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国土资源部


国土资源部关于推广先进适用技术提高矿产资源节约与综合利用水平的通知

国土资发〔2012〕154号



各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国地质调查局及部其他有关直属单位，

　　推广先进适用技术是提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率（以下简称“三率”）的关键环节，是提高矿业科技水平、实现矿业大国向矿业强国转变的必然要求。为贯彻落实节约优先战略，加快转变矿业发展方式，根据矿产资源法律法规、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》的有关要求，国土资源部决定加强矿产资源节约与综合利用先进适用技术的推广工作。现将有关事项通知如下：

　　一、突出重点，加大先进适用技术推广力度

　　（一）抓好重点领域先进适用技术推广工作。各省级国土资源主管部门要根据本地区资源禀赋特点和开发利用现状，结合矿产资源开发整合和淘汰落后技术、产能等工作，做好重点领域先进适用技术推广。重点推广高含水、低渗透、稠油等主要类型油田和页岩气、致密砂岩气等非常规能源的高效开发技术；薄煤层机械化开采、厚煤层一次采全高和充填开采、煤炭干选以及与煤共伴生资源的综合利用技术；金属矿产充填开采、矿石超细碎、大型浮选等高效采选及矿山废弃物综合利用等技术；非金属溶浸采矿、充填采矿等高效开采技术。

　　（二）建立健全先进适用技术推广目录发布制度。国土资源部根据经济社会发展需求和矿产资源节约与综合利用技术发展状况，分批发布《矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录》，适时对目录进行修订，发挥导向和示范作用；地方各级国土资源主管部门可根据工作需要发布区域矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录。

　　（三）加强推广先进适用技术工作的监督管理。指导督促矿山企业落实节约与综合利用矿产资源的主体责任，履行合理开发利用矿产资源的法定义务，加大投入和人才培养，采用先进适用的技术、工艺和装备。各级国土资源主管部门要将先进适用技术推广工作与矿产资源开发利用监管、“三率”考核、矿山地质环境保护等工作紧密结合，认真贯彻落实《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》（国土资发2010〔146〕号），新建矿山的设计或开发利用方案要鼓励采用先进适用技术，对已采用限制或淘汰类技术的要督促矿山企业加大改造力度，逐步淘汰落后技术和产能；“三率”达不到规定标准的矿山企业要责令限期整改达标。

　　二、完善政策，充分发挥激励引导作用

　　（一）加大项目资金支持力度。对先进适用技术推广应用取得显著成效的矿山，国土资源部将授予先进适用技术推广应用示范矿山荣誉称号，并在示范基地建设和矿产资源保护项目中优先安排。各省（区、市）矿产资源补偿费保护项目补助经费及有关专项对使用先进适用技术的要优先安排。鼓励和支持矿山企业、科研院所申报国家973计划、国家支撑计划和公益性行业科研专项等有关科技项目,积极开展先进适用技术研发与推广应用。

　　（二）依法减免矿产资源补偿费。按照《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院令第150号）等有关要求，对采用先进适用技术从废石（矸石）中回收矿产品、经批准开采已关闭矿山非保安残留矿体的，可以免缴矿产资源补偿费；对从尾矿中回收矿产品，开采未达到工业品位或者未计算储量的低品位矿产资源，依法开采水体下、建筑物下、交通要道下矿产资源的，可以减缴矿产资源补偿费。

　　（三）加强相关政策支持。国土资源节约集约模范县（市）创建考核指标标准体系“矿产资源合理开发利用”考核项目中要将先进适用技术推广应用和取得成效列为考核内容。鼓励和支持骨干矿山企业主动加强同科研院所的交流合作，建立院士专家工作站，组建矿产资源节约与综合利用先进适用技术创新平台，提高研发能力，加快共性关键技术的攻关与推广。

　　三、加强组织协调，提升先进适用技术推广效能

　　（一）组建专家队伍，设立推广工作支撑机构。国土资源部组建推广应用专家委员会，为先进适用技术的优选、推广应用、咨询和研发指导提供服务。鼓励和支持地方各级国土资源管理部门成立先进适用技术推广应用指导中心，组建专家队伍。

　　（二）充分发挥行业协会作用。通过行业协会组织现场会、推介会、行业年会等多种形式，积极推广行业内先进适用技术，引导和帮助矿山企业提高矿产资源节约与综合利用水平。

　　（三）开展先进技术推广评估和宣传工作。建立先进适用技术推广应用跟踪评估制度，加强对应用先进适用技术矿山企业取得的经济、资源、环境及社会效益的跟踪评估。采取多种形式，发布先进适用技术信息，广泛宣传推广应用先进适用技术的重大意义和成效，引导矿山企业通过采用先进适用技术不断提高矿产资源合理开发利用水平。

　　各省级国土资源主管部门要认真做好推广工作的部署、评估和宣传工作，推广过程中遇到的新情况、新问题及时报国土资源部。

本通知有效期8年。



2012年10月23日




附件：
1.矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录（第一批）.xls
2.矿产资源节约与综合利用先进适用技术汇编（第一批）.doc

http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201210/t20121030_1151766.htm
国家经贸委办公厅


国家经贸委办公厅文件
国经贸电力〔1998〕24号

关于转发《国务院办公厅关于执行国办发[1995]27号文件有关问题的通知》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委
），国家电力公司：
　　近年来，由于一些地方有关部门对《国务院办公厅关于征收水资源费有关问
题的通知》（国办发〔1995〕27号）理解不够一致，以致文件执行过程中发生了
很多矛盾和纠纷，对企业生产经营带来了一定负面影响，各方面反映强烈。为此，
国务院法制办公室组织国家经贸委、财政部、水利部等有关部门进行了认真研究。
经国务院领导同志同意，国务院办公厅印发了《关于执行国办发〔1995〕27号文
件有关问题的通知》（国办函〔1999〕1号）。现转发你们，请认真贯彻执行，
并将执行中出现的问题及时向我委反映。
　　附件：《国务院办公厅关于征收水资源费有关问题的通知》（国办发〔1995
〕27号）。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年一月二十二日　　　　
中华人民共和国国务院办公厅
　国办函〔1999〕l号
国务院办公厅关于执行国办发〔1995〕27号文件有关问题的通知
国家经贸委、财政部、水利部：
　　1995年4月25日，《国务院办公厅关于征收水资源费有关问题的通知》（国
办发[1995]27号）规定：“在国务院发布水资源费征收和使用办法前，水资源费
的征收工作暂按省、自治区、直辖市的规定执行。但是，对中央直属水电厂的发
电用水和火电厂的循环冷却水暂不征收水资源费”。近年来，由于有的部门和地
方对上述有关规定存在不同认识，影响了该文件的贯彻执行。经国务院领导同意，
现就有关问题通知如下：
　　一、各地方、各部门要继续贯彻执行国办发〔1995〕27号文件的规定。
　　二、参照《中华人民共和国审计法实施条例》关于国有企业界定的规定，国
办发[1999]27号文件中规定的“中央直属水电厂”、“火电厂”，是指下列电力
生产企业：
　　（一）中央全资的电力生产企业；
　　（二）中央出资占企业资本总频的50％以上的电力生产企业；
　　（三）中央出资占企业资本总频的比例不是50％，但是中央出资实质上拥有
控制权的电力生产企业。
　　三、国办发[1995]27号文件中规定的“循环冷却水”，包括第一次注入循环
冷却系统的水和以后补充到该系统的水。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年一月六日
　
附件：
国务院办公厅文件
国办发〔1995〕27号
国务院办公厅关于征收水资源费有关问题的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　自1988年7月1日起施行的《中华人民共和国水法》规定，水资源费征收办法
由国务院规定。在国务院未发布水资源费征收办法的情况下，一些省、自治区、
直辖市先后制定了征收水资源费的办法，在本行政区域内开征了水资源费。经国
务院同意，现就有关问题通知如下：
　　一、水资源费征收和使用办法己经列入国务院的立法工作计划，水利部和建
设部应当抓紧起草，尽快报国务院审批。
　　二、在国务院发布水资源费征收和使用办法前，水资源费的征收工作暂按省、
自治区、直辖市的规定执行。但是，对中央直属水电厂的发电用水和火电厂的循
环冷却水暂不征收水资源费，已经征收的，不再重新处理；对在农村收取的水资
源赛，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于涉及农民负担项目审核处理意
见的通知》的规定，缓收5年。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年四月二十五日