关于福利企业、校办企业有关税收政策问题的通知

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教育部


教育部关于做好教育系统灾后重建对口支援工作的通知

教发〔2008〕18号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、其他部门（单位）所属高校：

　　根据党中央、国务院关于开展对口支援地震灾区灾后恢复重建工作的总体部署，现就做好教育系统对口支援地震灾区灾后学校恢复重建工作通知如下：

　　一、总体要求

　　按照对口支援灾区工作的总体安排，支援方要按照受援地区灾后恢复重建的总体部署和实际需要，各尽所能积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等实质性支援；受援方要自力更生，艰苦奋斗，积极组织自救和重建工作。支受援双方要密切配合。

　　二、主要任务

　　教育系统对口支援灾后学校恢复重建工作，要做好以下几方面工作：一是帮助灾区做好学校重建规划，特别是帮助做好学校合理布局和选址工作。要按照推进义务教育均衡发展、实施素质教育和促进各级各类教育协调发展的要求，建设符合标准的坚固安全的学校。二是帮助灾区9月1日前实现全面复学复课。要选派优秀教师支教，帮助配备所需的活动板房、课桌凳、教学仪器设备、图书资料等各类保障条件。统筹协调部分灾区学生的异地入学入托工作。帮助安排好灾区学生的暑期活动。三是支持灾区中等职业教育发展。加强中等职业学校的对口支援，重点要通过将中等职业学校学生转移到各地学习或实习、联合招收和合作培养中职学生、为灾区中职毕业生就业提供帮助等形式，帮助灾区中等职业学校的恢复和重建。要帮助灾区开展农民和农民工培训。四是帮助恢复和建设校舍与校园，选派管理人员和专家等支持学校重建工作，帮助灾区教育迅速恢复。五是对口支援双方协商的其他内容，如科技支持服务等。

　　三、工作安排

　　各有关省（区、市）教育行政部门，要按照中央确定的灾后重建工作对口支援关系，在当地党委和政府的统一领导下，动员组织本省教育系统积极开展对口支援地震灾区教育系统的工作。

　　部属各高校和其他部门（单位）所属高校要充分发挥人才和科技优势，积极参加所在地教育行政部门统一组织的对口支援工作和教育部安排的专项工作。

　　其他暂未安排任务的省（区）教育系统的对口支援意愿，在与灾区省级教育行政部门协商基础上，由灾区省级教育行政部门统筹安排。

　　与灾区已有支援或合作关系的学校和单位要继续做好支援工作。

　　四、工作要求

　　（一）落实组织机构和人员，加强统一管理。各支援省份和受援地区教育行政部门要根据当地政府的统一安排，紧急行动起来，分别成立或指定专门的机构，领导和协调对口支援工作。部属各高校和其他部门（单位）所属高校也要指派专人负责此项工作。

　　（二）建立工作机制，加强协调配合。在省级政府的统筹安排下，各支援省份教育行政部门要立即与受援地教育行政部门取得联系，启动对口支援工作。支援省份和受援地的教育行政部门要分别指派专人负责，建立直接紧密、及时有效的协作机制，共商对口支援工作方案，明确各自责任，落实对口支援任务，保障对口支援工作有力有序有效的开展。

　　（三）注重长远发展，讲求工作实效。支受援双方要从教育长远发展需要出发，把优化学校布局，推进义务教育均衡发展放在突出位置，共同做好灾后重建规划，严格遵守经批准的灾后学校重建规划，特别是规划确定的布局、选址、建设标准和选定的学校推荐设计方案，着力做好标准化学校建设，防止盲目建设和形象工程，确保学校建设质量。

　　（四）加强统筹管理，提高经费使用效益。支援方要将对灾区的各种形式的经费支持纳入到当地政府对口支援资金的总体安排中，使对口支援的经费得到切实保障，受援方要加强对多渠道资金的统筹管理、科学安排、管好用好，提高使用效益。

　　（五）做好信息报送工作。各支援省份和受援地区的教育行政部门、部属各高校和其他部门（单位）所属高校，要及时向当地省级政府和教育行政部门报送工作进展情况、有关经验、存在的问题和困难，同时报告我部。

教育部

二○○八年六月六日
民政部办公厅


民政部办公厅关于转发《陕西省人民政府办公厅转发省民政厅关于推进我省农村社会养老保险工作意见的通知》的通知
民政部办公厅



各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
陕西省人民政府重视农村社会养老保险工作，把这项工作作为当前建立社会主义市场经济体制和深化改革的重要任务， 进一步统一思想，理顺关系，明确分工，稳步推进。现将《陕西省人民政府办公厅转发省民政厅关于推进我省农村社会养老保险工作意见的通知》转发给，供参加。



陕西省人民政府办公厅转发省民政厅关于推进我省农村社会养老保险工作意见的通知
各地区行政公署，各市、县人民政府，省人民政府各有关工作部门、直属机构：
省民政厅《关于推进我省农村社会养老保险工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省民政厅关于推进我省农村社会养老保险工作的意见
省人民政府：
去年以来，特别是省政府办公厅发出《关于我省开展农村社会养老保险试点工作意见的通知》（陕政办〔1992〕69号）及兴平试点经验交流会议之后，各地对农村社会养老保险工作引起了重视。有8个地市召开了农村社会养老保险工作会议，69个县（市）制定了农村社会养老
保险暂行办法，7个地（市）和一些县成立了协调领导小组，初步建立了一支与工作相适应的农村社会养老保险骨干队伍，制定、完善了各项管理规章制度。目前，农村养老保险工作已经由局部试点开始进入全面推开的新阶段。到7月中旬，全省有70多万农民自愿参加农村养老保险，收
缴保费约900万元。
同时，当前也出现了一些新的情况和问题。一是有的地方认识还不够一致。一些领导和群众还搞不清楚农村养老保险到底要不要搞？现在搞还是富起来以后再搞？由政府来搞还是由保险公司来搞？思想摇摆不定，工作进展迟缓。二是关系不顺，阻力较大。一些地方把开展农村社会养老
保险与乱摊派、滥收费和增加农民不合理负担混淆起来，造成思想混乱，致使这些地方的领导同志顾虑重重，长期犹豫不决。三是一些地方农村社会养老保险机构不健全。目前全省还有5个地、市和41个县（市、区）没有解决养老保险机构的编制问题；已建立机构的县、市人员到位差，
办公地点和经费也不落实，无法开展工作。
根据我省的实际情况，今后开展农村养老保险工作总的思路和指导原则应当是：抓住机遇，坚定信心，把握政策，分类指导，依靠群众，坚持自愿，方法灵活，稳步推进，努力把我省农村养老保险工作提高到一个新的水平，推进到新的阶段。为此，建议各地认真做好以下几项工作。
一、深入宣传发动，提高思想认识。各地要向广大干部、群众大力宣传国发〔1991〕33号文件和国务院领导同志的重要指示，宣传陕政办发〔1992〕69号文件和省上领导同志的讲话，宣传全国及我省农村养老保险工作的形势和先进经验，使广大干部群众加深对国务院和省
政府文件的理解，认清开展这项工作的重要意义，增强自觉性，调动积极性。
二、理顺业务分工，全面开展工作。凡是农村社会养老保险工作已经开展起来的县（市），要逐步走上规范化、正规化轨道，提高投保乡镇、村的覆盖面，提高农民的投保率。同时要完善制度，强化管理，解决好养老保险基金的合理使用和保值增值问题。尚未开展此项工作的县（市）
，应本养积极稳妥的原则，根据当地的实际情况自行确定启动时间，不再申报请示。启动之前要认真做好各项准备工作，积极创造条件，以利尽快启动运转。关于同保险公司的业务分工问题，根据国发〔1991〕33号和陕政办发〔1992〕69号文件精神，重申全省农村（含乡镇企
业）社会养老保险工作，统一由民政部门负责管理和组织实施。保险公司已开办的农村社会养老保险业务应维持现状，不再扩大。要认真贯彻落实中国人民银行陕西省分行转发中国人民银行《关于停止保险公司为地方政府代办保险业务的通知》，保险公司自行开展农村社会养老保险业务的
必须立即停止。
三、加强领导，搞好协调。搞好社会保障工作是建立社会主义市场经济体制的一项重要任务。农村社会养老保险是强化社会保障工作的一项重要内容。各级人民政府要把这项工作当做当前改革的一项重要任务，认真安排部署，切实抓好。各级政府的主管领导同志要主动搞好协调工作，
帮助解决各种实际问题，特别是在当前减轻农民负担工作中应当明确，组织及动员农民群众自愿参加的农村社会养老保险工作是国家提倡的社会保障事业，同加重农民负担是完全不同的两码事，从而划清政策界限，注意工作方法，努力把这件事情办好。
各地（市）、县（市、区）都要建立健全农村养老保险工作机构，配备得力工作人员，专门负责农村社会养老保险工作。
各级民政部门要及时向当地党委和政府反映农村社会养老保险工作情况，出主意、想办法，当好参谋和助手。要切实履行职责，与有关部门密切配合，积极主动地开展工作，用诚挚的服务争取群众投保，用良好的信誉、方法和条件吸引群众自愿参与，努力把我省农村社会养老保险工作
推向前进。
以上意见如无不妥，请批转各地、各有关部门执行。



1994年1月22日