国家工商行政管理局关于非法经营期货行为处罚依据问题的答复
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国家工商行政管理局关于非法经营期货行为处罚依据问题的答复
国家工商行政管理局关于非法经营期货行为处罚依据问题的答复
国家工商行政管理局
陕西省工商行政管理局：
你局《关于对非法经营期货行为处罚依据的请示》（陕工商法函字〔1997〕010号）收悉。经研究，答复如下：
一、工商行政管理机关要严格贯彻执行国办发〔1994〕69号文件，坚决查处各种非法期货交易活动。根据国办发〔1994〕69号文件规定，各类期货咨询机构、投资服务企事业单位，一律不得从事期货代理业务，违者视其情节轻重，单处或并处罚款，没收非法所得，直至吊
销营业执照。
二、工商行政管理机关在查处非法期货交易过程中，对非法期货交易“非法收入”问题，可以参照国家外汇管理局、中国证监会、国家工商行政管理局联合发布的〔95〕汇管函字第191号文件的有关规定予以认定。
1997年7月26日
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商务部、国家统计局、国家外汇管理局关于印发《对外直接投资统计制度》的通知
商务部、国家统计局、国家外汇管理局关于印发《对外直接投资统计制度》的通知
商合函{2012}1129号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，中央企业：
根据《部门统计调查管理暂行办法》（国家统计局令1999年第4号）的规定，商务部、国家统计局、国家外汇管理局结合近两年我国对外投资的实际和特点，对2010年12月印发的《对外直接投资统计制度》进行了修订和补充，主要调整内容如下：
一、增加反映我国境内投资者在国（境）外开展农业对外投资合作基本情况月报表（FDIY3表）和我国境外经济贸易合作区情况统计月报表(FDIY4表)。
二、增加反映我国境内投资者在国（境）外开展农业类作物种植基本情况的“境外主要作物种植情况”年报表（FDIN6表）。
三、将“对外直接投资情况”月报表（FDIY1）中的“货币投资”指标细划为自有资金、银行贷款、其他，将“其他投资”调整为“无形资产投资”。
四、将“境内投资者通过境外企业再投资情况”（FDIN5表）中的“创造就业岗位数量”指标调整为“年末从业人员数量”。
五、对“对外投资并购基本事项”月报表（FDIY2表）进行了调整，取消了卖方情况、协议并购情况、并购资金来源等指标，对“实际交易金额”指标进行了细化。
六、将“境内投资者基本情况”表（FDIN1表）中“年末从业人数”指标的统计单位由“人”调整为“千人”。
七、将境内投资者（境外企业）所属行业参照分类调整为国家统计局2011年版《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011)。
现将修订后的《对外直接投资统计制度》印发给你们，自2013年1月1日起执行。《商务部、国家统计局、国家外汇管理局关于印发<对外直接投资统计制度>的通知》（商合发[2010]520号）同时废止。
商务部
国家统计局
国家外汇管理局
2012年12月21日
附件：2012年对外直接投资统计制度
http://hzs.mofcom.gov.cn/accessory/201301/1357432441132.doc
《对外直接投资统计制度》
商 务 部
国 家 统 计 局
国 家 外 汇 管 理 局
2012年12月
本报表制度根据《中华人民共和国统计法》有关规定制定
《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。
《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。
目 录
总说明…………………………………………………………………………………………6
报表目录………………………………………………………………………………………8
调查表式
综合报表
金融业对外直接投资流量和存量（按国别地区分组FDI金融N1表）… ………………10
金融业对外直接投资流量和存量（按国民经济行业分组FDI金融N2表） ……………11
金融业境内投资者拥有的境外企业基本情况（FDI金融N3表） ………………………12
金融业对外直接投资情况（按国别地区分组FDI金融Y1表） ………………………13
金融业对外直接投资情况（按国民经济行业分组FDI金融Y2表）……………………14
（二）基层报表
境内投资者基本情况（FDIN1表）…………………………………………………………15
境外企业基本情况（FDIN2表）……………………………………………………………16
境内投资者与境外企业间投资、收益分配情况（FDIN3表）……………………………17
通过境外企业实现的货物进出口情况（FDIN4表）………………………………………18
境内投资者通过境外企业再投资情况（FDIN5表）………………………………………19
境外主要作物种植情况（FDIN6） ……………………………………………………… 20
对外直接投资情况（FDIY1表）……………………………………………………………21
对外投资并购基本事项（FDIY2表） ……………………………………………………22
农业对外投资合作情况（FDIY3表）………………………………………………………23
境外经贸合作区情况（FDIY4表） ………………………………………………………24
附录
国民经济行业分类目录………………………………………………………………25
关于划分企业登记注册类型的规定…………………………………………………27
国别（地区）统计代码………………………………………………………………30
数据来源参考表式：境外企业基本信息采集表……………………………………37
关于统计机构和统计人员及统计奖惩办法的说明…………………………………39
主要概念及指标解释 ………………………………………………………………………40
总说明
（一） 为准确、及时、全面地反映我国对外直接投资的实际情况，科学、有效地组织全国对外直接投资统计工作，充分发挥统计咨询、监督作用，依照《中华人民共和国统计法》及其实施细则，特制定本制度。
（二） 本制度所称对外直接投资是指我国境内投资者以现金、实物、无形资产等方式在国外及港澳台地区设立、参股、兼并、收购国（境）外企业，拥有该企业10% 或以上的股权，并以拥有或控制企业的经营管理权为核心的经济活动。
（三）本制度适用于所有发生对外直接投资活动的境内机构和个人（以下简称境内投资者）。
（四） 对外直接投资统计的基本任务是通过统计调查、统计分析和提供统计资料，全面、准确、及时地反映我国对外直接投资的全貌，为国家分析境外投资发展趋势，监测宏观运行，制定促进导向政策和实施监督管理，以及建立我国资本项目预警机制提供依据。
（五）对外直接投资统计实行统一领导，分级管理，逐级报送。
1、商务部根据国家统计局的统一要求，负责全国对外直接投资的统计工作，管理各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门和中央企业的对外直接投资统计工作，综合编制、汇总全国对外直接投资统计资料。
2、国家外汇管理局（以下简称外汇局）负责全国金融业的对外直接投资统计工作，管理金融业境内投资者的对外直接投资统计工作，综合编制、汇总并向商务部提供金融领域的对外直接投资统计资料。
3、各省级商务主管部门负责本行政区域内对外直接投资统计工作，管理本行政区域内非金融业境内投资者 (不包括该行政区域内中央管理的企业，下同) 的对外直接投资统计工作，综合编制、汇总并向商务部报送本行政区域内的对外直接投资统计资料。
4、境内投资者负责管理本单位的对外直接投资统计工作，按照本制度规定的表式搜集其境外直接投资企业的统计资料，综合编制、汇总并向省级商务主管部门、商务部或外汇局报送本单位的统计资料。
（六） 对外直接投资统计的范围主要包括境内投资者通过直接投资方式在境外拥有或控制10％或以上投票权或其他等价利益的各类公司型和非公司型的境外直接投资企业(以下简称境外企业)。
境外企业按设立的方式主要分为境外子公司、联营公司和分支机构。
对外直接投资统计的内容主要包括：境内投资者的基本情况；境外企业的基本情况；境内投资者与境外企业间的投资、收益分配情况；通过境外企业实现的货物进出口情况；对外投资并购情况；通过境外企业再投资情况；境外经济贸易合作区情况；农业对外投资合作情况等。
对外直接投资统计的指标主要包括：对外直接投资额；反向投资额；对外直接
投资净额；实际交易额；资产总额；负债总额；所有者权益；实收资本；销售(营业)收入；利润总额；年末从业人数；境内投资者通过境外企业实现的出口额；境内投资者通过境外企业实现的进口额；对所在国缴纳的税金总额等。
（八）本制度采用定期填报统计报表方式，收集、整理统计资料。调查表分为年度报表和月度报表。
商务部、国家统计局和外汇局根据需要对重点统计调查项目采取典型调查方式，收集、整理统计资料，具体办法另文制定。
对外直接投资统计报表报送渠道：
境内投资者为中央企业、单位的，直接向商务部报送统计报表。
境内投资者为金融企业（包括银行、保险公司、证券公司、基金公司、信托公司、
财务公司等）的，直接向外汇局报送统计报表。
其他境内投资者向所在地省级商务主管部门报送统计报表。
4、各省级商务主管部门汇总本行政区域内（不包括中央企业）的统计资料并上报商务部，同时抄送同级统计部门。
5、外汇局负责收集、审核、汇总金融业境内投资者的统计资料，向商务部提供金融部分对外直接投资统计资料。
6、商务部负责汇总全行业对外直接投资统计资料并报国家统计局。
境内投资者对外直接投资涉及的所有境外企业均按1、2、3渠道报送。
（九）对外直接投资统计数据采取定期公布制度。对外投资合作业务管理中使用的以及对外提供的统计资料，以商务部、国家统计局和外汇局公布的统计资料为准。
年度统计数据由商务部、国家统计局和外汇局于次年9月30日前以统计公报形式对外公布，月度统计数据由商务部于月后30日内对外公布，并自公布之日起10日内报国家统计局备案。每年1季度，商务部根据月度统计数据生成年度对外直接投资统计初步数据，同比计算基期为上年度统计初步数据。
对外公布的对外直接投资月度统计数据包括商务部根据上年度利润再投资测算的月度利润再投资，商务部根据测算比例将月度利润再投资分摊到有关行业、地区、省份等。
商务部、国家统计局和外汇局可根据对外直接投资实际情况对本年月度数据及上年度年报数据予以调整，年度最终数据以统计公报公布的数据为准。
（十）逢国家法定的节假日，统计报表的报送时间顺延。
（十一） 本制度使用的国别(地区)统计代码，按海关总署制定的《国别(地区)统计代码》执行。
法人单位代码按各级技术监督部门颁发的《中华人民共和国组织机构代码证书》代码填报。
境内投资者所属行业类别按国家统计局发布的中华人民共和国《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）执行,境外企业所属行业类别参照执行。
（十二）本制度由商务部负责解释。
（十三）本制度自2013年1月1日起正式施行，原《对外直接投资统计制度》（商合发［2010］520号）同时废止。
二、 统计报表目录
表号 表 名 报告
期别 统计范围 报送、提供单位 报送、提供日期
及方式 页码
（一）综合报表
FDI金融N1表 金融业境内投资者对外直接投资流量和存量（按国别地区分组）
年报
全部金融业境内
投资者
国家外汇管理局
年后7月20日前向商务部提供，纸介质
10
FDI金融N2表 金融业境内投资者对外直接投资流量和存量（按国民经济行业分组）
年报
同上
同上
同上
11
FDI金融N3表 金融业境内投资者拥有的境外企业基本情况
年报
同上
同上
同上 12
FDI金融Y1表 金融业对外直接投资情况（按国别地区分组） 季报 同上 同上 季后20日前向商务部提供，纸介质 12
FDI金融Y2表 金融业对外直接投资情况（按国民经济行业分组） 季报 同上 同上 同上 14
（二）基层报表
FDIN1表 境内投资者基本情况 年报 全部非金融业境内投资者
非金融业境内投资者
年后6月20日前报省级商务主管部门或商务部，网络传输 15
FDIN2表 境外企业基本情况 年报 同上 同上 同上 16
FDIN3表 境内投资者与境外企业间投资、收益分配情况
年报
同上
同上
同上
17
FDIN4表 通过境外企业实现的货物进出口情况
年报
同上
同上
同上
18
FDIN5表 境内投资者通过境外企业再投资情况
年报
同上
同上
同上
1９
（续表）
FDIN6表
境外主要作物种植情况
年报
全部非金融业境内投资者 非金融业境内投资者
年后6月20日前报省级商务主管部门或商务部，网络传输
20
FDIY1表
对外直接投资情况
月报
同上
同上
月后10日内报省级商务主管部门或商务部，网络传输
21
FDIY2表 对外投资并购基本事项 月报 同上
同上 同上 22
FDIY3表 农业对外投资合作情况 月报 同上
同上 同上 23
FDIY4表 境外经济贸易合作区情况 月报 同上
同上 同上 24
三、调查表式
（一）综合报表
金融业境内投资者对外直接投资流量和存量
（按国别地区分组）
表 号：FDI金融N1表
制定机关：商务部
国家统计局
国家外汇管理局
文号： 商合函[2012]1129号
有效期限： 两年
综合机关：国家外汇管理局 ２０ 年 计量单位 :万美元 、家
境外企业家数 当年流量 年末存量
总额 总额
新增
股本 当期利润再投资 股本 利润
再投资
甲
1
2
3 4 5 6 7
合计
一、金融业
亚洲
**国家（地区）
……
……
非金融业
亚洲
**国家（地区）
……
……
填报人： 单位负责人： 联系电话： 报出日期：２０ 年 月 日
说明：1.本表综合反映报告年度我国金融业（银行业、证券业、保险业等）对外直接投资的国家地区分布情况。
2.本表由国家外汇管理局于年后7月20日前向商务部提供。
3.国家（地区）代码见附录三。
金融业境内投资者对外直接投资流量和存量
（按国民经济经济行业分组）
表 号：FDI金融N2表
制定机关：商务部
国家统计局
国家外汇管理局
文号： 商合函[2012]1129号
有效期限：两年
综合机关：国家外汇管理局 ２０ 年 计量单位：万美元
指标
行业 当年流量 年末存量
总额 总额
新增
股本 当期利润再投资 股本 利润
再投资
甲 1 2 3 4 5 6
合计
金融业
银行业
证券业
保险业
其他金融活动
非金融业
按国民经济行业分组
填报人： 单位负责人： 联系电话： 报出日期：２０ 年 月 日
说明：1.本表综合反映报告年度我国金融业（银行业、证券业、保险业等）对外直接投资行业分布情况。
2.本表由国家外汇管理局于年后7月20日前向商务部提供。
3.行业分组见附录一。
金融业境内投资者拥有的境外企业基本情况
表 号：FDI金融N3表
制定机关：商务部
国家统计局
国家外汇管理局
文号：商合函[2012]1129号
有效期限：两年
综合机关：国家外汇管理局 ２０ 年 计量单位：万美元、家、人
指标
行业
/国家（地区） 境外企业家数
资产
总额 负债
总额 所有者权益
利润
总额
对所在国缴纳的税金总额
年末从业人员 数
其中：中方
实收
资本
甲 1 2 3 4 5 6 7 8 9
合计
一、金融业
亚洲
**国家（地区）
……
……
非金融业
亚洲
**国家（地区）
……
……
填报人： 单位负责人： 联系电话： 报出日期：２０ 年 月 日
说明： 1.本表综合反映报告年度我国金融业（银行业、证券业、保险业等）对外直接投资者的基本情况和经营活动情况。
2.本表由国家外汇管理局于年后7月20日前向商务部提供。
金融业对外直接投资情况
（按国别地区分组）
表 号：FDI金融Y1表
制定机关：商务部
国家统计局
国家外汇管理局
文 号：商合函[2012]1129号
有效期限：两年
综合机关： 国家外汇管理局 ２０ 年 1- 月 计量单位：万美元
指标
行业/国家（地区）
直接投资额
其中：新增股本
甲
1
2
合计
金融业
亚洲
**国家（地区）
非洲
**国家（地区）
欧洲
**国家（地区）
……
……
非金融业
亚洲
**国家（地区）
非洲
**国家（地区）
欧洲
**国家（地区）
……
填报人： 单位负责人： 联系电话： 报出日期：２０ 年 月 日
说明：1.本表综合反映报告期我国金融业（包括银行业、证券业、保险业等）境内投资者对外直接投资的行业及地区分布本情况。
2.本表由国家外汇管理局于季后20内向商务部提供。
金融业对外直接投资情况
（按国民经济行业分组）
表 号：FDI金融Y2表
制定机关：商务部
国家统计局
国家外汇管理局
文号：商合函[2012]1129号
有效期限： 两年
综合机关： 国家外汇管理局 ２０ 年 1- 月 计量单位：万美元
指标
行业
直接投资额
其中：新增股本
甲
1
2
合计
金融业
银行业
证券业
保险业
其他金融活动
非金融业
按国民经济经济行业分组
填报人： 单位负责人： 联系电话： 报出日期：２０ 年 月 日
说明：1.本表综合反映报告期我国金融业（包括银行业、证券业、保险业等）境内投资者对外直接投资的行业分布情况。
2.本表由国家外汇管理局于季后20日内向商务部提供。
3. 行业类别见附录一。
（二）基层报表
境内投资者基本情况
表 号：FDIN1表
企业（单位）名称： 制定机关：商务部
组织机构代码：□□□□□□□□—□ 国家统计局
单位所属行业代码： 国家外汇管理局
文号：商合函[2012]1129号
企业登记注册类型： 有效期限： 两年
２０ 年 计量单位：人民币千元、千人、个
指标 代码 数值
甲 乙 1
资产总额 1
负债总额 2
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关于调整“进口付汇核销考核表”的通知
关于调整“进口付汇核销考核表”的通知
国家外汇管理局
（1997年6月3日 国家外汇管理局发布）（97）汇国函字第162号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局：
针对各分局对进口付汇核销考核表（以下简称“考核表”）提出的有关问题，我们对考核表的内容进行了调整，并相应增加了“进口货物报关单二次核对汇总表”，现将有关事宜通知你局，请你局照此执行：
一、自1997年6月1日起开始使用新“考核表”及“进口货物报关单二次核对汇总表”，原“考核表”自同日起废止；
二、新“考核表”及“进口货物报关单二次核对汇总表”报送时间仍为每月10日前；
三、新“考核表”各项目的含义以下列定义为准：
（一）“银行报送核销单付汇额”为银行报送（不含保税区企业）的对外付汇额；
（二）“其中：异地备案本地付汇额”为“银行报送核销单付汇额”中付汇单位所在地不为本地区的进口对外付汇额；
（三）“企业报审金额”为企业报审的“付汇到货额”与本月“付汇未到货额”之和；
（四）“付汇到货额”、“付汇未到货额”分别为企业报审的到货表与未到货表中对应付汇之和，但“付汇未到货额”仅登记本月，一至本月不统计；
（五）“重点核查额”为被本局重点核查范围的付汇额；
（六）“其中：二次核对额”为含本局及银行办理的二次核对数据之和，同附件－2；
（七）“签发备案表金额”为本局实际签发备案表总额；
（八）“未在‘名录’内的企业付汇额”、“异地付汇额”、“付汇后90天内不能到货额”、“开出超过90天的远期信用证额”、“真实性审查付汇额”，应根据备案类别分别统计，各项金额之和与“签发备案表金额”无对等关系。
（九）“企业报审比例”为“企业报审金额”一至本月累计与“银行报送核销单付汇额”一至本月累计的百分比。
附件－1进口付汇核销考核表
附件－2进口货物报关单二次核对汇总表
附件－1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 分局 月进口付汇核销考核表 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜项目 ｜ 本月 ｜ 一至本月 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜1．银行报送核销单付汇额 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜其中：异地备案本地付汇额 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜2．企业报审金额 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜其中：（1）付汇到货额 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ （2）付汇未到货额 ｜ ｜ ×××××××｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜3．重点核查额 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜其中：二次核对额 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜4．签发备案表金额 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ （1）未在“名录”内的企业付汇额 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ （2）异地付汇额 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ （3）付汇后90天内不能到货额 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ （4）开出超过90天的远期信用证额 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ （5）真实性审查付汇额 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜
｜5．企业报审比例（％） ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
填表人： 负责人： 填表日期： ／ ／
附件－2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 分局进口货物报关单二次核对汇总表 ｜
｜ 97年 月｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 本 月 ｜ 一至本月 ｜
｜ 项 目 ｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜笔数｜ 金额 ｜笔数｜ 金额 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜1．“二次核对” ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜其中：50万美元以下“二次核对” ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜2．海关已鉴定 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜其中：假报关单 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜3．海关尚未鉴定 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
填表人： 负责人： 填表日期： ／ ／
1997年6月3日
