国务院办公厅转发国家计委等部门关于当前认真做好粮食收购工作的紧急通知的通知
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国务院办公厅转发国家计委等部门关于当前认真做好粮食收购工作的紧急通知的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家计委等部门关于当前认真做好粮食收购工作的紧急通知的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
国家计委、财政部、粮食储备局、工商局、农业发展银行《关于当前认真做好粮食收购工作的紧急通知》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国家发展计划委员会、财政部、国家粮食储备局、国家工商行政管理局、中国农业发展银行关于当前认真做好粮食收购工作的紧急通知
最近，各地认真贯彻落实《国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的补充通知》（国发〔1999〕20号）精神，积极做好粮食购销工作，粮食购销形势总的是好的。今年4月到10月，全国粮食购销企业收购总量1039亿斤，销售总量984亿斤，同比分别增加25
0亿斤和308亿斤。但从各地反映的情况来看，也还存在一些问题，主要是有的地区没有严格执行按保护价敞开收购农民余粮的政策，一些粮食购销企业存在压级压价收购甚至限收、拒收和停收的情况；有些地方粮食风险基金补贴没有完全到位，直接影响粮食购销企业敞开收购的积极性
；有的粮食购销企业没有实行顺价销售，仍在低价亏本售粮。这都严重地损害了农民的利益，影响了农业生产的稳定。根据中央经济工作会议的精神，现就当前进一步做好粮食收购工作通知如下：
一、进一步提高对按保护价敞开收购农民余粮政策的思想认识。各地要把思想认识真正统一到党的十五届三中全会和中央经济工作会议精神上来，必须深刻认识到粮食是关系国民经济发展全局和社会稳定的特殊重要商品。当前粮食虽然出现阶段性供过于求，但为了保护农民利益和稳定
粮食生产能力，仍要坚定不移地做好粮食收购工作。按保护价敞开收购农民余粮，是认真贯彻落实党中央、国务院关于推进粮食流通体制改革各项政策的关键环节，也是稳定农业基础地位、增加农民收入的重要举措。各级地方政府必须从全局和战略的高度，进一步认识按保护价敞开收购农
民余粮政策的重大意义，提高贯彻执行中央粮改政策的自觉性和坚定性。
二、国有粮食购销企业必须按保护价敞开收购农民余粮。各地要严格执行今年各省级政府协商确定的秋粮收购价格，对符合国家质量标准的粮食，要切实做到按保护价常年、常时挂牌敞开收购，不准限收、拒收、停收。要认真执行按质论价和优质优价政策，按国家规定的质量标准组织
收购，不准以任何借口压级压价或变相降价收购。所有粮食购销企业都要牢固树立为农民服务的思想，进一步改善服务态度，提高服务质量，在收购旺季要因地制宜采取增设收购网点、延长收购时间、实行上门收购等多种有效措施，方便农民售粮。除按国家有关规定代缴农业税外，一律不
准代扣、代缴其他任何税费。农业发展银行要继续做好粮食收购资金的供应工作，加强封闭运行管理，保证敞开收购的需要。各地区必须按照粮食工作行政首长责任制的要求，实行层层负责，认真做好按保护价收购农民余粮的工作。
三、各级政府要确保粮食风险基金及时足额落实到位。粮食超储补贴及时足额到位，是落实敞开收购农民余粮政策的重要保证。中央对地方已经实行粮食风险基金包干，省级政府必须确保地方配套资金的落实，并要及时足额到位，没有足额到位的，中央财政将通过扣款保证到位。凡地
方配套资金确需由市县承担的，也要保证落实，如市县不能落实的，省级财政必须统筹解决，不得把责任层层下推。要按照粮食风险基金管理办法的有关规定，对国有粮食购销企业实行据实补贴，决不允许对企业实行超储补贴包干。财力确实困难的粮食主产区，中央财政包干补助和地方相
应配套的粮食风险基金不足以弥补国有粮食购销企业实际发生的超储利息费用的，经严格审核，可向中央借款解决。
四、采取有效措施解决粮食仓储设施不足问题。国有粮食购销企业要继续通过调整集并、租赁社会仓储设施等办法，挖掘潜力，扩大收储能力。农业发展银行应根据粮食主产区的实际需要，继续安排部分简易建仓贷款，专款专用，用于搭建简易罩棚、扩大地坪等费用，由省级政府统一
负责贷款的贴息。农业发展银行发放简易建仓贷款时，要注意听取粮食主管部门的意见，保证资金合理有效地使用，及时落实到企业。要抓紧完成新建500亿斤粮库的任务，充分利用，发挥效益。同时，国有粮食购销企业要坚决按照顺价销售的原则，积极采取措施扩大粮食销售，增加收
储库容。
五、继续加大粮食收购市场管理力度，管好管住粮源。工商行政管理部门要继续采取有力措施，严厉打击私商粮贩等各种违法收购粮食的行为。省级人民政府要严格按规定审批进入农村直接收购粮食的大型农业产业化龙头企业和大型饲料生产企业，防止审批标准掌握过宽、审批不严的
现象。审批入市的权限必须放在省级政府，不得层层下放。经省级政府批准直接入市收购的企业，必须严格执行国家的收购政策，按保护价进行收购，凡发现低价或压级压价收购的，立即取消其入市收购资格。
六、立即开展粮食收购政策执行情况的检查。各省级政府要立即组织计划、粮食、财政、物价、工商行政和农业发展银行等有关部门，对粮食收购政策的执行情况进行一次全面检查。检查的重点是：当前秋粮收购中是否严格执行了国家的粮食收购政策，按保护价敞开收购农民的余粮；
粮食风险基金和粮食收购资金是否足额到位，对粮食购销企业是否做到按超储数量据实补贴。各级地方政府和有关部门要组织有关部门，深入基层企业，采取明察暗访、交叉检查等方式，及时发现和解决粮食收购中的问题。对违背政策和规定的，必须按照《粮食收购条例》和《粮食购销违
法行为处罚办法》严肃处理，决不姑息。各级粮食行政管理、物价和工商行政管理部门，要继续设立监督举报电话，接受农民和各方面的监督。国务院有关部门近期将派出联合检查组，协助各地工作。
请各省、自治区、直辖市将此通知立即转发到县（市）和各国有粮食购销企业。
1999年11月20日
延边朝鲜族自治州酒类管理条例
吉林省延边朝鲜族自治州人大常委会
延边朝鲜族自治州酒类管理条例（2008年修正本）
（1996年1月28日延边朝鲜族自治州第十届人民代表大会第四次会议通过 1996年3月23日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 根据2007年12月14日延边朝鲜族自治州第十三届人民代表大会第一次会议通过 2008年5月29日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《关于修改〈延边朝鲜族自治州酒类专卖管理条例〉的决定》修正 2008年6月12日延边朝鲜族自治州人民代表大会常务委员会公告第4号公布 自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强自治州酒类生产管理，规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合自治州酒类行政管理实际情况，制定本条例。
第二条 凡是在自治州行政区域内从事酒类生产、流通的单位和个人均应遵守本条例。
第三条 本条例所称酒类包括各种白酒、啤酒、果酒、滋补酒、黄酒和其他酒，以及含有酒精成份的饮用品和食用酒精。
第四条 自治州及各县（市）酒类行政管理部门是同级政府管理酒类的行政主管部门，依法管理本行政区域内酒类的生产、流通。
酒类行政管理部门的经费纳入同级政府财政预算。
各级工商行政管理、质量技术监督、卫生行政等部门按照各自职责，依照有关法律、法规，负责酒类生产、流通的监督管理工作。
第五条 酒类的生产、批发、零售实行许可证制度。
第六条 自治州人民政府鼓励酒类行业组织建立和完善行业自律制度，创制名优酒。
第二章 酒类生产管理
第七条 从事酒类生产，应当按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定，向省工业产品生产许可证主管部门申请办理酒类生产许可证。
酒类生产者取得酒类生产许可证后，应当向所在地酒类行政管理部门办理备案登记，在许可证核准的范围内开展酒类生产活动。
第八条 酒类生产企业委托加工酒类，委托企业和被委托企业应当向各自所在地的许可证办公室备案。
被委托企业应当持有合法有效的生产许可证，应当按照备案的标注内容，在其产品或者包装、说明书上进行标注。
第九条 酒类生产者，应当依照有关法律、法规的规定，对产品质量进行严格管理。生产的酒类产品应当按批次进行卫生、质量等指标检验，并符合国家或有关部门规定的标准方可出厂。滋补保健（加药）酒类的生产应当按照《中华人民共和国食品卫生法》和卫生部《新资源食品卫生管理办法》及省有关部门的规定，由省以上卫生行政部门审批。
第十条 酒类产品的标识和名优产品标志的使用应当符合国家有关规定。
第十一条 严禁生产假冒伪劣酒类。
第三章 酒类流通管理
第十二条 本条例所称酒类流通，是指酒类的批发、零售、储运等行为。
第十三条 酒类批发者，应当持有《酒类批发许可证》，在许可证核准的范围内开展酒类流通活动。
第十四条 申办《酒类批发许可证》应当向各县（市）酒类行政管理部门提出书面申请，经审查同意，报自治州酒类行政管理部门批准。申办者应当具备下列条件：
（一）注册资金、经营场所和仓储设施要符合有关规定；
（二）具有健全的企业管理制度；
（三）具有熟悉酒类知识的专业人员；
（四）具有卫生行政部门的卫生许可证；
（五）具有工商行政管理部门核发的营业执照；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十五条 酒类经营者（供货方）在批发酒类商品时应填制《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》），详细记录酒类商品流通信息，单随货走，单货相符。
第十六条 《酒类许可证》和《随附单》严禁伪造、涂改、买卖、转借、租赁。
第十七条 酒类生产企业经酒类行政管理部门批准可在自治州内各县（市）、乡（镇）设立酒类经销部，从事本厂自产酒类产品的批发业务。酒类经销部的申办手续和管理办法与酒类批发企业相同。
第十八条 从事国家名酒和进口酒经营者，应当持有《特种酒经营许可证》。申办《特种酒经营许可证》者，除符合本条例第十四条规定之外，还应当具备下列条件：
（一）具有《企业法人营业执照》或《营业执照》；
（二）具有熟悉国家名酒和进口酒知识的专业人员；
（三）企业要有相应的注册资金。
《特种酒经营许可证》申办手续由县（市）酒类行政管理部门审查同意，报自治州酒类行政管理部门批准。
经自治州酒类行政管理部门批准的从事国家名酒和进口酒的经营企业应当设专柜经营。
第十九条 酒类零售者，应当持有《酒类零售许可证》。申办者应当具备下列条件：
（一）具有卫生行政部门颁发的卫生许可证；
（二）具有工商行政管理部门核发的营业执照；
（三）具有基本的经营设施和条件。
《酒类零售许可证》由县（市）酒类行政管理部门批准。
第二十条 酒类生产者不得向无《酒类批发许可证》者批发酒类；酒类批发者不得向无《酒类零售许可证》者批发酒类；酒类零售者不得进行酒类批发。
第二十一条 酒类批发和零售经营者采购酒类时，应当向供应方索取营业执照、生产许可证、酒类批发许可证、产品质量检验合格证书、经销授权书的复印件和《随附单》。进口酒类还应索取出入境检验检疫部门核发的《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》的复印件。
消费者购买酒类时，有权查阅《随附单》。
第二十二条 从事酒类批发、零售者，不得购进和销售食用酒精，不得自行加工兑制酒类。
第二十三条 严禁批发、零售和储运假冒伪劣酒类。
第四章 监督检查
第二十四条 酒类行政管理部门和有关行政监督部门，应当按照各自的职责和有关法律、法规，对酒类商品的生产、储运、销售活动实施监督检查，依法查处酒类生产、经营中的违法行为。
第二十五条 酒类行政管理部门在执行公务时，不得少于二人，并主动出示行政执法证件。执法人员不出示行政执法证件的，当事人有权拒绝检查。
第二十六条 酒类生产、批发、零售者，应当接受酒类行政管理部门及政府有关部门的监督检查，如实提供情况，不得擅自转移、销毁待查受检酒类商品和相关物品。
第二十七条 酒类行政管理部门，应当建立酒类监督举报制度，任何单位和个人对酒类商品生产、储运、销售活动中的违法行为，有权向酒类行政管理部门或者有关行政监督部门投诉和举报。接受投诉、举报的部门，应当及时查实，依法作出处理。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例第十条规定的，酒类行政管理部门和政府有关行政管理部门依照各自职责处以警告、限期整改、停业整顿或处以500元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第九条、第十五条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，酒类行政管理部门和政府有关行政管理部门，可处以没收非法所得，没收违法经营的酒类商品，吊销酒类许可证，并处以非法所得一至三倍罚款。
第三十条 酒类经营者在经营活动中丧失本条例第十四条、第十八条、第十九条规定条件的，酒类行政管理部门可责令其停止销售活动，并限期整改；限期整改后经酒类行政管理部门及政府有关行政管理部门验收合格的，由酒类行政管理部门准予其恢复销售；限期整改不合格的，由酒类行政管理部门吊销酒类许可证。
第三十一条 违反本条例第十一条、第二十三条规定者，酒类行政管理部门没收非法所得，没收违法经营的酒类商品，吊销酒类许可证，并处以非法所得额三至五倍的罚款。
第三十二条 违反本条例第十三条、第十七条、第十八条、第十九条规定的，由酒类行政管理部门没收非法所得，没收非法酒类商品，并处以非法所得额二至四倍罚款。
第三十三条 违反本条例第七条、第八条规定的，依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的有关规定进行处罚。
第三十四条 违反本条例第十六条规定者，处以三万元以下罚款，并予以取缔。
第三十五条 对违反本条例的行为，政府有关行政管理部门应当按照各自职责协助酒类行政管理部门进行查处。罚没收入一律上缴同级财政。
第三十六条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 酒类行政管理部门的工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，索贿受贿者，按有关规定处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十八条 当事人对酒类行政管理部门或其他行政部门做出的处罚决定不服的，可自接到处罚决定之日起六十日内，向州、县（市）人民政府行政复议机关申请复议，也可在三个月内直接向人民法院提起诉讼，逾期不申请行政复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政管理部门申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十九条 本条例由延边朝鲜族自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十条 州人民政府可依据本条例制定实施细则。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
关于印发2000年煤矿安全监察工作要点的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
关于印发2000年煤矿安全监察工作要点的通知
国家煤矿安全监察局文件
煤安办字[2000]第3号
各省、自治区、直辖市煤炭管理部门，中国煤炭工业进出口集
团公司、中煤建设集团公司、神华集团公司、北京矿务局、伊
敏煤电公司、新疆生产建设兵团工业局：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发煤矿安全监察
管理体制改革实施方案的通知》（国办发〔1999〕104号），履行
好安全监察职责，搞好煤矿安全监察工作，国家煤矿安全监
察局制定了《2000年煤矿安全监察工作要点》，现印发给你
们，请认真贯彻执行。
2000年煤矿安全监察工作要点
煤矿安全监察工作总的指导思想是：以党的十五大和十五届四
中全会精神为指针，认真贯彻落实国家有关煤矿安全的法律、法规和
各项方针政策，按照国务院关于改革煤矿安全监察管理体制的要求，
本着“依法行政、垂直管理、分级负责、强化督察”的原则，加强对煤矿
安全工作的监督，加大查处各种违法违章作业行为的力度，建立保障
煤矿安全的制约机制，使今年煤矿事故和死亡人数有较大幅度下降，
促进煤矿安全状况的好转。力争通过5—10年的努力，达到世界主要
产煤国家的水平。
今年重点抓好以下五项工作：
—、尽快理顺煤矿安全监察管理体制，建立正常的工作秩序。
1、依据国务院印发的《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》，
按照垂直管理的要求，结合地方政府机构改革，加快组建各级煤矿安
全监察机构。争取一季度完成19个省区煤矿安全监察局的组建工
作，上半年完成68个地区安全监察办事处的组建工作。
2、各级安全监察机构要根据国家赋予的职能，明确各自的职责
权限，建立健全安全监察工作的各项制度，理顺各方面的工作关系，
尽快使安全监察工作步入新体制的轨道。
3、其它不组建安全监察局的省区，也要明确主管煤矿安全监察
的部门，以利于实施安全监察的行业管理。
4、在组建安全监察机构过程中，要搞好煤矿安全监察工作的衔
接。保持安全监察队伍相对稳定和安全监察工作的连续性，防止出现
“断挡”。
二、加强煤矿安全监察的法制建设，完善安全监察法律法规体
系。
1、依照《矿山安全法》、《煤炭法》等相关法律法规，抓紧制定《煤
矿安全监察条例》，争取作为国务院行政法规，年内颁布实施。
2、组织修订《煤矿安全规程》。根据煤矿生产技术的发展和国家
煤矿安全监察新体制的要求，修改完善安全管理制度和安全技术标
准，进一步规范煤矿安全生产工作。
3、对有关煤矿安全的法律法规、规程、标准进行汇集整理，并组
织学习、宣传和贯彻，将煤矿安全监察纳入法制化轨道。
三、依照国家煤矿安全监察局的职能，强化煤矿安全监察。
1、煤炭企业要落实安全生产责任制。企业法人代表是安全生产
的第一责任者。公司制企业的总经理对安全生产工作负全面责任。企
业分管副职对分管范围的安全生产负责。企业党组织对企业安全生
产履行保证监督职责。群团组织要围绕企业安全生产做好相关工作。
企业要建立以自主保安、业务保安为主要内容的职工安全生产岗位
责任制，把安全生产的责任落实到每个岗位。
2、煤炭企业要设立专职安全机构，加强防治水、火、瓦斯、煤尘、
顶板等灾害的业务保安及检查工作。要制定矿井灾害防治计划并保
障人力、物力和资金的投入，矿井防灾抗灾能力符合规程要求。
3、围绕大幅度降低事故和死亡入数，加大对煤矿“一通三防”工
作的监察力度。重点监察矿井通风、瓦斯抽放、瓦斯监测、防治突出、
防尘降尘、防灭火系统等方面的安全技术措施落实情况。
4、结合结构调整、关井压产和实施产业政策，关闭不具备基本安
全生产条件的小煤矿。对持证但不具备安全条件、基础设施不健全、
安全隐患多的小煤矿，要吊销其煤炭生产许可证，纳入关闭范围。
5、建立煤矿安全监察员对煤矿安全生产依法监督监察和处罚的
制度。对存在重大事故隐患的煤矿，下达《停产整顿通知单》，限期整
改，经验收后，方可恢复生产。对违反有关煤矿安全生产法律法规、不
符合安全标准组织生产的煤矿，责令其进行整改，并依照有关规定进
行经济处罚，对造成事故的加重经济处罚。
6、按照新体制规范伤亡事故处理和报告程序，依法监督、调查、
处理事故，对有法不依造成事故的责任者，要依法从严查处。
四、建立技术保障体系，加强煤矿安全监察的基础工作。
1、完善全国煤矿安全技术培训体系。建立安全技术培训中心资
格认证制度，对具备安全培训条件和师资水平的培训中心发给资格
证，委托其承担相应的培训任务。煤炭企业主要经营管理者和生产、
安全、技术负责人及特种作业人员由国家煤矿安全监察局统一组织
培训和发证。其他岗位职工由企业进行岗位安全技术培训。
2、完善安全技术检测与研究体系。开展对矿井水、火、瓦斯、煤
尘、顶板等矿井灾害的检测与研究，制定防治灾害的安全技术标准，
对煤矿事故原因进行技术鉴定。
3、完善矿用产品检验认证体系。健全煤矿设备设施、仪器仪表、
爆破器材、专用材料（简称矿用产品）的安全质量标准和检验认证制
度。涉及煤矿安全的矿用产品，取得国家煤矿安全监察局指定检验认
证单位的认证，方能入井使用。
4、完善煤矿安全信息网络。建立煤矿安全监察和伤亡事故的调
度、报告系统，准确传递安全信息，及时了解全国煤矿安全生产动态，
加强伤亡事故统计分析。
5、健全抢险救灾体系。加强矿山救护队、救灾中心、急救中心的
业务指导，建立必要的组织指挥系统，统一协调全国煤矿的应急救灾
工作，最大限度地减少灾害损失。
6、建立健全煤矿劳动保护和职业病防治体系。制定煤矿粉尘、有
毒有害气体、噪声的健康标准，开展劳动保护和职业病防治的科学研
究，促进改善煤矿的安全健康条件。
五、加强煤矿安全监察队伍的自身建设。
1、严格按照干部“四化”方针和德才兼备、结构优化的原则选配
好各级监察机构的人员。
2、按照从严治党、从严治政的原则，加强安全监察队伍的党风廉
政建设，建立健全各种工作制度和行为规范，树立良好的职业道德，
努力提高监察效能。
3、建立煤矿安全监察人员岗位培训考核，持证上岗和定期轮训
制度，依法取得资格证书，持证上岗，努力提高安全监察员的政治、业
务素质，适应安全监察工作的要求。
2000年2月21日
