江苏省水利工程管理条例(2004年)
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江苏省水利工程管理条例(2004年)
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省水利工程管理条例》的决定
２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《江苏省水利工程管理条例》作如下修改：
一、将第十六条第一款修改为：“河道、湖泊、湖荡的开发利用必须服从防洪滞涝的总体规划。开发利用规划应当按照规划审批权限，事先经水利部门审查同意。”
二、将第三十二条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
此外，还对部分条款作了文字、技术修改。
本决定自２００４年７月１日起施行。
《江苏省水利工程管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
江苏省水利工程管理条例
（１９８６年９月９日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据１９９４年６月２５日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈江苏省水利工程管理条例〉的决定》第一次修正根据１９９７年７月３１日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省水利工程管理条例〉的决定》第二次修正 根据２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈江苏省水利工程管理条例〉的决定》第三次修正）
第一章总则
第一条为加强水利工程管理，保证工程完好和安全，充分发挥水利工程的防洪、排涝、灌溉、供水、航运等综合效益，保障人民生命财产和国家财产的安全，促进社会主义建设事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关
法规的规定，特制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内的河道、湖泊、堤防、水库、涵闸、抽水站、水电站、灌区、沟渠、塘坝等各类大、中、小型水利工程和设施。
第三条水利工程是抗御自然灾害、促进经济和社会发展的重要设施，各级人民政府应加强对水利工程管理工作的领导，负责本条例的组织实施和监督执行。
第四条县级以上人民政府的水利部门，是水利工程的主管部门，并可根据工程管理需要，设置水利工程管理机构。水利工程主管部门的主要职责为：遵照国家法律、法规和本条例的规定，负责水利工程的管理、维修和养护；维护工程完好，制止破坏工程的行为；制定和执行水情调度方案，保证工程设施正常运行，为工农业生产、交通航运和城乡人民生活服务；加强经营管理，实行有偿供水，开展多种生产经营；提高职工的政治、业务素质和科学管理水平。
第五条保护水利工程设施的完好和安全，是每个公民应尽的义务。一切机关、团体、部队、企业和事业单位、城乡集体经济组织和个人，都应遵守本条例。
第二章工程保护
第六条为了确保工程安全和防汛抢险的需要，水利工程的管理范围规定如下：
（一）河道、湖泊的管理范围：
１、有堤防的河道，其管理范围为两堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围为水域、沙洲、滩地及河口两侧五至十米，或根据历史最高洪水位、设计洪水位确定。挡潮涵闸下游河道的管理范围可以延伸到入海水域，其中无港堤河段的管理范围为港河两侧一千米至二千米。
２、湖泊的管理范围为湖泊的水域、蓄洪区、滞洪区、环湖大堤及护堤地。
（二）流域性主要河、湖堤防的管理范围：
１、洪泽湖：迎水坡由盱眙县老堆头至二河闸段，防浪林台坡脚外十米；二河闸至码头镇段，以顺堤河为界（含水面）。背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面）；没有顺堤河的，堤脚外五十米。
２、骆马湖：迎水坡有防浪林台的，林台坡脚外十米；无防浪林台的，堤脚外三十米至五十米。背水坡东堤至自排河边，南堤至中运河边，西堤堤脚外四十米，北堤至顺堤河边。
３、里运河（含高水河）：背水坡东、西堤堤脚外三十米至五十米。西堤临湖段有防浪林台的，林台坡脚外五十米；无防浪林台的，堤脚外湖面一百米至二百米。
４、入江水道：背水坡堤脚外五十米。
５、新沂河：背水坡南堤至沂南小河边，北堤至沂北小河边（漫水地段不得小于三十米）；无沂南、沂北小河的，堤脚外三十米至五十米。
６、苏北灌溉总渠：背水坡北堤有排水渠的，至排水渠边；无排水渠的，堤脚外三十米。南堤有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面）；无顺堤河的，堤脚外三十米至五十米。
７、中运河、新沭河、总沭河、沂河、邳苍分洪道、不牢河、徐洪河、怀洪新河、望虞河、太浦河：背水坡堤脚外二十米。
８、微山湖：迎水坡和背水坡堤脚外各六十米。
９、淮沭河：背水坡堤脚外五十米。
１０、二河：东堤背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面）；无顺堤河的，堤脚外五十米。
１１、长江：背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面）；没有顺堤河的，堤脚外十米至十五米。
１２、太湖：迎水坡堤脚外二十米。背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面）；没有顺堤河的，堤脚外十米至十五米。
１３、通榆河：背水坡堤脚外至截水沟外沟口。
１４、海堤：迎水坡堤脚外一百米至二百米；第二道海堤堤脚外二十米至一百米。背水坡有海堤河的，以海堤河为界（含水面）；无海堤河的，堤脚外三十米至五十米。
处于以上河道城镇段的堤防，在采取必要的工程措施、确保防洪安全的前提下，背水堤的管理范围，堤脚外不得少于五米。
（三）大中型涵闸、水库、灌区的管理范围：
１、大型涵闸、抽水站：上下游河道、堤防各五百米至一千米；左右侧各一百米至三百米。
中型涵闸、抽水站、水电站：上下游河道、堤防各二百米至五百米；左右侧各五十米至二百米。
水利枢纽工程内分别由水利部门和其他部门管理的各类建筑物，凡各自的管理范围已经划分明确的，不再变动；未经划分明确的，在不影响水利工程设施安全管理的前提下，兼顾其他方面的需要，由有关部门根据实际情况具体协商划定，报县级以上人民政府批准。新建工程在批准设计时，应同时明确规定管理范围。
２、大中型水库：设计最高洪水位线以下的库区及大坝背水坡坝脚外一百米至二百米。大坝两端的山头、岗地，可根据安全管理需要，由有关市、县人民政府划定管理范围。
３、十万亩以上灌区：干渠背水坡坡脚外三米至五米；支渠背水坡坡脚外一米至三米。
（四）其他河道、堤防等水利工程的管理范围以及前二、三款中水利工程管理范围内有幅度的具体划定，
由市、县人民政府根据实际情况作出规定。
第七条水利工程管理范围内属于国家所有的土地，由水利工程管理单位进行管理和使用。其中，已经县级以上人民政府批准，由其他单位或个人使用的，可继续由原单位或个人使用。属于集体所有的土地，其所有权和使用权不变。但以上所有从事生产经营的单位和个人，必须服从水利工程管理单位的安全监督，不得进行损害水利工程和设施的任何活动。
第八条为了保护水利工程设施的安全，发挥工程应有的效益，所有单位和个人必须遵守以下规定：
（一）禁止损坏涵闸、抽水站、水电站等各类建筑物及机电设备、水文、通讯、供电、观测等设施；
（二）禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窑、垦种、放牧和毁坏块石护坡、林木草皮等其他行为；
（三）禁止在水库、湖泊、江河、沟渠等水域炸鱼、毒鱼、电鱼；
（四）禁止在行洪、排涝、送水河道和渠道内设置影响行水的建筑物、障碍物、鱼罾鱼簖或种植高秆植物；
（五）禁止向湖泊、水库、河道、渠道等水域和滩地倾倒垃圾、废渣、农药，排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及《环境保护法》、《水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和废弃物；
（六）禁止擅自在水利工程管理范围内盖房、圈围墙、堆放物料、开采沙石土料、埋设管道、电缆或兴建其他的建筑物。在水利工程附近进行生产、建设的爆破活动，不得危害水利工程的安全；
（七）禁止擅自在河道滩地、行洪区、湖泊及水库库区内圈圩、打坝；
（八）禁止拖拉机及其他机动车辆、畜力车雨后在堤防和水库大坝的泥泞路面上行驶；
（九）禁止任意平毁和擅自拆除、变卖、转让、出租农田水利工程和设施。
第三章工程管理
第九条各级人民政府对水利工程每年应组织检查，对损坏的工程设施进行维修、养护、加固或更新。所需经费应纳入财政年度计划。
第十条水利工程设施应按照受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合、专业管理和群众管理相结合的办法进行管理。受益和影响范围在两个市以上的流域性水利工程设施，由省水利部门管理；受益和影响范围在两个县以上、一个市范围内的水利工程，由市水利部门负责管理；受益范围在两个乡以上、一个县范围内的水利工程，由县水利部门负责管理；受益在一个乡范围内的水利工程，由乡水利站或村民委员会负责管理。
由省、市、县管理的水利工程，有的也可以按照工程的统一标准和管理要求，委托下级水利部门管理。集体经济组织按照工程统一标准和规定兴建的小型水利工程，也可以承包给专业队、专业户进行管理。
第十一条场圃、厂矿、企业、事业单位和部队兴建的水利工程，必须按照所在地区防洪排涝和工程管理的要求，由兴建单位负责管理、维修和养护。
第十二条利用堤坝做公路的，路面（含路面两侧各五十厘米的路肩）由交通部门负责管理、维修和养护；涵闸上的公路桥由交通部门负责维修养护，大修由水利部门和交通部门共同负责。
第十三条河道中的航道，由交通部门负责管理。在流域性主要河道中，以行洪、排涝为主的河道，堤岸护坡工程由水利部门负责维修养护；以通航为主的河道，堤岸护坡工程由交通部门负责维修养护；既是行洪、排涝、送水的河道，又是通航的河道，堤岸护坡工程由水利部门与交通部门共同负责维修养护。
其他河道堤岸护坡工程的维修养护，由所在市、县人民政府根据实际情况确定。
第十四条省、市、县、乡边界水利工程的管理，应严格按照国家和上级人民政府的有关规定或双方的协议执行，任何一方不得自行其是，损害另一方的利益。有争议的，由双方协商处理。不能解决的，报请上级人民政府决定。
第十五条确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建的工程设施和建筑物，应当从严控制，建设单位必须先将建设项目的选址地点、工程规模、结构形式和占地范围，按分级管理权限，向水利部门提出书面申请报告，经审查批准后，方可向上级主管机关报送设计任务书。选址地点涉及到公路、航道等有关部门的，由水利部门会同交通和有关部门审批。
在水利工程管理范围内，改变工程设施及建筑物的使用用途以及工程位置、布局、结构，应事先征得水利部门同意。
第十六条河道、湖泊、湖荡的开发利用必须服从防洪滞涝的总体规划。开发利用规划应当按照规划审批权限，事先经水利部门审查同意。
沿海滩涂的开发利用涉及排水骨干河道下游港河管理范围的，必须经省水利部门、海岸带主管部门批准。
第十七条规模较大的水利工程，可根据需要，报经有权部门批准，设立公安保卫机构，依法维护水利工程设施的安全。属于国家规定的重要警卫目标
的工程，由武警部队负责守护。
第十八条县、乡（镇）人民政府要加强对小型农田水利工程设施的管理，定期组织检查、维修和养护，确保工程设施完好，保证农田灌溉和防洪排涝的需要。
第十九条水利工程设施较多的乡（镇），可根据需要设置水利站，作为县水利部门的派出机构，在县水利部门和乡（镇）人民政府的领导下，具体负责乡（镇）农田水利的建设和管理。
第四章防洪与清障
第二十条防汛抗洪清障工作实行各级人民政府行政首长负责制，各有关部门实行防汛岗位责任制。
各级人民政府设立的防汛防旱指挥部统一指挥本行政区域内的防汛抗洪工作。
第二十一条流域性主要河道的水情调度方案，主要河、湖的警戒水位和保证水位，大、中型水库的控制运用方案，由省防汛防旱指挥部审定。重大的防汛抢险和排洪、分洪、滞洪方案，由省人民政府或由省报请国务院批准后执行。其他河流、水库的控制运用方案，由市、县防汛防旱指挥部审定。任何单位及个人，不得擅自改变或阻挠以上方案的执行。
第二十二条城镇规划区域内的防洪排涝工程，必须符合江、河、湖、海综合开发利用规划，由城镇建设部门按照防洪排涝的要求，统一纳入城镇总体规划，进行建设和管理。
新工业区、新住宅区在新的防洪排涝工程系统建成以前，不得任意打乱、堵塞、填毁原有的防洪、排涝水系。
第二十三条在水利工程管理范围内，危害水利工程安全和影响防洪抢险的生产、生活设施及其他各类建筑物，在险工险段或严重影响防洪安全的地段，应限期拆除；其它地段，应结合城镇规划、河道整治和土地开发利用规划，分期、分批予以拆除。具体实施办法由省水利部门拟订，报经省人民政府批准后执行。
第二十四条行洪、排涝、送水河道中阻碍行水的圈堤、坝埂、矿渣、芦苇等障碍物，应按照“谁设障、谁清除”的原则，由防汛防旱指挥部责令设障者限期予以清除。逾期不清除的，由防汛防旱指挥部组织强行清除，并由设障者承担全部费用。
未按防洪标准设计，严重壅水、阻水的码头、桥梁等建筑物和跨河工程设施，由水利部门根据国家规定的防洪标准提出处理意见，责令原建设、使用单位或个人在规定的期限内按照防洪要求重新改建或拆除。严重影响防洪安全的，必须服从防汛防旱指挥部的紧急处理决定。
第二十五条防汛期间，在超过警戒水位的河道、湖泊内行驶的船舶和在堤防上行驶的车辆及生产、施工作业等活动，都必须按照防洪安全的要求，服从防汛部门的统一指挥。
第五章经营管理
第二十六条为合理利用水利工程管理范围内的水土资源，逐步解决水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用，减轻国家和人民的负担，水利工程管理单位应加强经营管理，实行有偿供水，充分发挥水利工程的效益。
第二十七条工业、农业和其他一切由水利工程提供水源的用水单位和个人，都要实行计划用水，节约用水，并按照国家规定向水利工程管理单位交付水费；受益范围明确的堤防、护岸、水闸、圩垸、海塘和排涝工程设施，水利部门可以向受益的工商企业、农场等单位和农户收取河道工程修建维护管理费。具体计费办法和开征时间由省人民政府规定。
第二十八条水利工程管理单位，在严格执行本条例的各项规定，管好用好水利工程的前提下，应充分利用管理范围内的水土资源和设备、技术条件，因地制宜地开展多种生产经营活动，增加收入，逐步提高自给能力。
第六章奖励和惩罚
第二十九条有下列先进事迹之一的单位或个人，由各级人民政府或水利主管部门给予精神鼓励或物质奖励：
（一）模范遵守国家法律和本条例，保护、管理水利工程设施成绩显著者；
（二）在防汛抢险斗争中，保护国家和人民生命财产免遭重大损失者；
（三）同危害水利工程的非法行为作斗争，保护水利工程设施有功者；
（四）保护水资源，执行计划用水、节约用水，降低工农业生产成本成绩显著者；
（五）植树、种草，防治水土流失成绩显著者；
（六）钻研工程管理科学技术，有重大革新或创造发明者；
（七）积极开展多种生产经营，厉行节约，努力减轻国家和人民负担成绩显著者。
第三十条对违反本条例的单位和个人，按以下规定予以处罚：
（一）违反第八条规定的，县级以上水利部门除责令其停止违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、没收违法所得，处以一万元以下的罚款，情节严重的、造成重大损失的，经上级水利部门批准，可以处以一万元至十万元的罚款；对有关责任人员，由其所有单位或者上级主管部门给予行政处分。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依
照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）违反第十五条、第十六条规定，擅自开发利用河道、湖泊、湖荡、海堤和沿海港河管理范围的，县级以上水利部门可责令其纠正违法行为、退出所使用的水利工程、恢复工程原状、赔偿损失或者采取补救措施，并可处以警告、没收违法所得和一万元以下的罚款。
（三）违反第二十一条、第二十三条、第二十四条规定，阻挠防洪方案执行、拒绝拆除在险工险段或影响防洪安全的建筑物及设施的，县级以上水利部门可以责令其停止违法行为、并处以一万元以下的罚款。对有关责任人员，由其所在部门或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
经省人民政府批准设置的水利工程管理机构，对在其管理的水利工程管理范围内的违反本条例的行为，可以依照前款规定进行行政处罚。
第三十一条阻挠、殴打依法执行公务的水利工程管理人员，蓄意制造水利纠纷，强制水利工程管理人员改变工程设施控制运行方案，抗拒执行蓄洪、行洪、滞洪命令的，应给予批评教育或行政处分；情节严重的，对肇事的有关人员，应依照治安管理处罚条例或刑法有关规定，追究法律责任。
第三十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条对违反本条例规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受害人可以请求县级以上水利部门调解处理，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
第三十四条各级水利部门和工程管理单位的工作人员，必须忠于职守，模范执行国家法律和法规。对利用职权，营私舞弊，违章运行，玩忽职守，致使国家和人民利益遭受损失的，应根据情节轻重，对单位主管人员和有关责任人员给予行政处分；触犯刑法构成犯罪者，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十五条市、县人民政府可根据本条例，结合当地具体情况，制订水利工程管理实施办法。
第三十六条本条例自１９８７年１月１日起施行。
海关总署公告2005年第67号
海关总署
海关总署公告2005年第67号-联合
关于发布《中国－巴基斯坦自由贸易区原产地规则》
海关总署、商务部、质检总局联合公告2005年第67号 《中华人民共和国政府与巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于自由贸易协定早期收获计划的协议》项下的《中国－巴基斯坦自由贸易区原产地规则》已于2005年12月正式签署并将于2006年1月1日起实施，现予以发布。
特此公告。
二○○五年十二月二十九日
附件：1．中国－巴基斯坦自由贸易区原产地规则
2．中国－巴基斯坦自由贸易区原产地规则签证操作程序
3．中国－巴基斯坦自由贸易区原产地证书格式及填制说明
附件1
中国－巴基斯坦自贸区原产地规则
根据《中华人民共和国政府与巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于自由贸易协定早期收获计划的协议》（以下简称《协议》）可享受优惠关税减让的产品，其原产地应遵循下列规则确定：
规则一：定义
本规则中：
（一）“一成员方”是指中华人民共和国（中国）或巴基斯坦伊斯兰共和国（巴基斯坦）。
（二）“成本、保险费加运费价格（CIF）”是指实付或应付给出口人的货物在进口港从运输工具卸下后的价格。它包括货物的成本和将货物运至指定目的港所需的保险费和运费。
（三）“海关估价协议”指WTO协议中《关于实施1994年关税与贸易总协定第七条的协定》。
（四）“船上交货价格（FOB）”是指实付或应付给出口人的货物在指定出口港装上运输工具后的价格。它包括货物的成本和将货物运至运输工具所需的所有成本。
（五）“材料”包括组成成分、零件、部件、组件及/或已实际上构成另一个货物部分或已用于另一货物生产过程的货物。
（六）“原产货物”是指根据规则二的规定确定为原产的货物。
（七）“产品特定原产地标准”是指规定材料已经过税号改变或特定制造或加工工序，或满足某一从价百分比标准，或者混合使用任何这些标准的规则。
（八）“间接材料”是指用于某一货物的生产、测试和检查，但没有实际性地组成到这一货物中的物品，又或者是一种用于与某一货物的生产有关的厂房维护或设备操作的物品，包括：
1．燃料与能源
2．工具、模具及铸模
3．用于设备及厂房维护的零件和材料；
4．用于生产或设备操作和厂房的润滑剂、润滑油、混合材料及其他材料；
5．手套、眼镜、鞋、衣服、安全装置及用品；
6．用于货物的测试或检查的设备、装置和用品；
7．催化剂和溶剂；及其他任何可被证明用于货物的生产但未构成货物组成部分的货物。
（九）“非原产材料”是指用于货物生产中的非任何一成员方原产的材料，以及不明原产地的材料。
（十）“生产”是指获得货物的方法，包括制造、生产、装配、加工、饲养、种植、繁殖、开采、提取、收获、捕捞、诱捕、采集、收集、狩猎和捕获。
规则二：原产地标准
本《协议》中，从一成员方进口的符合以下任何一项原产地要求的产品，应视为原产并可以享受优惠关税减让：
（一）规则三明确规定的完全获得或生产的产品；或
（二）符合规则四、五或六规定的非完全获得或生产的产品。
规则三：完全获得或生产的产品
下列产品应当视为符合规则二（一）所指的完全在一成员方获得或生产：
（一）在一成员方收获、采摘或收集的植物及植物产品；
（二）在一成员方出生和饲养的活动物；
（三）在一成员方从上述第（二）项活动物中获得的产品；
（四）在一成员方狩猎、诱捕、捕捞、水生养殖、收集或捕获所得的产品；
（五）从一成员方领土、领水、海床或海床底土开采或提取的除上述第（一）至（四）项以外的矿物或其他天然生成物；
（六）在一成员方领水以外的水域、海床或海床底土获得的产品，但该成员方须按照国际法规定有权开发上述水域、海床及海床底土；
（七）在一成员方注册或悬挂该成员方国旗的船只在公海捕捞获得的鱼类及其他海产品；
（八）在一成员方注册或悬挂该成员方国旗的加工船上仅从第（七）项产品中加工和／或制造所得的产品；
（九）在一成员方从既不能用于原用途，也不能恢复或修理的物品上回收的零件或原材料；
（十）在一成员方收集的既不能用于原用途，也不能恢复或修理，仅适于用作弃置或部分原材料的回收，或者仅适于作再生用途的物品；
（十一）在一成员方境内生产加工过程中产生的废碎料；和
（十二）仅用上述第（一）至（十一）项所列产品在一成员方加工获得的产品。
规则四：非完全获得或生产的产品
（一）规则二(二)中，如原产于一成员方的成分在产品中不少于40%，则该产品应视为该方原产。
（二）计算本地增值成分应适用以下方法：
非原产材料的价格
X 100 %＜ 60%
船上交货价格（FOB）
（三）非原产材料价值应为：
1．材料进口时的成本、运费加保险费价格（CIF）；或
2．在进行制造或加工的成员方境内最早确定的为不明原产地材料支付的价格。
规则五：累计原产地规则
除另有规定外，符合规则二原产地要求的产品在一成员方境内用作生产享受《协议》优惠待遇的制成品的原材料，如果最终产品的中国－巴基斯坦累计成分不低于40%的，则该产品应视为原产于制造或加工该制成品的成员方境内。
规则六：产品特定原产地标准
在一成员方经过充分加工的产品应视为该成员方的原产货物。符合本规则附件所列产品特定原产地标准的产品，应视为在一成员方经过了充分的加工。
规则七：微小加工及处理
下列的加工或处理均视为微小加工及处理，在按照规则二确定货物原产地时，应不予考虑：
（一）为运输或贮存货物使货物保持良好状态的处理（例如干燥、冷冻、盐水保存、通风、摊开、冷却、置于盐、二氧化硫或其他水溶液中、去除已损害部分等类似处理）；
（二）除尘、筛选、分类、分级、匹配（指示组成成套物品），洗涤、涂抹和切割；
（三）改变包装及为发货而进行的拆分、装配；
（四）简单的切割、切片和再包装，或者装瓶、入袋、进箱、固定在硬纸板或木板上，以及其他所有的简单包装操作；
（五）在产品或包装上粘贴标志、标签或其他类似的区别标记；
（六）简单混合不论是否同种类的产品，而且该混合而得的一个或多个组成部分不得因满足本章规定的条件而获得原产地资格；
（七）简单组装产品的各部件以组成一个完整品；
（八）拆装；
（九）屠宰动物；
（十）仅用水或其他物质稀释，而不改变货物的性质；以及
（十一）上述（一）到（十）项中的两项或多项操作的组合。
规则八：直接运输
下列情况应视为从出口成员方向进口成员方的直接运输：
（一）货物运输未经过中国和巴基斯坦以外的任何其他国家或地区境内；
（二）货物运输途中经过中国－巴基斯坦自由贸易区成员方之外的一个或多个国家境内，不论是否在这些国家转换运输工具或作临时储存，如果：
1．可证明过境运输是由于地理原因或仅出于运输需要的考虑；
2．货物未在这些国家进入贸易或消费领域；以及
3．除装卸或其他为使货物保持良好状态的处理外，货物在这些国家未经任何其他操作。
规则九：包装
（一）一成员方如对货物及其包装分别计征关税，就可对从另一成员方进口的货物及其包装分别确定原产地。
（二）在上述第（一）项不适用的情况下，包装应与货物视为一个整体，运输或贮藏所需的包装在确定货物原产地时应与货物一并考虑，而不应将其视为从中国－巴基斯坦自由贸易区外进口。
规则十：附件、备件及工具
如进口成员方将与货物一同报验的附件、备件、工具及指导性或其他介绍说明性材料同货物一并归类和征收关税，在确定该货物的原产地时，这些附件、备件及工具等应忽略不计。
规则十一：间接材料
除另有规定外，在确定货物的原产地时，应不考虑在规则一（八）中定义的间接材料的原产地，对在制造过程中未留在货物里或未构成货物一部分的材料的原产地也不予考虑。
规则十二：原产地证书
申请享受优惠关税减让的产品，申报时应提交由出口成员方指定并已按附件2所列签证操作程序的规定通知《协议》另一成员方的政府机构签发的原产地证书。
规则十三：审议及修改
应一成员方要求并经谈判委员会（部长委员会）同意，这些规则必要时可以开放供审议及修改。
附件2
中国－巴基斯坦自由贸易区
原产地规则签证操作程序
为实施中国－巴基斯坦自由贸易区原产地规则，特制订本原产地证书签发、核查操作程序及其他相关行政管理规定如下：
签发机构
规则一
原产地证书应由出口成员方的政府机构签发。
规则二
（一）双方应将其签发原产地证书的政府机构名称及地址通知对方，并提供该政府机构使用的签名式样及签证印鉴样本。
（二）双方应互相提供上述资料及样本。名称、地址或印章如有任何变化，应立即以双方同意的方式通知对方。
规则三
为核查享受优惠待遇的情况，签发原产地证书的指定政府机构有权要求提供任何相关的证明文件或进行适当的核查。如果通过现行的本国法律法规无法获得该权力，应在以下规则四及五所指的申请表格中作为条款列出。
规则四
符合享受优惠待遇条件的产品，其出口人及／或厂商应以书面形式向政府机构提出产品出口前原产地的预调查申请。对调查结果应定期或适时地进行复查，并将此作为核定该待出口产品原产地的相关证明文件。上述预调查程序不适用于通过自然属性容易被确定原产地的产品。
规则五
出口人或其代理人在办理享受优惠待遇产品出口手续时，应提交原产地证书的书面申请，并随附相关证明文件，证明待出口产品符合原产地证书签发要求。
出口前检查
规则六
签发原产地证书的政府机构应尽其所能对每一份原产地证书的申请进行适当检查以确保：
（一）申请书及原产地证书正确填写并经授权签署人签名；
（二）产品的原产地符合中国－巴基斯坦自由贸易区原产地规则；
（三）所提交的相关证明文件与原产地证书中的其他说明相符；
（四）所列明的货品名称、数量及重量、唛头及件号、件数及包装与待出口产品相符。
原产地证书的签发
规则七
（一）原产地证书必须依据附件3所列格式用国际标准A4纸印制，所用文字为英语。
（二）原产地证书应由一份正本及二份复写副本组成。
（三）每份原产地证书应注明其签证单位的单独编号。
（四）出口人应向进口人提供正本，以便呈交给进口口岸的海关。第一副本应由出口成员方签证机构留存。第二副本由出口人留存。
正本――――米黄色
第一副本――白色
第二副本――白色
规则八
为实施《中国－巴基斯坦自由贸易区原产地规则》规则四、五及六的规定，出口成员方签发的原产地证书的第8栏内应注明相关的规则及所适用的中国－巴基斯坦自由贸易区成分的百分比。
规则九
原产地证书不得涂改及叠印。任何更正必须先将错误项目划去，然后做必要的增改。所作更正应由原签证人认可，并由有关政府机构核定。所有未填空白之处应予划去，以防事后填写。
规则十
（一） 原产地证书应由出口成员方的相关政府机构根据《中国－巴基斯坦自由贸区原产地规则》在产品出口前、出口时或在出口后15天内签发。
（二） 在特殊情况下，如由于非主观故意的差错、疏忽或其他合理原因没有在货物出口前、出口时或出口后立即签发原产地证书，原产地证书可以在货物装运之日起一年内补发，但要注明“补发”字样。
规则十一
如原产地证书被盗、遗失或毁坏，出口人可以向原政府签证机构书面申请签发原证正本及第二副本的经证实的真实复制本，复制本可根据签证机构存档的有关出口文件制发，并在第12栏中注明“经证实的真实复制本”。该复制本应注明原证正本的签发日期。原产地证书的经证实的真实复制本应在出口人向原签证机构提供了第二副本的情况下，并在其正本签发之日起一年之内方可补发。
提交
规则十二
进口人应在向进口成员方的海关申报货物进口时，主动向海关申明要求享受优惠待遇。原产地证书的正本应在有关产品进境报关时向海关提交。
规则十三
原产地证书应按下列期限提交：
（一）原产地证书应在出口成员方有关政府机构签证之日起6个月之内向进口成员方的海关提交；
（二）如产品按照《中国－巴基斯坦自由贸易区原产地规则》中的规则八（二）的规定经过一个或多个非成员方境内，上述（一）所规定的原产地证书提交期限延长至8个月；
（三）如因不可抗力或其他出口人无法控制的合理原因致使不能遵守提交期限，进口成员方海关仍应接受已经超出期限提交的原产地证书；以及
（四）在任何情况下, 如果货物在原产地证书提交期限内已经进口，进口成员方有关政府机构可接受该原产地证书。
规则十四
如果原产于出口成员方的每批产品的船上交货价格（FOB）不超过200美元，则无需交验原产地证书，而是使用出口人对有关产品原产于该出口成员方的简要声明即可。离岸价格不超过200美元的邮递品也应照此办理。
规则十五
如果发现原产地证书内容与为办理货物进口手续而提交给进口成员方海关的单证内容略有不符，只要原产地证书内容与所报验的货物相符，原产地证书仍应有效。
规则十六
（一）进口成员方可以要求进行后续随机抽查，也可在有理由怀疑有关文件的真实性或有关货物真实原产地的准确性时，要求进行后续核查。
（二）核查要求应随附有关原产地证书，并阐明原因及其他详细情况，列出该原产地证书中可能有问题的内容，但后续随机抽查请求不受此限。
（三）在等待核查结果期间，进口成员方海关可以暂缓执行优惠待遇的规定。如果该货物不属于禁止或限制进口的，又没有发现有瞒骗嫌疑，海关可以在履行必要的管理手续后将货物放行给进口人。
（四）收到后续核查请求的政府签证机构应及时作出回应，并在收到请求后6个月之内作出答复。
规则十七
（一）原产地证书的申请书及其所有相关文件应由签证机构自签发之日起至少保留2年。
（二）应进口成员方的请求，应提供与原产地证书正确性有关的资料。
（三）有关成员方之间交流的任何资料应予以保密，只能用于原产地证书的确认。
特殊情况
规则十八
如出口到一成员方的全部或部分货物的目的地发生变化，在货物到达该成员方之前或之后，应按下列规则办理：
（一）如果货物已经向指定的进口成员方海关申报，进口人应向该海关提出书面申请，由海关对全部或部分货物改变目的地的情况在原产地证书上签注认可，然后将正本交还进口人，第二副本应返还签证机构。
（二）如果在运往原产地证书所指定的进口成员方途中目的地发生变化，出口人应提出书面申请，并随附已签发的原产地证书，要求对全部或部分产品重新发证。
规则十九
为实施《中国－巴基斯坦自由贸易区原产地规则》的规则八（二）的规定，对经过一个或多个非中国－巴基斯坦自由贸易区成员方境内运输的产品，应向进口成员方政府机构提交下列单证：
（一）在出口成员方签发的联运提单；
（二）出口成员方有关政府机构签发的原产地证书；
（三）产品的原始商业发票副本；以及
（四）符合《中国－巴基斯坦自由贸易区原产地规则》的规则八（二）项下的第1、2及3项所规定条件的证明文件。
规则二十
（一）由出口成员方运至另一成员方展览并在展览期间或展览后销售给一成员方的产品，如该产品符合《中国－巴基斯坦自由贸易区原产地规则》的规定，应享受中国－巴基斯坦自由贸易优惠关税待遇，但应满足进口成员方相关政府机构的下列要求：
1．出口人已将产品从出口成员方境内运送到展览会举办国并已在该国展出；
2．出口人已将货物卖给或转让给进口成员方的收货人；以及
3．该产品已经以送展时的状态在展览期间或展览后立即运到进口成员方。
（二）为实施以上规定，必须向进口成员方的有关政府机构提交原产地证书。还必须注明展览会名称及地址，提供展览举办地成员方有关政府机构签发的证明书以及规则十九（四）所列的证明文件。
（三）上述（一）款规定的适用于任何以出售外国产品为目的的商贸、农业或手工业展览会、交易会或在商店或商业场所举办的类似展览或展示。展览期间产品应处于海关的监管之下。
反瞒骗行为
规则二十一
（一）当怀疑存在与原产地证书相关的瞒骗行为时，有关成员方政府机构应相互合作，对涉嫌人员在各自境内采取行动。
（二）每个成员方均应对与原产地证书有关的瞒骗行为实施法律制裁。
争端磋商
规则二十二
如果发生关于原产地确定、产品归类或其他方面的争议，进出口成员方的有关政府机构应本着解决争议的愿望相互进行协商。
1.出口人名称、地址、国家： 编号 签发日期中国－巴基斯坦自由贸易区原产地证书(申报与证书合一)签发在：
2.收货人名称、地址、国家：
3.生产商名称、地址、国家：
4.运输工具及路线（如已知）：离港日期船舶/飞机/火车/汽车 号装货口岸卸货口岸 5官方使用根据中华人民共和国政府与巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于自由贸易协定早期收获计划的协议给予优惠待遇不给予优惠待遇（请注明原因）进口国有权签字人签字
6.项目编号 7.包装唛头及编号；包装件数及种类；货物名称；进口国HS编码 8.原产地标准 9.毛重、数量、船上交货价格（ＦＯＢ） 10.发票编号及日期 11.备注
12.出口人声明下列签字人声明上述资料及申报正确无讹，所有货物产自 （国家）且符合中华人民共和国政府与巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于自由贸易协定早期收获计划的协议所规定的原产地要求,该货物出口至 （进口国） 地点和日期，授权签字人的签字 13.证明根据所实施的监管，兹证明出口商所做申报正确无讹。 地点和日期，签字和签证机构印章
中国－巴基斯坦自由贸易区原产地证书说明
第1栏：注明出口人的合法的全称、地址（包括国家）。
第2栏：注明收货人的合法的全称、地址（包括国家）。
第3栏：注明生产商的合法的全称、地址（包括国家）。如果证书上的货物生产商不止一个时，其他的生产商的全称、地址（包括国家）也必须列明。如果出口人或者生产商希望该信息保密时，也可以接受在该栏注明“应要求向海关提供”（Available to Customs upon request）。如果生产商与出口商相同时，该栏只须填写“相同”(SAME)。
第4栏：注明运输方式和路线，并详细说明离港日期、运输工具编号、装货港和卸货港。
第5栏：由进口成员方海关在该栏简要说明根据协议是否给予优惠待遇。
第6栏：注明项目编号。
第7栏：该栏的货品名称必须详细，以使验货的海关官员可以识别，并使其能与发票上的货名及HS编码的货名对应。包装上的运输唛头及编号、包装件数和种类也应当列明。每一项货物的HS编码应当为货物进口国的6位HS编码。
第8栏：从一成员方出口到另一成员方可享受优惠待遇的货物必须符合下列要求之一：（根据特定原产地规则可做调整）
1、符合原产地规则规定，在出口成员方内完全获得的产品；
2、为实施中国-巴基斯坦自由贸易区原产地规则的规定，使用非原产于中国、巴基斯坦或者无法确定原产地的原材料生产和加工产品时，所用这种原材料的总价值不超过由此生产或者获得的产品的离岸价格的40%，且最后生产工序在该出口成员方境内完成；
3、符合中国—巴基斯坦自由贸易区原产地规则规则五的产品，且该产品在一成员方被用于生产可享受另一成员方优惠待遇的最终产品时，如在最终产品中原产于中国、巴基斯坦成分总计不少于最终产品的40%，则该产品应当视为原产于对最终产品进行生产或加工的成员方；或者
4、符合原产地规则产品特定原产地标准的产品，应当视为在一成员方进行了充分加工的货物
若货物符合上述标准，出口商必须按照下列表格中规定的格式，在本证书第八栏中标明其货物申报享受优惠待遇所根据的原产地标准：
本表格第12栏列名的原产国生产或制造的详情 填入第8栏
出口国完全生产的产品 （见上述第8款1项） “P”
符合上述第8款2项的规定，在出口成员方加工但并非完全生产的产品 单一国家成分的百分比，例如40%
符合上述第8款3项的规定，在出口成员方加工但并非完全生产的产品 累计成分的百分比，例如40%
符合产品特定原产地标准的产品 “PSR”
第9栏：该栏应当注明毛重的公斤数。其他的按惯例能准确表明数量的计量单位，如体积、件数也可用于该栏。离岸价格应该是出口人向签证机构申报的发票价格。
第10栏：该栏应当注明发票号和发票日期。
第11栏：如有要求，该栏可注明订单号，信用证号等。
第12栏：该栏必须由出口人填制、签名、签署日期和加盖印章。
第13栏：该栏必须由签证机构经授权的签证人员签名、签署日期和加盖签证印章。
文山州人民政府关于印发《文山普者黑机场电磁环境保护规定》的通知
云南省文山州人民政府
文政发〔2007〕75号
文山州人民政府关于印发《文山普者黑机场电磁环境保护规定》的通知
各县人民政府，州人民政府各委、办、局，企事业单位及省驻文单位：
现将《文山普者黑机场电磁环境保护规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年六月十二日
文山普者黑机场电磁环境保护规定
第一章 总 则
第一条 为保障航空无线电通信导航台站安全工作，严格规范电磁环境保护标准，确保文山普者黑机场飞行安全，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空行业标准》（MH/T4003--1996）和《航空无线电导航台站电磁环境要求》（GB6364－86）等法律法规，特制定本规定。
第二条 文山普者黑机场航空无线电通信导航台站电磁环境保护区域，是指为保障文山普者黑机场航空无线电通信导航台站的正常工作，按照国家相关行业标准或技术规范划定的地域及空间范围，包括仪表着陆系统台站电磁环境保护区域、全向信标台电磁环境保护区域、通信台站电磁环境保护区域。
第三条 本规定适用于文山普者黑机场航空无线电通信导航台站电磁环境保护标准和非航空导航设备与航空无线电通信导航台站电磁兼容的标准。
第四条 州无线电管理部门是机场电磁环境保护的行政主管部门，负责组织本规定的实施。
辖区人民政府及其有关部门、文山普者黑机场应当按规定职责，做好机场电磁环境保护管理工作。
第五条 无线电管理部门应将机场电磁环境保护纳入规划；城市规划管理部门在涉及对机场航空无线电通信导航台站电磁环境保护区内批准规划时，应按照本规定及相关标准，严格审查，会同无线电管理部门论证后审批，以保障机场航空无线电通信导航台站的正常工作。
第六条 任何单位和个人在机场电磁环境保护区域内新建、拆建（拆除）、改（扩）建，必须经州无线电管理部门论证，确定对电磁环境无影响后报城市规划管理部门批准实施。州、县规划管理部门、州无线电管理部门要按职责做好监督、检查、管理工作，防止机场航空无线电通信导航台站电磁环境恶化。
第二章 仪表着陆系统台站（ILS）电磁环境管理
第七条 仪表着陆系统包括航向台和下滑台。
第八条 航向天线阵位于跑道南端中心延长线上，距跑道南端260米处，坐标为东经104°19′13.6″/ 北纬23°32′45″；下滑台位于跑道北端西侧，下滑天线距跑道中心线垂直距离为120米，坐标为东经104°19′37.2″/北纬23°33′59.8″。
第九条 航向台电磁环境保护区是一个由圆和长方形合成的区域。圆的中心即天线阵中心，其半径为75米。长方形的长度从天线阵开始沿跑道中心延长线向跑道方向延伸至跑道末端，宽度为120米。下滑台电磁环境保护区是以本台天线阵为中心前方长900米，宽240米的范围。
第十条 禁止在航向台、下滑台保护区内或以设备天线为中心的下列范围内从事以下活动：
(一)在保护区内种植高度超过0.3米的植被；修建建筑物、堤坝或道路；种植树木；设置金属栅栏；架空金属线缆；停放车辆或飞机；进行地面交通活动；通信和电源线缆穿越保护区。
(二)半径150米以内设置架空电话线、广播线、低压电力线；半径500米以内修建金属结构的建筑物、铁塔。
(三)半径300米以内设置35KV的架空高压输电线；半径500米以内设置110KV以上的架空高压输电线；半径1000米以内设置220—330KV的架空高压输电线；半径1500米以内设置330 KV的架空高压输电线。
(四)半径2000米以内修建功率5KW的调频广播电台；半径5000米以内修建发射功率50KW的调频广播电台。
(五)半径2000米以内修建发电厂、4KW以上大功率电焊和高频设备的工厂、矿山等企事业单位。
(六)在天线阵前方±10°，距天线阵3000米，修建高于15米的建筑物和大型金属反射物、高压输电线等。
(七)下滑台保护区内有高于10米的金属建筑物、高压输电线、堤坝、树林、山丘存在，坡度超过±15％。
第三章 全向信标台（DVOR/DME）电磁环境管理
第十一条 全向信标台位于跑道西侧距跑道南端内撤位置560米，距跑道中心线260米，坐标为东经104°19′14.5″/ 北纬23°33′13.3″。
第十二条 禁止在以全向信标台天线为中心的下列范围内从事以下活动：
(一)半径200米以内修建各类建筑物（机房除外），设置金属栅栏和拉线；半径200米以内修建金属结构建筑物的高度超过以天线基础为准2.5°垂直张角，木质结构建筑物的高度超过以天线基础为准5°垂直张角，设置的金属栅栏和拉线的高度超过以地网水平面为准的0.5°垂直张角；半径200米以外设置的金属栅栏和拉线高度超过以天线基础为准的1.5°垂直张角。
(二)半径150米以内种植树木；距天线半径150—300米之间种植树木的高度超过以地网水平面为准的2°垂直张角；300米以外种植树木的高度超过以天线基础为准的4°垂直张角。
(三)半径300米以内设置架空金属线缆（电话线，广播线，低压电线），新建交通流量大的公路、铁路、电气化铁路，设置35KV的架空高压输电线；半径300米以外设置的金属线缆高度超过以天线基础为准的3°垂直张角。
(四)半径500米以内设置110KV以上的架空高压输电线；半径1000米以内设置220—330KV的架空高压输电线；半径1500米以内设置330KV以上的架空高压输电线；修建金属结构的建筑物，铁塔。
(五)半径2000米以内修建发射功率5KW的调频广播电台；半径5000米以内修建发射功率50KW的调频广播电台。
(六)半径2000米以内修建发电厂4KW以上大功率电焊和高频设备的工厂，矿山等企事业单位。
第四章 航空无线电通信导航台站（塔台）电磁环境管理
第十三条 机场通信塔台设置位于停机坪东侧，坐标为东经 104°19′50.6″/北纬 23°33′56.6″。
第十四条 禁止在以机场通信塔台为中心的范围内从事以下活动：
(一)半径800米以内设置能生产有源干扰的电子、电器设施。
(二)半径1000米以内设置电视、调频广播电台。
(三)半径6000米以内设置1KW以上的电视、调频广播电台。
第十五条 进入保护区内的所有数据线、电源线和电话线都应从保护区150米外埋入地下。
第五章 监督管理
第十六条 机场新建、扩建无线电通信、导航台站应按规定向有关管理部门申报批准后，按其台站属性分类及保护要求实施有效保护。
第十七条 在文山普者黑机场航空无线通信导航台站电磁环境保护区域内不得新建影响机场航空无线通信导航台站电磁环境的建筑物、构筑物或其它设施。
第十八条 任何单位和个人不得占用民用航空无线电频率。
第十九条 任何单位和个人使用的无线电台站或其他仪器、装置，不得妨碍民用航空无线电频率的正常使用。
第二十条 民用航空无线电台站受到非民用航空无线电台站或不明干扰源的干扰时，机场应当及时报告无线电管理部门，并按紧急预案采取行动。无线电管理部门接到报告后应当及时采取有效措施，排除干扰。
第二十一条 违反本规定的，由无线电管理部门和相关职能部门分别依照有关法律、法规规定给予处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 行政执法人员在执行本规定中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十三条 本规定由州人民政府法制办会同州无线电管理处负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
