广元市城市建设档案管理规定
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广元市城市建设档案管理规定
四川省广元市人民政府
广府发〔2003〕4号
广元市人民政府关于印发《广元市城市建设档案管理规定》的通知
各县、区人民政府，市级各部门:
现将《广元市城市建设档案管理规定》印发你们,请遵照执行。
二○○三年一月十四日
广元市城市建设档案管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市建设档案(以下简称城建档案)的管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理、科研中的重要作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《城市建设档案管理规定》和国家档案局《城市建设档案归属与流向暂行规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在市、县、区城市规划区范围内(含各开发区，下同)进行建设活动的各建设、施工和房地产开发单位，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称的城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第四条 市、县、区的城建档案工作，由同级建设行政主管部门统一管理，业务上受同级档案行政管理部门的监督、指导。市、县、区城建档案管理机构具体负责对本地区的城建档案工作进行业务指导、监督和检查。建制镇人民政府应当指定人员负责本集镇建设活动中形成的城建档案的管理工作。
第二章 城建档案管理机构及其职责
第五条 各级城建档案馆(室)是同级人民政府所属的科学技术事业单位，在同级建设行政主管部门和档案行政管理部门的领导和指导下，具体负责本地区城建档案的管理工作，是当地城建档案的保管和利用中心。
第六条 市、县、区要加强城建档案馆(室)建设，要设置符合《档案馆建筑设计规范》要求的专用档案库房和办公场所。要保证城建档案的完整、安全和有效利用。
第七条 城建档案馆(室)的库房建设和设备购置资金,在城市维护建设费中列支。
第八条 市、县、区城建档案馆处(室)的主要工作职责：
(一)接收和保管本城市需要永久和长期保管的城建档案和相关资料；
(二)对接收进馆(室)的城建档案和资料进行科学的管理，不断提高城建档案的规范化、标准化、现代化管理水平；
(三)对本地区的城建档案工作进行具体的指导、监督；
(四)根据城市规划、建设、管理和科研工作的需要，开展城建档案信息资源的开发利用和编研工作，主动为城市建设和经济发展服务；
(五)做好有关城建技术资料的收集、整理、保管、统计工作，配合档案提供利用;
(六)开展城建档案学术研究与交流工作,促进城建档案事业的健康发展。
第三章 城建档案的范围
第九条 城建档案的范围，包括城市规划、勘测、设计、施工、管理和科研等方面形成的档案。
第十条 市、县、区城建档案馆(室)重点管理并接收下列档案：
(一)城市勘测、规划档案
1.勘察:编制城市规划所必要的工程地质、水文地质普查及详查成果档案(或副本)。
2.测绘:编制城市规划所必要的控制测量、地形测量、摄影测量、工程测量成果档案(或副本),城市地形图和地下管线图。城市地下管网普查、补测成果档案。
3.规划:依法批准的城市总体规划及分区规划、详细规划和各专业规划成果档案。
(二)城市基础设施建筑工程档案
1.道路:城市主要道路、广场、停车场和重要公路的工程档案。
2.桥涵:城市永久性桥梁、立交高架路桥、重要涵洞、隧道的工程档案。
3.供排水:城市供排水以及污水处理工程档案及管网图。
4.燃气:城市煤气、液化石油气、天然气等工程档案及输气管网现状图。
5.供热:城市集中供热工程、热力管道工程档案及热力管网现状图。
6.照明:城市路灯工程档案及照明线路现状图。
7.城市园林绿化、风景名胜:城市绿地、公园、植物园、风景名胜、古树名木保护和城市标志性建筑、雕塑等工程档案。
8.城市市容环境卫生:城市垃圾填埋场、处理场、大型公厕及其他重要环境卫生设施工程档案。
9.城市防灾:防洪防灾规划、城市河道水系图、防洪堤坝工程档案。
10.城市人防:按国家人民防空办公室、国家档案局《人民防空档案管理暂行规定》有关规定办理。
11.村镇建设:建制镇、集镇的市政公用设施、公共建筑工程档案。
(三)城市交通、电力、邮电工程档案
1.铁路:城市规划区内区段站以上的客、货运站、编组站及专业厂房工程立项、可行性论证材料、总平面布置、地下管线径路图及竣工验收报告。配套设施工程档案,按有关规定办理。
2.民航机场:民航机场立项、可行性论证材料、位置图、净空图、总平面图、综合管线竣工图及竣工验收报告。航站等建筑工程按工业建筑工程档案接收范围办理。
3.港口:港口工程立项、可行性论证材料、位置图、总平面图、综合管线竣工图及竣工验收报告。客(货)运站及配套设施工程档案,按民用建筑工程档案接收范围办理。
4.公共交通:汽车、出租车场站建筑工程档案及管线现状图。
5.主要长途汽车客运站及配套设施工程档案,按民用建筑工程档案接收范围办理。
6.城市供电:电厂和供电设施工程立项、可行性论证材料、供电管网竣工图及竣工验收报告。
7.电信、邮政:邮政、电信枢纽设施工程档案,按民用建筑工程档案接收范围办理。
(四)城市民用、工业建筑工程档案
1.民用建筑:民用建筑(包括党政机关、事业单位的办公、住宅工程、科技、文教、体育、商业服务设施和商品房开发建筑等)工程档案。
2.工业建筑:工业建筑(包括大中型工厂、矿山、仓储等)工程立项、可行性论证材料、总平面竣工图、综合管线竣工图、竣工验收报告。配套设施建筑工程档案,按民用建筑工程档案接收范围办理。
3.军事建筑工程档案按《中华人民共和国军事设施保护法》有关规定办理。军队的非军事设施建筑工程档案,按民用建筑工程档案接收范围办理。
(五)建设系统各专业管理部门(包括城市规划、勘察设计、建筑业、质量监督、风景园林、房地产管理等部门)形成的业务技术管理档案。
(六)城市科研档案(包括城市规划、勘察设计、建筑建材等科研成果)。
(七)城市规划、建设及管理等方面主要的政策、法律法规、规范性文件以及城市历史、自然、地名、水文气象及经济技术等基础性资料。
(八)根据城市建设事业的发展和其他特殊需要,市、县、区城建档案馆(室)认为应该接收的相关档案、资料。
第四章 城建档案的编制和报送
第十一条 凡是在城市规划区范围内进行建设活动的机关、团体、企事业单位和其他组织(包括个人)，必须按照国家、省、市有关城建档案管理规定要求，负责收集和保管本部门、本单位形成的城建档案，并向所在地区的城建档案馆(室)移交一套属于永久和长期保存的城建档案。
第十二条 在城市规划区内建设的建筑物、构筑物和其他设施的建设单位，在办理建设工程规划审批手续时,应当按照《四川省城市建设工程档案竣工验收备案管理程序》(川建厅办〔2001〕0423号)的规定与当地的城建档案馆(室)签订《建设工程竣工档案移交责任书》。
第十三条 建设工程档案的内容包括工程建设报建审批阶段、施工阶段和竣工验收阶段形成的文件材料和竣工图。建设工程档案由建设单位负责收集、汇总，并在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆(室)报送一套符合规定要求的建设工程档案。凡工程档案编报不完整、不准确、不符合归档要求的工程项目，建设行政主管部门不得签发该工程竣工备案书，不得核发房屋产权证书。建设工程的勘察、设计、施工和监理等单位，应当对建设工程技术文件材料进行收集、整理，并按有关规定要求及时移交给建设单位。
第十四条 列入城建档案馆(室)接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收时，应当提前七天报请城建档案馆(室)对工程档案材料进行预验收。预验收合格后，由城建档案馆(室)出具工程档案认可文件。县级以上重点建设项目在验收前,应由档案局会同建设局、项目主管部门和城建档案馆(室)对项目档案进行验收。
第十五条 建设单位在取得工程档案质量认可文件后，方可组织工程竣工验收。在建设工程竣工验收时，必须有当地城建档案馆(室)参加验收并签署意见。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。
第十六条 在城市的道路、道沟、各种地下管线及其附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动前，建设单位和施工单位必须到当地城建档案馆(室)和有关单位查清该施工地段的地下管线分布情况。
第十七条 本规定公布之前的已建工程项目，至今未移交竣工档案的或原有档案不完整、不准确、不系统的，必须按城市统一的坐标和高程进行补测、补绘，整理归档，并按规定要求及时报送城建档案馆(室)一套保存。
第十八条 建设系统各专业管理部门形成的业务技术管理档案，凡具有永久和长期保存价值的，在本单位管理使用一至五年后，按本规定要求向城建档案馆(室)移交。
第十九条 城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆(室)报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
第二十条 建制镇需要永久和长期保存的城建档案,应当自形成之日起三至五年后移交县、区城建档案室保存。
第二十一条 向城建档案馆(室)移交的城建档案文件应是原件，并且符合国家技术监督局发布的《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T11822-89)标准要求。
第二十二条 城建档案实行多套分存、分级管理的原则，凡应永久和长期保存的城建档案，不得少于一式三套，即送城建档案馆(室)一套，建设单位和施工单位各存一套备查。不需进馆(室)的一般工程档案(如门厅、厕所以及1000平方米以下的民用建筑工程)，由建设单位保存备查。
第二十三条 移交城建档案的单位，应编写档案移交目录一式两份，经双方核对无误后，在移交目录上加盖公章，并由双方负责人签字。
第五章 城建档案的保管和利用
第二十四条 市、县、区城建档案馆(室)，必须建立健全城建档案的各项管理制度，认真贯彻执行国家的保密制度和有关规定，切实做好管理工作，以保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第二十五条 市、县、区城建档案馆(室)根据上级主管部门的要求，制定城建档案保管期限，定期进行城建档案的鉴定工作。鉴定工作应有从事档案工作的领导、工程技术人员和档案人员参加，成立鉴定小组，对过期和失去保存价值的城建档案进行鉴定，对应销毁的档案，应提出销毁报告，呈请单位领导审批后方能销
毁。
第二十六条 对在建筑物、构筑物和各种地下管线工程进行改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆(室)报送一套保存。
第二十七条 停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。撤销单位的建设工程档案，应当向当地城建档案馆(室)或上级主管部门移交保存。
第二十八条 各机关、团体、企事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度,便于对城建档案的利用。同时,配备必要的设施设备,采用先进技术,确保城建档案的完整与安全。
第二十九条 城建档案馆(室)对接收的城建档案，应及时做好登记、整理入库、编制检索工具等基础性工作。保管城建档案应有专用库房和设备，有防盗、防火、防潮、防高温、防虫蛀等保护设施。必须定期检查档案保管情况，发现破损或霉变的档案，要及时采取补救措施，确保档案的完整与安全。
第三十条 城建档案馆(室)要创造条件，应逐步实现以计算机、缩微等新技术、新方法管理档案，不断提高城建档案的规范化、标准化、现代化管理水平。
第三十一条 凡向城建档案馆(室)移交、捐赠、寄存城建档案、技术资料的单位和个人,对其档案享有优先利用权，并对其档案中不宜开放的部份，提出限制利用的意见，城建档案馆(室)应维护他们的合法权益。
第三十二条 城建档案馆(室)应积极开发城建档案信息资源，拓展利用渠道，根据国家的有关规定，深层次、全方位地为社会各项工作服务，充分发挥城建档案的社会效益和经济效益。
第六章 奖励与处罚
第三十三条 在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人,市、县、区建设行政主管部门和档案行政管理部门应当给予表彰和奖励。
第三十四条 建设工程竣工验收后,建设单位未按本规定向城建档案馆(室)移交建设工程档案的,依照《建设工程质量管理条例》的规定给予处罚。
第三十五条 违反本规定有下列行为之一的,由市、县、区建设行政主管部门和档案行政管理部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
1.无故延期或者不按规定归档、报送城建档案的;
2.涂改、摘录、销毁、伪造城建档案的;
3.违反规定擅自出卖、转让城建档案或据为己有的;
4.倒卖城建档案牟利或卖给、赠给境外组织或个人的;
5.明知所保存的城建档案面临危险而不采取保护措施，造成城建档案损毁的;
6.档案工作人员玩忽职守,造成城建档案损失的。
第七章 附 则
第三十六条 本规定自发布之日起执行，一九九六年十月七日市人民政府发布的《广元市城市建设档案管理规定》同时废止。
佳木斯市农业标准化示范区管理和验收办法
黑龙江省佳木斯市人民政府
关于印发佳木斯市农业标准化示范区管理和验收办法的通知
佳政办发〔2004〕52号
各县（市）、区人民政府，市政府各有关单位：
经市政府同意，现将《佳木斯市农业标准化示范区管理和验收办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○四年五月二十四日
佳木斯市农业标准化示范区管理和验收办法
为了更好落实中央一号文件和市委、市政府提出的大力推行农业标准化精神，切实搞好农业标准化示范区建设（以下简称示范区），促进农业技术进步，充分发挥标准化在发展高产优质高效农业中的作用，特制定本办法。
一、指导思想：
示范区建设要以发展高产优质高效农业为目标，围绕两个体系建设工作，结合农业生产需要，以龙头企业带动基地为模式，对农产品的生产、加工、流通全过程实行综合标准化管理，以全面提高我市农产品质量安全水平和市场竞争力，促进农民增产增收和农村经济发展。
二、建立示范区的基本条件
示范区所在地县（市）人民政府、乡镇、村委会对示范区建设有总体规划、目标要求、相应措施和经费保证；示范区农户要有一定的文化知识，掌握科学种田技术，要选择预期可取得明显经济效益的优良品种；选择较好地块，有条件的村尽量安排土地连片搞示范，使示范具有一定的生产规模、商品优势和市场覆盖率。示范区要安排专职技术人员进行管理。
三、示范区建设的任务和目标
示范区主要任务，一是组织实施种子、种畜、种禽等方面的国家标准、行业标准和地方标准；二是组织制定地方农业生产技术规程，严格按照标准和技术规程进行生产。三是示范区的产品通过标准化管理要达到高产高效，起到对该地区同种（或同类）产品的示范作用。
各示范区应和农产品产业化龙头企业建立起企业+基地+农户的生产模式，示范产品的产、供、销各环节实行标准化管理，示范区实施标准化管理的区域应达到该地区同种（或同类）产品种植（或养殖）面积的60%以上，对发展高产优质高效农业带来的贡献（包括亩产量、良种率、优质品率、投入产出比等指标）应高于其他同类地区。
四、示范区的管理
(一)示范区立项审批程序。由示范区所在地政府提出示范区立项的申请报告，内容包括：示范类型、示范区域、具备的条件、拟达到的目标（标准覆盖面、质量目标、经济指社会效益等），并填写农业标准化示范区任务书，报送市农委和市质量技术监督局，进行市级示范区的评审和省级示范区初审工作。省级示范区由省质量技术监督局进行评审。经过综合评审符合示范区总体布局和各项规定的，即可批准实施。
(二)示范区的管理。示范区建设工作由地方政府负责组织实施。要成立示范区建设领导小组，统一调动各有关部门力量开展工作，并将示范的产品种类和面积落实到乡、村、户。
市农委负责示范区的立项、市级示范区的审批工作；负责先进农业技术方面的指导工作；负责农业标准化技术队伍的建设工作；负责各相关农业生产技术规程的起草工作；负责对示范区的实施进行监督、检查并指导下一级农委抓好组织实施工作。
县（市）、区农委负责对示范区建设进行组织，对生产全过程进行管理并做好记录；负责对技术人员、示范农户的指导和培训工作，对技术人员和农民的培训内容、时间、人次以及指导检查的内容、次数要做好记录；负责对示范区养殖、种植技术的指导；负责对示范区农业生产资料使用情况进行指导和管理工作；负责示范区管理工作，工作人员和农业技术推广人员要在生产的各个时节和环节深入示范区进行指导，做好管理记录，并建立起示范区的管理档案。每年要对示范前、后产品状况以及同类产品其他地区的材料进行记录和对比（面积、亩产、效益等）；负责解决在种植和养殖过程中出现的技术难题以及突发性病虫害的防治。
市质量技术监督局与农委共同负责市级示范区项目审批工作；负责省级以上示范区的呈报工作；负责农产品标准和农业技术规程的备案、发布工作；负责示范区执行标准和技术规程的监督工作；负责农业标准化信息和产品标准的收集、贯彻、指导工作；负责对农业龙头企业的产品标准起草、执行标准升级工作；负责对示范区的实施进行监督、检查并指导下一级质量技术监督局抓好组织实施工作。
县（市）、区质量技术监督局负责农业标准化示范区材料的收集、整理和上报工作；和农委共同负责示范区的管理，做好基础资料积累和示范区档案建设的指导工作；负责对示范区农业生产资料的质量监督检查。
各示范区所在乡、村负责培训的组织工作，技术人员和农户每年要积极参加质量技术监督部门和农委组织的标准化技术培训；在生产过程中各示范区的农户要严格按照标准化技术要求进行养殖和种植，在生产过程中对于农药和化肥要按照标准进行使用；要对生产的每个时节和环节做好原始记录，保管好购买相关生产资料的原始凭证。
五、示范区的考核验收
(一)考核的方式。示范区建设时间一般为3年。每年由市农委和质量技术监督局组织有关人员检查示范效果和达到的目标，指导示范区采取必要的改进措施，第三年组织验收组进行考核验收。
(二)考核验收的范围。凡列入示范区计划的项目，经过三年示范工作已如期按计划完成目标的，可进行考核验收。
(三)考核验收工作的组织。省质量技术监督局负责对省级示范区的考核验收，市质量技术监督局和农委负责对市级示范区考核验收。考核验收工作组由市农委、质量技术监督局、农口有关单位、有关科研院所具有中级以上或相当职称的人员5-7人组成。
(四)考核验收办法和程序。考核验收采取综合考核、分项评分的办法。考核验收项目及评分标准见附表（全市农业标准化示范区考核验收项目和纪要一览表）。考核验收工作由考核验收工作组组长（或副组长）主持。示范区领导小组简要汇报示范区的工作组织、工作进展、示范效果、取得效益及存在问题等情况。考核组查阅反映示范工作进展纪要、实施方案、年度计划、工作总结等文件和标准文本、经济指标统计等资料。有条件的可同时收看录像、照片等声、像材料。同时随机抽查2-3个示范点进行现场考核，着重考核以下项目：种植业项目：田间管理、田间测产，单位面积产量，品种、销售情况。养殖业项目：查看养殖示范农户现场生产情况。走访农户：了解农民对质量、标准、技术等知悉程度。同时对有关加工、生产、经营的产业化龙头企业现场考核。
(五)考核结论。考核验收工作组充分协商，提出考核结论，并向示范区领导小组通报考核验收情况及结论，提出进一步加强标准化工作，促进农业发展的意见和建议。
(六)考核验收合格条件及荣誉。凡考核验收得分达到60分以上为合格，80分以上为良好，90分以上为优秀，并分别授予“全省（市）高产优质高效农业标准化示范工作合格、良好、优秀县（市）”荣誉称号。
六、加强领导
(一)成立领导小组。为了加强对示范区的组织领导，加大推进力度，提高整体水平，发挥示范区推动农业发展的积极作用，成立佳木斯市示范区建设领导小组。组长：高景峰，副组长：刘宜林、孙开珉，成员：市质量技术监督局、市农委、绿办、财政局、畜牧局、粮食局、科技局、经贸局、物价局。领导小组办公室设在市农委，办公室主任：刘宜林（兼），副主任：杨文杰、刘才。各县（市）、区按照本地特点应建立相应的组织领导机构。
(二)加强对农业标准化的宣传工作。要与新闻单位密切配合，通过电视台、电台、报刊大力宣传，农业标准化的重要性。不断增强地方政府和职能部门领导的农业标准化意识，不断深入了解农业标准化，支持农业标准化工作，提高广大农民和社会各界支持、参与推进农业标准化的自觉性。县（市）区农委和质量技术监督局要把示范区工作的有关信息及时反馈给上级部门。
(三)加强监督。各级质量技术监督部门和农业执法部门要加强对种子、农药、肥料、饲料、农机具等农业生产资料的质量监督检查的专项治理，规范农资市场秩序，严厉打击假冒伪劣行为，确保示范区所需农用物资的质量。
附1：佳木斯市农业标准化示范区考核验收项目和纪要一览表
附2：佳木斯市农业标准化示范区名录
主题词：农业示范区 管理验收 办法 通知
佳木斯市人民政府办公室 2004年4月24日印发
附1：佳市优质高效农业标准化示范区考核验收项目和纪要一览表（略）
附2： 佳木斯市级农业标准化示范区名录
经过对各县（市）上报的农业标准化示范区任务书和实际情况的考核，市政府决定，确定以下23个示范区为佳木斯市级农业标准化示范区：
富锦市：
无公害蔬菜种植标准化示范基地
双交大豆种植基地标准化示范区
肉羊养殖标准化示范基地
大榆树特种经济作物标准化示范基地
小麦种植标准化示范区
抚远县：
鲟鳇鱼养殖标准化示范基地
蔬菜出口标准化示范基地
同江市：
蛋鸭养殖标准化示范基地
优质牧草种植标准化示范基地
蔬菜种植标准化示范基地
桦南县：
山葡萄种植标准化示范基地
孙斌大米标准化示范基地
大八浪甜瓜标准化示范基地
桦川县：
稻田养鱼标准化示范基地
悦来镇悦江小区蔬菜标准化示范基地
生猪养殖标准化示范基地
肉牛养殖标准化示范基地
黑加仑种植标准化示范基地
汤原县：
奶牛养殖标准化示范基地
饲料玉米种植标准化示范基地
郊区：
长青乡蔬菜标准化示范基地
禽类养殖标准化示范基地
养鱼标准化示范基地
各级示范区要按照《佳木斯市农业标准化示范区管理和验
收办法》进行管理。
财政部关于印发《工业企业执行〈企业会计制度〉有关问题衔接规定》的通知
财政部
财政部关于印发《工业企业执行〈企业会计制度〉有关问题衔接规定》的通知
2003年11月4日 财会[2003]31号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，国务院有关部委，有关中央管理企业：
为做好工业企业执行《企业会计制度》衔接工作，现将《工业企业执行〈企业会计制度〉有关问题衔接规定》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：工业企业执行《企业会计制度》有关问题衔接规定
附件：
工业企业执行《企业会计制度》
有关问题衔接规定
为了促进企业严格遵循《企业财务会计报告条例》及《企业会计制度》的规定，做好新旧制度转换的衔接工作，现对工业企业执行《企业会计制度》有关问题衔接规定如下：
一、调账原则及会计处理
企业应当分别按照《工业企业会计制度》(以下简称“原制度”)的规定清查损失和按照《企业会计制度》(以下简称“新制度”)有关减值等的规定预计损失，通过“待处理财产损溢”科目进行核算。企业应在“待处理财产损溢”科目中设置“执行新制度前的损失”和“执行新制度预计的损失”明细科目，分别核算企业在执行新制度前按照原制度清查的资产损失及因执行新制度预计的资产损失。
执行新制度前的损失，指企业按照原制度规定，因资产发生报废、毁损等已记入“待处理财产损溢”科目但尚未处理的损失金额，以及已经发生的损失但尚未记入“待处理财产损溢”科目的金额，如按原制度规定应记而未记入“待处理财产损溢”科目的资产盘亏、毁损等。
执行新制度预计的损失，指企业按照新制度有关减值等的规定，对应收款项、短期投资、存货、长期股权投资、固定资产、在建工程、无形资产等计提的减值准备。
(一)执行新制度前的损失的会计处理
企业在执行新制度以前，对于按照原制度的有关规定清查出的损失，应先记入“待处理财产损溢”科目。账务处理为：借记“待处理财产损溢--执行新制度前的损失”科目，贷记“固定资产清理”(固定资产发生的损失先通过“固定资产清理”科目核算)、“原材料”等有关资产科目。“待处理财产损溢--执行新制度前的损失”科目的余额，包括原已记入“待处理财产损溢”科目的金额以及在执行新制度前按照原制度的有关规定核查出的损失金额。
执行新制度前的损失，经国家有关部门批准后，应区别以下情况进行会计处理。
1.经营资质条件对净资产没有明确要求的企业，对于执行新制度前的损失，经批准冲减相关所有者权益时，应先将“待处理财产损溢--执行新制度前的损失”科目金额转入“利润分配--未分配利润”科目,如未分配利润不足以冲减执行新制度前的损失，还应依次冲减盈余公积和资本公积。账务处理为：借记“利润分配--未分配利润”科目，贷记“待处理财产损溢--执行新制度前的损失”科目；同时按依次冲减的盈余公积和资本公积，借记“盈余公积”、“资本公积”等科目，贷记“利润分配--未分配利润”科目。
经过上述结转以后，对于经营资质条件对净资产没有明确要求的企业，其“待处理财产损溢--执行新制度前的损失”科目应无余额；执行新制度前的损失中以未分配利润、盈余公积和资本公积不足冲减的部分，以负数在资产负债表的“未分配利润”项目中反映。
2.经营资质条件对净资产有明确要求的企业，在冲减执行新制度前的损失时，应以现有经营资质条件所需净资产为限(指冲减有关损失以后的净资产金额不低于经营资质条件所需的净资产金额，下同)，将“待处理财产损溢--执行新制度前的损失”科目中可直接冲减所有者权益的金额相应冲减未分配利润、盈余公积和资本公积。账务处理为：按可冲减的未分配利润金额，借记“利润分配--未分配利润”科目，按可冲减的盈余公积和资本公积金额，借记“盈余公积”、“资本公积”等科目，按可冲减的待处理财产损失金额，贷记“待处理财产损溢--执行新制度前的损失”科目。
如果以现有经营资质条件所需净资产为限，可以冲减的所有者权益金额小于已记入“待处理财产损溢--执行新制度前的损失”科目的金额，未冲销的资产损失反映在“待处理财产损溢--执行新制度前的损失”科目，该部分资产损失在资产负债表中的所有者权益部分以减项列示。
(二)执行新制度预计的损失的会计处理
企业按照新制度的规定，对于应收款项、存货、短期投资、长期股权投资、固定资产、在建工程及无形资产等预计的损失，采用应付税款法核算所得税的企业，应按预计的损失金额，借记“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目，贷记按新制度设置的有关资产减值准备科目；采用纳税影响会计法核算所得税的企业，应按预计的资产损失的所得税影响金额，借记“递延税款”科目，按预计的资产损失扣除记入“递延税款”科目金额后的余额，借记“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目，按照预计的资产损失金额，贷记有关资产减值准备科目。
采用纳税影响会计法核算所得税的企业，在确认上述可抵减时间性差异并需确认递延税款借方金额时，应当遵循谨慎性原则，合理预计在可抵减时间性差异转回期间内(一般为3年)是否有足够的应纳税所得额予以抵减，否则，不应确认递延税款借方金额(下同)。
执行新制度预计的损失，经国家有关部门批准后，应按以下规定进行会计处理。
1.经营资质条件对净资产没有明确要求的企业，在冲减执行新制度预计的损失时，账务处理为：企业应按照记入“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目的金额，借记“利润分配--未分配利润”科目，贷记“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目；对于预计的资产损失中可用盈余公积弥补的部分，应借记“盈余公积”科目，贷记“利润分配--未分配利润”科目。
经过上述结转以后，“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目应无余额；执行新制度预计的损失中以公益金和盈余公积不足冲减的部分，以负数在资产负债表的“未分配利润”项目中反映。
2.经营资质条件对净资产有明确要求的企业，在冲减执行新制度预计的损失时，应以现有经营资质条件所需净资产为限。企业应先将可冲减的“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目金额转入“利润分配--未分配利润”科目。如果企业在按照本规定将“执行新制度前的损失”冲减相关所有者权益以后，盈余公积仍有余额并可用于冲减执行新制度预计的损失的，应相应冲减盈余公积。账务处理为：企业应按可冲减的预计资产损失金额，借记“利润分配--未分配利润”科目，贷记“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目；对于按规定可冲减的盈余公积，应借记“盈余公积”科目，贷记“利润分配--未分配利润”科目。
如果以现有经营资质条件所需净资产为限，可以冲减的所有者权益金额小于已记入“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目的金额，未冲销的资产损失反映在“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目，该部分损失在资产负债表中的所有者权益部分以减项列示。
(三)企业在执行新制度时，对按照原制度规定采用成本法核算的长期股权投资，如按照新制度规定应采用权益法核算的，在转为按照新制度核算时，应按照以下原则调整：
1.如果执行新制度之日长期股权投资的账面余额小于按持股比例计算的应享有被投资单位账面所有者权益的份额，应按其差额，借记“长期股权投资”科目，贷记“利润分配--未分配利润”、“盈余公积”科目。
2.如果执行新制度之日长期股权投资的账面余额大于按持股比例计算的应享有被投资单位账面所有者权益的份额，应按其差额，借记“利润分配--未分配利润”、“盈余公积”科目，贷记“长期股权投资”科目。
在进行上述会计处理后，企业应按照新制度的规定，按调整后的长期股权投资的账面价值与其可收回金额进行比较，对可收回金额低于账面价值的差额，计提长期投资减值准备。
(四)企业在执行新制度时，对按照原制度采用权益法核算的长期股权投资，如果执行新制度之日长期股权投资的账面余额小于按持股比例计算的应享有被投资单位账面所有者权益的份额，应按其差额，借记“长期股权投资”科目，贷记“利润分配--未分配利润”、“盈余公积”科目；如果执行新制度之日长期股权投资的账面余额大于按持股比例计算的应享有被投资单位账面所有者权益的份额，应按其差额，借记“利润分配--未分配利润”、“盈余公积”科目，贷记“长期股权投资”科目。
二、账目调整
企业应在上述核实资产的基础上，直接转至新账或沿用旧账。
(一)“现金”、“银行存款”、“其他货币资金”、“短期投资”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“应收补贴款”和“其他应收款”科目
新制度设置了“现金”、“银行存款”、“其他货币资金”、“短期投资”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“应收补贴款”和“其他应收款”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容基本相同。调账时，应将以上科目的余额直接转至新账，也可沿用旧账。
(二)“短期投资跌价准备”科目
原制度没有设置“短期投资跌价准备”科目。企业对于执行新制度预计的短期投资的价值损失，应借记“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目，贷记“短期投资跌价准备”科目。对于记入“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目的短期投资跌价准备金额，按照本规定的相关要求进行处理。
(三)“坏账准备”科目
新制度设置了“坏账准备”科目，但与原制度相比，核算方法有所变化。企业对于执行新制度预计的坏账损失，应借记“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目，贷记“坏账准备”科目。调账时，应将“坏账准备”科目的余额转至新账，也可沿用旧账。对于记入“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目的坏账准备金额，按照本规定的相关要求进行处理。
(四)“材料采购”、“原材料”、“包装物”、“低值易耗品”、“材料成本差异”、“委托加工材料”和“分期收款发出商品”科目
新制度设置了“物资采购”、“原材料”、“包装物”、“低值易耗品”、“材料成本差异”、“委托加工物资”和“分期收款发出商品”科目，核算内容与原制度相同。调账时，应将“材料采购”、“委托加工材料”科目的余额分别转入“物资采购”、“委托加工物资”科目；其他科目的余额直接转至新账，也可沿用旧账。企业也可沿用“材料采购”、“委托加工材料”科目进行核算。
(五)“自制半成品”、“产成品”科目
新制度设置了“自制半成品”、“库存商品”科目，但未设置“产成品”科目。调账时，应将“自制半成品”科目的余额直接转至新账或沿用旧账；将“产成品”科目的余额转入“库存商品”科目。企业也可沿用“产成品”科目核算完工产品的成本。
(六)“存货跌价准备”科目
原制度没有设置“存货跌价准备”科目。企业对于执行新制度预计的存货价值损失，应借记“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目，贷记“存货跌价准备”科目。对于记入“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目的存货跌价准备金额，按照本规定的相关要求进行处理。
(七)“待摊费用”科目
新制度设置了“待摊费用”科目，其核算内容与原制度有所不同。调账时，除在财产清查中已作为损失处理的自“待摊费用”科目转入“待处理财产损溢--执行新制度前的损失”科目的部分以外，企业应将“待摊费用”科目的余额直接转至新账，也可沿用旧账。
对于原已记入“待摊费用”科目的摊销期在一年以内的固定资产修理费用，可按原摊销期限继续摊销，直至摊销完毕为止；自执行新制度以后新发生的不符合资本化条件的固定资产后续支出，再按新制度及固定资产准则的规定进行处理。
(八)“长期投资”科目
新制度没有设置“长期投资”科目，而设置了“长期股权投资”和“长期债权投资”科目。调账时，企业应对“长期投资”科目的余额进行分析，将属于长期股权投资的部分转入“长期股权投资”科目；将属于长期债权投资的部分转入“长期债权投资”科目。采用权益法核算的长期股权投资，应分别情况处理：
1.原采用权益法核算的长期股权投资，对执行新制度之日长期股权投资的账面余额与按持股比例计算的应享有被投资单位账面所有者权益份额之间的差额，应按照本规定的相关要求对长期股权投资的账面价值进行调整，并以调整后的金额转入“长期股权投资”科目。
2.在执行新制度之日，按照原制度以成本法核算的长期股权投资，如按照新制度规定应按权益法核算的，应按照本规定的相关要求对长期股权投资的账面价值进行调整，并以调整后的金额转入“长期股权投资”科目。
(九)“长期投资减值准备”科目
原制度没有设置“长期投资减值准备”科目。企业对于执行新制度预计的长期股权投资和长期债权投资的价值损失，应借记“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目，贷记“长期投资减值准备”科目。对于记入“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目的长期投资减值准备金额，按照本规定的相关要求进行处理。
(十)“固定资产”、“累计折旧”、“固定资产清理”和“无形资产”科目
新制度设置了“固定资产”、“累计折旧”和“无形资产”科目，其核算内容与原制度相应科目相同。调账时，应将上述科目的余额直接转至新账，也可沿用旧账。
新制度设置了“固定资产清理”科目，对于原制度下“固定资产清理”科目的余额应分别情况处理：如果原记入“固定资产清理”科目的金额是因固定资产报废或毁损等原因产生，应将其余额转入“待处理财产损溢--执行新制度前的损失”科目并按照本规定的相关要求进行处理；如记入“固定资产清理”科目的金额是因出售固定资产转入，应将该部分的余额直接转至新账，也可沿用旧账。
(十一)“固定资产减值准备”和“无形资产减值准备”科目
原制度没有设置“固定资产减值准备”和“无形资产减值准备”科目。企业对于执行新制度预计的固定资产和无形资产的价值损失，应借记“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目，贷记“固定资产减值准备”和“无形资产减值准备”科目，对于记入“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目的固定资产和无形资产减值准备金额，按照本规定的相关要求处理。
(十二)“在建工程”科目
新制度设置了“在建工程”科目，但核算内容有所变化。调账时，企业应对“在建工程”科目的余额进行分析，将属于在建工程的部分转入“在建工程”科目；将属于工程物资的部分转入新设置的“工程物资”科目。
企业应在“工程物资”科目下设置“减值准备”明细科目，并定期或至少于每年年度终了，对工程物资的可收回金额进行全面检查，如果有迹象表明工程物资的账面价值高于其可收回金额的，应当计提相应的减值准备。
企业在执行新制度时，按照新制度预计的工程物资减值损失，应借记“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目，贷记“工程物资--减值准备”科目；执行新制度以后期间计提工程物资减值准备时，应借记“营业外支出--计提的工程物资减值准备”，贷记“工程物资--减值准备”科目。编制资产负债表时，“工程物资”项目应以扣除工程物资减值准备后的工程物资科目的账面价值列示。对于记入“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目的工程物资减值准备金额，按照本规定的相关要求进行处理。
(十三)“在建工程减值准备”科目
原制度没有设置“在建工程减值准备”科目。企业对于执行新制度预计的在建工程价值损失，应借记“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目，贷记“在建工程减值准备”科目。对于记入“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”科目的在建工程减值准备金额，按照本规定的相关要求进行处理。
(十四)“递延资产”科目
新制度没有设置“递延资产”科目，而设置了“长期待摊费用”科目。调账时，除在财产清查中已作为损失处理的自“递延资产”科目转入“待处理财产损溢--执行新制度前的损失”科目的部分外，其余部分应转入“长期待摊费用”科目。
企业因执行新制度和固定资产准则以后，对固定资产大修理费用的核算方法由原采用预提或待摊方式改为一次性计入发生当期费用的，其原为固定资产大修理发生的待摊费用余额，应继续采用原有的会计政策，直至摊销完毕为止；自执行新制度和固定资产准则以后新发生的固定资产后续支出，再按照新制度及固定资产准则的规定办理。
(十五)“待处理财产损溢”科目
新制度设置了“待处理财产损溢”科目，其核算内容与原制度相同。但在调账时，企业应将“待处理财产损溢”科目的余额直接转入“待处理财产损溢--执行新制度前的损失”科目，在财产清查过程中清查出的资产损失也应记入“待处理财产损溢--执行新制度前的损失”科目。因执行新制度预计的损失，则应记入“待处理财产损溢--执行新制度预计的损失”明细科目。
企业对于清查出的损失在按照本规定冲减有关所有者权益后，由于受经营资质条件的限制仍有未冲减的部分，在资产负债表中应作为所有者权益的减项列示。
(十六)“短期借款”、“应付票据”、“应付账款”、“预收账款”、“其他应付款”、“应付工资”、“应付福利费”和“应交税金”科目
新制度设置了“短期借款”、“应付票据”、“应付账款”、“预收账款”、“其他应付款”、“应付工资”、“应付福利费”和“应交税金”科目，其核算内容与原制度相应科目相同。调账时，应将上述科目的余额直接转至新账，也可沿用旧账。
(十七)“应付利润”科目
新制度没有设置“应付利润”科目，但设置了“应付股利”科目。调账时，应将“应付利润”科目的余额直接转入“应付股利”科目或仍沿用“应付利润”科目进行核算。
(十八)“其他应交款”、“预提费用”、“长期借款”、“应付债券”、“长期应付款”、“递延税款”、“专项应付款”科目
新制度设置了“其他应交款”、“长期借款”、“应付债券”、“长期应付款”、“递延税款”、“专项应付款”科目，其核算内容与原制度相应科目相同。调账时，应将上述科目的余额直接转至新账，也可沿用旧账。
新制度“预提费用”科目的核算内容与原制度有所不同。企业因执行新制度和固定资产准则以后，对固定资产大修理费用的核算方法由原采用预提或待摊方式改为一次性计入发生当期费用的，其原为固定资产大修理发生的预提费用余额，应继续采用原有的会计政策，直至冲减完毕为止；自执行新制度和固定资产准则以后新发生的固定资产后续支出，再按照新制度及固定资产准则的规定办理。
采用纳税影响会计法核算所得税的企业，在执行新制度时，“递延税款”科目的金额包括按照原制度核算转入的递延税款金额及在执行新制度时，因按照新制度规定计提各项资产减值准备产生的可抵减时间性差异的所得税影响金额等。
(十九)“实收资本”科目
新制度设置了“实收资本”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容相同。调账时，应将“实收资本”科目的余额直接转至新账，也可沿用旧账。
(二十)“资本公积”科目
新制度“资本公积”科目的核算内容较原制度有所增加。调账时，应在“资本公积”科目中增设“执行新制度前的资本公积余额”明细科目，在执行新制度时，应将“资本公积”科目的金额在冲减有关损失后的余额，转入“资本公积--执行新制度前的资本公积余额”科目。
(二十一)“盈余公积”科目
新制度设置了“盈余公积”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容相同。调账时，应将“盈余公积”科目的金额在冲减有关损失后的余额转至新账，也可沿用旧账。
(二十二)“本年利润”科目
新制度设置了“本年利润”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容相同。由于“本年利润”科目年末无余额，不需要进行调账处理。
(二十三)“利润分配”科目
新制度设置了“利润分配”科目，其核算内容较原制度相应科目的核算内容有所增加。调账时，应将“利润分配--未分配利润”科目的金额在冲减有关损失后的余额转至新账，也可沿用旧账。
(二十四)“产品销售收入”、“产品销售成本”、“产品销售费用”和“产品销售税金及附加”科目
新制度设置了“主营业务收入”、“主营业务成本”、“营业费用”和“主营业务税金及附加”科目，产品销售收入通过“主营业务收入”科目核算，产品销售成本通过“主营业务成本”科目核算，产品销售费用通过“营业费用”科目核算，产品销售税金及附加通过“主营业务税金及附加”科目核算。由于上述科目年末无余额，不需要进行调账处理。
(二十五)“其他业务收入”、“其他业务支出”科目
新制度设置了“其他业务收入”、“其他业务支出”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容相同。由于上述科目年末无余额，不需要进行调账处理。
(二十六)“管理费用”、“财务费用”、“投资收益”、“补贴收入”、“营业外收入”、“营业外支出”、“所得税”科目
新制度设置了“管理费用”、“财务费用”、“投资收益”、“补贴收入”、“营业外收入”、“营业外支出”、“所得税”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容相同。由于上述科目年末无余额，不需要进行调账处理。
(二十七)“以前年度损益调整”科目
新制度设置了“以前年度损益调整”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容有所不同。按照新制度规定，“以前年度损益调整”科目除核算原制度规定的内容以外，对于资产负债表日后调整事项的核算，也应通过该科目核算，并且该科目余额直接转入利润分配的有关明细科目，不再作为利润表项目列示。由于该科目年末无余额，不需要进行调账处理。
三、会计报表
(一)资产负债表
企业执行新制度当年年末“资产负债表”的“年初数”栏内各项目数字，应根据上年末“资产负债表”的“年末数”栏内所列数字按照新制度的规定进行调整后填列。调整方法根据上述有关调账规定处理。执行新制度当年的“资产负债表”应按新制度的规定编制，经营资质条件对净资产有明确要求的企业， 由于受经营资质条件限制未能冲减的待处理财产损失，在资产负债表的所有者权益部分增设“资产损失”项目列示，调整后的资产负债表所有者权益部分如下表所示：
http://www.mof.gov.cn/news/images/wg0321_caikuai0331_20050614.jpg
(二)利润表
企业执行新制度当年“利润表”的“上年数”栏内各项目数字，应根据上年末“利润表”的“本年累计数”栏内各项目数字经调整后填列，即原制度下“利润表”项目与新制度规定的“利润表”项目如有不同，应将原制度下“利润表”各项目数字按照新制度规定的项目进行调整后填列。执行新制度当年的“利润表”应按照新制度的规定编制。
工业企业以外的其他各类企业，在首次执行《企业会计制度》时的调账处理，应比照本规定执行。
