教育部办公厅、信息产业部办公厅关于确定职业院校开展计算机应用与软件技术专业领域技能型紧缺人才培养培训工作的通知

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农村外出务工人员离婚现象剖析

北安市人民法院 刘成江 丛 涛


家庭是社会的细胞，一个家庭的解体要产生一系列相关的社会问题。我国是农业大国，农民占全国国民的三分之二，农民的家庭问题不容忽视。随着全民经济大潮的不断上涨，经济意识也在充斥着农民的大脑，用自己勤劳的双手和智慧的头脑改变自己的生活状态，这本无可厚非，于是大量的农民离开了农村，涌入城市。也许他们的初衷是为了让家里富裕起来，让家庭成员生活得更好。可是近年来农村外出打工者离婚现象却日渐突出。公以北安市人民法院为例，2005年受理农村离婚311件案件中，发生在外出打工者家庭的有41件，占13.18%，2006年受理的农村离婚316件案件中，有57牛，占16.13%，2007年上半年受理的农村离婚178件案件中，有29件，占16.29%。
一、分析农村外出打工人员离婚案件比例居高不下的原因：一是一些外出打工者走出农村，光怪陆离的生活环境使他们大开眼界，加之收入增多，生活条件、生活方式也不知不觉的发生变化，他们的人生观、价值观包括对婚姻、对家庭的态度也发生了变化，他们无法再接受从前的生活模式。也无法接受带有从前烙印的所有人。二是有一些人早婚，大多是受父母之命，媒妁之言而成婚，夫妻感情基础较差，加之一方外出找工，外面的世界给了他们更大的个性发展空间，分道扬镳也在所难免。三是，一方外出打工，一方在家务农，照顾老人孩子，彼此缺乏信任，互相猜疑，出现问题不及时沟通，以至感情薄如纸，最终一触即裂。
二、外出打工人员离婚的案件多在如下特点：1、子女无人抚养。农村外出打工人员离婚后，他们的子女虽然名义上跟随父亲、或母亲生活，可是多数跟随年迈的祖父母，外祖父母生活，父母离异、隔代教育对孩子心理、性格产生负面影响不容忽视，这些孩子往往小小年纪就离婚学校，自由散漫、亲情淡漠、自私残忍。非常容易形成不健全的价格，成为诱发未成年人犯罪的一个重要因素。2、多数外出打工人员隐瞒真实财产，在离婚时，外出务工人员一般都会为了自己将来的生活，利用对方不能掌握自己的真实收入这一点来隐匿财产，使对方的合法权益受到侵害。3、多数是以下落不明逃避义务。农村外出务工人员的活动性强，工作随意性强，选中不好确定的这些特点成了他们逃避婚姻的途径。当他们想逃避对家庭的义务、对自己的婚姻厌倦时，或是和对方商讨离婚不成时，往往是一走了之，杳无音信。迫使对方到法院起诉公告离婚。在此期间，外出打工人员恐怕已经有了新的家庭，事实上已经构成了重婚罪，或是又有了非婚生的子女，在一定程度上影响了社会的管理秩序。
三、对策：针对以上问题，人民法院在处理此类离婚案件时应当慎重，要真正弄清楚当事离婚的真实目的和原因，有针对性地做说服教育工作，力陈利弊，讲清作为父母在一个家庭中的重要作用，一个家庭的解体对于子女将会有怎样的影响。家庭的责任感是每一个家庭成员所必备的。对那些感情尚未完全破裂、有和好可能的离婚案件，不能轻易放弃，要改最大努力努力促使当事人化解矛盾，增强对彼此的信任。对无各好可能的案件，处理时应当妥善处理好子女抚养、财产侵害等问题。此外，应当加强和基层组织的联系，尽量消除当事人的矛盾，加强教育疏导，增强农村公民的社会、家庭责任感和法制意识，自觉遵守法律和社会道德。

国家药监局


国家药品监督管理局关于贯彻执行《麻黄素管理办法》（试行）有关事宜的通知
国家药品监督管理局




各省、自治区、直辖市药品监督管理局或卫生厅（局）、医药管理部门：
我局于1999年8月1日颁布施行了《麻黄素管理办法》（试行）（以下简称《办法》）。现将贯彻执行《办法》的有关事宜通知如下：
一、各省、自治区、直辖市药品监督管理部门要根据《办法》规定，对辖区内的生产经营企业进行一次检查，严肃查处非法生产、经营麻黄素的单位和个人。
二、根据《办法》第五条、第十五条的规定，对经审查符合规定的麻黄素生产、经营企业，于1999年9月底前按下列要求报我局审核批准，依法进行定点生产经营。
（一）申报定点生产企业应报资料
1、麻黄素定点生产企业申请表（附件一）。
2、企业基本情况（包括人员、生产、销售、管理、ＧＭＰ认证等）。
3、“三证”复印件。
4、麻黄素生产批件。
（二）申报定点经营企业应报资料
1、麻黄素定点经营企业申请表（附件二）。
2、企业基本情况（包括人员、经营、管理等）。
3、“三证”复印件。
三、根据《办法》第二十五条规定，非麻醉药品经营单位和个体诊所现存的麻黄素单方制剂，于1999年年底前售完或用完为止。药品监督管理部门要对上述单位现库存情况进行登记，自2000年1月1日起不得继续销售和使用，违者依法查处。
四、凡未成立省级药品监督管理局的省、自治区、直辖市，《办法》授于省级药品监督管理局的职责由卫生厅（局）和医药管理部门共同承担。
以上请转发有关单位遵照执行。

附件1：麻黄素定点生产企业申请表

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｜企业名称｜ ｜
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｜地 址｜ ｜
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｜邮政编码｜ ｜ 电话 ｜ ｜ 传真 ｜ ｜
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｜ 拟定点生产药品情况 ｜
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｜药 名｜商品名（别名）｜ 批准文号 ｜ 质量标准 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 省级药品监督管理部门审查意见 ｜
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｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ （盖章） ｜
｜ 年 月 日｜
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附件2：麻黄素定点经营企业申请表

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｜企业名称｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地址 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜邮政编码｜ ｜ 电话 ｜ ｜ 传真 ｜ ｜
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｜ 拟定点经营的药品 ｜
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｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 省级药品监督管理部门审查意见 ｜
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｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ （盖章） ｜
｜ 年 月 日｜
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1999年8月12日