太原市经济适用住房管理办法
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太原市经济适用住房管理办法
山西省太原市人民政府
太原市人民政府令
第51号
《太原市经济适用住房管理办法》已经2005年11月17日市人民政府第21次常务会议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。
市长 李荣怀
2005年11月28日
太原市经济适用住房管理办法
第一章 总则
第一条 为建立以城镇中低收入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系，解决城镇中低收入家庭的住房需求，规范经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人的合法权益，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
住房困难户较多的工矿区和困难企业，利用自用划拨土地集资、合作建房必须按照经济适用住房的有关规定严格执行。
第三条 在本市城镇范围内国有土地上从事经济适用住房的建设、交易，实施经济适用住房管理，适用本办法。
第四条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
第五条 市房地产管理局（以下简称市房地局）是本市经济适用住房行政主管部门，负责经济适用住房的实施和管理工作。
市发改、建管、国土、规划、财政、物价等有关部门和金融机构按照各自的职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第六条 经济适用住房的建设、交易和管理，必须坚持公开、公正、公平原则。
任何单位和个人都有权对经济适用住房的建设、交易和管理活动中的违法行为进行投诉举报。
第二章 开发建设
第七条 经济适用住房建设应当符合城市总体规划，合理布局，以成片开发为主。
第八条 按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标投标制度。参与招标的房地产开发经营企业必须具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
市房地局根据经济适用住房建设年度计划和《规划设计条件通知书》，对符合项目法人招投标的经济适用住房建设项目在媒体上公示后进行公开招标。各有关部门根据招投标结果按规定程序为中标人办理经济适用住房项目的规划、用地、工程、施工等相关手续。
经济适用住房项目的工程设计、施工、监理和物业管理应当实行招投标。
第九条 经济适用住房建设项目要严格控制户型标准，要以中小户型为主，严格控制大户型。住房面积为60－80平方米的中小户型不得低于70％，住房面积为100平方米左右的中户型不得超过20％，住房面积为140平方米左右的大户型不得超过10％。
项目的户型标准（户型面积和户型比例）由市房地局审查。开发建设单位应当在开工前将经济适用住房的户型、面积等资料，报市房地局备案。
第十条 经济适用住房建设管理实行合同管理制度。经济适用住房建设单位要同市房地局订立《太原市经济适用住房建设项目合同书》，建设单位要严格按照合同约定的开发期限、质量标准、开发建设要求等条款进行建设。
第十一条 经济适用住房建设项目实施《房地产项目手册》管理制度。房地产开发企业应当将经济适用住房开发建设过程中的主要事项记录在《房地产项目手册》中，并按月报市房地局查验。
第三章 优惠政策
第十二条 经济适用住房建设用地，要按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。由市国土局依据经济适用住房年度建设计划、结合项目储备情况向省国土部门申请纳入土地利用年度计划，统一办理预审和土地转用，由建设单位申请办理用地手续。
严禁以经济适用住房名义取得划拨土地，改变土地用途，变相搞商品房开发、销售。
第十三条 经济适用住房建设可享受以下优惠政策：
1、属于建设和经营中的行政事业性收费的，减半征收；属于服务性费用的，按低限收取；属于保证金、押金性质的，一律免交；
2、经济适用住房项目小区外的基础设施建设费用，由政府承担，并同步规划和建设。
3、营业税等税费的减免按照国家有关规定执行。
第十四条 经济适用住房建设实行交费登记卡制度。各收费单位向经济适用住房建设单位收取费用时，应当填写房地产开发企业交费登记卡。收费的部门和单位必须按规定如实填写收费项目、标准、收费依据、执收单位等内容，并加盖公章。拒绝填写或者不按规定要求填写的，房地产开发经营企业有权拒交，并向市物价局举报。
第四章 价格的确定和公示
第十五条 经济适用住房销售价格应当以保本微利为原则，其销售基准价格和浮动幅度按照国家发展改革委、建设部《经济适用住房价格管理办法》和《山西省经济适用住房价格管理实施办法》规定的成本构成、价格审批程序审批确定，并向社会公示。
第十六条 房地产开发经营企业应当在经济适用住房销（预）售前，核算住房成本并提出书面定价申请，报市物价局确定。
第十七条 市物价局会同市建管委和市房地局分项目核定经济适用住房价格。
市物价局在接到房地产经营企业的定价申请后，应当会同市建管委、市房地局审查成本费用，核定销（预）售基准价格。
第十八条 经济适用住房销售实行明码标价制度。销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。
经济适用住房开发建设单位要在销售场所显著位置公示经审批确定的经济适用住房基准价格和批准文号，接受社会监督。
第五章 交易和售后管理
第十九条 经济适用住房建设单位到市房地局申请办理销（预）售登记备案手续，并按照销（预）售房屋套数领取《太原市经济适用住房申购审核表》。市房地局将登记备案后的经济适用住房项目坐落位置、套数、面积等信息向社会公布。
第二十条 申请购买经济适用住房的中低收入住房困难家庭，应当符合下列条件：
（一）有当地城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）或者市人民政府确定的供应对象；
（二）无房或者现住房面积低于市政府规定标准的住房困难家庭；
（三）家庭年收入低于4万元，或者家庭年收入低于县（市）人民政府划定的收入线标准的；
（四）市人民政府规定的其他条件。申请购买经济适用住房的套型面积，应符合国家和省规定的标准。
第二十一条 购买经济适用住房申请人须提交家庭户口簿、身份证、所在单位或者街道办事处出具的家庭成员收入证明、住房情况证明及其他有关证明材料到经济适用住房项目建设单位领取并如实填写《太原市经济适用住房申购审核表》。
第二十二条 经济适用住房项目建设单位应将收回的《太原市经济适用住房申购审核表》报市房地局。市房地局在7个工作日内完成核查。对于不符合条件的，应当向申请人说明不能购买的理由；符合条件的，由申请人工作单位或者所属居委会进行公示，公示时间不少于15个工作日。经公示有投诉的，市房地局要会同有关部门调查、核实；对无投诉或者经核查投诉不实的，批准其购房，核发《经济适用住房准购证》。
第二十三条 经济适用住房销（预）售实行合同网上备案制度。符合条件的申请人购买经济适用住房后，经济适用住房开发建设单位应当及时在市房地产信息系统备案，向社会公布，接受监督。
第二十四条 经济适用住房取得房屋所有权证书后上市交易，按规定缴纳税费和土地出让金，其所得归个人所有；经济适用住房上市统一缴纳成交价1％的土地出让金，土地使用期调整为70年；关于已购经济适用住房上市交易时营业税、个人所得税的减免按国家有关规定执行。个人购买的经济适用住房在未向政府补缴土地收益前，不得用于出租经营。
第二十五条 经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再申请购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格扣除折旧后出售给取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。
第六章 罚则
第二十六条 不按《太原市经济适用住房建设项目合同书》约定的条款执行，擅自转让项目经营权、不按时填报《房地产项目手册》的，由经济适用住房行政主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十七条 擅自变更项目户型面积和户型比例的，由经济适用住房行政主管部门处以每户1万元以上3万元以下的罚款。
第二十八条 擅自向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房或者组织未取得资格的家庭集资、合作建房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或者集资、合作建房与商品房价格差，并可对建设单位每出售、出租一户处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十九条 擅自改变项目规划的，由规划行政主管部门按照有关规定进行处罚；擅自改变经济适用住房或者集资、合作建房用地用途的，由土地行政主管部门依法予以处罚；擅自提高经济适用住房或者集资、合作建房销售价格的，由价格行政主管部门依法处罚。
第三十条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或者集资、合作建房的个人，由经济适用住房主管部门追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款；对出具虚假证明的单位，由经济适用住房主管部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。
第三十一条 管理经济适用住房的工作人员，有下列行为之一的，由有关部门按规定给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定程序和时限办理的；
（二）未按规定收费的；
（三）弄虚作假，协助当事人隐瞒真实情况的；
（四）索取和收受他人财物的；
（五）具有其他不依法履行监督管理职责或者监督管理不力行为的。
第七章 附则
第三十二条 本办法所称经济适用住房基准价格，为同一期工程开发住房的经济适用住房基准价格。
第三十三条 本办法具体运用中的问题由太原市房地产管理局负责解释。
第三十四条 本市所属县（市）进行经济适用住房建设、交易，实施经济适用住房管理，可以参照本办法执行。
第三十五条 本办法自2006年1月1日起施行。此前已经购买和签订买卖合同或者协议的经济适用住房，仍按原有规定执行。
常州市人民政府关于颁发常州市爱国卫生工作管理规定的通知
江苏省常州市人民政府
常政发〔2007〕81号
常州市人民政府关于颁发常州市爱国卫生工作管理规定的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
《常州市爱国卫生工作管理规定》已经市政府第61次常务会议讨论通过，现予颁发，请认真贯彻执行。
二○○七年五月十六日
常州市爱国卫生工作管理规定
第一条 为加强爱国卫生工作，保障市民身心健康，提高社会卫生水平，根据国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称爱国卫生工作是指政府组织领导，动员全民参与，增强公共卫生意识，消除危害健康因素，预防疾病，改善环境质量和生活质量，提高全民健康水平的社会性卫生活动。
第三条 参加爱国卫生活动是每个单位和个人应尽的义务。在本市行政区域内的一切单位和个人，均应参加爱国卫生活动。各单位应将爱国卫生工作纳入日常计划，健全落实卫生制度，按规定设置卫生设施，开展单位内部卫生达标活动。
第四条 爱国卫生工作实行政府组织、部门协调、地方负责、群众动手、科学治理、社会监督的方针。坚持条块结合、以块为主的原则，实行目标管理和部门分工负责制。
第五条 各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入所辖行政区域国民经济和社会发展规划，加强领导，使城乡卫生水平的提高与经济、社会发展相协调。
第六条 各级人民政府应当把爱国卫生工作经费列入同级财政预算，实行专款专用。
第七条 市、辖市（区）、镇人民政府及街道办事处设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），作为议事协调机构，在同级人民政府领导下，统一组织，统筹协调所辖行政区域的爱国卫生工作。
各级爱卫会下设办公室（以下简称爱卫办），是同级爱卫会的日常办事机构。
第八条 爱卫会的主要职责是：
（一）组织贯彻实施爱国卫生工作法律、法规、规章和政策；
（二）组织制定爱国卫生工作规划及年度计划；
（三）指导并监督各部门、单位履行其承担的爱国卫生工作职责；
（四）组织动员社会全体成员参加爱国卫生活动；
（五）表彰奖励爱国卫生先进单位和个人。
第九条 爱卫办的主要职责是：
（一）执行爱卫会的决议并组织贯彻实施；
（二）组织开展辖区环境卫生、单位和居民区卫生、村镇卫生、除害防病、农村改水改厕及健康教育等爱国卫生各项活动的督导、检查和评比；
（三）总结交流爱国卫生工作；
（四）进行爱国卫生工作宣传、培训、技术指导；
（五）开展爱国卫生科学研究工作。
第十条 爱卫会工作实行委员部门分工负责制，国家机关、
社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会和其他组织，应当根据本单位的实际情况设立爱国卫生组织或者配备专（兼）职爱国卫生工作人员，在当地爱卫会的指导下，开展本单位的爱国卫生工作。
第十一条 本市爱国卫生工作按照属地管理的原则，实行以辖市（区）、街道（镇）为主的目标管理责任制。
爱卫会应当督促辖区内的单位落实爱国卫生工作，定期检查、考核爱国卫生目标管理责任制的实施情况。单位应当定期将爱国卫生目标管理责任制落实情况向辖区爱卫会报告。
第十二条 实行爱国卫生月制度，每年四月为全市爱国卫生月。爱国卫生活动月期间，应当重点解决人民群众普遍关心的社会卫生问题。
第十三条 城市应当开展以环境卫生、单位卫生、居民区卫生、除害防病和健康教育工作为主要内容的爱国卫生活动，逐步建立城市卫生长效管理机制。
第十四条 农村爱国卫生工作，应当以普及科学卫生知识，改善农村饮水卫生条件，修建无害化卫生厕所，完善卫生设施，除害防病，建立健全卫生保洁制度和生活垃圾处理制度等为主要内容，逐步推行农村卫生城市化管理。
第十五条 爱卫会应当组织开展创建卫生城市、卫生镇、卫生街道、卫生村、卫生社区和爱国卫生先进单位的活动。
第十六条 国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）
民委员会和其他组织应当建立健全卫生管理制度，完善有关卫生设施，落实卫生达标责任制，开展经常性的爱国卫生活动，使单位爱国卫生工作达到规定标准：
（一）规划部门应当依据环境卫生专业规划，把各类卫生基础设施建设纳入城市和农村建设规划；
（二）城管部门应当加强对城市整体环境卫生的监督和管理；
（三）环保部门应当加强对废水、烟尘、噪声、危害废弃物的监督和管理，预防、控制和消除环境污染及危害；加强环境应急系统建设，防范污染事故发生，提高处置突发性环境污染事故的能力；
（四）建设部门应当加强拆迁、市政及建筑工地的环境卫生管理；
（五）卫生部门应当加强对食品卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生的监督，预防食物中毒事件、防止各种疾病的发生和流行；
（六）工商部门应当督促主办单位抓好农贸市场环境卫生管理，做到设施齐全，划行归市，分类经营，秩序良好；
（七）交通部门应当做好公路管辖范围内环境卫生、绿化带以及出租车的管理工作；
（八）公安部门应当加强城市交通秩序和车辆的管理；
（九）教育部门应当积极开展健康教育工作，学校应当按照国家规定开设健康教育课程，建立学生健康档案；
（十）新闻单位应当采取多种形式加强科学卫生保健知识宣传；
（十一）其他有关部门、团体和组织应当按照各自职责，共同做好爱国卫生工作。
第十七条 本市市民应当自觉维护公共卫生，遵守下列社会卫生规范：
（一）不随地吐痰、便溺、乱扔杂物、乱倒垃圾；
（二）不破坏绿地、树木；
（三）不破坏市政、环卫设施；
（四）不在禁烟场所吸烟；
（五）不违规饲养家禽、家畜；
（六）不从事其他有碍社会卫生的活动。
第十八条 各级人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当组织辖区内的单位和居民开展杀灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物的活动，具体按照《常州市除四害工作管理办法》执行。
第十九条 爱卫会应当组织开展以普及科学卫生常识为主要内容的全民健康教育和健康促进活动。
国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会和其他组织应当结合各自特点，有针对性地开展健康教育，增强全社会卫生意识和全民自我保健能力。
新闻单位应当采取多种形式积极开展健康教育知识、卫生科普知识的宣传，发布以卫生与健康为内容的公益性广告。
单位和个人应当接受健康教育，参加健康教育活动。
第二十条 爱国卫生工作实行专业监督与社会监督相结合的卫生监督制度。单位和个人有权制止或向爱卫办举报违反本规定的行为。对举报事项，爱卫办应当督促有关部门按规定进行处理。
市、辖市（区）、镇人民政府和街道办事处爱卫会通过组织监督检查，督促所辖行政区域内的单位和个人开展爱国卫生工作，促进整体卫生水平的提高。
爱卫会各成员单位应当依法对本地区、本系统和本单位所承担的爱国卫生工作进行监督检查。
第二十一条 市、辖市（区）爱卫会根据工作需要，可以聘任爱国卫生义务监督员，负责爱国卫生工作的检查和指导。
爱国卫生义务监督员实施检查时，应当佩戴标志或出示证件。
第二十二条 市、辖市（区）人民政府或爱卫会对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰或奖励。
对未履行爱国卫生工作职责或履行状况较差的部门和单位，由所在地爱卫会予以通报批评；对已获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人，因卫生质量明显下降，不符合爱国卫生荣誉称号的，取消其荣誉称号。
第二十三条 爱国卫生检查未达标的单位不得评为文明单位。
第二十四条 有违反卫生、环保、城管、工商等法律法规的，移送相关部门处理。
第二十五条 爱国卫生工作人员滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十六条 拒绝、阻碍爱国卫生管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定自2007年7月1日起施行。
关于杭州市国内旅游定点服务管理若干暂行规定
浙江省杭州市旅游局
关于杭州市国内旅游定点服务管理若干暂行规定
杭州市旅游局
（1994年11月11日 杭州市旅游局发布）
为了加强对全市国内旅游服务和“西湖一日游”等经营活动的管理，提高旅游服务质量，根据我市国际旅游定点服务管理的精神和杭政（1993）24号文件，结合我市国内旅游服务的实际需要，我局将在全市国内旅游餐馆和商场中实行定点服务管理。现就定点服务管理有关事项作
如下规定：
一、国内旅游定点餐馆的基本条件和要求
1．必须是全民、集体或中外合资、合作的独立核算企业（含由本单位集体或个人承包经营的企业）；
2．领导班子和管理机构健全，管理人员和服务人员经过专业培训，并经考核合格；
3．有较健全的规章制度和以岗位责任制为中心的各项管理制度、服务规程；
4．认真执行国家的有关政策和法规，坚持正确的经营方向，遵守旅游职业道德，不损害宾客的利益；
5．在设施、设备、餐饮质量、服务规格、卫生安全、仪表仪容等方面达到规定的餐饮服务的基本标准；
6．接受市旅游局的指导、管理和监督，按时向市旅游局报送各种报表和有关资料；
7．餐馆无本单位外的个体承包、租用的场地和商品柜台。不以任何形式给导游和驾驶员回扣或实物；
8．餐馆地理位置应便于旅游团队就餐，并设有停车场。
二、国内旅游定点商店（场）基本条件和要求
1．必须是全民、集体所有制企业，或是中外合资、合作企业，如是承包经营，须是本单位内部集体或个人承包经营；
2．领导班子和管理机构健全。管理人员和服务人员经过专业培训，熟悉商品知识，服务态度好，并经考核合格，达到接待“西湖一日游”及接待国内旅游团体的要求；
3．有健全的店规店纪和以岗位责任制为中心的各项管理制度和服务规程；
4．认真执行国家的有关政策和法规，坚持正确的经营方向，商品货真价实，毛利合理，做到明码标价，遵守旅游职业道德，不损害宾客的利益；
5．在设施、设备、商品质量、服务规格、店容店貌、卫生安全等方面达到规定的商店（场）服务的基本标准；
6．有固定的营业场所，商品陈列美观，整洁；
7．接受市旅游局的指导、管理和监督，按时向市旅游局报送各种报表和有关资料；
8．商店（场）无本单位外的个体承包或其它个人承包者租用的柜台。不以任何形式给导游、司机回扣或实物；
9．商店（场）地理位置应便于旅游团体就近购物，并设有停车场；
10．商店（场）所经营的商品如涉及到文化、卫生防疫、物价等管理部门，应经有关管理部门核准，或持有关管理部门核发的许可证。
三、国内旅游定点餐馆、商店（场）的评定方法
1．凡要求接待“西湖一日游”等国内旅游团队、列入国内旅游定点餐馆、商店（场）的单位，应向其主管部门提出申请，由其主管部门向市旅游局提出申请报告。
2．市旅游局在接到申请后，按照上述条件和要求，并根据实际需要组织审查，进行审批。符合条件的，由市旅游局颁发定点餐馆、商店（场）标志牌。标志牌应挂于定点餐馆、商店（场）大门的显著位置。
3．市旅游局将批准的定点餐馆、商店（场）名单通知全市各三类社。
四、对杭州市国内旅游定点餐馆、商店（场）的管理与检查
1．各旅行社安排国内旅游团体就餐、购物，必须是客人主动提出要求，并安排到定点餐馆、商店（场）就餐、购物。司机、导游人员如带团去非定点餐馆、商店（场）就餐、购物，将依据有关规定追究旅行社领导和有关人员的责任。
2．定点餐馆、商店（场）如违反本规定，或达不到基本条件和要求的，市旅游局给予警告，限期整改；逾期不改的，撤销其定点资格。如侵害游客权益，造成较大影响的，市旅游局会同工商、物价、标准计量、财税等部门依法处理。
3．杭州市旅游局对全市国内旅游定点餐馆、商店（场）和三类旅行社实行检查制度。凡在杭州市内经营的三类旅行社、国内旅游定点餐馆、商店（场）等均应接受旅游部门的监督检查。
4．检查人员凭杭州市旅游局颁发的“杭州市旅游市场检查证”在杭州市范围内进行检查。
5．检查内容有：
（1）国家、省、市有关旅游法规、规章、制度等执行情况；
（2）服务质量情况；
（3）有关旅游设施、设备的完好情况；
（4）经营管理的情况；
（5）调查处理旅游宾客投诉的情况；
（6）安全、卫生状况；
（7）其它定点服务有关事项的情况。
6．检查人员执行任务时，须出示证件，被检查的单位和个人不得拒绝，要如实反映情况，积极协助检查人员工作。检查人员必须秉公执法，严格履行职责，将检查情况如实向市旅游局报告，并提出处理意见。
7．市旅游局对全市国内旅游定点餐馆、商店（场）实行年检年审制度，各定点单位必须按要求提供年检年审的各类资料，积极协助、配合做好年检年审工作。
8．对在年检年审中发现违反有关规定或基本条件达不到定点标准的单位，按本规定第四条第2款规定处理。
1994年11月11日
