贵州省人民代表大会常务委员会关于罢免和补选人民代表程序的规定
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贵州省人民代表大会常务委员会关于罢免和补选人民代表程序的规定
贵州省人大常委会
贵州省人民代表大会常务委员会关于罢免和补选人民代表程序的规定
贵州省人大常委会
（1988年5月14日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第四十条、第四十二条之规定，结合我省实践经验，对罢免和补选人民代表的程序，作如下规定：
关于罢免人民代表
一、选民和选举单位对自己选出的代表，发现有严重违法乱纪行为或者拒不履行代表职责、失去选民信任的，有权提出罢免的要求。
二、罢免代表案，由选民直接选出的代表，须由原选区选民十人以上联名，或者由政党、人民团体单独或者联合提出；由人民代表大会选出的代表，须由原选举单位的政党、人民团体或者代表十人以上联合提出，始能成立。
三、要求罢免人民代表，须呈报书面材料。要求罢免县级以上人民代表大会代表，可以直接向该级人民代表大会常务委员会提出，也可以向所在地人民代表大会常务委员会提出，请其转报该有关机关；要求罢免乡、民族乡、镇人民代表大会代表，可以向该级人民代表大会主席团提出，
也可以向上一级人民代表大会常务委员会提出。
四、受理机关在接到选民或者选举单位提出要求罢免代表的书面材料后，按照规定的职权范围，属于本级人民代表大会代表的，应即进行审理，及时组织调查，并听取被指控者的申辩；属于上一级人民代表大会代表的，应即转报，并协同组织调查；属于下一级人民代表大会代表的，应
通知该级机关有关人员，组织进行调查。
受理机关对选民或者选举单位提出的指控材料，须经查证属实，方可提交原选区或者原选举单位进行讨论。
五、为保护被指控的人民代表的民主权利，在选区或者选举单位讨论被指控者的问题时，应通知被指控者本人参加申诉意见；本人用书面申诉的应将其申诉印发或者向与会者宣读。
六、罢免代表，由选民直接选出的代表，须经原选区过半数的选民通过；由人民代表大会选出的代表，须经该级人民代表大会过半数的代表通过，在人民代表大会闭会期间，须经该级人民代表大会常务委员会组成人员的过半数通过。
罢免代表的决定一经通过，应通知被罢免者本人，并报送上一级人民代表大会常务委员会备案。
关于补选人民代表
一、人民代表在任期内因故出缺或者调离本行政区域，其代表资格自行终止，缺额由原选区或者原选举单位进行补选。
二、本届人民代表大会代表未选足额的，由未选足额的原选区或者原选举单位进行补选。
县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。
三、地方各级人民代表大会需要增加代表名额的，由县级以上人民代表大会常务委员会提出增加代表名额的报告，经省人民代表大会常务委员会批准后始得增补。
四、补选、增补人民代表的候选人的提名，属于选民直接选举的代表，由政党、人民团体或者选民十人以上联名向人民代表大会主席团或者常务委员会提名推荐；属于人民代表大会选举的代表，由政党、人民团体或者常务委员会主任会议向人民代表大会主席团或者常务委员会提名推荐
。代表候选人的名额，可以多于应选代表名额，也可以同应选代表名额相等。
五、补选、增补人民代表时，应采取无记名投票方式。
补选、增补的代表候选人，须获得参加投票选举的选民或全体代表、常务委员会组成人员过半数赞成票始得当选。
六、补选、增补的人民代表当选后，应报该级的代表资格审查委员会审查确认。
1988年5月14日
最高人民法院民事审判庭关于单位担任监护人是否承担赔偿责任的电话答复
最高人民法院民事审判庭
最高人民法院民事审判庭关于单位担任监护人是否承担赔偿责任的电话答复
1989年8月30日，最高法院民事审判庭
江苏省高级人民法院研究室：
你院关于民法通则第一百三十三条第二款“但单位担任监护人的除外”如何理解的请示，经研究并与人大法工委民法室联系了解，其立法原意是单位不承担赔偿责任，对于具体案件，可依照上述立法原意根据具体情况妥善处理。
以上意见，供参考。
附：江苏省高级人民法院对于单位担任监护人是否承担赔偿责任的请示 苏法研〔1989〕35号
最高人民法院：
《民法通则》第一百三十三条第一款规定：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任，监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。”第二款规定：“有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用，不足部分，由监护人适当赔偿，但单位担任监护人的除外。”目前，在审判实践中对“单位担任监护人的除外”有两种不同的理解。
一种意见认为，单位担任监护人的，不是适当赔偿，而是全部赔偿，其理由是：（1）《民法通则》规定监护人应承担民事责任，单位既然担任监护人，就应该承担民事责任；（2）民事权利和民事义务是一致的，监护人有行使监护的权利，也应当负担监护的责任，不能只享受权利，不承担义务和责任；（3）保护公民、法人的合法权益是《通则》的一项原则，如果被监护人侵犯了公民、法人的合法权益，担任监护人的单位却不对不足部分加以赔偿，就不能有效地保护公民、法人的合法权益；（4）如果不要求担任监护人的单位承担一定的民事责任，单位就可以不认真履行监护义务，任凭被监护人造成他人损害，不利于社会安定；（5）个人的赔偿能力远远不如单位，因此，个人适当赔偿。而单位对不足部分应全额赔偿。
另一种意见认为：单位担任监护人的不承担赔偿责任，其理由是：（1）监护人对被监护人履行监护职责，实质上是一种义务承担，至于监护人在履行监护职责时，能否要求支付报酬？对此，《民法通则》没有明文规定，但从第十八条“除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产”的规定来看，我国的监护制度，只能认为是义务性质的。（2）被监护人的近亲属承担监护义务，与因婚姻家庭关系而产生的权利义务相一致。（3）《民法通则》关于监护人顺序的排列，体现了对未成年人、精神病人的监护责任，主要应当由其近亲属承担的立法精神。《民法通则》将单位列为排列最后的监护人，则是在没有近亲属、朋友作监护人的条件下，为避免出现未成年人、精神病人得不到监护的情况而发生的，出发点既然不同，其承担的监护责任也应有所区别，对于近亲属来说，他们和被监护人之间，原本就存在着婚姻家庭立法上的权利义务关系，担任监护人是他们的法定义务，因此，近亲属监护人对被监护人造成他人损害的，应当承担较多的赔偿责任是顺理成章的事，对于其他亲属、朋友来说，他们原本就没有承担监护责任的义务，仅仅是出于社会道义而自愿承担的，因此在被监护人造成他人损害时，他们的赔偿责任比近亲属监护人应适当减轻，对于单位担任监护人，他们体现着社会主义国家对人民群众负责的精神。是从全社会的利益出发承担起监护责任的。因此，在被监护人造成他人损害时，从他们担任监护人的性质以及所处的监护人序列来看，都不应当理解为比近亲属，比其他亲属、朋友担任监护人要负更重的赔偿责任，从立法本意来考虑，只能理解为在这种情况下，单位不承担赔偿责任才比较合理。
我们倾向于上述第一种意见，当否，请批示。
1989年2月16日
建设银行建设工程价款结算办法
中国人民建设银行
建设银行建设工程价款结算办法
中国人民建设银行
第一条 为了规范建设工程价款结算工作，促进缩短建设工期，合理、及时地供应建设资金，加速资金周转，根据国家有关结算的规定和建设工程管理的规定，制定本办法。
第二条 凡在建设银行开户的建设单位、建筑安装企业、城市建设综合开发公司、工程承包公司和其他单位，需要进行工程价款结算的，均按本办法的规定办理。
其他银行办理建设工程价款结算，也应按本办法规定办理。
第三条 建设工程发包单位和承包单位应按照《建筑安装工程承包合同条例》的规定，根据批准的计划、设计文件和概（预）算或招标投标的中标标书内容签订工程承包合同，订明工程项目名称、工程造价、工程开工、竣工日期以及材料供应方式和工程价款结算等事项，明确双方权利
、义务。
发包单位应将工程承包合同副本送开户建设银行，作为结算工程价款的依据。承发包双方没有签订工程承包合同的，建设银行不予办理工程价款结算。
第四条 结算双方的开户建设银行应当根据批准的计划、概算等审查工程承包合同和施工图预算。对不符合国家有关规定的内容，应向承包双方提出修改意见，并督促承包双方修改，监督双方履行工程承包合同，执行结算纪律。
第五条 建设工程价款结算可以根据不同情况采取多种方式：
1、按月结算。即实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的办法。跨年度施工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。
2、竣工后一次结算。建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内，或者工程承包合同价值在100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。
3、分段结算。即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段的划分标准，由各部门或省、自治区、直辖市、计划单列市规定，分段结算可以按月预支工程款。
4、结算双方约定并经开户建设银行同意的其他结算方式。实行竣工后一次结算和分段结算的工程，当年结算的工程款应与年度完成工作量一致，年终不另清算。
第六条 承包单位办理工程价款结算时，应填制统一规定的“工程价款结算帐单”（附式一），经发包单位审查签证后，通过开户建设银行办理结算。发包单位审查签证期一般不超过5天。
第七条 建设工程价款可以使用期票结算。发包单位按发包工程投资总额将资金一次或分次存入开户建设银行，在存款总额内开出一定期限的商业汇票，经其开户行承兑后，交承包单位，承包单位到期持票到开户建设银行申请付款。
第八条 承包单位对所承包的工程，应根据施工图、施工组织设计和现行定额、费用标准、价格等编制施工图预算，经发包单位同意，送开户建设银行审定后，作为结算工程价款的依据。对于编有施工图修正概算或中标价格的，经工程承发包双方和开户建设银行同意，可据以结算工程
价款，不再编制施工图预算。开工后没有编出施工图预算的，可以暂按批准的设计概算办理工程款结算，开户建设银行应要求承包单位限期编送。
第九条 承包单位将承包的工程分包给其他分包单位的，其工程款由总包单位统一向发包单位办理结算。
第十条 建设工程承发包双方发生的材料往来，可以按以下方式结算：
1、由承包单位自行采购建筑材料的，发包单位可以在双方签订工程承包合同后按年度工作量的一定比例向承包单位预付备料资金。并应在一个月内付清。备料款的预付额度，建筑工程一般不得超过当年建筑（包括水、电、暖、卫等）工程工作量的30％，大量采用预制构件以及工期
在6个月以内的工程，可以适当增加；安装工程一般不得超过当年安装工作量的10％，安装材料用量较大的工程，可以适当增加。
预付的备料款，从竣工前未完工程所需材料价值相当于预付备料款额度时起，在工程价款结算时，按材料所占的比重陆续抵扣。
2、按工程承包合同规定由承包方包工包料的，发包方将主管部门分配的材料指标划交承包单位，由承包方购货付款，并收取备料款。
3、按工程承包合同规定由发包单位供应材料的，其材料可按材料预算价格转给承包单位。材料价款在结算工程款时陆续抵扣。这部分材料，承包单位不应收取备料款。
第十一条 凡是没有签订工程承包合同和不具备施工条件的工程，发包单位不得预付备料款，不准以备料款为名转移资金。承包单位收取备料款后两个月仍不开工或发包单位无故不按合同规定付给备料款的，开户建设银行可以根据双方工程承包合同的约定分别从有关帐户中收回或付出
备料款。
第十二条 承包单位预支工程款时，应根据工程进度填列“工程价款预支帐单”（附式二）送发包单位和建设银行办理付款手续，预支的款项，应在月终和竣工结算时抵充应收的工程款。
第十三条 实行预付款结算，每月终了，建筑安装企业应根据当月实际完成的工程量以及施工图预算所列工程单价和取费标准，计算已完工程价值；编制“工程价款结算帐单”和“已完工程月报表”（附式三）送建设单位和建设银行办理结算。
第十四条 施工期间，不论工期长短，其结算价款一般不得超过承包工程合同价值的95％，结算双方可以在5％的幅度内协商确认尾款比例，并在工程承包合同中订明，尾款应专户存入建设银行俟工程竣工验收后清算。
承包方已向发包方出具履约保函或有其他保证的，可以不留工程尾款。
第十五条 承包单位收取备料款和工程款时,可以按规定采用汇兑、委托收款、汇票本票支票等各种结算手段。
第十六条 工程承发包双方必须遵守结算纪律，不准虚报冒领不准相互拖欠。对无故拖欠工程款的单位，建设银行应督促拖欠单位及时清偿。对于承包单位冒领、多领的工程款，按多领款额每日万分之五处以罚款；发包单位违约拖延结算期的，按延付款额每日万分之五处以罚款，罚款
的决定由建设银行作出报财政部门备案。罚款的财务处理按财政部（82）财预字第52号，第93号文执行。
第十七条 工程承发包双方应严格履行工程承包合同。工程价款结算中的经济纠纷，应协商解决。协商不成，可向双方主管部门或国家仲裁机关申请裁决或向法院起诉。对产生纠纷的结算款额，在有关方面仲裁或判决以前，建设银行不办理结算手续。
第十八条 本办法适用于国内各类建设单位和建筑企业之间承包各类建设工程的结算。
第十九条 本办法从1990年1月1日起实行。
各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行，可以根据本办法的规定，结合本地区实际情况制定实施细则。
第二十条 本办法由建设银行总行解释。
附式一：工程价款结算帐单
建设单位名称： 年 月 日 单位：元
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│ 合同预算 │ 本 期 │ 应 抵 扣 款 项 │ │ │ │
单项工程├──┬───┤ ├──┬───┬───┬────┬───┤本期│备料款│本期止│
│ │其中: │ 应 收 │ │预 支│ │建设单位│各 种│实收│ │已收工│ 说 明
│ │ 计划│ │ │ │备料款│供给材料│ │ │ │程价款│
项目名称│价值│ 利润│ 工程款 │合计│工程款│ │价 款│往来款│ 数 │余 额│累 计│
────┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──────
1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13
────┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──────
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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承包单位: (签章) 财务负责人 :
(签章)
说明:(1)本帐单由承包单位在月终和竣工结算工程价款时填列,送建设单位和经办行各一份。
(2)第三栏“应收工程款”应根据已完工程月报数填列。
附件二：工程价款预支帐单
建设单位名称 年 月 日 单位:元
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单项工程│ 合 同│ 本旬(或│ 本旬 (或 │ 本月预 │ 应 扣│ 实 支 │
│ 预 算│ 半月)完│ 半月) 预 │ 支 工 │ 预 收│ │ 说 明
项目名单│ 价 值│ 成 数│ 支工程款 │ 程 款 │ 款 项│ 款 项 │
─────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┼───
1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8
─────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┼───
│ │ │ │ │ │ │
─────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┼───
│ │ │ │ │ │ │
─────┼───┼────┼─────┼────┼───┼────┼───
│ │ │ │ │ │ │
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施工企业: (签章) 财务负责人 (签章)
说明: (1)本帐单由承包单位在预支工程款时编制,送建设单位和经办行各一份。
(2)承包单位在旬末或月中预支款项时,应将预支数额填入第4栏内;所属按月预支、竣工后一次结算的,应将每次预支款额填入第5栏内。
(3)第6栏“应扣预收款项”包括备料款等。
附式三：已完工程月报表
建设单位名称: 年 月份 单位:元
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单项工 │ 施工图预 │ 建 筑 │ 开竣工日期 │ 实际完成数 │
款项目 │ 算 (或计 │ ├───┬──┼─────┬────┤ 说 明
名 称 │ 划投资额)│ 面 积 │ 开 工│竣工│至上月止已│本月份已│
│ │ │ 日 期│日期│完工程累计│完 工 程│
────┼─────┼────┼───┼──┼─────┼────┼─────
1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8
────┼─────┼────┼───┼──┼─────┼────┼─────
│ │ │ │ │ │ │
────┼─────┼────┼───┼──┼─────┼────┼─────
│ │ │ │ │ │ │
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施工企业: (签章) 编制日期 年 月 日
说明: (1)本表作为本月份结算工程价款的依据,送建设单位和经办行各一份。
1989年7月25日
