最高人民法院关于严厉打击危害公共安全犯罪活动的紧急通知

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水利部


灌排泵站设备管理办法


颁布日期：1993.03.20



灌排泵站设备管理办法（试行）
（1993年3月20日水利部水农水[1993]105号通知发布）
第一章 总 则
第一条 为贯彻国务院颁发的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和水
利部颁发的《水利部设备管理规定》（试行），加强灌排泵站的设备管理，保证设
备正常运行和安全生产，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家管理的灌排泵站，集体管理的灌排泵站可参照执行
。
第三条 设备管理的主要任务是：按照国家的方针、政策，通过技术、经济和
行政措施对泵站设备进行综合管理，做到科学规划、合理使用。在设备的设计、施
工、运行、维护等方面实行科学的管理办法，使泵站设备保持良好的技术状态，并
且不断地完善和提高，充分发挥设备效能，促进生产的发展。
第四条 泵站设备管理应坚持预防为主、安全第一的方针，实行设计与运用相
结合，正常维护与计划检修相结合，技术管理与经济管理相结合的原则。
第五条 泵站设备管理应依靠先进技术手段，积极推行先进的设备管理方法和
维修技术，并做好设备维护管理技术的科学研究工作。
第六条 各级灌排泵站管理部门应按照分级管理的原则，负责对泵站设备管理
工作的业务指导和检查监督。建立健全完善的设备管理制度，实行设备管理经济技
术指标的考核。
第二章 机构与职责
第七条 水利部机电排灌主管部门负责全国灌排泵站行业的设备管理指导工作
。
第八条 各省、自治区、直辖市及地（市）、县水利部门依据设备的拥有量明
确相应的管理机构与人员负责灌排泵站的设备管理工作。
第九条 各级设备管理机构应配备能力强、懂业务、会管理的专业技术干部。
大型泵站设备管理工作的负责人一般还应具备一定的专业技术知识与实际管理经验
。泵站设备的维修和操作人员应经过专业技术的培训。
第十条 水利部灌排泵站设备主管部门的主要职责：
一、贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策，指导、监督和协调全国灌排泵
站行业的设备管理工作；
二、会同有关单位组织制订泵站行业生产设备的设计、安装、运行、维护等有
关技术规程规范；
三、组织对高中级设备管理人员的技术培训工作。
第十一条 各省、自治区、直辖市及地（市）、县水利（水电）厅（局）灌排
泵站设备主管部门的主要职责：
一、贯彻执行国家和行业的有关设备管理方针、政策、法规，指导、检查、监
督和协调本地区的灌排泵站设备管理工作；
二、按照相应的管理权限，对移交生产的设备进行技术状况的检查和验收，编
制、审查设备更新改造规划，负责本地区设备事故调查处理工作；
三、组织有关经验交流、职工培训；
四、领导直属大中型灌排泵站管理单位的设备管理工作。
第十二条 泵站管理单位设备管理的主要职责：
一、贯彻执行上级有关设备管理的政策、法规，建立健全本单位各项规章制度
，并付诸实施；
二、做好相关的人员培训考核工作；
三、负责对设备事故的调查、分析、上报与一般事故的处理等工作。
第三章 计划与选购
第十三条 认真做好设备的计划管理，设备的选定应进行技术经济比较，尤其
是重点（大型）设备要经过科学技术论证。应优先选用国家颁布的节能系列产品和
经过国家鉴定的定型产品。
第十四条 购置进口设备时，对设备的可靠性、可维修性、经济性等方面应进
行综合考察论证，并按有关规定上报审批。
第十五条 严禁购入淘汰产品和未经质量检验机构检验认证的产品。
第四章 安装与验收
第十六条 承担设备安装工程的单位必须先经资格审查，具有相应的专业施工
安装资格与健全的工程质量保证体系。
第十七条 新建、扩建工程应严格执行设备安装的竣工验收制度，对验收不合
格的设备，一律不得移交生产。
第十八条 新设备投入使用初期反应出的质量问题应及时与制造单位交涉，并
提出解决办法；凡属进口设备的质量问题必须在索赔期内及时提出。
第十九条 大中型工程的设备试运行结束后，实行半年试生产制度，试生产期
属基本建设阶段，该期内生产设备由建设单位负责管理，生产单位负责生产运行和
维护工作；施工单位负责对设备安装缺陷的修理，承担修理费用；制造厂对设备制
造缺陷及时处理，并承担费用。
第五章 运行与维修
第二十条 在设备投产前，管理单位应会同设计与施工单位按技术规范要求对
相应的生产设备运行、维护、检修人员进行技术培训。
第二十一条 泵站管理单位应坚持执行生产设备的交接班制度、巡回检查制度
和定期试验与维护制度。
第二十二条 泵站管理单位应当根据设备的实际运行状况，结合生产安排编制
设备年度检修计划。
第二十三条 设备检修工作应当严格遵守有关规程，坚持检修技术标准，保证
检修质量，降低检修成本。设备检修后必须进行检查验收试运行和检修质量评定，
并写出技术报告存档备案。
第二十四条 切实执行国家有关提取和使用设备大修理基金的规定。大修理基
金必须专款专用，结合大修理进行技术改造的设备，如大修理费用不足时，可以从
折旧基金中提取部分统筹使用。
第二十五条 建立设备储备制度，合理储备备品配件，并做好保管维护工作。
第六章 改造与更新
第二十六条 有计划地加强对陈旧老化设备的更新改造工作。泵站管理单位编
制设备更新改造的中长期规划，报上级主管部门批准。
第二十七条 主要生产设备的更新改造，必须事先作出设计和技术经济论证，
并纳入年度计划。应从多方面筹集资金，加速设备技术改造工作。
第二十八条 设备改造竣工后应组织验收，对设备改造后产生增值的，应于当
年办理固定资产增值手续。
第二十九条 以下设备应予报废更新：
一、已超过规定使用年限，并丧失使用价值或危及安全的设备；
二、严重老化、技术性能落后、能耗高、经济效益差的设备；
三、因事故造成严重损坏、无法修复使用的设备；
四、国家或有关部门规定的淘汰、老化后无法修复的设备。
第三十条 设备转让、出租和报废后所回收的资金，必须用于设备的改造和更
新。
第七章 档案与考核
第三十一条 灌排泵站的设备应按其性质划分为重点（关键）设备、主要设备
和一般设备，实行分类管理。
第三十二条 泵站管理单位应对所有设备统一分类编号、建帐、立卡，做到帐
、卡、物相符，技术资料齐全、原始记录准确完整。
第三十三条 泵站管理单位对设备管理的主要考核指标有：
（一）设备完好率（计算方法见《泵站技术规范》）；
（二）重点（关键）及主要设备大修完成率；
主要设备实际大修完成台（项）数
主要设备大修完成率=────────────────
主要设备计划大修台（项）数×100%
第三十四条 泵站管理单位对发生的设备事故应及时处理、分析上报。
第三十五条 各级泵站管理部门和单位要制定设备管理干部、技术人员、维修
操作工人的培训制度和规划，并在经费、物质、时间等方面予以保证。
第三十六条 对在职的设备管理干部和技术人员要进行多层次、多渠道和多种
形式的专业技术管理的知识教育；对设备操作和维修工人要进行多种形式、不同等
级的岗位培训，不断提高业务技能，并建立相应的技术考核制度，实行持证上岗。
第三十七条 各级泵站管理部门与单位应积极推动设备评优活动，对在设备管
理工作中作出显著成绩的集体与个人给予适当表彰和奖励，以推动设备管理工作的
深入开展。
第三十八条 因管理不善、玩忽职守、违章指挥、违章操作等原因造成设备事
故和经济损失的单位与个人，应根据情节轻重分别追究其经济、行政直至法律责任
。
第八章 附 则
第三十九条 本规定解释权属水利部。
第四十条 本规定自发布之日起实行。


文号：[水利部水农水[1993]105号]


商务部 财政部


商务部办公厅 财政部办公厅关于农产品现代流通综合试点指导意见的通知

商建字[2010]278号


　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）精神，加快农产品现代流通体系建设，2010年中央财政支持部分地区开展农产品现代流通综合试点（见财办建[2010]65号），力争在3-5年内初步建成高效、畅通、安全的农产品现代流通体系。为指导地方做好农产品现代流通综合试点实施工作，现就有关事项通知如下：

　　一、主要任务和支持方向

　　（一）主要任务。

　　1.加强农产品流通基础设施建设。鼓励大型农产品批发市场建设和改造交易、仓储、加工配送等设施，不断完善商品集散、价格形成、信息发布等功能；推动农贸市场改造交易和配套等设施，提供良好的消费环境；支持农产品连锁超市建立鲜活农产品配送中心，提高农产品配送率；支持农产品冷链设施建设，鼓励企业建设和改造冷库，配置冷藏车等设施，延长农产品销售期。

　　2. 打造现代化农产品流通链条。开展“农超对接”，鼓励大型连锁超市与鲜活农产品生产基地进行产销对接；引导批发市场紧密联系农产品生产基地，开展团体、超市配送服务和网络交易，进而减少流通环节，降低流通费用和农产品损耗。

　　3. 推行农产品品牌化和包装化。创新农产品流通模式，鼓励农产品流通企业和批发市场大经销商开展订单农业，采用农产品购销标准，对鲜活农产品实行分级包装，培育自有品牌，为建立农产品追踪溯源体系打下基础。

　　（二）支持方向。

　　1. 支持农产品批发市场改造升级,完善功能。加强冷链物流、加工配送中心建设，配置农产品预选、分级、包装、配送等设施设备，建设改造冷库等仓储设施；加强对交易厅、棚的改造，配置电动拖车或叉车等设备；开发和完善信息网络、电子结算系统，建设农产品电子商务交易平台，提高农产品网络交易水平；推行分级、包装等农产品流通标准，提升质量安全管理水平。

　　2. 支持农贸市场提档升级。按照市场建设标准（参照《商务部办公厅关于印发“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范的通知》（商建字[2009]88号））对农贸市场进行建设改造。

　　3. 支持大型连锁超市与从事鲜活农产品生产的农民专业合作社或农业产业化龙头企业开展农超对接。支持农超对接双方建设和改造冷藏保鲜设施、配置冷藏运输工具、检验检测设备等；支持农民专业合作社、农业产业化龙头企业开展产品质量认证，培育农产品品牌；支持大型连锁超市建设改造冷链物流配送中心。优先支持大型连锁超市与农民专业合作社对接。

　　4. 支持探索和创新农产品流通模式。对有利于减少流通环节、降低流通成本、提高流通效率；有利于产销衔接、提高农产品商品化率，促进农民增收；有利于稳定农产品价格、保障农产品流通安全，维护消费者权益的创新农产品流通模式给予支持。

　　二、项目承办单位条件

各地商务、财政主管部门要按照公开、公正、公平的原则，重点选择覆盖面广、带动效应明显、运营管理规范的项目承办单位。其中，骨干农产品批发市场、农贸市场、大型连锁超市、农民专业合作社和农业产业化龙头企业应满足以下资质条件。已取得中央财政性资金支持的项目不得重复支持。

　　（一）骨干农产品批发市场资质条件。

　　1．以蔬菜、水果、肉类、水产等鲜活农产品为交易对象；具有法人资格；符合当地城市建设和商业网点规划，中长期（10—20年）内不会拆迁；东部地区占地不少于200亩，中、西部地区占地不少于150亩，市场用地应取得土地使用证或者以租赁方式取得30年以上的土地使用权。

　　2．交易额、交易量原则上居本省（市、区）前列，且东部地区市场交易额在30亿元以上，中部地区在15亿元以上，西部地区在8亿元以上。对照《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T19575-2004）和实施细则进行综合测评，东部地区的市场综合评分应在160分以上，中西部地区的市场应在120分以上。

　　3．主要交易区封闭或半封闭；交易区内买卖双方的车辆原则上应分区停放，买卖双方车流原则上不应交叉，有条件的市场应配置专门的场内电动配送拖车、叉车；批发区域和零售区域原则上应予分开，或设立专门的零售区域和零售交易时段；已建成规模适当的冷库或在建冷库将在1年内建成；已实行IC卡结算或在建IC卡结算系统将在1年内实行；已配置检验检测设备，且查证查票、检验检测等质量安全管理制度落实情况良好。

　　4．承诺在发生重大自然灾害等突发事件时，积极配合各级政府开展相关工作，提供各项应急保障服务；承诺积极推行农产品流通标准化；设置农民自产产品固定交易区，面积不低于1000平方米，免费供农民使用；市场收取的摊位费必须符合价格主管部门的有关规定，市场摊位原则上不得转租。

　　5．至少10家大型经销商与建立直接采购关系的农民专业合作社、农业产业化龙头企业签订有效期5年以上的长期采购合同，批发市场加工配送中心或至少5家大经销商与建立直接配送供货关系的超市、餐厅酒店、学校、企事业单位食堂等零售终端和消费团体签订有效期1年以上的供货合同。

　　（二）农贸市场资质条件。

　　1.经乡级以上人民政府或其授权部门批准设立，具有法人资格，符合当地城市建设及商业网点规划，组织机构、规章制度健全，建立了农产品流通质量安全管理等相关制度，对农民进入市场销售自产农产品提供便利条件，农产品交易额在本县位于前列，是供应所在县城或乡镇居民农产品消费的主要场所之一。

　　2．以农产品零售交易为主，农产品交易额占市场总交易额60%以上。

　　3．经营场所固定，营业面积在2000平方米以上。

　　（三）农超对接承办单位资质条件。

　　项目承办主体应为大型连锁超市和从事鲜活农产品生产的农民专业合作社、农业产业化龙头企业。对接项目一般应同时包括大型连锁超市承建的子项目和农民专业合作社、农业产业化龙头企业承建的子项目。试点省（市、区）行政区域内如无符合资质或进行农超对接的大型连锁超市，应在全国范围内选择进行农超对接的大型连锁超市。

　　1．大型连锁超市应满足以下条件：

　　（1）注册资本500万元以上。

　　（2）超市拥有不低于50个连锁门店或总营业面积不低于5万平方米。

　　（3）超市生鲜业务自营并设有专门的鲜活农产品销售柜台。

　　（4）与对接的农民专业合作社、农产品生产加工销售龙头企业签订有效期5年以上的长期采购合同，合同中注明每年最低采购数量或金额。最低采购数量或金额不低于试点地区省级商务主管部门制定的标准。实施优质优价，让利于农民。

　　（5）应向农民专业合作社、农业产业化龙头企业提供种植、养殖技术，施肥、农药指导，加强质量安全管理。

　　2．农民专业合作社应满足以下条件：

　　（1）具备《中华人民共和国农民专业合作社法》规定的设立和登记条件，并于2009年12月31日前依法注册。

　　（2）成员在80个以上，成员出资总额20万元以上。有规范的章程、完善的管理制度、健全的监督机制、独立的会计核算。

　　（3）有符合对接超市需求的基本生产能力和生产规模，有农产品注册商标，有无公害以上产品质量认证。

　　（4）与对接的大型连锁超市签订有效期5年以上的长期采购合同，合同中注明每年最低采购数量或金额。最低采购数量或金额不低于试点地区省级商务主管部门制定的标准。

　　3．农业产业化龙头企业应满足以下条件：

　　（1）必须是农业产业化国家级重点龙头企业或者农业产业化省级重点龙头企业。

　　（2）以鲜活农产品产销为主要业务。

　　（3）有符合对接超市需求的基本生产能力和生产规模，有农产品注册商标，有无公害以上产品质量认证。

　　（4）与对接的大型连锁超市签订有效期5年以上的长期采购合同，合同中注明每年最低采购数量或金额。最低采购数量或金额不低于省级商务主管部门制定的标准。

　　三、工作要求

　　（一）试点地区省级商务等有关部门，制定本省（市、区）农产品流通体系发展规划，省级财政、商务部门要依据规划制定符合试点区域特点的综合性试点实施方案，对本通知规定的条件和省（市、区）制订的其他条件在主管部门网站上公布，对于拟推荐的承办单位需提前公示，公示期不得少于7天，公示期内有异议并经查属实的承办单位，不得推荐。试点市县人民政府应制定本地区农产品流通体系发展规划和试点实施方案，并配套财政、土地等优惠政策。

　　（二）项目申报单位应如实提供有关材料，其中农产品批发市场和农贸市场项目材料应包括：市场符合各项条件的证明材料，项目建设和改造方案，市场营业执照副本复印件，税务部门出具的纳税证明，土地使用权证明，突发事件保障市场供给的预案等相关材料。农超对接项目材料应包括：农超对接双方的资质证明（其中农民专业合作社、农业产业化龙头企业的前3项资质证明应由当地农经部门出具），经公证部门确认有效的期限不少于5年的对接合同，超市对农民专业合作社、农业产业化龙头企业进行生产指导和质量安全管理的有关资料。

　　（三）试点地区省级商务、财政等会同有关部门对项目实施状况进行动态监管，制定详细的项目验收标准及操作办法，组织相关领域专家和专业审计人员组成验收组。项目验收中要重点检查直接对接合同执行情况，对合同执行不力的超市和农民专业合作社、农业产业化龙头企业，即使项目建设已完成并达到验收标准，也不予通过，同时取消其以后年度申请农产品现代流通综合试点的资格。商务部、财政部对项目建设、验收等情况进行不定期抽查。

　　（四）完善信息报送制度。列入农产品现代流通综合试点的农产品批发市场、农贸市场、大型连锁超市、农民专业合作社和农业产业化龙头企业应在每月10日之前分别通过双百市场工程和农超对接信息服务系统向商务部报送上月基本经营情况、农产品品种和产销数量及价格等数据。

　　（五）对按本通知规定建设和改造并验收合格的农产品现代流通综合试点项目，中央财政将予以支持。省级和市级财政根据本地财力情况安排资金支持。财政扶持资金总额不得超过项目总投资金额的50%。

　　（六）各地商务主管部门要加强组织领导，积极争取地方政府在规划、用地、用水、用电、税收、资金等方面出台优惠政策。协调有关部门落实农产品批发市场按工业用地等政策，引导金融机构加大信贷支持力度，采取措施吸引社会资金投入农产品流通基础设施建设。

商务部办公厅
财政部办公厅
二〇一〇年九月十五日