广州市技术引进档案资料管理办法
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广州市技术引进档案资料管理办法
广东省广州市人民政府
广州市技术引进档案资料管理办法
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强技术引进档案资料的管理，根据国务院《科学技术档案工作条例》和国家经委、国家档案局《关于做好技术改造和技术引进中档案资料工作的通知》的精神，特制定本办法。
第二条 技术引进档案是企业档案的组成部份，是企业生产、建设、设备检修和技术消化、吸收、创新的依据。各单位要积极开展并认真做好技术引进档案资料的积累和管理工作。
第三条 引进档案应按国家规定，实行集中统一管理的原则，由企业档案机构统一管理。
第二章 文件材料的归档
第四条 技术引进档案材料的归档范围：是指从立项开始至项目竣工验收投产整个过程形成的全部文件、资料（详见附件）。
第五条 做好技术引进项目的文件收集工作。从立项开始，企业指定专门机构和人员负责收集登记、积累和整理立卷工作，定期向档案室移交。
第六条 归档的文件材料必须完整齐全，引进项目的档案整理立卷后，须经项目总负责人和技术负责人审阅签名。
第七条 除技术引进的档案外，本企业随之形成的文件材料（包括翻译本）应统一用炭素墨水或蓝黑墨水书写，做到字迹工整，图样清晰、纸质优良，文件和图纸规格按国家的规定要求。
第三章 技术引进档案的管理
第八条 各单位应建立、健全技术引进档案资料管理的各项规章制度，把技术引进档案的管理工作纳入引进项目实施计划和有关人员的职责范围和岗位责任制。
第九条 技术引进档案，应按照本企业的档案分类方案进行分类，并作为一个独立门类进行管理。
第十条 引进技术、设备开箱和竣工验收时应把项目的档案资料作为一项验收内容，并通知本企业档案部门派人参加。属于国家重点引进项目的竣工验收，主持验收的单位应根据国家规定邀请同级（或项目所在地）档案管理部门派人参加验收。
凡档案资料验收不合格的，责令其按要求限期整理，并补验。
第十一条 凡引进的项目档案原件，应由企业档案机构统一保存，有关部门如需要，可使用副本或复制本。原件和译本在管理上应一致。
第十二条 技术引进档案，是企业档案的重要组成部份，应按国家有关规定，妥善保管，如发现丢失或严重损坏，应按《档案法》的规定，追究有关人员责任。
第四章 附 则
第十三条 本办法适用于国营、集体、乡镇企业。事业单位和私营企业的技术引进档案资料管理可参照本办法执行。
中外合资企业的技术引进档案资料管理另行规定。
第十四条 本办法自颁布之日起施行。
技术引进文件材料归档范围
1．立项的专题调查报告，项目建议书、申请书，立项变更报告，立项批复文件。
2．可行性经济技术研究报告、技术经济效益预测，评价结论及批复文件。
3．项目意向书、备忘录、会谈纪要、协议、确认书、合同等文件材料（及其附件、批复文件）。
4．询价、报价、设备订购过程中形成的文件材料。
5．谈判记录、来往函电及谈判过程中，外商提供的技术资料。
6．设计任务书、项目进度安排表、年度实施方案（计划）及批复文件。
7．申请用外汇的报告及有关批复文件。
8．出国考察、设备材料检查及设计联络、培训形成的材料及收集带回的有关技术资料（包括样本、图片、照片、录音、录像、缩微胶片、教材等）。
9．国外各设计阶段形成的全部科技文件材料。
10．各设计阶段的审查议定书。
11．国外专家的建议、技术小结及技术问题的往来的函电。
12．引进技术的全部技术软件（专利书、技术诀窍、技术说明书、技术条件、技术标准、设计计算书、典型工艺、配方、工艺文件、图样等）。
13．引进设备开箱、“商检”活动中形成，接收的材料及索赔文件材料。
14．设备安装调试资料，调试检测数据，性能鉴定、验收记录等。
15．国外运输、储存方面及国外设备材料防腐、保护措施方面资料。
16．国外技术人员现场提供的材料。
17．试产阶段测定的有关数据、分析评价材料。
18．引进设备管理和维修过程中形成的文件材料（包括国外厂商来修、更换零部件的记录及故障或事故分析报告、处理意见和防范措施等）。
19．国内配套设施（建筑物、构筑物、设备基础、供电、供水、供气、通风、空调、环保等）有关资料及竣工验收材料。
20．外文资料的翻译原稿、翻译整理件。
21．项目概算、预算，追加预算及决算等材料。
22．项目鉴定验收工作形成的材料。
23．其他应当归档的材料。如有关领导的决策、上级指示、简报、会议记录、录音、录像、照片、图表等。
注：①归档范围中所列内容，并不是每个项目都具有的。确定各个引进项目的文件材料归档范围应根据项目实施全过程所形成的全部科技材料来决定。②归档范围的排列顺序不是案卷的排列顺序，因此，并非要求各单位按此顺序分类管理。
1988年8月1日
国务院关于组建中国水电工程顾问集团公司有关问题的批复
国务院
国务院关于组建中国水电工程顾问集团公司有关问题的批复
（2003年2月28日国务院文件国函[2003]32号发布 自发布之日起施行）
国家经贸委：
你委《关于报请批准中国水电工程顾问集团公司组建方案和章程的请示》（国经贸电力〔2002〕970号）收悉。现就组建中国水电工程顾问集团公司有关问题批复如下：
一、原则同意《中国水电工程顾问集团公司组建方案》和《中国水电工程顾问集团公司章程》。
二、中国水电工程顾问集团公司是在原国家电力公司所属中国水电顾问有限公司及有关企事业单位基础上组建的国有企业，主要成员单位包括9个全资企业和1个事业单位。集团公司组建后，要对其全资企业和事业单位（以下简称有关企业）依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）等有关规定逐步进行改组和规范，加快建立现代企业制度。
三、中国水电工程顾问集团公司主要从事水电和新能源等方面工程的勘测设计、咨询、监理、施工、项目管理、总承包及相关技术和中介服务，以及河流（河段）水电规划等业务。集团公司注册资本暂定为人民币5.1亿元，不进行资产评估和审计验资；实有国有资本数额，待公司成立后由财政部会同你委及有关部门另行核定。
四、中国水电工程顾问集团公司由中央管理。按照《中共中央关于成立中共中央企业工作委员会及有关问题的通知》（中发〔1999〕18号）和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）精神，集团公司领导班子和领导人员由中央管理；资产管理及有关的财务关系由财政部负责；其他关系依照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的有关配套文件的通知》（中办发〔1999〕8号）精神办理。集团公司实行总经理负责制。按照《国有企业监事会暂行条例》的有关规定，国务院向集团公司派出国有重点大型企业监事会，对其国有资产保值增值状况实施监督。
五、中国水电工程顾问集团公司对有关企业中国家投资形成并由集团公司拥有的国有资产和国有股权行使出资人权利，依法经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。在国家宏观调控和监督管理下，集团公司依法自主进行各项经营活动。
六、中国水电工程顾问集团公司在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。集团公司要规范与有关企业的关系，充分调动其积极性，提高经济效益。
七、中国水电工程顾问集团公司的资产与财务关系在财政部单列；集团公司为完成国家任务所需的资源和生产经营条件，凡属国家统一配置范围内的，均在国家相应计划中单列，并由集团公司统一组织实施。
八、中国水电工程顾问集团公司要根据国家产业政策和行业规划，制定发展战略，在国家宏观调控下，深化企业改革，转变经营机制和经济增长方式，强化内部管理，加快结构调整，推动技术创新，增强市场竞争能力，努力提高投资收益和经济效益。同时，按照精简、统一、效能的原则，建立精干高效、职责明确的内部管理机构。
组建中国水电工程顾问集团公司是深化电力体制改革的重要内容之一，各有关地区和部门要给予积极支持。你委和国家计委要会同有关部门加强指导和协调，确保中国水电工程顾问集团公司组建工作和电力体制改革顺利进行。《中国水电工程顾问集团公司组建方案》和《中国水电工程顾问集团公司章程》由你委根据本批复精神，作必要修改后印发。
中共广东省委组织部关于印发《党政领导干部选拔任用工作监督责任制暂行办法》的通知
中共广东省委组织部
关于印发《党政领导干部选拔任用工作监督责任制暂行办法》的通知
粤组字［2004］7号
广州、深圳及各地级市委组织部，省直各局以上单位：
现将《党政领导干部选拔任用工作监督责任制暂行办法》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻执行。
中共广东省委组织部
二○○四年十月十八日
党政领导干部选拔任用工作
监督责任制暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范对党政领导干部选拔任用工作的监督，严肃组织人事纪律，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)、《中国共产党党内监督条例(试行)》以及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法中的监督责任，是指各级党委(党组)、组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)在干部选拔任用工作监督中所承担的责任。
第三条 对干部选拔任用工作进行监督，必须遵循党委(党组)领导、分级负责，实事求是、客观公正，预防为主、违规必究的原则，坚持党委(党组)自我监督与上级党委监督相结合，组织(人事)部门内部监督与党委(党组)监督相结合，党内监督与党外监督相结合。
第四条 对干部选拔任用工作进行监督的主要内容：
(一)遵守党的干部路线、方针、政策，贯彻执行中央关于干部选拔任用工作部署的情况；
(二)按照《条例》确定的原则、条件、程序和有关规定选拔任用干部的情况；
(三)遵守《条例》规定的“十不准”纪律和组织(人事)工作有关守则、规定的情况；
(四)查处违反《条例》的行为，防止和纠正用人不正之风的情况。
第二章 党委(党组)的监督责任
第五条 党委(党组)对本地区、本单位干部选拔任用工作的监督负总责：
(一)领导党政领导干部选拔任用监督工作，明确同级纪检机关(监察部门)、组织(人事)部门在党政领导干部选拔任用工作中的监督任务和职责；
(二)制定加强干部选拔任用工作监督的措施，研究解决干部选拔任用监督工作中的重要问题；
(三)对党委(党组)按照规定选拔任用干部进行监督，指导并监督组织(人事)部门按要求开展工作；
(四)对下一级党组织及其领导班子特别是主要负责人选拔任用干部工作进行监督；
(五)地方党委常委会向同级党的委员会全体会议报告工作时，应当将党政领导干部选拔任用工作情况作为一项重要内容，接受党的委员会全体会议的监督。
第六条 应每年对党政领导干部选拔任用工作进行一次检查，并专题报告上一级党委(党组)及其组织(人事)部门。定期检查下级党委(党组)党政领导干部选拔任用工作。要把选人用人问题作为巡视工作的一项重要内容；把选人用人作为党风廉政建设责任考核的重要内容。党
委(党组)民主生活会要把执行《条例》的情况作为一项重要内容，认真对照检查。
第七条 对本地区、本单位出现的选人用人不正之风和严重的选人用人失察失误，要认真调查核实，按照有关规定严肃处理。对典型案例要认真吸取教训，教育各级领导班子和领导干部引以为戒。
第八条 班子成员要认真履行各自在干部选拔任用工作中的监督责任。
(一)党委(党组)书记是干部选拔任用工作监督的第一责任人。其主要职责是监督本单位贯彻落实中央和上级党委关于干部选拔任用方针政策和目标的落实，坚持正确的选人用人导向，发挥好党委(党组)会议的集体决策和监督作用，重视和抓好对干部选拔任用工作中不正之风和腐败问题的查处。
(二)分管干部选拔任用工作的领导为监督工作的主要责任人，协助党委(党组)主要领导抓好监督工作，并具体对组织(人事)部门按照《条例》选拔任用干部工作进行监督。
(三)其他班子成员对同级班子和班子主要负责人负有重要监督责任，对分管单位的干部选拔任用工作负有主要监督责任。
第三章 组织(人事)部门的监督责任
第九条 组织(人事)部门对下列情况应实行严格监督：本部门贯彻党的干部路线方针政策，执行党委(党组)的决议，落实干部选拔任用有关规定的情况；贯彻执行《条例》规定的原则、条件、程序、纪律的情况；落实干部群众对干部选拔任用知情权、参与权、选择权、监督权的情况；对本地区、本部门选人用人不正之风的查处情况等。
第十条 建立部务会、处(科)务会逐级审核监督制度。各干部处(科)务会必须对呈报单位呈报材料、呈报单位党委(党组)的意见、拟任人选的任职条件、考察组的考察情况等进行认真审核。部务会讨论干部要认真审核拟任人选、任职资格条件、民主推荐、组织考察、对群众举报问题调查核实、所在单位的编制职数、呈报单位党委(党组)及分管领导意见等情况。
第十一条 建立干部综合及监督部门复核监督制度。干部(人事)部门在考察人选确定后，应及时向纪检机关(监察部门)及干部综合、监督部门了解考察对象群众来信及其他信息情况，并采取适当的方式在考察中作调查了解。部务会前，应由干部综合处(科)或监督处(科)对拟任人选的情况、考察情况、编制职数、征求意见等情况进行复核。
第十二条 组织部门对干部选拔任用主要程序实行监督。
(一)民主推荐与确定考察人选。主持下级领导班子换届的民主推荐，按照民主推荐各项规定要求，督促推荐单位党委(党组)及组织(人事)部门做好组织配合工作，对会议推荐、个别谈话推荐是否符合规定的条件、范围、程序和要求，进行认真审核，并严把考察人选确定审批关。
(二)考察与确定拟任人选。对考察组的考察程序、个别谈话和征求意见的范围以及考察组成员的行为进行监督，对考察材料要审核把关。部务会应认真听取各考察组的考察汇报和意见，对拟任人选的民主推荐、考察主要环节进行审核，并按照有关规定研究提出任用建议。
(三)讨论决定。对下级党委(党组)呈报拟提拔任职干部的请示及其干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和会议讨论的记录、民主推荐材料进行严格审查。党委(党组)会议讨论决定干部任免事项，要做好会议记录。
(四)任职前公示。应对公示结果进行认真审核，对公示期间群众举报反映的问题，应及时调查核实，确认不影响任职，方可办理任职手续。
第十三条 建立健全干部选拔任用工作联席会议制度。组织部门每年牵头召开一至两次有纪检机关和监察、检察、法院、公安、信访等部门参加的干部监督工作联席会议，就加强对干部选拔任用工作的监督，沟通信息，交流情况，提出意见和建议。
第十四条 建立干部选拔任用工作检查、评议监督制度。组织(人事)部门每年年底前对本地区本部门干部选拔任用工作要认真地进行自查，并定期或不定期地对所属单位党委(党组)及组织(人事)部门的干部选拔任用工作进行检查。每年结合《条例》贯彻执行情况进行监督检查，组织对各级党委(党组)及组织(人事)部门的干部选拔任用工作进行评议，加强对干部选拔任用工作的监督。
第十五条 组织部门的干部监督机构每年应对下级党委(党组)及组织(人事)部门贯彻执行《条例》的情况进行检查，认真受理并调查核实群众来信来访反映的干部选拔任用工作问题，对违反《条例》、违反组织人事纪律的行为提出处理的意见和建议。
第十六条 组织(人事)部门的主要领导为本部门的主要监督责任人，其主要职责是建立健全各项监督制度，完善监督工作机制，确保各项监督工作的落实。分管领导应协助主要领导抓好各项监督制度的落实。各有关处(科)室的负责人应当把好各自处(科)室选拔任用工作的监督关。
第四章 纪检机关(监察部门)的监督责任
第十七条 纪检机关(监察部门)要定期对党委(党组)、组织(人事)部门及其领导干部贯彻执行党的干部路线方针政策、遵守干部人事纪律、执行《条例》的情况进行监督检查。
第十八条 纪检机关(监察部门)对信访举报和查案办案中掌握领导班子和领导干部任用干部的情况和信息，要适时或定期与组织(人事)部门沟通；要认真研究和及时反馈组织(人事)部门征求干部使用的意见。
第十九条 纪检机关(监察部门)对党委(党组)讨论决定选拔干部的拟任人选的政治素质、思想品德和廉洁自律情况发表意见；参与领导班子换届及重要人事任免的考察；参与《条例》执行情况的检查活动。
第二十条 纪检机关(监察部门)对本地区、本单位选人用人违纪行为和严重的用人失察失误问题，或严重违反《条例》规定的行为，或瞒案不报、压案不查、查案不深的，应及时组织力量调查，严肃认真处理。
第五章 责任追究
第二十一条 监督责任人未履行监督责任，造成本地区、本单位、本部门发生严重违反《条例》规定选拔任用干部行为的，应追究其责任。
第二十二条 有下列情况之一者，应追究党委(党组)相关监督责任人的责任：
(一)党委(党组)用人指导思想发生严重偏差，片面理解和执行党的干部路线方针政策，未能及时发现和纠正的；
(二)对违反《条例》和组织人事纪律的行为查处不力，或者隐瞒不报、压报不查，造成用人不正之风严重、干部群众反映强烈的；
(三)因监督不力，党委(党组)及其领导成员违反干部选拔任用“十不准”的；
(四)因监督措施不落实，造成用人失察失误并产生严重后果和影响的；
(五)其他需要追究责任的。
第二十三条 有下列情况之一者，应追究组织(人事)部门相关监督责任人的责任：
(一)因监督不严，致使上会人选材料严重疏漏和失真，造成党委(党组)用人决策失察失误或产生严重后果和影响的；
(二)因内部监督措施不落实，未按《条例》选拔任用干部，出现选拔程序不全或执行程序不严，造成用人失察失误的；
(三)因检查监督制度不落实、不严格，致使本地区、本部门违反《条例》的行为未能及时发现、查处和纠正的；
(四)因教育约束不严，对本部门违反组织人事工作纪律、违反职业道德行为规范等查处不力的；
(五)其他需要追究责任的。
第二十四条 有下列情况之一者，应追究纪检机关(监察部门)相关监督责任人的责任：
(一)纪检机关(监察部门)已掌握了选拔任用对象暴露的问题，但未能及时向党委(党组)和组织(人事)部门通报，而造成用人严重失察失误的；
(二)对本地区、本单位用人腐败和不正之风，未能及时向党委(党组)提出调查建议、及时查处或落实党委(党组)查处意见不力的；
(三)其他需要追究责任的。
第二十五条 对监督责任人的处理，应根据问题的性质及产生的后果和影响，按照《中国共产党纪律处分条例》和相关法规，参照对直接责任人的追究作相应处理。
第二十六条 监督责任追究需要作党纪或行政处分的，由纪检机关(监察部门)负责；需要作组织处理的，由党委(党组)及其组织(人事)部门负责。
第六章 附则
第二十七条 本办法由中共广东省委组织部负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
