安康市人民政府办公室关于印发安康市烟花爆竹安全监督管理暂行规定的通知
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安康市人民政府办公室关于印发安康市烟花爆竹安全监督管理暂行规定的通知
陕西省安康市人民政府办公室
安康市人民政府办公室关于印发安康市烟花爆竹安全监督管理暂行规定的通知
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《安康市烟花爆竹安全监督管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年四月十八日
安康市烟花爆竹安全监督管理暂行规定
为了进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规和有关政策规定，结合我市烟花爆竹安全监督管理工作实际，特制定《安康市烟花爆竹安全监督管理暂行规定》（以下简称《规定》）。
第一条 凡在本市境内生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹的企业和从业人员，必须遵守本《规定》。
第二条 本《规定》所称烟花爆竹是指各类烟花、爆竹、礼花弹、民用信号弹及生产烟花爆竹所需的高氯酸钾、硫磺、铝银粉、发射药、黑火药、成品引线等具有爆炸、燃烧性能的生产原材料。
第三条 市、县（区）安监部门是本辖区烟花爆竹生产经营安全监督管理的主管部门。烟花爆竹生产经营安全监督管理实行分级负责制。
第四条 市、县（区）两级分别成立由安监、公安、工商、技术监督、供销社等部门组成的烟花爆竹经营安全管理办公室（以下简称烟爆办），办公室设在市、县（区）供销社，具体负责烟花爆竹经营安全管理工作。其它部门按照职权范围，负责烟花爆竹生产经营活动中相关的安全管理工作。
第五条 依照国家有关法律法规规定，烟花爆竹生产经营实行安全许可制度。
第六条 凡生产烟花爆竹的企业经县（区）安监部门初审，报市安监部门审核，省安监部门批准发给《烟花爆竹安全生产许可证》后，方可在工商行政管理部门申领《营业执照》，从事生产活动。
第七条 烟花爆竹的生产必须符合国家和行业有关安全规定、标准和操作规程。同时建立严格的检验制度，产品出厂自检必须合格。市质量技术监督局对生产企业生产的产品每年抽检一次，所抽样品由企业送法定检验机构检验。检验报告作为年审依据。
第八条 烟花爆竹生产企业需购买高氯酸钾、铝银粉、发射药、黑火药、成品引线等具有爆炸、燃烧性能的原材料时，应持《烟花爆竹原材料购买申请表》和《烟花爆竹生产原材料消耗回执》，经县（区）公安部门初审，在县（区）安监部门备案，到市公安部门办理准运手续，在指定的生产企业购买。严禁倒卖烟花爆竹生产原材料。
第九条 建立严格的烟花爆竹生产、销售流向报告制度。生产企业每月5日前向所在县（区）安监部门报送《烟花爆竹生产、销售情况表》。县（区）安监部门每季度向市安监部门报送《烟花爆竹生产、销售情况汇总表》，同时报告安全生产管理情况。
第十条 烟花爆竹生产企业必须与有烟花爆竹批发资格的企业签订购销合同，产品由批发企业统一销售。生产企业不得自产自销。
第十一条 烟花爆竹的批发业务由市、县（区）供销社所属的专营公司统一经营，其它任何单位和个人不得从事烟花爆竹批发业务。
第十二条 需从事烟花爆竹批发业务的企业，由所在县（区）烟爆办审查，市烟爆办审核，报省烟爆办办理《烟化爆竹定点批发证》，持《定点批发证》到市安监部门核发《烟花爆竹销售许可证》（批发），并办理《烟花爆竹储存许可证》后，方可到工商行政管理部门领取营业执照，从事烟花爆竹批发业务。
第十三条 烟花爆竹批发企业可根据实际需要在零售点集中的地方设立烟花爆竹专供站。专供站由县（区）烟爆办审查，市烟爆办办理《烟花爆竹专供资格证》，市安监部门核发《烟花爆竹销售许可证》，并办理《烟花爆竹储存许可证》后，方可到工商行政管理部门领取营业执照，开展烟花爆竹经营业务。
第十四条 烟花爆竹零售网点由县（区）烟爆办按照安全、合理的原则，统一规划设置，发给《烟花爆竹零售资格证》；县（区）安监部门审核，发给《烟花爆竹销售许可证》（零售）；持《烟花爆竹销售许可证》（零售）在县（区）工商行政管理部门申领《营业执照》。凭《资格证》、《许可证》和《营业执照》在烟花爆竹批发企业领取《安康市烟花爆竹零售网点采购证》（以下简称《采购证》）。
第十五条 烟花爆竹《安全生产许可证》三年审验一次，《销售许可证》（批发、零售）、《储存许可证》及《定点批发证》、《专供资格证》、《零售资格证》每年审验一次，审验程序同发放程序。
第十六条 烟花爆竹批发企业进货必须遵守下列规定：
1、需从县（区）内合法生产企业进货的，凭市安监部门审定的《购销合同》，到县（区）公安部门办理《运输证》；需从市内县外合法生产企业进货的，凭市安监部门审定的《购销合同》，由市专营公司统一在市公安部门办理《运输证》。
2、需从市外省内生产企业进货的，由市专营公司按市烟爆办审定的《许可购进企业目录》，经市安监部门审核同意，到市公安部门办理《运输证》。
3、需从省外进货的，由市专营公司按省、市烟爆办审定的《许可购进企业目录》，经市安监部门审核同意，市公安部门审查，到省公安厅办理有关手续后，方可组织进货，并在全市范围内批发。
第十七条 凡在安康市境内销售的烟花爆竹，内、外包装上必须粘贴《安康市烟花爆竹准销证》。《准销证》由市安监部门统一印制，县（区）安监部门和市专营公司负责发放。市内生产企业按生产销售计划在县（区）安监部门领取并粘贴，市外购进的烟花爆竹由市专营公司在市安监部门领取并粘贴。县、区及其他部门不得制作、加贴其它准销标识。
第十八条 市、县（区）专营公司必须从指定企业进货，专供站只能从所在县（区）专营公司进货。严禁收购、经销非法生产企业和未附有《产品合格证》、《准销证》的产品。
第十九条 烟花爆竹批发企业、专供站不得向无《烟花爆竹销售许可证》的单位和个人批发烟花爆竹。
第二十条 烟花爆竹零售网点应从本县区烟花爆竹批发企业或专供站进货。严禁收购、经销非法生产企业以及未附有《产品合格证》、《准销证》的产品。
第二十一条 烟花爆竹零售网点到批发企业或专供站进货时，应携带《采购证》并由批发企业或专供站对进货情况予以登记，以备查验。
第二十二条 储存烟花爆竹，必须设立专用库房或储存室。库房和储存室必须按照有关规定由县（区）安监部门初审，并由市安监部门核发《烟花爆竹储存许可证》后，方可使用。
第二十三条 烟花爆竹零售网点储存烟花爆竹一般不得超过10箱。超过10箱者必须设立符合安全规范的专用储存室，并由县区安监部门初审，市安监部门核发《烟花爆竹储存许可证》，但存量最多不得超过50箱。
第二十四条 烟花爆竹库房（储存室）必须专人负责管理，建立安全保管、领发、出入库检验登记制度。严禁无关人员进入，严禁超量、超高、混存及乱堆乱放。
第二十五条 烟花爆竹库房（储存室）必须备足消防器具和消防用水，经常进行安全检查；发现隐患，立即整改；出现险情，立即向有关部门报告。
第二十六条 各县（区）安监部门要切实加强对烟花爆竹生产、经营企业的监督管理，建立定期检查制度。凡不具备安全生产条件的，必须限期整改；违规、违法生产的，必须停产、停业整顿；经整改验收仍不合格的，应按有关规定注销证照，予以关闭。
第二十七条 烟花爆竹运输必须遵循下列规定（少于10箱除外）：
1、县（区）内运输的，由县（区）公安部门签发《运输证》。
2、省境内跨县运输的，由市公安部门签发《运输证》，外包装箱粘贴《安康市烟花爆竹运输专用封签》。
3、省外运输的，由省公安厅签发《运输证》，外包装箱粘贴《陕西省省外烟花爆竹采购运输封签》和《陕西秦瑞烟花爆竹有限责任公司经营标识》。
第二十八条 烟花爆竹必须实行专车运输，运输车辆悬挂《爆炸物品运输标志牌》。严禁在托运、寄存、邮寄的行李、包裹中夹带烟花爆竹和客运车辆携带烟花爆竹。
第二十九条 举办焰火晚会由举办单位选择安全场地，制定安全保卫方案，经公安部门按管理权限审查批准后，方可举行。
第三十条 烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放企业要制定事故应急救援预案，并加强演练。
第三十一条 对违反本《规定》的单位和个人，由安监部门负责查处；对非法生产、经营、运输、储存、邮寄、燃放烟花爆竹的，由相关部门负责查处；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 市、县（区）可成立烟花爆竹稽查机构，对非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹的行为进行打击。加强日常监管工作，维护正常的生产经营秩序。
第三十三条 国家公务人员在执行本《规定》时，滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；情节严重，性质恶劣，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 各级安监、公安、工商、技术监督、供销等有关部门，应共同做好本《规定》的实施工作。
第三十五条 本《规定》自发布之日起施行，由市安监局负责解释，原《安康市烟花爆竹安全生产经营管理办法》（安政办发〔2001〕59号）同时废止。
唐山市地名管理条例
河北省唐山市人大常委会
唐山市地名管理条例
（2002年7月19日唐山市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2002年11月25日河北省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强地名管理，适应社会和经济发展需要，根据国务院《地名管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内地名的命名、更名、公布、使用、标志设置及其相关的管理活动。
第三条 本条例所称地名包括：
（一）市、县（市）区、乡（镇）和街道办事处的行政区划名称；
（二）居民区、村，住宅楼（含楼门号码），农、林、牧、渔点等居民地名称；
（三）道、路、街、巷、桥梁等名称；
（四）名胜古迹、纪念地、纪念碑、公园、广场、风景游览区、自然保护区等名称；
（五）山、河、海湾、岛礁、滩涂、洼地等自然地理实体名称；
（六）具有地名意义的台、站、港、场、建筑物、企事业单位等名称。
第四条 市、县（市）区人民政府地名主管部门负责本行政区域内的地名管理工作。
政府有关部门应当按照各自的职责，配合地名主管部门做好地名管理工作。
第五条 地名管理应当从本地的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，实现地名标准化。
第二章 地名命名与更名
第六条 地名命名应当遵循下列原则：
（一）维护国家统一、民族团结、主权和领土完整；
（二）有利于社会主义精神文明建设；
（三）符合当地的历史、地理、文化和经济特征；
（四）尊重当地群众习俗，体现时代特点。
第七条 地名命名应当遵守下列规定：
（一）一般不以人名命名地名，禁止用国家领导人的名字命名地名；
（二）不以外国地名命名地名；
（三）用字准确、规范，不用生僻字和字形、字音容易混淆或者容易产生歧义的字；
（四）同一县（市）、区内的乡（镇）、街道办事处名称，同一乡（镇）内的村名称，同一乡（镇）内的道、路、街、巷、居民区等名称，不得重名、同音；
（五）以楼、厦、花园、广场、公寓、别墅、山庄等词作通名的，应当与实际相符；
（六）各专业部门使用的台、站、港、场和企事业单位使用的具有地名意义的名称，应当与所在区域内的主地名相一致。
第八条 有下列情形之一的，应当更名：
（一）有损国家主权和民族尊严的；
（二）不利于民族团结的；
（三）有封建迷信色彩的；
（四）不符合本条例第七条规定的。
第九条 未经县级以上人民政府批准或者同意，任何单位和个人不准擅自命名、更改地名。
第十条 地名的命名、更名按下列规定办理：
（一）行政区划名称按照国务院的有关规定执行；
（二）村和农、林、牧、渔点名称，由乡（镇）人民政府或者同级街道办事处申报，经所在地县（市）、区地名主管部门审核后，报同级人民政府批准；
（三）各专业部门使用的台、站、港、场等名称，由专业主管部门申报，在征得当地县级以上人民政府同意后由上级专业主管部门批准；
（四）具有地名意义的企事业单位名称，由有关部门按照本条例第七条第（六）项规定执行；
（五）纳入市级管理的名胜古迹、纪念地、纪念碑、风景游览区、自然保护区和坐落在路南区、路北区的公园、广场名称，由主管单位申报，经市地名主管部门审核后，报市人民政府批准；其它名胜古迹、纪念地、纪念碑、风景游览区、自然保护区、公园、广场等，由主管单位申报，经县（市）区地名主管部门审核后，报同级人民政府批准；
（六）山、河、海湾、岛礁、滩涂、洼地等自然地理实体名称，由所在地乡（镇）人民政府申报，经县（市）区地名主管部门审核后，报当地人民政府批准；跨县（市）区的，由所在县（市）区政府联合或者分别申报，经市地名主管部门审核后，报市人民政府批准；
（七）路南区、路北区新建居民区、住宅楼、道路、桥梁、建筑物、构筑物等名称，由产权单位或者开发建设单位在批准立项后，将拟定名称报当地地名主管部门初步审核，建设工程规划批准后，凭《建设工程规划许可证》申报，由区人民政府提出意见，报市人民政府批准；位于其它区域的，经当地地名主管部门初审和审核后，报县级人民政府批准。
申报地名应当提交地名位置图和地名命名、更名申请书，并将命名、更名的理由，拟采用新名的含义一并说明。
地名主管部门应当在收到地名命名、更名申请之日起十五日内向同级人民政府报送审核意见。
市、县（市）区人民政府应当在收到地名主管部门审核意见之日起十日内作出是否批准的决定。
第十一条 经县级以上人民政府批准或者同意命名、更名的地名，应自批准之日起七日内报上一级地名主管部门备案。
第十二条 经批准命名、更名的地名，由县级以上人民政府地名主管部门自批准之日起三十日内向社会公布。
第十三条 对地名进行有偿命名的具体办法，由市人民政府另行规定。
第三章 标准地名的使用
第十四条 按照本条例第十条规定批准的地名为标准地名。
第十五条 下列活动与事项涉及到地名时，必须使用标准地名：
（一）机关、部队、社会团体、企事业单位的文件、公告、证件、印鉴、牌匾；
（二）书籍、报刊、地图等出版物；
（三）广播、影视等新闻报道；
（四）商业或者公益广告；
（五）公共交通站点；
（六）其它应当使用标准地名的情形。
第十六条 标准地名应当使用规范汉字，用汉语拼音拼写地名应当遵守国家地名汉语拼音字母拼写的有关规定。
第十七条 有关单位编制出版本行政区域内地图前，应将地图中标注的地名报同级地名主管部门审核。
第四章 地名标志的设置与管理
第十八条 地名标志按照国家规定的标准执行，由地名主管部门会同有关部门监制。
第十九条 地名标志的设置、维护和管理，按下列规定执行：
（一）城市道路、城市居民区的地名标志，由当地地名主管部门负责；
（二）乡（镇）、村和重要的自然地理实体的地名标志，由所在乡（镇）人民政府负责；
（三）本款第一、二项以外的地名标志，由专业主管部门或产权单位负责。
在城市规划区内设置地名标志，应符合城市规划要求。
第二十条 设置地名标志的资金来源：
（一）市、县（市）区、乡（镇）的道、路、街、巷和重要的自然地理实体地名标志所需资金，由各级政府财政列支，村和村的道、路、街、巷的地名标志所需资金由村收入中列支；
（二）房屋的楼门牌（含沿街门牌）初始安装资金由开发建设单位承担，以后更换的由产权人或者受益人承担；
（三）各专业部门设置地名标志所需资金由各专业部门承担。
第二十一条 任何单位和个人不得涂改、玷污、遮挡和毁坏地名标志，因施工等原因确需移动地名标志的，应当征得当地地名主管部门同意。
第五章 法律责任
第二十二条 有下列行为之一的，由地名主管部门给予行政处罚，法律、法规另有规定的从其规定：
（一）违反本条例第九条规定，擅自命名、更名的，责令限期补办手续或者停止使用，逾期不补办手续继续使用的，处二千元以上一万元以下罚款，并强制废除；
（二）违反本条例第十五条规定，不使用标准地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款；
（三）违反本条例第十六条规定的，责令限期改正，逾期不改正的处五百元以下罚款；
（四）违反本条例第十七条规定的，给予警告；在地图中使用非标准地名的，责令限期销毁或者予以没收，已发行销售的处违法所得一倍以上三倍以下罚款，无法确定违法所得的，处二千元以上一万元以下罚款；
（五）违反本条例第十九条规定，擅自设置地名标志的，责令限期拆除，逾期不拆除的，由地名主管部门会同公安机关组织拆除，所需费用由责任人承担，并处一千元以上三千元以下罚款；
（六）违反本条例第二十一条规定的，责令限期恢复原状，逾期不恢复的，由地名主管部门会同公安机关组织恢复原状，所需费用由责任人承担，并处五百元以上一千元以下罚款。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由地名主管部门依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 拒绝、阻碍地名主管部门行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十五条 地名主管部门工作人员不履行法定职责或者滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第六章 附则
第二十六条 本条例自2003年1月1日起施行。
三亚市农村特困人员基本生活救助暂行办法（废止）
海南省三亚市人民政府
关于印发《三亚市农村特困人员基本生活救助暂行办法》
各镇人民政府、各区管委会，市政府各有关单位：
《三亚市农村特困人员基本生活救助暂行办法》已经2003年8月13日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三亚市人民政府
二00三年八月十八日
三亚市人民政府关于印发《三亚市农村特困人员基本生活救助暂行办法》的通知
三府[2003]115号
三亚市农村特困人员基本生活救助暂行办法
第一条为建立农村特困户群众基本生活救助体系，维护农村特困户群众的基本生活，促进农村的社会稳定和社会进步，根据中共中央、国务院的有关规定和民政部（关于加快农村社会保障体系建设的意见）、海南省委省政府《关于千方百计帮助困难群众解决生活困难的通知》的要求，特制定本办法。
第二条救助对象
凡长期居住在三亚，且有三亚农村户口的村民，符合下列条件的，可划定为农村特困救助对象：
（一）无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人的人员；
（二）五保户、孤儿；
（三）无生活来源，无劳动能力的独生子女户和纯女户；
（四）无正常收人、生活特别艰苦的病弱残疾人员和精神病人；
（五）因突发天灾人祸无法保证基本生活的特困人员。
凡属于下列情况之一的，不给予救助：
（一）暂住人口和违反计划生育的；
（二）有劳动能力不积极参加劳动，而依赖政府等、靠、要救济的；
（三）有赡养能力的直系亲属，而不给予赡养的。
第三条确定救助对象的依据
计算救助对象的家庭综合收人可按以下几个方面为依据：
（一）本人在农村的田地、耕地（含坡地）面积和具体收人；
（二）本人的家庭种植、养殖面积和具体收人；
（三）本人参加第三产业的具体收人；
（四）本人的劳务收人。
以上4项合计年收人不足600元的，可划定为被救助对象。
第四条救助标准
（一）无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人的人员和五保户、孤儿，集中在敬老院供养的，每人每月给予180元的困难补贴。被分散供养的，每人每月给予90元的困难补贴。
（二）其他特困人员，每人每月给予20元的困难补贴。
第五条救助金的筹集
（一）市财政分担80%，镇财政分担20%,
（二）河东区、河西区由市财政全部分担。
（三）每年年底前，由市民政局根据救助对象的数量和救助金测算情况，提出下一年的筹款预算，经市财政审核后列人预算，定期拨付。
（四）由财政按季度划拨给市民政局，年终编制决算送市财政局审批。镇一级财政可照此办法，补足应分担的部分。
第六条救助金的申报和发放
（一）申报程序
1、由本人提出申请或村民小组提名，村民小组核实后报村委会；
2、由村委会召开村民代表会议进行评议，初定救助对象和类别，在村务公开栏张榜公布3天以上，广泛听取群众意见后，将确定的救助对象和类别报镇政府审核；
3、镇政府审核后，将确定的救助对象和类别上报市民政局审批；
4、市民政局审批后，再次在村务公开栏张榜公布3天以上，如无异议，确定为救助对象；
5、经村、镇和民政局签署意见并批准划定为特困户对象的，由市民政局统一发给（三亚市农村特困人员救助证）。
（二）救助金发放
特困对象凭（三亚市农村特困人员救助证）每月到户口所在地的镇政府领取救助金。
第七条享受救助金的时限
救助对象实行动态管理。每次申请被批准享受救助金的救助对象，享受救助金的有效期为一年。下年度，符合条件继续享受基本生活救助的，需办理年审手续；符合救助条件的新增农村特困人员，按本办法第六条规定的程序申请办理。
第八条救助金的管理和监督
（一）镇政府划拨的救助金，要设立专户，专款专用，每年市财政、民政部门对救助对象基本生活救助金的发放情况进行全面检查，审计部门进行审计。
（二）任何部门、单位不得挪用、侵占和扣押救助金，如有隐瞒、虚报、冒领、挪用、贪污及扩大使用范围的要按有关规定严肃处理。对于虚报、冒领救助金的对象，立即取消享受的救助金资格，并追回全部冒领款额。
（三）审批过程要调查核实，坚持群众评议，增加透明度，做到救助对象名单公开、救助金额公开，接受群众监督。
第九条本办法由市民政部门负责解释。
第十条本办法自2004年1月1日起施行。
