关于印发乌鲁木齐市城市居民最低生活保障对象参加公益劳动规定的通知

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云南省昆明市人民政府


昆明市城镇土地使用税征收管理暂行办法
　（１９８９年６月２２日　昆政发〔１９８９〕１４５号）




　　第一条　为了合理利用我市城镇土地，调节土地级差收入，提高我市城镇土地使用效益，加强土地管理，认真贯彻执行《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》和省人民政府的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。


　　第二条　我市城镇土地使用税在昆明市区（盘龙、五华、官渡、西山区）、县城、建制镇、工矿区范围内征收。县城，指县（区）人民政府所在地；建制镇，指经省人民政府批准设立的建制镇；工矿区、指工商业比较发达，人口集中，符合国家规定的建制镇标准，而未设立建制镇的大、中型工矿企业所在地。


　　第三条　我市城镇土地使用税的纳税义务人（以下简称纳税人）指第二条所列征税区域范围以内的国营、集体、私营企业及机关、团体、部队、事业单位和个体经营者等一切单位和个人。


　　第四条　我市城镇土地使用税按下列办法计征：
　　一、凡经县（区）以上人民政府或政府指定的部门核发过土地使用证书的，按土地证书确定的土地面积计征。
　　二、对尚未核发土地使用证书的，以市县（区）土地管理机关或其它有权批准征用土地的机关的批文所确定的土地面积计征。
　　三、既无土地使用证书，又无批准文件的，按纳税人申报的实际土地面积计征。农村集体与城市全民集体两种所有制企业实行保底联营而没有申报的，按实际土地使用面积计征。
　　四、已发土地使用证书的纳税人若进行改建、扩建等新增加的土地，按实际占用的土地面积计征。
　　五、城镇土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实用人缴纳。土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人缴纳。土地使用权共有的，由共有的各方按其实际使用的土地面积分别计算缴纳。


　　第五条　我市城镇土地使用税按《昆明市城镇土地使用税地段等级及分级税额标准》计算征收。地段等级划分中，按门牌所属的街道确定等级；十字路口或临几条街的地段，按门牌难以确定所属街道的，按所临街道中的最高等级确定。


　　第六条　我市下列土地免征城镇土地使用税。
　　一、国家机关、人民团体及军队自用的土地；
　　二、由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；
　　三、宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；
　　四、市政街道、广场、绿化地带等公共用地；
　　五、直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；
　　六、经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，须持有县级以上土地管理机关出具的证明，并经县级税务机关核实后，从开始使用的月份起，可免缴土地使用税五年至十年；
　　七、殡仪馆、火葬场使用的土地；
　　八、地下人防设施用地，及在地下人防设施中的生产经营和出租用地。
　　九、由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其它用地；
　　十、个人所有的居住房屋用地及院落用地暂免征土地使用税；
　　十一、为配合城市住房改革、在房租改革调整前，对房管部门经租的城市居民住房用地暂不征收；
　　十二、其它特别批准免税的土地。
　　本条上述规定中：
　　国家机关、人民团体、军队、由国家财政部门拨付事业经费的单位的自用土地，是指这些单位本身的办公、公务及职工居住用地；
　　宗教寺庙自用的土地，是指举行宗教仪式和寺庙内的宗教人员生活用地；
　　公园、名胜古迹自用地，是指供公共参观游览的用地及其管理单位的办公用地。
　　上述单位和个人用于生产经营、出租房屋及其它用地以及影剧院、饮食部、茶室、照像馆等，不属于免税范围。
　　直接用于农、林、牧、渔的生产用地，是指这些单位直接从事种植、养殖、饲养的用地，而这些单位的农付产品加工场地、生活、办公用地及其它生产经营性用地和出租房屋用地，不属免税范围，应按规定缴纳城镇土地使用税。


　　第七条　我市城镇土地使用税按年计征、以半年一次分期缴纳。一般情况下，上半年应在四月三十日前入库；下半年应在十月三十日前入库。今年的征收入库时间，由市税务局请示上级税务部门后确定。


　　第八条　我市城镇土地使用税的征收管理按如下规定办理：凡由市税务局一、二、三分局征收管理的市属以上国营工、交、商企业和盘龙、五华城区个体户，分别由一、二、三分局负责征收管理；其余单位和个人，由土地所在地的税务机关负责征收管理。具体征收管理事项按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》及其《云南省实施办法》的规定办理。


　　第九条　各级土地管理部门应配合税务机关做好城镇土地使用税的征收管理工作，负责向税务机关提供纳税人土地使用权属、位置、面积以及新批准土地文件副本等项资料，作为土地使用税的征免依据。


　　第十条　《昆明市城镇土地使用税地段等级及分级税额标准》由昆明市税务局与市土地管理局共同制定，报市人民政府批准后，由市税务局印发执行。


　　第十一条　本市城镇土地使用税的计征时间，从一九八九年一月一日起实行。


　　第十二条　本办法由昆明市税务局组织实施并负责解释。

江苏省苏州市人大常委会


苏州市旅游管理条例

（１９９９年７月２９日苏州市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议制定１９９９
年８月２０日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游经营行为，维护旅游者和旅游经营
者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内进行旅游资源开发和设施建设、从事旅游经营及管理的单位
和个人，应当遵守本条例。
本条例所称旅游资源，是指具有游览、观赏价值的自然景观和人文景观。
第三条 本市旅游业发展应当以园林、古城、水乡为特色，以吴文化为内涵，以太湖风光
为依托，同时开发能满足国内外旅游者不同需求的现代旅游项目。
第四条 各级人民政府应当加强对旅游工作的统一领导，将旅游发展纳入国民经济和社会
发展计划，采取必要的鼓励扶持政策，吸引国内外各种经济组织或者个人开发旅游资源，建设旅
游项目以及从事旅游经营活动，促进旅游业的持续、健康发展。
第五条 市、县级市旅游行政主管部门负责本行政区域内的旅游管理工作。
各区人民政府、苏州工业园区管委会、苏州新区管委会根据职权分工负责相关的旅游管理
工作。
园林、文化、宗教、交通、规划、建设、公安、计划、工商、物价、贸易、农业、市政公用、
环境管理等部门按照各自的职责，负责有关的旅游管理工作。
第二章 规划建设
第六条 开发旅游资源、建设旅游项目坚持统一规划、科学论证、合理开发、依法管理的
原则；坚持经济效益、环境效益和社会效益相统一的原则；坚持谁投资、谁受益的原则。
第七条 县级市旅游行政主管部门应当根据苏州市旅游发展总体规划编制旅游发展规划，
报本级人民政府批准后组织实施，并报苏州市人民政府备案。国家和省、市对审批权限另有规定
的，按照其规定执行。
旅游发展规划应当符合国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划，以及环境和资源保
护的有关规定。
第八条 各级旅游行政主管部门会同有关部门负责本行政区域内的旅游资源普查、评价工
作，并建立旅游资源档案。
旅游资源的认定应当报本级人民政府审批、公布，并设立标志。有关部门应当明确保护单
位和责任人，制定实施保护方案。
任何单位和个人不得破坏旅游资源，不得违反旅游发展规划开发旅游资源。
第九条 新建、扩建、改建旅游项目应当经旅游行政主管部门根据旅游发展规划审核同意
后
，再向有关部门申请立项。县级市、区的旅游建设项目应当报苏州市旅游行政主管部门备案。


前款所称旅游建设项目，是指景区、游乐场等大型旅游建设项目。
第十条 旅游行政主管部门应当会同有关部门设置旅游线路，参与旅游交通规划、交通基
础设施标准的制定和旅游交通服务规范的管理。
第三章 行业管理
第一节 一般规定
第十一条 旅游行政主管部门负责本行政区域内的整体的旅游形象宣传和组织旅游促销活
动。
第十二条 旅游行政主管部门应当会同有关部门根据旅游市场的需求，扶持和指导旅游商
品的开发、生产和销售。
第十三条 旅游从业人员应当接受专业培训，经有权部门考核合格后持证上岗。
旅游从业人员应当接受旅游行政主管部门和有关部门的监督管理，遵守职业道德，禁止索
取小费等额外费用。不得欺骗、胁迫旅游者消费，不得强行向旅游者兜售物品或者购买旅游者的
物品。
旅游从业人员未经旅游者同意不得安排购物。
第十四条 旅游经营者应当建立安全管理制度，配备必要的安全设备和设施，保障旅游者
的人身、财物安全。
第十五条 旅游经营者不得有下列行为：
（一）超出登记核准的范围经营；
（二）出售假冒伪劣商品，或者提供质价不符的服务；
（三）其他侵害旅游者合法权益的行为。
第十六条 旅游经营者有权拒绝任何单位强行推销的商品；有权拒绝未经国家、省批准的
各种收费；有权拒绝无执法证件人员的检查。
第二节 旅 行 社
第十七条 申办旅行社应当向当地旅游行政主管部门申报，由旅游行政主管部门按照管理
权限审核批准。
第十八条 经营旅行社业务，应当取得《旅行社业务经营许可证》，未取得许可证的，不
得经营或者以业务交流合作、咨询服务等名义变相经营旅行社业务。
第十九条 外地旅行社在本市设立分支机构，应当经市或者县级市旅游行政主管部门审核
，方可在所在市经营旅行社业务。
第二十条 旅行社应当为旅游者办理旅游意外保险，保证所提供的服务符合保障旅游者人
身、财物安全的要求。
第二十一条 旅行社组织旅游，应当与旅游者签订合同，按照合同约定提供服务。未征得
旅游者同意，不得违反合同约定改变行程安排，减少服务项目，降低服务标准，加收服务费用。


第三节 旅游景区（点）、度假区和星级饭店
第二十二条 旅游景区（点）和旅游度假区在接受所属主管部门管理的同时，应当接受旅
游行政主管部门的行业管理和业务指导。
第二十三条 旅游景区（点）和旅游度假区应当设置交通、通讯、环境卫生和安全保障等
必要的配套服务设施。
第二十四条 旅游景区（点）应当建立完善的管理制度。
在旅游景区（点）及周边，不得擅自摆摊设点，不得纠缠旅游者购买商品，不得圈地、占
点妨碍旅游者观光、摄影。
第二十五条 涉外饭店可以申报星级。星级饭店应当按照国家规定的标准，提供相应的服
务。未评定星级的饭店，不得使用星级称谓进行广告宣传及其他经营活动。
星级的评定，由旅游行政主管部门组织实施。星级饭店应当接受旅游行政主管部门的检查
和年度复核。
第四节 定点经营管理
第二十六条 对从事接待境外旅游团队业务的旅游经营单位，实行定点经营管理。
本市行政区域内的旅游经营者均可以提出定点申请。市旅游行政主管部门经过审核，对符
合标准的，颁发旅游定点资格证书和标志，并予以公布。
对旅游定点单位实行年检制度。
第二十七条 旅行社及其导游人员应当将境外旅游团队的住宿、就餐、乘车、购物、娱乐
等旅游活动，安排在旅游定点单位。
第四章 监督管理
第二十八条 旅游行政主管部门和其他有关部门应当在其职权范围内，加强对旅游资源保
护开发、旅游项目建设和旅游经营活动的监督管理。
第二十九条 旅游行政主管部门应当设立旅游质量监理机构，其主要职责是：
（一） 受理旅游者的投诉；
（二）受旅游行政主管部门的委托，依法查处违法旅游经营行为；
（三）法律、法规规定的其他监督职责。
第三十条 旅游质量监理机构应当公布旅游投诉电话，对旅游者的投诉，应当在三十日内
将处理结果答复投诉人。涉及其他部门职权的旅游投诉，应当在七日内移交有关部门，有关部门
应当在接到投诉之日起三十日内将处理结果答复投诉人，并反馈给旅游行政主管部门。
第三十一条 旅游监督管理人员执行公务时，必须出示统一制作的行政执法证件，秉公执
法。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例第八条第三款规定，对破坏旅游资源的，由旅游行政主管部门责
令改正，可以对个人处以一百元以上五百元以下罚款，对单位处以一千元以上五千元以下罚款；
造成严重后果的，可以对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以
下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对违反旅游发展规划开发旅游资源的，由规划行政主
管部门按照有关法律、法规的规定处罚。
第三十三条 违反本条例第九条第一款规定，擅自新建、扩建、改建旅游项目的，由旅游
行政主管部门责令改正。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权部门依法给予
行政处分。
第三十四条 违反本条例第十三条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违
法所得，处以一千元以上三万元以下罚款；情节严重的，由有权部门吊销旅游从业人员的有关证
件。
第三十五条 违反本条例第十八条规定的，由旅游行政主管部门责令停止非法经营，没收
违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第二十一条规定的，因旅行社责任改变合同约定造成旅游者经济
损失的，旅行社应当承担赔偿责任；违反国家收费规定或者擅自加收费用的，按照国务院《旅行
社管理条例》第三十三条的规定处罚。
第三十七条 违反本条例第二十四条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，没收
违法所得，并可以处一百元以上一千元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第三十条规定，旅游质量监理机构对旅游者的投诉不按规定答复
或者移交有关部门处理的，由旅游行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法
给予行政处分。
第三十九条 旅游行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所
在单位或者上级主管部门根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行
政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例其他规定，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第六章 附则
第四十一条 本条例自１９９９年１０月１日起施行。