关于贯彻执行《国务院办公厅转发国家旅游局关于建立饭店管理公司及有关政策问题请示的通知》的通知

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山西省大同市人大常委会


大同市饮用水水源保护条例

（2008年6月19日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 2008年9月25日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）


第一章 总 则


第一条 为加强饮用水水源保护，防治水体污染，保障城乡居民饮用水安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的饮用水水源保护管理工作，适用本条例。

第三条 市、县（区）人民政府对本行政区域内的饮用水水源质量负责，应当把饮用水水源保护规划纳入城乡总体规划和水污染防治规划，保证饮用水质量和安全。

第四条 市、县（区）人民政府环境保护行政主管部门对所辖行政区域的饮用水水源保护实施统一监督管理。

各相关部门按照各自的职责，协同环境保护行政主管部门对饮用水水源的保护实施监督管理。

第五条 任何单位和个人都有保护饮用水水源的义务，并有权对污染和损害饮用水水源的行为进行制止、检举和控告。

第六条 市、县（区）人民政府应当对在饮用水水源保护工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。



第二章 饮用水水源保护区的划分和水质标准



第七条 饮用水水源分地表水水源和地下水水源。

饮用水水源保护区由市、县（区）人民政府组织环境保护、水务、国土资源、卫生、建设等有关部门，根据国家饮用水水源保护区划分技术规范划定，报省人民政府批准后执行。

第八条 集中式饮用水水源保护区实行三级保护，分别划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。

本条例所称集中式饮用水水源，是指通过输配水管网集中提供饮用水的给水设施的取水水体。

第九条 饮用水地表水水源保护区的水质标准，应当符合下列规定：

（一）一级保护区的水质，应当不低于国家《地表水环境质量标准》的Ⅱ类水质标准；

（二）二级保护区的水质，应当不低于国家《地表水环境质量标准》的Ⅲ类水质标准；

（三）准保护区的水质，按照国家《地表水环境质量标准》的Ⅲ类水质标准控制。

第十条 饮用水地下水水源保护区的水质标准，应当符合下列规定：

（一）一级保护区的水质，应当不低于国家《地下水质量标准》的Ⅱ类水质标准；

（二）二级保护区的水质，应当不低于国家《地下水质量标准》的Ⅲ类水质标准；

（三）准保护区的水质，按照国家《地下水质量标准》的Ⅲ类水质标准控制。



第三章 饮用水水源保护和污染防治



第十一条 市、县（区）人民政府应当在已划定的饮用水水源保护区的边界设定明确的界碑或者界桩，设置明显的警示标志，禁止任何单位和个人擅自改变、移动或者损毁。

第十二条 在集中式饮用水水源保护区内，应当严格遵守下列规定：

（一）禁止设置排污口；

（二）禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；

（三）禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；

（四）禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下；禁止设置含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣的堆放场所；

（五）禁止向水体排放、倾倒含热废水、工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；

（六）禁止在渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物；

（七）禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有放射性物质的废水；

（八）禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；

（九）禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；

（十）禁止向水体排放含病原体的污水；

（十一）兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。

第十三条 集中式饮用水水源准保护区内，除要遵守本条例第十二条规定外，应当遵守下列规定：

（一）禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；

（二）改建建设项目，不得增加排污量；

（三）禁止进行矿物的勘探、开采活动以及大规模挖沙、采石、取土等有可能严重影响地下水的活动；

（四）禁止非更新性砍伐破坏水源涵养林、护岸林及保护区植被；

（五）禁止利用工业废水和城镇污水进行直接灌溉。

市、县（区）人民政府应当根据保护饮用水水源的实际需要，在准保护区内采取工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，防止水污染物直接排入饮用水水源保护区水体，确保饮用水安全。

第十四条 集中式饮用水水源二级保护区内，除要遵守本条例第十二条、第十三条有关规定外，必须遵守下列规定：

（一）禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；

（二）禁止开凿与饮用水无关的水井；

（三）禁止在保护区水体清洗车辆；

（四）禁止设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，以及生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站；

（五）禁止建设无隔离设施的输油管道；

（六）禁止进行挖沙、采石取土等有可能影响地下水的活动；

（七）限制使用农药和化肥；

（八）从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。

对已建成的排放污染物的建设项目，由市、县（区）人民政府责令拆除或者关闭。

第十五条 集中式饮用水水源一级保护区内，除要遵守本条例第十二条、第十三条和第十四条有关规定外，还必须遵守下列规定：

（一）禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

（二）禁止使用农药和化肥；

（三）禁止建立墓地、丢弃及掩埋动物尸体；

（四）禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

对已经建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由市、县（区）人民政府责令拆除或者关闭。

第十六条 饮用水水源保护区范围内，有下列情形之一的，不得审批新的取水项目：

（一）在地下水禁采区取用地下水的；

（二）在取水许可总量已达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；

（三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管网能够满足用水需要时，利用自备取水设施取用地下水的。



第四章 监督管理



第十七条 环境保护行政主管部门和有关监督管理部门，应当对管辖范围内饮用水水源保护进行监督检查，被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料，做好配合工作。

第十八条 改建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。

第十九条 直接或者间接向水体排放污染物的单位，应当按照规定，向所在地环境保护行政主管部门申报登记拥有的水污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放水污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。

第二十条 在生活饮用水水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护行政主管部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性的应急措施，包括责令有关企业事业单位减少或者停止排放污染物。

第二十一条 环境保护行政主管部门应当会同有关部门编制饮用水水源污染事故专项应急预案，报本级人民政府批准后发布。

可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定处理水污染事故的应急方案，报当地环境保护行政主管部门备案，并做好应急准备，定期进行演练；企业事业单位附近的饮用水水源的保护，应当作为应急方案及应急演练的重要内容。

第二十二条 企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向市、县（区）人民政府或者环境保护行政主管部门报告。环境保护行政主管部门接到报告后，应当及时向本级人民政府报告，并抄送有关部门。

市、县（区）人民政府及其环境保护行政主管部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场调查，采取有效措施，控制并消除事故影响，防止污染饮用水水源，同时按照国务院环境保护主管部门关于环境事故分级报告的规定，向上级人民政府和上级环境保护行政主管部门报告，并通告可能受到危害的相关地区的人民政府和可能受到危害的单位。

第二十三条 饮用水水源污染事故发生后，市、县（区）人民政府应当启动并组织实施相应的饮用水水源污染事故应急预案，并及时向受影响地区居民发布饮用水水源污染事故警报。

饮用水水源污染事故导致饮用水供应停止的，市、县（区）人民政府要组织启动备用水源，或者采用其他的饮用水应急供应措施。

第二十四条 饮用水水源保护区及其他饮用水水源所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处及村民（居民）委员会应当教育和督促居民遵守饮用水水源保护法律、法规，做好所在区域内的生活污水和垃圾处理设施的建设和管理工作，支持、配合环境保护行政主管部门和其他有关部门查处污染、破坏饮用水水源的违法行为。



第五章 法律责任



第二十五条 市、县（区）人民政府及其相关部门，违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分：

（一）辖区内饮用水水源水质不达标导致或者有可能导致严重损害人民群众身体健康事件发生的；

（二）对水源保护区内的不能确定责任人的污染源，不采取措施及时处理的；

（三）发生饮用水水源突发污染事故时，不及时采取应急措施的；

（四）发生饮用水水源突发污染事故时，不及时向上级人民政府和上级环境保护行政主管部门报告的；

（五）发生饮用水水源突发污染事故时，不及时通告可能受到危害的相关地区的人民政府和可能受到危害的单位的；

（六）发生饮用水水源突发污染事故时，不及时向受影响地区居民发布饮用水水源污染事故警报的。

第二十六条 拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照国家有关法律规定行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由市、县（区）人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照国家有关法律规定行使监督管理权的部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款。

第二十七条 在饮用水水源保护区内设置排污口的，由市、县（区）人民政府责令限期拆除，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处50万元以上100万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。

第二十八条 有下列行为之一的，由市、县（区）人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护行政主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：

（一）向水体排放油类、酸液、碱液的；

（二）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的；

（三）在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的；

（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的；

（五）向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的；

（六）违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的；

（七）利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物的；

（八）利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物的。

有前款第三项、第六项行为之一的，处1万元以上10万元以下的罚款；有前款第一项、第四项、第八项行为之一的，处2万元以上20万元以下的罚款；有前款第二项、第五项、第七项行为之一的，处5万元以上50万元以下的罚款。

第二十九条 有下列行为之一的，由市、县（区）人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：

（一）在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的；

（二）在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；

（三）在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。

在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由市、县（区）人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由市、县（区）人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，可以处500元以下的罚款。



第六章 附 则



第三十条 本条例自2009年1月1日起施行。





广东省肇庆市人民政府


肇府[2006]48号


印发《肇庆市随军家属就业安置暂行办法》的通知



各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

现将《肇庆市随军家属就业安置暂行办法》印发给你们，请遵照执行。





肇 庆 市 人 民 政 府

二○○六年七月三十一日







肇庆市随军家属就业安置暂行办法



第一条 根据《中华人民共和国现役军官法》、《军人抚恤优待条例》和国务院、中央军委《批转劳动保障等部门关于进一步做好军队干部随军家属劳动就业和社会保障工作意见的通知》（国发[2000]19号）及国家、省的有关法律、法规和政策，为促进国防建设和经济社会协调发展，保障我市随军家属就业，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称随军家属是指驻肇庆的中国人民解放军和中国人民武装警察部队中经师以上政治机关批准随军（随调）落户我市的现役军（警）官或文职干部配偶。

第三条 按照属地安置的原则，市本级负责肇庆军分区机关、军分区干休所、75707部队40分队、武警肇庆市支队、武警肇庆市消防支队、肇庆市边防检查站等6个驻城区部队随军家属的就业安置，各县（市、区）政府负责本行政区域内驻军随军家属的就业安置。

第四条 随军家属就业安置，应本着就地就近、专业对口、效益较好和优先安排的原则，坚持计划安置和市场调节相结合、推荐就业和自主择业、自谋职业相结合的安置办法，随军家属可根据本人特长和意愿选择安置方式。随军家属是公务员的，实行指令性安置；属于职工身份的，实行推荐安置；下岗的或无工作的，实行培训帮扶安置，一时无法安置或本人不愿接受安置的，给予一定的生活补贴。

第五条 做好随军家属就业安置工作是全社会的共同责任和政治任务。本市行政区域内的机关、人民团体、企事业单位和其他经济组织（以下统称用人单位），都有接收安置随军家属的责任和义务，必须按照本规定完成政府每年下达的随军家属就业安置任务。驻肇部队应积极与地方政府和用人单位协调配合，共同做好随军家属的就业安置工作。

第六条 人事、劳动和社会保障部门是随军家属就业安置工作的主管部门，负责做好随军家属的就业安置、就业咨询、就业培训、发布就业信息、举办“自主择业”洽谈会、向用人单位推荐就业等工作。其中，人事部门负责安置干部身份的随军家属，劳动和社会保障部门负责安置工人身份的随军家属。民政部门负责协调衔接随军家属安置的相关工作（日常工作由设在该部门的双拥办承担），其他部门也要按照职能分工，各司其职，密切配合，共同做好随军家属就业安置和社会保障工作。

第七条 对随军前有工作单位并办理了吸收录用手续的在编在岗的随军家属，组织、编制、人事、劳动和社会保障等部门应参照随军家属原工作单位性质、个人身份、学历、年龄、专业等相关情况，在相应或相近类型的单位优先安置。

第八条 随军家属安置到机关或事业单位的，在编制员额内优先解决，对安置到自收自支事业单位的可适当放宽，编制部门负责提供空编单位名单和用编审核。

第九条 凡符合下列条件之一的随军家属，由政府优先安置：

（一）配偶是部队团职以上干部（含技术9级干部、副处以上文职干部）的；

（二）配偶在部队荣立二等功以上，或荣立3次三等功或授予荣誉称号的；

（三）配偶在边防、海岛工作连续10年以上或直接从事飞行、潜艇工作5年以上的；

（四）随军前是机关工作人员或国家公务员的；

（五）被省、市授予荣誉称号，对社会有较大贡献的；

（六）有中级以上专业技术职称或全日制本科以上学历的；

第十条 随军家属随军前属于财政供给经费的人员，应安置在财政供给经费的单位。

第十一条 随军家属符合下列条件之一者，实行双向选择指导性安置：

（一）所在单位破产倒闭的；

（二）人事档案关系挂靠军人服务社的；

（三）人事档案关系挂靠本市人才服务中心或劳动就业服务中心的；

（四）已与原单位解除并终止劳动关系，正在享受失业保险金的；

（五）随军后不符合指令性计划安置条件的。

第十二条 对随军家属自主联系好接收单位的，凭用人单位出具的接收证明，人事、劳动和社会保障局等单位应积极主动给予办理有关手续；对到“三资”企业和其它非公有制企业就业的随军家属，人事、劳动和社会保障部门应当监督有关企业按照国家规定做好随军家属的劳动权益保障工作。

第十三条 用人单位对接收安置的随军家属，在与其他职工同等条件下应在岗位工种、班次等方面给予优先照顾，不得无故辞退。

第十四条 鼓励随军家属自谋职业，自谋职业的随军家属由本人提出申请，并与人事或劳动和社会保障部门签订自谋职业协议书。协议书一式五份，民政、人事或劳动和社会保障、财政部门、部队和随军家属本人各执一份。

第十五条 对自谋职业的随军家属，经市双拥办核准，给予发放一次性安置费。该安置费在肇庆市范围内只能享受一次，所需经费由相应的各级财政部门负担。按每人3万元的标准将安置费拨到民政部门，由民政部门统一发放给自谋职业的随军家属个人。

第十六条 对为安置随军家属就业而新开办的企业，经税务机关批准，自领取税务登记证之日，3年内免征营业税、企业所得税；对从事个体经营的随军家属，经税务机关批准，自领取税务登记证之日，3年内免征营业税、个人所得税。领取了自谋职业安置费的随军家属视同已参加政府计划性就业安置。

第十七条 自谋职业的随军家属，随军前有工作单位的，须将行政关系及档案调入肇庆，由市劳动就业服务机构或人才服务中心办理行政关系挂靠手续，并提供免费托管服务。

第十八条 随军家属就业安置工作按下列程序办理：

（一）驻肇各部队应分别在每年4月、9月底前，将本单位需要就业安置的随军家属名单和《随军家属就业安置登记表》按计划性安置、双向选择安置和申请自谋职业分类报市双拥办。

（二）市双拥办对随军家属安置名单进行初审后，分别送人事、劳动和社会保障部门进行复审并调档核实，由编制部门提供空编单位名单，人事、劳动和社会保障部门分别制定安置方案并征求部队意见，送市双拥办汇总，报市政府审批。

（三）市政府办公室牵头，市双拥办、编委办、人事局、劳动和社会保障局及有安置随军家属的部队政治机关等部门共同组织召开随军家属双向选择会。

（四）随军家属接到就业安置通知后，应在规定的时限内到人事、劳动和社会保障等相关部门办理有关手续并按时报到上班。对已安置但不上岗或自动离职的随军家属，不再进行就业安置。

第十九条 随军家属经人事、劳动和社会保障部门推荐进行双向选择安置无单位接收，本人也无法找到工作的，在半年之内（从批准随军之日起算）没有得到就业安置的，经审核，从第七个月起按每人每月400元的标准享受随军家属未就业期间基本生活补助，直至随军家属上岗就业、配偶调离肇庆或配偶退出现役为止。

第二十条 随军家属未就业期间基本生活补助金，每年的1月、7月初，由民政部门核拨到部队，部队负责发放给享受该待遇的随军家属。自谋职业的随军家属不享受基本生活补助。

第二十一条 市有关机构应为随军家属提供就业指导、职业介绍和培训等服务，帮助其提高职业技能，取得有关职业资格。随军家属未就业期间可凭团以上政治机关的证明，到劳动和社会保障部门或经其认定的培训机构进行一次免费培训。对培训合格者，由劳动和社会保障部门发给相应的技能证书，优先推荐就业。

第二十二条 随军家属就业每年需要的培训费、技能鉴定费、档案托管服务费、人事关系挂靠服务费及专场招聘会的经费，由人事、劳动和社会保障部门专题报市人民政府批准后，列入当年财政预算。

第二十三条 各部门、各单位要加强对随军家属就业安置工作的领导，精心组织，坚持常抓常议，层层建立责任制，对发现的问题及时纠正解决，确保各项措施得到落实。要将随军家属就业安置工作纳入部门年度评比和领导干部年度考核的内容。对在随军家属就业安置工作中做出显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励；对拒绝接收计划性安置随军家属或未能完成任务的单位，区别不同情况作以下处理：

（一）给予批评教育并责令其接收；

（二）经批评教育仍不接收的，在全市范围内给予通报批评，并追究单位领导责任；

（三）编制、人事、劳动和社会保障部门要暂停其单位的招调干部、职工年审手续，直至接收随军家属为止。

第二十四条 各县（市、区）可参照本办法，结合当地实际，制定相应的政策和措施。

第二十五条 本办法与国家或省的规定有抵触的，以国家或省的规定为准。

第二十六条 本办法自颁布之日起施行。