最高人民法院关于本院发出的内部文件凡与《中华人民共和国最高人民法院公报》不一致的均以公报为准的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 19:08:54 浏览:8083
来源:法律资料网
最高人民法院关于本院发出的内部文件凡与《中华人民共和国最高人民法院公报》不一致的均以公报为准的通知
最高人民法院
最高人民法院关于本院发出的内部文件凡与《中华人民共和国最高人民法院公报》不一致的均以公报为准的通知
1985年7月2日，最高人民法院
全国地方各级人民法院，各级军事法院、铁路运输法院，各海事法院：
《中华人民共和国最高人民法院公报》1985年第二号刊登了我院1984年9月8日〔84〕法办字第112号文件中《关于贯彻执行＜民事诉讼法（试行）＞若干问题的意见》、1984年10月10日〔84〕法办字第128号文件中《关于在经济审判工作中贯彻执行＜民事诉讼法（试行）＞若干问题的意见》。刊登时，我院对这两个文件的个别内容和一些文字，作了适当的修改。今后执行这两个文件，应以公报刊登的为准。
《中华人民共和国最高人民法院公报》是我院公开的正式的文件，我院发出的内部文件凡是与公报不一致的，均以公报为准。
案件质量是人民法院队伍建设、审判工作和管理水平的综合反映。可以说，案件质量的高低，直接关系到“公正与效率”工作主题能否有效实现，直接关系到人民法院的司法能力建设能否取得实效，直接关系到“公正司法，一心为民”指导方针在司法活动中能否得到充分体现，直接关系到人民法院在群众中的公信度。
一、统一思想认识，强调案件质量管理的重要性
提高思想认识是进行案件质量监督管理的首要工作。一方面，要求每位法官认识到抓好审判工作质量的必要性和重要性；认识到提高办案质量是人民法院和人民法官的中心工作也是神圣职责，更是新时期政法工作的大趋势；认识到严格遵守案件质量管理制度的紧迫性，进而提高接受案件监督管理的自觉性。另一方面，提高法官的案件质量意识，强调法官注重案件审理的社会效果，审判工作中注重增强调解意识、释法意识和信访意识，让当事人服判息诉，降低上访申诉率，维护司法权威。第三方面，要求审判人员从思想认识、业务素质、办案能力、办案技巧、办案效果等各个方面与“司法服务年”活动相对照、寻找差距，为提高案件质量奠定认识上的基础，做到了心中有数，有的放矢，这样就为全面开展案件质量管理工作提供了有力的思想保证。
二、加强队伍建设，夯实案件质量管理基础
近年来，随着依法治国进程的加快和公民法治意识的增强，案件质量管理工作的作用和地位越来越重要。每位法官要从内心充分认识到加强案件质量管理的关键在人。因此，首先要把加强案件质量管理纳入队伍建设的重要议事日程，抽调党性强、业务精的同志充实案件质量管理力量，成立案件质量监督管理领导组，专人专职进行案件质量的监督和评查。机构的健全，分工的明确，责任的细化使案件在细节上严把质量关。
法官队伍素质的提高是加强案件质量的基础。要在抓好各项审判工作的同时，积极创造有利条件，通过不断提高法官的业务素质来促进办案质量的稳步提升。一是创办各种载体，营造学习平台。二是强化审判技能，增强法官对新形势下审判工作的适应能力。三是积极鼓励和支持干警更新、优化知识结构。四是找准案件质量保障的突破口。把保障案件质量的突破口始终放在做好调解工作上，在调解工作中把握好三个切入点：案件争议的焦点、当事人利益的平衡点和法理与情理的交融点。
三、建立健全制度，规范案件质量管理依据
完备且行之有效的制度是加强案件质量管理工作的可靠保障。坚持以制度严明审判纪律，以制度确保司法公正，以制度推进案件质量管理，以制度落实责任追究，把庭室考核与个人考核相结合，把全院的案件质量工作任务细化、量化，科学分解目标责任，形成上下协作、环环相扣、层次清晰、系统性强的全方位质量管理网络。
四、强化评查手段，确保案件质量稳步提升
科学的案件评查是加强案件质量管理工作的重要环节，严把案件质量评查关，不断改进和完善评查机制，可以使案件质量得到不断提高。
一是评查范围全面化。过去，评查案件往往仅抽查部分案件，重点评查发回重审、重大改判案件。今后要将所有案件纳入了评查范围，将案件评查比例由以往的部分审查改为全部审查，做到不遗漏一案。审判内容不仅包括案件的程序和实体，还包括庭审质量、裁判文书制作质量以及案卷装订等方面的情况。
二是评查责任具体化。根据案卷审查中发现问题的大小，具体案件责任落实到相关责任人（审判员、执行员、书记员等），案件责任对象具体化。
三是评查结果公开化。质量评查的目的不仅是发现案件存在的质量问题，更重要的是预防同样的质量问题再次出现。评查后将评查结果进行公开，以求案件承办人和全体法官能正视存在的质量问题，采取有效措施提高案件质量。
四是案件评查日常化。案件评查要有专职机构，根据审判工作的进展情况随时开展案件评查，做到案结即评查，使案件质量监督评查实现日常化，从而提高了案件评查工作的质量、从而推动案件质量的提升。
[作者：黑龙江省北安市人民法院吴莹]
中外合作摄制电影片管理规定
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第 19 号
《中外合作摄制电影片管理规定》经2003年9月28日局务会议通过，现予发布，自2003年12月1日起施行。
局长：徐光春
二○○三年十月八日
第一条 为繁荣电影创作生产，维护中外合作摄制电影片的制片者及相关人员的合法权益，促进国际文化交流，根据《电影管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称中外合作摄制电影，是指依法取得《摄制电影许可证》的境内电影制片者(以下简称中方)与境外电影制片者(以下简称外方)在中国境内外联合摄制、协作摄制、委托摄制电影片。
第三条 本规定适用于中外电影制片者在中国境内外合作摄制的故事、美术、科教、纪录、专题等电影片(含电视电影、数字电影)。
第四条 国家广播电影电视总局(以下简称广电总局)是管理中外合作摄制电影的行政主管部门。
第五条 中外合作摄制电影包括下列形式：
(一)联合摄制，即由中外双方共同投资(含资金、劳务或实物)、共同摄制、共同分享利益及共同承担风险的摄制形式。
(二)协作摄制，即外方出资，在中国境内拍摄，中方有偿提供设备、器材、场地、劳务等予以协助的摄制形式。
(三)委托摄制，即外方委托中方在中国境内代为摄制的摄制形式。
第六条 中外合作摄制电影应当遵循以下原则：
(一)符合中国宪法、法律、法规及有关规定；
(二)尊重中国各民族的风俗、宗教、信仰和生活习惯；
(三)有利于弘扬中华民族的优秀传统文化；
(四)有利于中国的经济建设、文化建设和社会安定；
(五)有利于中外文化交流；
(六)不得损害第三国的利益。
第七条 国家对中外合作摄制电影实行许可制度。
未取得《中外合作摄制电影片许可证》或批准文件的境内外组织或个人不得在中国境内合作或独立摄制电影片。
第八条 广电总局指定中国电影合作制片公司为从事中外合作摄制电影管理、协调、服务的专门机构。承办中外合作摄制电影的立项申请、提出影片初审意见等有关事项。
第九条 中外合作摄制电影的立项申请程序：
(一)中外双方将拟合作摄制电影的中文(规范汉字)剧本及相关文件提交中国电影合作制片公司；
(二)中国电影合作制片公司自收到该电影剧本和相关材料之日起10日内，提出初审意见，并将初审意见、中外制片者的立项申请、合作意向书及外方资信、主创人员情况等相关材料报送广电总局；
(三)广电总局自收到初审意见、立项申请及相关材料之日起10日内作出立项决定；
(四)符合联合摄制条件的，由广电总局颁发一次性的《中外合作摄制电影片许可证》；符合协作摄制或委托摄制条件的，由广电总局签发批准文件；
(五)取得许可证或批准文件后，中外双方应根据批准立项的内容签订合作合同。
第十条 《中外合作摄制电影片许可证》有效期为两年。
第十一条 联合摄制中需聘用境外主创人员的，应当报广电总局批准。
第十二条 联合摄制的电影片，应当制作普通话语言版本，其字幕须使用规范汉字。根据影片发行的需要，允许以普通话版本为标准，制作相应国家、地区、少数民族的语言文字版本。
第十三条 中外合作摄制完成的电影片，经省级广播影视行政部门及中国电影合作制片公司提出初审意见后，报广电总局电影审查机构审查。
第十四条 联合摄制的电影片，经审查合格，取得广电总局颁发的《电影片公映许可证》后，方可在中国境内或境外发行公映。
协作摄制、委托摄制的电影片，经审查合格的，可持广电总局的批准文件办理出境手续。
第十五条 中外双方对已经取得《电影片公映许可证》的电影片，如需更改，应当报广电总局审批。
第十六条 中外合作摄制的电影底片、样片的冲印及后期制作，应在中国境内完成。因特殊需要在境外完成的，应报广电总局批准。
剪余的底样片素材暂由中方保存，影片在境外公映半年之后方可出境。
第十七条 外方应通过中方合作者或中国电影合作制片公司在中国内地聘用电影创作及劳务人员，并依据中国法律、法规与应聘者签订合同。
第十八条 对违反本规定的行为，依据《电影管理条例》的有关规定处罚。
第十九条 本规定适用于香港、澳门特别行政区及台湾地区的电影制片者在境内合作摄制电影。
第二十条 本规定自2003年12月1日起施行。
1994年7月5日原广播电影电视部公布的《关于中外合作摄制电影的管理规定》同时废止。
