泸州市人民政府关于印发《 泸州市行政首长问责制暂行办法》的通知
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泸州市人民政府关于印发《 泸州市行政首长问责制暂行办法》的通知
四川省泸州市人民政府
泸市府发〔2006〕51号
泸州市人民政府关于印发《 泸州市行政首长问责制暂行办法》的通知
各区、县人民政府，市政府各部门：
《 泸州市行政首长问责制暂行办法》已于2006年10月18日市政府第36次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○六年十月二十八日
泸州市行政首长问责制暂行办法
第一章总则
第一条为督促行政首长依法、正确履行职责，提高行政效率，防止和减少行政过错，更好地营造经济社会发展环境，制定本暂行办法。
第二条行政首长有履行法定职责和上级安排部署工作的义务，负有对本单位、本部门领导、决策、管理和服务的责任。对行政首长问责实行权、责并重，有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。
第三条本暂行办法所称行政首长问责，是指市人民政府市长对问责对象不履职、不正确履职或履职不力，依照本暂行办法对其追究行政责任。
第二章对象、范围和内容
第四条本暂行办法所称的问责对象包括：
（一）各区、县人民政府的行政正职（含主持工作的行政领导）；
（二）市政府各工作部门、直属机构、特设机构、派出机构、议事协调机构、具有行政管理职能的其他单位行政正职（含主持工作的行政领导）；
（三）属市人民政府管辖的其他机构主要负责人；
（四）需对垂直管理机构行政负责人问责的，向其主管部门提出问责建议。
第五条问责情形是由分管副职履职不力所导致的，应与行政首长一并问责；分管副职对问责的情形应当全部负责任的，按照干部管理权限，由行政首长负责对其问责或提出问责建议。
第六条政令不畅、执行不力，有下列情形之一的，应当问责：
（一）无正当理由,全年未完成市委、市政府目标任务的；
（二）市人民代表大会讨论通过的《政府工作报告》中应由其承担的工作任务及落实要求，无正当理由未按时完成的；
（三）市政府常务会议决定的重大事项或一个时期内市政府中心工作应由其承担的任务，无正当理由未按时完成的；
（四）未认真执行市政府的指示、决策及上级有关机关交办的工作任务，影响工作部署和损害市政府及泸州整体形象的；
（五）对人大、政协交办的议案和建议、意见，不办理或不认真办理、答复，造成不良影响和工作失误的；
（六）不履行本部门、本单位法定职责或执行不力的。
第七条违规决策和决策失误，有下列情形之一的，应当问责：
（一）应当由集体讨论决策的重大事项，擅自作出决定的；
（二）作出的行政决策干扰市政府的重大工作部署或损害公共利益、行政管理相对人合法权益的；
（三）未采取有效防范措施或措施不当，引发群体性事件或责任事故，造成严重后果的；
（四）集体作出错误决策的；
（五）有其他违法决策或决策失误行为的。
第八条违法行政、滥用职权，有下列情形之一的，应当问责：
（一）无法定依据或超越规定权限实施行政许可，违法委托中介机构、下属单位或者其他组织代为实施行政许可的；
（二）在工程建设、政府采购、产权转让、土地划拨和出让、金融信贷等活动中，违反有关法律、法规和政策，造成不良后果或影响的；
（三）违规承诺或不履行应当履行的承诺事项造成不良后果或影响的；
（四）妨碍企业正常生产、经营活动，给企业发展带来严重后果或影响的；
（五）行政首长管辖范围内发生截留、滞留、挤占、挪用、浪费政府性资金、政府管理资金，擅自占有、使用、处置国有资产或造成国有资产流失的。
第九条治政不严，监管不力，行政乱作为，有下列情形之一的，应当问责：
（一）所在领导班子的成员发生重大违纪违法案件的；
（二）内部管理混乱，作风懒散，工作效率低下的；
（三）弄虚作假，虚报瞒报，骗取荣誉或逃避责任的；
（四）缺乏大局意识、创新意识，设置障碍，损害投资环境的；
（五）乱检查、乱许可、乱收费、乱罚款、乱摊派的；
（六）瞒报、谎报突发公共事件等重要信息的；发生重特大突发公共事件时，未及时、妥善、有效处理和组织有关救援工作的；
（七）所属部门或工作人员的行政行为造成不良影响和后果的。
第十条其他不履职、不正确履职或履职不力，造成不良影响或后果的，应当问责。
第三章程序、方式和责任追究
第十一条市长根据下列情形，决定启动问责程序：
（一）公民、法人和其他组织署名的重大举报、投诉；
（二）领导和上级机关的指示、批示；
（三）同级党委、人大常委会的要求或政协的建议；
（四）市政府常务会议及其组成人员提出的问责建议；
（五）行政监察机关、审计机关、政府法制部门、司法机关、安全生产监督机关、目标督办机构、信访部门、行政服务中心等提出的问责建议；
（六）工作检查和考核评定中发现有应当问责的情形；
（七）新闻媒体曝光且属实的；
（八）市长认定需要启动问责程序的其他情形。
第十二条市长或市政府常务会议认为需要问责的，由市长或市长委托的副市长责成问责对象限期作出说明，同时由市监察局依法进行调查。
第十三条根据调查情况由市长或市政府常务会议决定终止问责或问责处理方式; 涉嫌违纪违法需要追究纪律责任或法律责任的，交由有关机关依纪依法处理。
第十四条问责方式包括：
（一）警示谈话、诫免或责令作出书面检查，责令限期整改；
（二）通报批评；
（三）取消当年评优评先资格；
（四）经济处罚；
（五）按干部管理权限，作出调离工作岗位或工作单位、责令引咎辞职、免职、改任非领导职务或降职的决定或建议；
（六）法律、法规规定的其他问责方式。
以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。
第十五条市长或市政府常务会议决定问责方式后，由市监察局在5日内将问责决定书面送达行政问责对象，并抄送有关机关，有关机关应15日内将执行情况书面报送市政府，并抄送市监察局。
第十六条被问责人有陈述、申辩的权利。
被问责人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起15日内向市人民政府申请复核。其中，对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规办理。在复核期间，行政问责处理决定不停止执行；复核中发现处理错误的，应当及时纠正。
第十七条负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定追究其责任。
第四章附则
第十八条区、县人民政府对其所属部门的行政首长、乡（镇、街道办事处）的行政首长，市政府各部门对其所属单位的行政首长进行问责，参照本暂行办法按照干部管理权限执行。
第十九条本暂行办法自发文之日起30日后施行。主题词： 综合行政首长问责制△办法通知
南宁市人民政府关于修改《南宁市临时占用道路管理办法》的决定
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于修改《南宁市临时占用道路管理办法》的决定
《南宁市人民政府关于修改<南宁市临时占用道路管理办法>的决定》已经2012年7月9日市十三届人民政府第19次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长：周红波
2012年9月29日
南宁市人民政府关于修改《南宁市临时占用道路管理办法》的决定
为贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》，维护法制统一，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》（国发〔2011〕25号）精神，经对我市政府规章进行集中清理，市人民政府决定对《南宁市临时占用道路管理办法》作如下修改：
第十五条修改为：“违反本办法第十二条规定，由市政行政主管部门责令其限期改正、清理或者修复；逾期不清理、修复，经催告仍不清理、修复的，其后果已经或者将存在交通安全隐患的，由市政行政主管部门或者其委托的没有利害关系的第三人代为清理、修复，费用由责任人承担，并可处500元以上3000元以下罚款”。
本决定自公布之日起施行。
《南宁市临时占用道路管理办法》根据本决定作相应修正，重新公布。
聊城市人民政府关于印发《聊城市人民政府法律顾问管理规定》的通知
山东省聊城市人民政府
聊城市人民政府关于印发《聊城市人民政府法律顾问管理规定》的通知
聊政发 [2012] 61号
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市人民政府法律顾问管理规定》已经市政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
聊城市人民政府
二〇一二年八月十日
聊城市人民政府法律顾问管理规定
第一条 为规范和加强政府法律顾问工作，保障市政府法律顾问工作有序开展，根据市政府推进政府法律顾问制度的有关意见，制定本规定。
第二条 市政府设立聊城市人民政府法律顾问组（以下称法律顾问组）。法律顾问组设在市政府法制办公室，由市政府法制办公室负责政府法律顾问的聘任、联络、工作分派和考核管理等工作。具体工作由市政府法制服务中心负责。
市政府采取集中购买法律服务制度，除特殊情况外，市政府各工作部门（含市政府直属事业单位）一般不再另行聘请其他法律顾问。
第三条 市政府法律顾问的聘用、管理、续聘、解聘等，适用本规定。
第四条 市政府根据工作需要，聘请若干名法律专业人士担任政府法律顾问。
市政府法律顾问的聘任，由市政府法制办公室负责并报市政府批准。
获聘的法律顾问，由市政府颁发聘书并向社会公布。
市政府法律顾问聘期为2年，可以连聘连任。
第五条 市政府法律顾问应当具备以下条件：
(一)遵守宪法、法律，拥护党的路线、方针、政策，坚持科学发展观，注重理论联系实际；
(二)受过系统的法学教育，具有较高的法学理论功底和较强的实际工作能力；
(三)在本市从事法律工作或法律教学科研工作，具有一定的专业影响力及较高的职业道德操守；
(四)具有高级职称或公、检、法等单位具有法律职业资格证书的正科级以上干部；
(五)50周岁以下，身体健康，责任心强，有相当的时间和精力履行法律顾问职责。
第六条 市政府法制办公室主任为市政府首席法律顾问，主持法律顾问组的全面工作。
第七条 市政府法律顾问履行下列职责：
（一）为市政府重大决策、重大行政、民事行为提供法律依据，或受其委托进行法律论证；
（二）起草或组织起草涉及重大项目或者法律关系复杂的规范性文件草案；
（三）受委托参与处理涉及市政府及其部门（单位）尚未形成诉讼、仲裁的民事、经济、行政和其他纠纷；
（四）为市政府及其部门（单位）处理的行政赔偿案件提供法律咨询；
（五）受市政府及其部门（单位）委托，代理、参加诉讼、仲裁和其他非诉讼法律事务；
（六）受市政府委托，为市政府重大项目的谈判，提供法律咨询；
（七）为市政府及其部门（单位）处理突发公共事件以及其他紧急法律事务，提供法律咨询；
（八）为市政府及其部门（单位）处理重大信访事项，提供法律咨询；
（九）承担市政府及其部门（单位）交办的其他法律事务；
（十）办理市委指派及市委所属部门委托的法律事务。
第八条 市政府法律顾问履行职责应当遵守下列纪律：
（一）按时参加有关会议，认真完成工作任务；
（二）及时汇报工作任务的进展情况；
（三）妥善安排工作时间，保证政府法律顾问职责的履行；
（四）因特殊情况确实无法履行法律顾问职责的，应提前向市政府法制办公室汇报，以便另行指派人员。
第九条 市政府法制办公室分派法律事务时，应当统筹考虑政府法律顾问的专业特长，合理均衡安排工作任务。
第十条 法律顾问组实行例会和专门会议制度，由市政府法制办公室负责人召集。例会每季度召开一次，专门会议由市政府法制办公室根据工作需要临时决定召开。
法律顾问组应向市政府出具年度工作报告。
第十一条 市政府法律顾问为市政府提供法律服务时，享有下列权利：
（一）应邀参加或列席市政府及其部门（单位）的有关会议；
（二）获得处理法律事务所必需的信息资料;
（三）依据事实和法律，独立提出法律意见。
第十二条 市政府法律顾问因处理交办的法律事务，需要到市政府有关部门单位、有关县（市、区）政府及相关单位的，应当持有市政府法制办公室出具的介绍信和法律法规规定的其他证件。相关政府或部门单位应当为政府法律顾问开展工作提供方便和支持。
第十三条 市政府法律顾问办理政府法律事务，使用市政府法制办公室的印章。
第十四条 市政府法律顾问完成工作任务后，应将完成情况形成书面报告，并由承办人署名。书面报告经市政府法制办公室主任审查后认为必要时上报市政府。
第十五条 市政府法律顾问不得有下列行为：
（一）违反国家、省、市有关保密规定；
（二）在诉讼、仲裁或非诉讼活动中接受当事人的委托，办理与市政府有直接利害冲突的法律事务；
（三）以市政府法律顾问身份从事非市政府交办的事务或对有关单位和当事人施加影响；
（四）利用政府法律顾问工作便利为本人或者他人谋取不正当利益；
（五）以市政府法律顾问名义宣传、招揽个人业务；
（六）其他有损市政府形象或合法权益的行为。
第十六条 市政府法律顾问参加市政府有关会议、接受市政府领导咨询，应当注意礼仪，着装整齐，遵守市政府的有关规定。
第十七条 市政府法律顾问具有下列情形之一的，由市政府法制办公室报请市政府批准后解聘：
（一）被依法追究刑事责任的；
（二）因违反法律、法规、规章或者职业纪律被剥夺法律职业资格、专业资格或者专业职称的；
（三）不积极履行法律顾问职责的，包括：无正当理由，两次不参加法律顾问会议的；三次不按期提供书面法律意见的；其他不积极履行法律顾问职责的情形；
（四）泄漏因担任政府法律顾问职务而知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，给市政府或相关当事人造成不良影响的；
（五）从事与其职业、政府法律顾问身份不相符的活动，损害市政府形象 或者造成不良影响的。
第十八条 市政府法律顾问可以向市政府申请辞去法律顾问职务。申请应当以书面形式提出，经市政府同意后予以解聘，并收回聘书。
聘期届满，市政府法律顾问可依本规定申请续聘。
第十九条 法律顾问工作经费，列入年度预算，专款专用，通过市政府法制办公室支付。财政、审计部门依法对法律顾问经费的使用情况进行监督和审计。
第二十条 市政府法制办公室可根据本规定制定相关的实施办法。
第二十一条 本规定自2012年10月1日起施行，有效期5年。
