徐州市人民政府关于印发《徐州市安全生产事故行政责任追究办法》的通知
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徐州市人民政府关于印发《徐州市安全生产事故行政责任追究办法》的通知
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府关于印发《徐州市安全生产事故行政责任追究办法》的通知
（2002年5月14日）
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
现将《徐州市安全生产事故行政责任追究办法》印发给你们，希认真遵照执行。
徐州市安全生产事故行政责任追究办法
第一条 为有效防范各类安全生产事故的发生，严格实施安全生产事故行政责任追究，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《江苏省安全生产监督管理规定》，制定本办法。
第二条 对因失职、渎职行为而发生下列危及人民群众生命财产安全，或者影响社会稳定的安全生产负有领导责任的，依法追究正职负责人以及相关责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)煤矿和其他矿山开采发生的各类安全生产事故；
(二)火灾事故；
(三)铁路交叉道口、铁路和民航发生事故不积极配合抢救的，公路交通运输、水上交通运输、各类工程建筑等发生的事故；
(四)各种类型加工企业由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律发生的安全生产事故；
(五)锅炉压力容器、压力管道和特种设备、液化气站(点)、石油站(点)和发供电站及线变电路发生的安全生产事故；
(六)民用爆炸物品和各种有毒物品及危险品的生产、储存、保管及运输发生的安全生产事故；
(七)对发生不可抗拒的意外事故如地震、山体滑坡、洪涝灾害等不及时妥善处理并迅速组织救助的；
(八)其他安全生产事故。对虽未发生事故，但由于拒不执行安全生产规定和标准形成重大事故隐患，在群众中造成恶劣影响的，比照前款追究相关责任人员的行政责任。
第三条 按照工作职责分工，安全生产事故行政责任包括：
(一)管理责任。各级政府和有关部门正职负责人是所辖区域内安全生产工作的第一责任人，分管负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任；具体工作人员是安全生产工作的直接责任人。
(二)审批责任。依法对涉及安全生产事项负责行政审批、认定(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收以及技术检测检验、评价等，下同)的职能部门或者机构，应当严格依照法定的安全标准、条件和程序进行审查。凡不符合法定的安全条件的，一律不予批准、认定。责任人内外串通、弄虚作假以及违法或越权审批、认定不符合法定安全标准或条件的生产事项，依法追究行政责任。
(三)执法责任。各级执法部门应当依据各自的法定职权严格执法，协调配合，查处涉及安全生产领域的违法事件。对生产和经营中严重违反安全规定的行为及责任人员依法予以处理。
第四条 各级政府及其相关部门应当依照法律、法规和规章规定，采取措施，对本辖区、本单位实施安全生产监督和管理，确保人民生命、财产安全；对发生安全生产事故的，应当采取及时和妥善的处理措施。
第五条 市、县(市)、区政府每季度至少召开一次安全生产专题会议，研究、分析、布置、检查安全生产和防范事故的工作，并作出决定，形成纪要，落实各项防范措施。
第六条 各级政府应当组织相关部门按照职责分工进行严格的安全生产检查，建立隐患普查档案及整改、治理与预防事故方案，限期整改到位。重、特大安全生产事故隐患的应急预案，经政府领导签署后，报上级政府备案。各类事故隐患整改方案，要明确整改完成期限。
第七条 中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。
中小学校违反前款规定的，按照学校隶属关系，对政府主要领导人和教育行政部门正职负责人以及相关责任人员，视情节轻重，给予记过、降级、撤职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第八条 各级政府应当组织安全生产事故隐患的查处工作，发现事故隐患的，应当责令立即排除。重、特大安全生产事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全生产的，应当采取责令暂时停产、停业或停止使用等有效措施。
各企事业单位应当组织开展内部自查自纠活动，及时查清并排除本系统、本单位内的安全生产事故隐患。不能自行排除事故隐患的，应当及时向行政管理部门报告；相关部门接到报告后，应当立即做出妥善处理，避免事故的发生或升级。
因安全生产检查不彻底或事故隐患未及时予以排除，造成安全生产事故的，根据情节轻重对第一责任人给予记过、降级直至行政撤职处分；对分管领导和直接责任人给予记大过直至开除公职处分；构成玩忽职守罪或其他罪名的，依法追究其刑事责任。
第九条 负责安全生产行政审批、认定的职能部门或机构，违反本办法第三条第二项的，对部门或机构第一责任人、分管领导根据情节轻重，给予记过、降级直至开除公职处分；对直接责任人给予降级或开除处分，与当事人内外串通、弄虚作假的，给予开除公职的处分；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪名的，依法追究其刑事责任。
第十条 发生安全生产事故后，各级政府、主管部门及事故单位必须按规定程序、时限，及时、准确上报，并配合、协助由安全生产监督管理部门参与的事故调查处理工作。隐瞒不报、拖延、谎报，或以各种方式阻碍、干涉事故调查的，依法对政府主要领导人、政府部门正职负责人以及相关责任人员给予降级的行政处分。
第十一条 发生重、特大安全生产伤亡事故，各级政府及相关职能部门领导应及时赶赴现场；发生一般伤亡事故，相关部门领导及事故单位负责人应及时赶赴现场组织指挥抢救，防止灾害扩大。对不及时赶赴现场组织事故抢救，造成事故扩大的政府及相关部门领导，根据情节轻重给予记过直至撤职处分。
第十二条 任何单位和个人均有权举报各类安全生产事故和隐患，以及严重违反安全生产法规的行为。政府或有关部门接到举报后，应当及时组织查处，对举报的隐患等不查处、不汇报，造成严重后果的，经查实后，根据情节轻重对政府或相关部门的负责人以及直接责任人给予行政处分。
第十三条 安全生产事故行政责任的追究程序，必须依法进行，按照干部管理权限追究行政责任。
第十四条 监察机关依照行政监察法的规定，对地方各级人民政府及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察，并参与政府统一组织对被监察对象因违反国家有关法律、法规和政策、规定造成重大特大事故的调查处理工作，负责对负有行政责任的监察对象提出行政处分建议或做出行政处分决定。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
龙岩市污水处理费征收使用管理规
福建省龙岩市人民政府
关于《龙岩市污水处理费征收使用管理规定》的通知
龙政综〔2003〕285号
新罗区人民政府，市直各部门，中央、省属企事业单位：
《龙岩市污水处理费征收使用管理规定》已经龙岩市人民政府2003年第17次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
附：《龙岩市污水处理费征收使用管理规定》
龙岩市人民政府
二○○三年八月十三日
龙岩市污水处理费征收使用管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范我市污水处理费的征收、使用和管理，加快污水处理产业化的发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《福建省城市污水处理收费管理暂行办法》、《城市排水许可管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的污水处理费是指我市按国家行政建制设立的市、镇为建设、运营城市污水集中处理厂向城区用水（包括使用自备水源）和排放污水的单位和个人（以下简称：排水户）征收的费用。
污水处理费属行政事业性收费，按照国家、省有关行政事业性收费管理及城市维护和建设资金收支管理的各项规定，免征各项税费。
污水处理费是城市供水价格的重要组成部分。城市供水价格的调整要优先将城市污水处理费调整到满足城市污水集中处理设施的建设和运行的需要。
第三条 龙岩市建设局行使污水处理费征收管理行政职能，授权龙岩市公用事业收费服务所具体负责城市排水许可管理、对自备水源的单位和个人的污水处理费的征收及日常管理工作。
龙岩市环境保护局、龙岩市水利局协助配合污水处理费的征收管理工作。
龙岩市财政局、龙岩市发展计划委员会（物价局）负责污水处理费征收的监督、检查工作。
第四条 污水处理费的征收、使用必须严格实行"收支两条线"，征收的污水处理费全额上缴财政，收费执法所需经费列入本部门预算，由市财政予以保障。
第五条 污水处理费必须专款专用，专项用于城市污水集中处理设施的建设和运行，任何单位和个人不得截留、挤占或挪作他用。
任何单位和个人对截留、挤占或挪用污水处理费的行为，都有权检举、控告和投诉。
第二章 征 收 对 象
第六条 污水处理费的征收对象为龙岩市区范围所有排水户。所有排水户必须按照本规定，缴纳污水处理费。
企业污水未经城市排水管网及污水集中处理设施直接排放水体的，不缴纳污水处理费，但需按照国家规定缴纳排污费。
收取污水处理费后，要取消在排水环节征收的建设费、运行费、增容费、建设性基金及其他违反法律、法规规定的收费。征收污水处理费后，环保部门不再向排入城市排水设施污水的单位征收污水排污费，同时取消建设部门征收的城市排水设施使用费。
第三章 城市排水许可管理
第七条 排水户在实施排水前，应当如实填报"排水许可申请表"，并持有关排水资料和图纸，到龙岩市公用事业收费服务所办理城市排水许可手续。
第八条 排水户排水水质必须符合《污水排入城市下水道水质标准》和《污水综合排放标准》以及龙岩市有关标准规定。
第九条 龙岩市公用事业收费所在接到排水许可申请表时起一个月内予以办理或答复。
龙岩市公用事业收费服务所在核定污水排放种类、数量时，对具备监测条件的，按国务院环境行政主管部门规定的监测方法进行核定；对不具备监测条件的，按照国务院环境行政主管部门规定的物料衡算方法进行核定。
对符合规定标准的排水户，经龙岩市公用事业收费服务所审查合格后，颁发《排水许可证》。《排水许可证》的有效期限为5年。
对不符合本规定第八条规定标准的排水户，但排放污水超标不严重，而且不会对城市污水集中处理设施安全正常运行构成严重影响的，可颁发《临时排水许可证》。《临时排水许可证》的有效期限为2年。排水户必须在两年内进行治理。
对不符合本规定第八条规定标准的排水户，对城市排水设施构成严重危害的，不予办证，限期治理后再重新申请。
第十条 本规定实施前已使用城市排水设施的排水户，应在本规定实施之日起三个月内办理排水登记手续，申领《排水许可证》和《临时排水许可证》。
第十一条 排水户必须严格按照《排水许可证》和《临时排水许可证》的规定排水，并与龙岩市公用事业收费服务所签订委托处理污水有偿服务行政协议，服从龙岩市公用事业收费服务所对城市污水集中处理设施的统一管理和监测。
第十二条 排水量大并且水质经常发生变化的排水户应定期按规定向龙岩市公用事业收费服务所报送有关排水水质和水量数据资料。
第十三条 排水户应按照龙岩市公用事业收费服务所的要求，在与城市排水设施连接处设置采样、量水设施、水质在线监测、排水控制装置等有关标志。
排水户使用国家规定强制检定的量水设施、水质在线监测仪对排水量和污染物进行监测的，其监测数据作为检定的依据，但应当依法定期进行校验。
第四章 污水处理费的征收标准
第十四条 污水处理费实行政府定价、财政监管。污水处理费应按照补偿城市排水设施运行维护成本，并合理盈利的原则核定。运行维护成本主要包括污水排放和集中处理过程中发生的动力费、材料费、输排费、维修费、折旧费、人工工资及福利费和税金等。
第十五条 制定污水处理费征收标准的基本原则是：综合考虑龙岩市排水设施建设和运行的需要、污水处理率、经济发展水平和社会的承受的能力等多方面因素，分步到位。
2003年12月31日前污水处理费标准按用水单位的实际用水量0.30元/吨计征。
2004年1月开始污水处理费标准按用水单位的实际用水量0.45元/吨计征。
本规定收费标准按用水单位的实际用水量计征。以水为主要原料的生产单位（如酿造、罐头、饮料生产企业等），其污水处理费的计费单位从总用水量扣减产品含水量后计算。
收费标准的调整按规定的程序审批，不与污水处理厂投资运营企业的招投标挂钩。
第十六条 超标污水处理费按排水量1.37元/公斤COD收取。
收费标准的调整由龙岩市发展计划委员会（物价局）会同龙岩市财政局、建设局、环境保护局共同核定。
第五章 污水处理费的征收
第十七条 排水户应当按照下列规定缴纳污水处理费。
（一）排放生活污水为主的排水户按规定的标准缴纳污水处理费。
（二）排放工业废水为主的排水户，工业废水排入城市排水管网及污水集中处理设施，其污水无论是否经过处理和是否达到国家规定的排放标准，均应缴纳污水处理费。
经龙岩市建设局和龙岩市环境保护局共同核定，达到国家《污水综合排放标准》规定的一级或二级标准的，按照规定标准的50%缴纳污水处理费，但排水户必须按照有关规定安装污染源自动监控系统或者实施污染物排放浓度在线监测。
经龙岩市建设局和龙岩市环境保护局共同核定，达到国家《污水综合排放标准》规定的三级标准的，按规定标准缴纳污水处理费。
经龙岩市建设局和龙岩市环境保护局共同核定，超过国家《污水综合排放标准》规定的三级标准的，且污水处理厂能够接纳的，除按规定标准缴纳污水处理费外，超过部分必须按其排水量缴纳超标污水处理费。
（三）使用自备水源的排水户已装计量装置，按实际用水量和规定标准缴纳污水处理费。
第十八条 龙岩市公用事业收费服务所根据污水处理收费标准和排水户污水排放的种类和数量，确定排水户应当缴纳污水处理费数额，并予以公告。
第十九条 污水处理费征收数额确定后，由龙岩市公用事业收费服务所向排水户送达缴纳污水处理费通知单。
使用自备水源排水户应当在接到缴纳污水处理费通知单之日起七日内，到指定的商业银行缴纳污水处理费。
使用自来水用户，污水处理费随自来水水费一并征收。
第二十条 污水处理费收入资金必须按时足额进入财政专户，任何部门和单位不得擅自减免污水处理费。
擅自减免污水处理费的，应由减免决策单位等额补偿。
第二十一条 排水户因有特殊困难不能按期缴纳污水处理费的，可以自接到缴纳污水处理费通知单之日起七日内，向龙岩市公用事业收费服务所申请缓缴污水处理费；龙岩市公用事业收费服务所应自接到申请之日起七日内，报市政府批准后，作出书面决定。
污水处理费的缓缴期限最长不超过3个月。
第二十二条 龙岩市公用事业收费服务所应到龙岩市发展计划委员会（物价局）申领、变更《收费许可证》，使用省财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
第六章 污水处理费的使用
第二十三条 污水处理费必须纳入财政预算，列入污水处理专项资金进行管理，专项用于城市污水集中处理设施的建设和运行。
第二十四条 市人民政府每年组织市发展计划委员会（物价局）、建设局、财政局、审计局等有关部门检查污水处理费的收费管理及使用情况。
第七章 罚 则
第二十五条 排水户违反规定，擅自增加排水量，改变排水性质的，龙岩市建设局有权视其情况及影响程度，依据《城市排水许可管理办法》的规定，责令其限期整改，处以罚款、收缴、吊销《排水许可证》或《临时排水许可证》，停止其向城市污水集中处理设施排水等处罚。
第二十六条 逾期不缴纳污水处理费的，由龙岩市建设局依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 凡侮骂、殴打污水处理费征管工作人员或妨碍其执行公务的，依法追究其法律责任。
第二十八条 龙岩市建设局、财政局、发展计划委员会（物价局）等有关部门的工作人员有下列行为之一的，依法追究其法律责任。
（一）违反本规定批准减缴、免缴、缓缴污水处理费的；
（二）截留、挤占污水处理费或将污水处理费挪作他用的；
（三）不按照本规定履行监督管理职责，对违法行为不予查处造成严重后果的。
第八章 附 则
第二十九条 本规定所称"城市排水设施"是指接纳、输送城市污水的管网、沟（河）、渠、泵站、倒虹管以及污水处理厂、污水和污泥处置及其相关设施。
第三十条 本规定所称"市区范围"是指市规划区范围内。
第三十一条 本规定由龙岩市建设局负责解释。
第三十二条 本规定自二○○三年九月一日起执行。
龙岩市人民政府
2003年8月13日
关于印发《国防科工委专家咨询委员会项目评审工作暂行管理办法》的通知
国防科学技术工业委员会办公厅
关于印发《国防科工委专家咨询委员会项目评审工作暂行管理办法》的通知
委办［2005］191号
机关各部门：
《国防科工委关于进一步发挥专家咨询委员会作用的若干意见》(科工人［2004］1519号)指出：“为了提高国防科工委宏观决策的科学性，对国防科技工业带有前瞻性、宏观性、战略性和综合性的重大问题，都应由专家咨询委按照一定程序组织专家进行论证并从科学性、必要性、可行性等方面提出意见或建议，作为行政决策的参考依据。”专家咨询委为了做好委领导和委机关委托的论证咨询工作，提高专家论证咨询的质量和水平，制定了《国防科工委专家咨询委员会项目评审工作暂行管理办法》，现印发给你们，请协助做好相关工作。
国防科工委办公厅
二○○五年十月二十七日
国防科工委专家咨询委员会项目评审工作暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对国防科工委专家咨询委员会(以下简称国防科工委专家咨询委)项目评审工作的管理，规范项目评审工作，保证评审工作质量，制定本办法。
第二条 国防科工委专家咨询委项目评审工作，是指根据国防科工委领导的指示，组织专家按照规定的程序对受托项目进行评审，提出评审意见，为国防科工委领导提供决策的参考依据。
第三条 国防科工委专家咨询委项目评审工作应当坚持依靠专家、实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，保证项目评审工作的科学性、公正性、合法性和可操作性。
第四条 国防科工委专家咨询委项目评审工作的组织者、专家及相关工作人员在项目评审工作中应当遵守本办法。
第二章 评审的组织
第五条 委托评审单位应当在正式评审会召开前20天，向国防科工委专家咨询委提供必要的资料(包括委领导指示、项目报告、实验记录、国内外技术发展的背景材料以及引用他人成果或者结论的参考文献等)，并随时将有关变化情况告知国防科工委专家咨询委办公室。
第六条 国防科工委专家咨询委根据委托评审的项目选择并聘请参加评审工作的专家，委托评审单位可向国防科工委专家咨询委推荐有关专家，但不得自行聘请。
第七条 国防科工委专家咨询委聘请的同行专家应当具备下列条件：
(一)具有高级技术职务；
(二)对被评审项目所属专业有较丰富的理论知识和实践经验，熟悉国内外该领域技术发展的状况；
(三)具有良好的科学道德和职业道德。
被评审项目的完成单位、任务下达单位或者委托单位的人员不得作为同行专家参加对该项目的评审。
非特殊情况，一般不聘请非专业人员参加评审组。
第三章 初 审
第八条 国防科工委专家咨询委办公室应在收到委托评审项目有关材料之日起3日内提出初审意见。对具备评审条件的应当通知委托评审单位；对不具备评审条件的，应及时通知委托单位补充有关材料。
第九条 对委托项目有以下情况之一的，国防科工委专家咨询委办公室可建议不予评审：
(一)委托项目明显不属于专家咨询委工作范围；
(二)手续不完备，资料提供不完全，无法进行评审；
(三)明显缺乏立论依据，或研究方法、思路明显不清，无法进行评审。
第十条 国防科工委专家咨询委办公室将初审合格的评审项目，报经国防科工委专家咨询委主任或副主任批准后，开始筹备评审工作。
第四章 评 审
第十一条 国防科工委专家咨询委聘请同行专家10至15人组成评审专家组。评审专家组到会专家不得少于应聘专家的4/5，评审结论必须经到会评审专家组成员2/3以上专家通过。
第十二条 国防科工委专家咨询委办公室应当在确定的评审日期前10天，将被评审项目的技术资料送达承担评审任务的专家，但机密级以上的除外。
第十三条 参加评审工作的专家在评审工作中享有下列权利：
(一)专家以个人身份对被评审的项目进行评议，不受任何单位和个人的干涉；
(二)要求项目完成单位或者个人提供充分、详实的技术资料(包括必要的原始资料)；
(三)充分发表个人意见，可以要求在评审结论中记载本人的不同意见，也可以拒绝在评审结论上签字。
第十四条 项目评审专家组成员应以科学、公天的态度参加评审工作，不为部门、单位和个人谋取利益，自觉维护评审工作的严肃性和公正性。
第十五条 评审专家应着重就评审中总结出的重要问题进行讨论。对未建议审议的其它内容，认为有必要进行评议的，也可纳入审议内容。
第十六条 经过专家讨论，形成的专家组评审意见，应当经组长签字。对不能取得共识的，可由评审专家组写明情况，连同评审意见，一并上报国防科工委专家咨询委。
第十七条 国防科工委专家咨询委召开联席会议对评审专家组评审意见进行评议，并提出国防科工委专家咨询委的评审意见，报送国防科工委领导。评审中如有不同意见，可将其作为附件一并上报。
第五章 评审纪律
第十八条 参加评审工作的专家及工作人员应严格遵守以下规定：
(一)保护知识产权，不准擅自复制、抄录和留用评审资料；不准泄露或以任何形式剽窃有关内容。
(二)评审会的有关资料和评审记录，如无特殊说明，在会议结束后由评审会议的组织者负责收回存档，其余材料集中销毁。
(三)严格限制与评审工作无关的人员参加评审会议。
(四)自觉遵守保密法规，确保国家秘密安全。
第六章 附 则
第十九条 国防科工委专家咨询委各专业组组织评审参照此工作规范执行。
第二十条 本办法自印发之日起执行。本办法由国防科工委专家咨询委员会办公室负责解释。
