中国证券监督管理委员会关于做好黑龙江省阿城钢铁股份有限公司股票发行工作的通知

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湖北省武汉市人民政府办公厅


武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市轨道交通建设发展专项资金管理暂行办法的通知
武政办〔2008〕160号



各区人民政府，市人民政府各部门：
　　《武汉市轨道交通建设发展专项资金管理暂行办法》已报经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二00八年九月十一日



武汉市轨道交通建设发展专项资金管理暂行办法

　　第一条　为促进我市轨道交通事业持续、快速、健康地发展，加强市轨道交通建设发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中共武汉市委 武汉市人民政府关于加快轨道交通建设发展的若干意见》（武发〔2008〕12号）的规定，制定本办法。
　　第二条　市轨道交通建设发展专项资金（以下简称“轨道专项资金”）由市财政局在人民银行武汉分行营业部设立帐户，并负责管理。轨道专项资金主要作为市人民政府授权市国资委对武汉地铁集团的资本金等投入，并按照专款专用的原则，专项用于轨道项目的建设。
　　第三条　市财政局负责轨道专项资金的归集，并对轨道专项资金的分配、使用进行管理和监督；市轨道办负责会同有关部门编制轨道交通发展规划和年度建设计划，组织拟订招商及重大融资方案；武汉地铁集团负责招商及融资计划的落实，实行轨道项目建设资金多元化、市场化运作。
　　第四条　轨道专项资金的来源：
　　（一）市级财政预算安排的轨道交通建设专项资金。
　　（二）土地出让金用于轨道交通建设的部分。
　　（三）武汉地铁集团代扣代缴的施工企业营业税返还收入。
　　（四）武汉地铁集团及所属公司减免的行政规费、营业税、所得税等。
　　（五）人防工程易地建设费用于地铁建设的部分。
　　（六）国家、省补助的专项拨款。
　　（七）其他来源的资金。
　　第五条　轨道专项资金的归集：
　　（一）市财政预算安排的轨道建设专项资金，由市财政局编制年度预算，报市人民政府批准后实施。
　　（二）用于轨道交通建设的土地出让收入，由武汉地铁集团负责平衡区内的土地整理、开发和土地出让收入的实现。其土地出让收入，在扣除国家规定的专项资金后，划入轨道专项资金专户。
　　（三）武汉地铁集团代扣代缴的施工企业营业税，由市财政局于次年初核实后办理相关资金划转手续，划入轨道专项资金账户。
　　（四）武汉地铁集团及所属公司减免的行政规费、营业税、所得税等，经市财政局审查核实后，划入轨道专项资金账户。
　　（五）人防工程易地建设费用于地铁建设的部分，由市财政局商市人防办按季度从财政专户中直接划入轨道专项资金专户。
　　（六）国家、省及其他来源的资金由市财政局直接划入轨道专项资金专户。
　　第六条　轨道专项资金的使用和管理：
　　（一）市财政局负责编制轨道专项资金归集计划，报市人民政府批准后执行。
　　（二）市财政局会同市发展改革委、市建委、市轨道办根据市轨道交通建设的需要，按照统筹安排、综合平衡的要求，编制年度轨道专项资金支出计划。轨道专项资金支出计划应列入年度城建资金计划。武汉地铁集团负责年度融资计划的编制和融资工作，并按照年度城建资金计划的要求，做好建设期内轨道交通建设资金平衡工作。
　　（三）资本金注入的方式，由市国资委作为出资人代表，凭市财政局拨付武汉地铁集团财政资金的证明批件，出具武汉地铁集团增加国有资本金证明批件；市工商局凭市国资委出具的武汉地铁集团增加国有资本金证明批件，为武汉地铁集团办理国有资本金增资等变更手续。
　　（四）武汉地铁集团应严格按照《中华人民共和国公司法》和有关财务管理规定，加强资本金和建设资金的管理和核算，按规定定期向政府相关部门报送公司财务报告。工程完工后，应及时编报项目竣工财务决算并报财政部门审批。
　　（五）建立对轨道建设项目财务跟踪审查制度，市财政、市审计部门应对轨道专项资金的使用进行跟踪审计，对检查出的问题，书面通知武汉地铁集团限期整改。
　　第七条　本办法具体应用中的问题由市财政局负责解释。
　　第八条　本办法自印发之日起施行。


最高人民法院


最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知


近年来，一些地方在土地征收、房屋拆迁强制执行中引发的恶性事件屡屡发生。有的被执行人以自焚、跳楼等自杀、自残方式相对抗，有的以点燃煤气罐、泼洒汽油、投掷石块等方式阻挠执行，有的聚众围攻、冲击执行人员酝成群体性事件，有的法院干警不当使用武器致人死伤等等。前不久，湖南省株洲市又发生一起被执行人在房屋拆迁强制执行中自焚（经抢救无效死亡）的严重事件。上述事件虽属少数或个别，但引起的社会关注度极高，造成的社会影响极为恶劣，其中的教训也极为深刻。为防止和杜绝类似事件再次发生，现就有关问题紧急通知如下：

一、必须高度重视，切实增强紧迫感和危机感。土地征用、房屋拆迁往往事关人民群众切身利益和社会稳定大局，是社会高度关注的问题，也是矛盾多发的领域。各级人民法院的领导和干警必须站在依法保护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定、巩固党的执政地位和国家政权的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性，将此作为坚持群众观点、贯彻群众路线的重要载体，以更加严格执法的信念、更加严谨审慎的态度、更加务实细致的方法，依法慎重处理好每一起强制执行案件，坚决反对和抵制以“服务大局”为名、行危害大局之实的一切错误观点和行为，坚决防止因强制执行违法或不当而导致矛盾激化、引发恶性事件。

二、必须严格审查执行依据的合法性。对行政机关申请法院强制执行其征地拆迁具体行政行为的，必须严把立案关、审查关，坚持依法审查原则，不得背离公正、中立立场而迁就违法或不当的行政行为。凡是不符合法定受案条件以及未进行社会稳定风险评估的申请，一律退回申请机关或裁定不予受理；凡是补偿安置不到位或具体行政行为虽然合法但确有明显不合理及不宜执行情形的，不得作出准予执行裁定。

三、必须严格控制诉讼中的先予执行。对涉及征地拆迁申请法院强制执行的案件，凡是被执行人尚未超过法定起诉期限的，一律不得受理；凡是当事人就相关行政行为已经提起诉讼，其他当事人或有关部门申请先予执行的，原则上不得准许，确需先予执行的，必须报上一级法院批准。

四、必须慎用强制手段，确保万无一失。对当事人不执行法院生效裁判或既不起诉又不履行行政行为确定义务的案件，要具体情况具体分析，注意听取当事人和各方面意见，多做协调化解工作，尽力促成当事人自动履行。凡最终决定需要强制执行的案件，务必要做好社会稳定风险评估，针对各种可能发生的情况制定详细工作预案。凡在执行过程中遇到当事人以自杀相威胁等极端行为、可能造成人身伤害等恶性事件的，一般应当停止执行或首先要确保当事人及相关人员的人身安全，并建议政府和有关部门做好协调、维稳工作，确保执行活动安全稳妥依法进行。

五、必须加强上级法院的监督指导。上级法院要切实履行监督指导职责，增强工作协同性，及时发现和纠正下级法院存在的各种问题。下级法院要主动争取上级法院的指导和支持，充分发挥执行工作统一管理的优势。凡涉及征地拆迁的强制执行案件，相关法院在执行前必须报上一级法院审查同意后方可实施。

六、进一步优化执行工作司法环境。鉴于目前有关征地拆迁的具体强制执行模式尚待有关国家机关协商后确定，各级人民法院要紧紧依靠党委领导，争取各方理解和支持。凡涉及征地拆迁需要强制执行的案件，必须事前向地方党委报告，并在党委统一领导、协调和政府的配合下进行。同时，积极探索“裁执分离”即由法院审查、政府组织实施的模式，以更好地发挥党委、政府的政治、资源和手段优势，共同为有效化解矛盾营造良好环境。

七、严格重大信息报告制度。凡在执行中发生影响社会稳定重大事件的，有关法院必须迅速向当地党委和上级法院如实报告有关情况，做到信息准确、反应灵敏。对不具备交付执行条件的案件，凡遇到来自有关方面的压力和不当干扰的，必须及时向上级法院和有关机关报告，坚决防止盲目服从、草率行事、不计后果的情况发生。

八、明确责任，严肃追究违法失职行为。凡是因工作失误、执法不规范或者滥用强制手段、随意动用法院警力实施强制执行导致矛盾激化，造成人员伤亡或财产严重损失等恶性后果以及引发大规模群体性事件，或者对重大信息隐瞒不服、歪曲事实，造成影响社会稳定等负面效果持续扩大的，要严肃追究有关法院领导和直接责任人员的责任，并予以曝光通报。

特此通知。







二〇一一年五月六日