佳木斯市退耕还林暂行规定
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佳木斯市退耕还林暂行规定
黑龙江省佳木斯市人民政府
佳木斯市人民政府办公室文件
佳政办发〖２０００〗７６号
佳木斯市人民政府办公室
关于印发《佳木斯市退耕还林暂行规定》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：
现将《佳木斯市退耕还林暂行规定》印发给你们，望认真贯彻施行。
二０００年九月二十七日
佳木斯市退耕还林暂行规定
第一条 为加快退耕还林进程，防止林地流失，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》及《中华人民共和国森林法实施条例》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于佳木斯市行政区域内（不含森工系统、农场总局系统管辖范围）国有林场、集体林场、苗圃、自然保护区、国有（集体）农、畜牧场、集体农村集体经济组织及其他有林单位和个人。
第三条 本规定所称退耕还林地范围：
（一）１９８１年稳定山权林权以来，经县级以上人民政府颁发林权证后，现已被非法侵占的国有林地；
（二）１９７９年以来，县级以上人民政府从国有林地中划给乡（镇）、村集体经济组织及其他单位用于造林的宜林两荒至今未造林或造林未达到有关标准的；
（三）依法取得国有林地使用权的乡、村集体经济组织或其他单位及个人用于发展多种经营生产的蚕场、参场、果树场、采矿场（点）、养殖场、畜牧场、药材基地、挖沙取土和战备时期划出的战备点等现已改变审批用途的宜林地；
（四）违反林业规程，以熟化土壤方式开垦的林地；
（五）超１５度坡耕地。 第四条 依照佳木斯市土地利用总体规划：对１９９４年以前开垦的坡度在２５度上的林地、坡耕地和１９９４年以后开垦的林地，２０００年内全部退耕还林、还草。 １９９４年前开垦的２０－－２５度林、坡耕地，２００５年前全部退耕还林、还草；１９９４年前开垦的１５－－２０度林地、坡耕地，２０１０年前全部退耕还林、还草。 第五条 各地要实行退耕还林责任制。退耕还林按照"谁批准、谁负责、谁破坏、谁恢复"的原则，制定还林规划，做到责任、时间、地块、苗木、资金落实。并由所在地的县（市）级以上民政府下达退耕还林责任通知书，林业主管部门负责监督执行。退耕还林地要设立永久性退耕还林标志。
第六条 １９７９年以来从国有林地中划给乡（镇）集体用于造林的宜林两荒（荒山、荒地），现已造林并达到国家造林标准的，林木归造林者所有。另有合同规定的，按照合同的规定执行；现已造林未达到国家造林技术标准的，由县级以上林业主管部门责令限期补植。未造林或改变林地用途的，对已颁发的林权证依法注销，林地由县级以上人民政府依法收归国有，林业部门用于造林。
第七条 利用被侵占国有林地耕种农作物或从事其它生产经营活动的，由林业部门依法收回林地。建立林地有偿使用制度，签订合同，确定权利义务，有计划、分期、分批退耕还林，最长期限不得超过２０１０年。原耕种者享有承包造林优先权。
第八条 依法使用国有林地从事生产经营活动，现已不再继续使用或已改变原审批用途的，由县级以上林业主管部门依法收归国有，用于造林。
第九条 退耕还林鼓励个体承包，将植树和管护任务长期承包到户，实行责、权、利挂钩。国家保护承包造林者依法享有的林木所有权和其他合法权益。
第十条 以熟化土壤名义签订利用林地进行耕种的合同，不符合国家现行林业政策、法规的，要立即停止，并按照本规定第四、五条的规定退耕还林。原承包者享有承包造林优先权。
第十一条 按照林业技术规程，允许多林种、多树种造林。允许以林为主，复合经营。
第十二条 各地政府按照退耕还林面积依法申报减免农业税。切实减轻退耕还林者负担，保护退耕还林者利益。严禁违反国家及省规定向退耕还林者违法收费或集资推派。
第十三条 加强退耕还林地管理，建立、完善退耕还林地资源档案。退耕还林地经验收达到造林标准的，由县级以上人民政府依法颁发林权证。
第十四条 违反森林法和有关法规规定，擅自开垦林地，致使森收、林木要受到毁坏的，依法赔偿损失。由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏侏数１倍至３倍的树木，可以处毁坏林木价值１倍至５倍的罚款，拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门代为补种树木，所需费用由违法者支付；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米１０元以下的罚款。
第十五条 植树造林责任单位未按照所在地县级以上人民政府的要求，按时完成造林任务的，由县级以上人上政府林业主管部门责令限期完成造林任务；逾期未完成的，可以处应完成而未完成造林任务所需费用２倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第十六条 未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米１０元至３０元的罚款。 临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。
第十七条 本规定由佳木斯市林业局负责应用解释，自发布之起施行。
黔南布依族苗族自治州人民委员会组织条例
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准黔南布依族苗族自治州人民代表大会组织条例和黔南布依族苗族自治州人民委员会组织条例的决议
（1957年6月17日全国人民代表大会常务委员会第七十四次会议通过）
1957年6月17日全国人民代表大会常务委员会第七十四次会议决议：批准黔南布依族苗族自治州第一届人民代表大会第一次会议制定的黔南布依族苗族自治州人民代表大会组织条例和黔南布依族苗族自治州人民委员会组织条例。
中华人民共和国主席令（一届74次会议）
黔南布依族苗族自治州人民代表大会组织条例和黔南布依族苗族自治州人民委员会组织条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1957年6月17日第七十四次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 毛泽东
1957年6月17日
黔南布依族苗族自治州人民委员会组织条例
（1957年6月17日全国人民代表大会常务委员会第七十四次会议批准）
第一条 黔南布依族苗族自治州（以下简称自治州）人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。
第二条 自治州人民委员会，即自治州人民政府，是自治州的自治机关，是自治州人民代表大会的执行机关，是地方国家行政机关，受贵州省人民委员会直接领导。
第三条 自治州人民委员会对自治州人民代表大会和贵州省人民委员会负责并且报告工作。
自治州人民委员会是国务院统一领导下的国家行政机关，服从国务院。
第四条 自治州人民委员会由自治州人民代表大会选举州长1人，副州长若干人和委员若干人组成。
第五条 自治州人民委员会每届任期两年。
自治州人民委员会的组成人员，因故不能担任职务的时候，由自治州人民代表大会补选。
第六条 自治州人民委员会在自治州内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、自治州人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持自治州人民代表大会代表的选举；
（三）召集自治州人民代表大会会议，向自治州人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
（五）停止所属各县的人民代表大会的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
（七）依照法律的规定任免国家机关工作人员；
（八）执行经济计划；
（九）依照法律规定的权限管理财政，执行预算；
（十）管理市场，管理地方国营工商业，领导资本主义工商业的社会主义改造；
（十一）领导农业、林业、畜牧业、手工业生产和互助合作事业；
（十二）管理税收工作；
（十三）管理交通和公共事业；
（十四）管理文化、教育、卫生、优抚、救济和社会福利工作；
（十五）依照国家的军事制度，管理公安部队；
（十六）管理兵役工作；
（十七）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十八）保障各民族的平等权利；
（十九）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第七条 自治州人民委员会会议每月举行一次，在必要的时候可以临时举行。
自治州人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
自治州人民委员会举行会议的时候，自治州中级人民法院院长、自治州人民检察院检察长可以列席。
第八条 自治州州长主持自治州人民委员会会议和自治州人民委员会的工作。
副州长协助州长工作。
自治州州长为处理日常工作，可以召开行政会议。
第九条 自治州人民委员会按照需要设立民政、公安、监察、人事、司法、计划、统计、财政、粮食、税务、工业、建设、商业、农业、林业、水利、交通、文化、教育、卫生、劳动、手工业管理、宗教事务、体育运动、语文指导等局、处、科或者委员会，并且设立办公室。
自治州人民委员会按照需要可以设立若干办公机构，协助州长分别掌管自治州人民委员会所属各工作部门的工作。
第十条 自治州人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治州人民委员会报请省人民委员会批准。
第十一条 各局、处、科、委员会分别设局长、处长、科长、委员会主任，在必要的时候可以设副职。
办公室设主任，在必要的时候可以设副主任。
自治州人民委员会设秘书长1人，副秘书长1人至3人。秘书长协助州长、副州长办理日常工作，副秘书长协助秘书长工作。
第十二条 自治州人民委员会的各工作部门受自治州人民委员会的统一领导，并且受贵州省人民委员会主管部门的领导。
第十三条 自治州人民委员会的各工作部门在本部门的业务范围内，根据法律和法令，自治州人民委员会的决议和命令，上级国家行政机关主管部门的命令和指示，可以向下级人民委员会主管部门发布命令和指示。
第十四条 自治州人民委员会应当协助设立在本自治州内不属于自己管理的国家机关、国营企业和公私合营企业进行工作，并且监督他们遵守和执行法律，法令和政策，但是无权干涉他们的业务。
第十五条 自治州人民委员会所属各工作部门的人员编制，由自治州人民委员会按实际工作需要和可能拟定，报请省人民委员会核准。
第十六条 本条例经自治州人民代表大会通过，报请贵州省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后实行。
司法部、最高人民检察院关于认真办理公证人员玩忽职守案件的通知
司法部 最高人民检察院
司法部、最高人民检察院关于认真办理公证人员玩忽职守案件的通知
1992年3月21日，司法部、最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院、司法厅（局）：
为了维护国家公证机关的正常工作秩序，促进勤政廉政建设，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国公证暂行条例》以及最高人民检察院《关于正确认定和处理玩忽职守罪的若干意见》的有关规定，现就检察机关与司法行政机关相互配合，密切协作、正确办理公证人员玩忽职守案件的问题作如下通知：
一、维护国家公证机关的正常工作秩序，预防和查处公证人员玩忽职守行为，是各级检察机关和司法行政机关的共同任务。检察机关和司法行政机关在查处公证人员玩忽职守案件中，既要各司其职，秉公执法，又要密切配合、互相支持。
二、公证人员玩忽职守，是指公证人员在公证活动中严重不负责任，不履行或不正确履行法定职责的行为。具体表现为：
1、无视国家法律、法规和政策规定，对明显违反国家法律、法规和政策或严重损害国家、集体利益或公民合法权益的行为、文书予以公证的；
2、严重违反办证程序，对应当审查的材料不予审查，应当调查核实的事实不予调查核实，应当报送领导审批的事项不报送审批，对不真实、不合法并严重损害国家、集体利益或公民合法权益的行为、事实或文书予以公证的。
三、公证人员具有下列情形者不应视为玩忽职守行为：
1、公证人员在公证活动中虽有失职行为，但不属于严重不负责任，而是由于制度不完善、法律政策规定不明确，或由于工作缺乏经验、业务素质不高造成的；
2、公证人员已尽到自己的职责，由于当事人或有关证人故意提供伪证，或当事人双方串通欺骗公证机关，造成公证书不真实或不合法的。
四、对于公证人员在公证活动中应负职责的认定，应以《中华人民共和国公证暂行条例》和司法部制定的关于公证工作的有关规定为依据。
五、由于公证人员玩忽职守行为，给国家、集体利益或公民合法权益造成重大损失的，检察机关应当立案侦查，依法处理。
六、司法行政机关发现或经初步调查，认为属于触犯《刑法》第187条的行为，需要追究刑事责任的，应将有关材料和查处建议移送相应的检察机关；检察机关对该移送的案件应及时受理，认真审查。决定立案侦查的，应将查办结果通报移送案件的司法行政机关；决定不予立案的，应将不立案的决定及理由通报移送案件的司法行政机关。
七、检察机关查处的公证人员玩忽职守案件，如不构成犯罪，应予撤案，移送相应的司法行政机关处理；司法行政机关应予受理，并将处理结果通报移送案件的检察机关。
八、司法行政机关对检察机关要求协助调查的公证人员玩忽职守案件，应积极予以协助。司法行政机关对检察机关查处的公证人员玩忽职守案件，如有不同意见，可向承办单位提出，承办单位应及时给予答复。
九、检察机关依法对玩忽职守的公证人员作出提起公诉、免于起诉或撤消案件的决定后，应将有关法律文书送达被告人所在单位及相应的司法行政机关。检察机关认为有必要时，可提出检察建议，有关单位对该检察建议的处理结果，应及时通报承办案件的检察机关。
十、对司法行政机关已经作出处理，尚需移送检察机关立案查处的案件以及司法行政机关已移送检察机关立案侦查和检察机关直接立案侦查尚未终结的案件，不宜公开报道。
各级检察机关和司法行政机关应认真执行上述通知。执行中遇有新的情况和问题，应按系统逐级报告。
