民政部关于印发《全国社会福利生产改革工作经验交流会议纪要》的通知

上一篇: 贵阳市科学技术进步奖励办法
下一篇: 劳动人事部办公厅对合资企业劳动管理中遇到的一些问题的答复

天津市人民政府


天津市人民政府令第　2　号


　　《天津市城市管理规定》已于2008年3月27日经市人民政府第5次常务会议通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　黄兴国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月二十五日



天津市城市管理规定

第一章　总　　则

　　第一条　为落实高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，提高公共服务水平，创建环境整洁、市容优美、文明有序的现代化城市，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市中心城区、滨海新区建成区、特定区域、其他区县人民政府所在地建制镇的城市管理工作。
　　第三条　本规定所称城市管理是指市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、路灯照明、道路交通等方面的养护和管理。
　　第四条　加强城市管理应当遵循下列原则：
　　（一）坚持体制创新，形成管理重心下移、区县为主、权责明确、务实高效的管理体制；
　　（二）坚持机制创新，形成社会参与、市场运作、竞争有序、政府监管的运行机制；
　　（三）坚持科学管理，形成科技引领、监督到位、履行职责、运转高效的长效管理机制。
　　第五条　各级人民政府及其所属部门、各新闻媒体及各单位，应当加强对城市管理工作的宣传和公众的教育，不断增强市民文明意识，树立良好的社会道德风尚，创造良好的城市管理环境。
　　第六条　任何单位和个人都有享受优美城市环境的权利，负有维护城市整洁、爱护公共环境卫生和公共设施的义务，对违反本规定的行为有责任进行规劝、批评和检举。
　　第七条　各级人民政府对在城市管理工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章　管理标准与要求

　　第八条　市容市貌管理应达到下列要求：
　　（一）管理范围内无违法建设、无占路经营、无私开门脸、无乱吊乱挂和乱涂乱画。
　　（二）户外广告和商业牌匾的设置要符合设置规划和规范。
　　（三）建筑工地的围挡符合有关规定和规范。
　　（四）城市雕塑、时钟应保持完好整洁、功能正常。
　　（五）达到国家和本市对市容市貌的其他管理标准和要求。
　　第九条　环境卫生管理应达到下列要求：
　　（一）快速路、主干道路、各类桥梁（含人行天桥）、重点地区、次干道路、支路和居民区内的胡同里巷、楼群、甬路路面净、人行道净、绿地净、树穴净、排水口净；无乱堆乱放，无白色污染，无垃圾堆存，垃圾收集、清运及时，无运输洒漏。其中，快速路、主干道路、立交桥和重点地区保持20小时，次干道路、支路和人行天桥、跨河桥梁保持16小时，里巷道路保持12小时以上清扫保洁作业，清扫保洁率达100%。
　　（二）集贸市场分行划市、管理有序，达到摊位净、地面净，无垃圾堆存，无摊贩乱摆乱卖，市场内外干净整洁。
　　（三）河道两岸无垃圾堆存、无杂草，水体清洁，无漂浮物。
　　（四）公共厕所配套设施齐全完备，内外干净、整洁、无异味，地面干燥、光洁、无污物。
　　（五）达到国家和本市对环境卫生的其他管理标准和要求。
　　第十条　园林绿化管理应达到下列要求：
　　（一）公园、绿地和道路绿化，乔灌木花草生长正常，植物品种丰富，树形整齐美观，无枯树死树，无裸露土地，无杂草垃圾，基本无病虫害。
　　（二）行道树缺株率在1%以下，新栽行道树存活率达95%以上，保存率100%。
　　（三）达到国家和本市对园林绿化的其他管理标准和要求。
　　第十一条　市政设施管理应达到下列要求：
　　（一）机动车道路路面平整，无坑槽现象，路井平顺、无跳车现象，行车平稳。各类地下专业管线井盖齐全，无缺失和损毁。
　　（二）非机动车道路路面平整，结构完好、无塌陷，侧石、缘石、树穴石顺直，表面整齐，无缺损现象。人行道花砖无塌陷，无缺损，棱角整齐，表面平整。道路路名牌标志齐全、规范、顺直，保持清洁。
　　（三）桥梁路面通行安全，桥面无坑槽，桥头及伸缩缝无跳车现象。桥栏杆保持顺直，线形流畅，表面清洁。
　　（四）桥梁景观照明保持齐全良好，灯光颜色保持一致，灯杆表面保持整洁。
　　（五）排水管道及时通挖保证通畅，井盖齐全完好，无污水跑冒。
　　（六）排水河道保持排水通畅，闸门完好，启闭灵活。河道护坡完整整洁，河道涵洞定期疏通。
　　（七）景观河道进行水体循环，河道水质、水位达标。
　　（八）排水泵站设备保持完好，运行稳定，水位合格。保证污水24小时正常排放和汛期排沥。
　　（九）达到国家和本市对市政设施的其他管理标准和要求。
　　第十二条　道路交通管理应达到下列要求：
　　（一）按照国家标准设置交通标志，位置明显，无遮挡。
　　（二）交通标线清晰整洁、保持完好。
　　（三）交通护栏等隔离设施的种类、式样和规格统一规范，外观清洁。
　　（四）有关部门要确保交通信号灯、交通信息显示屏、交通违法监控系统以及其他交通管理设施用电，保障正常使用。
　　（五）逐步完善交通管理智能化、信息化，综合运用交通信号协调控制、交通违法摄录、交通实况监控等系统，在保障道路交通安全畅通方面发挥重要作用。
　　（六）车辆、行人各行其道，遵守交通信号，服从指挥，行车、停车有序，交通违法行为少。
　　（七）机动车辆必须在停车场或在城市道路准许停车的地点停放，不准任意停放、妨碍交通；自行车必须停放有序，不准占压无障碍设施。
　　（八）达到国家和本市对道路交通的其他管理标准和要求。
　　第十三条　路灯照明管理应达到下列要求：
　　（一）确保照明设施完好，城市主要道路、街巷设置路灯照明装置，街景照明和路灯照明无损坏、断亮，路灯亮化率达到100%。
　　（二）同一条道路的路灯灯杆、灯具、光源、安装要统一、整齐、协调。
　　（三）各类照明设施应无乱涂画、无乱张贴，周边环境卫生清洁干净。
　　（四）夜景灯光设施要按照规划设置，与城市景观协调，采用节能、环保、绿色光源。及时修复受损害的设施。开启率达到95%，完好率达到98%。
　　（五）达到国家和本市对路灯照明的其他管理标准和要求。

第三章　行政管理职责

　　第十四条　市市容环境管理委员会统一组织领导、协调、督促城市管理工作，并履行下列职责：
　　（一）拟定本市城市管理的法规、规章和相关政策；
　　（二）编制城市管理专业规划、工作目标和年度计划，经批准后组织实施；
　　（三）负责对涉及城市管理中重大事项的资金调配；
　　（四）对举办重要活动、处置应急突发事件、跨部门跨地区的事项和全局性的重点、难点问题进行协调和裁决；
　　（五）对市相关管理部门和各区县城市管理工作进行培训、指导、服务、考核、监督。
　　第十五条　市有关行政管理部门履行下列城市管理职责：
　　（一）依据全市城市管理专业规划，制定本部门城市管理的规划、管理标准、技术规范、考核办法等；
　　（二）对所属单位和各区县进行业务指导和具体考核；
　　（三）按照法律、法规和政府规章的有关规定，实施行政审批、管理和处罚。
　　第十六条　区、县人民政府应当履行下列城市管理职责：
　　（一）落实属地管理责任，对本区域的城市管理工作全面负责；
　　（二）依据全市城市管理专业规划，编制本辖区城市管理的规划、工作目标和实施计划；
　　（三）科学界定本区县各部门、街道办事处和镇政府的城市管理责任并组织落实；
　　（四）组织、协调驻区单位和部门落实城市管理责任；
　　（五）对城市管理日常工作进行检查、监督和考核。
　　第十七条　街道办事处、镇政府履行下列城市管理职责：
　　（一）落实辖区范围内的城市管理目标责任；
　　（二）对辖区内市容环境、环境卫生、绿化、市政、存车场（处）等实施现场监督管理；
　　（三）组织居委会动员居民群众和辖区单位参与城市管理；
　　（四）根据法律、法规和规章的规定或者接受委托，对辖区内城市管理的违法违章行为实施处罚。

第四章　养护管理市场化

　　第十八条　环境卫生、园林绿化、市政等行业的养护管理，应当打破行业和地区垄断，引入市场竞争机制，建立统一、开放的公共服务市场，不断提高城市养护管理水平。
　　第十九条　环境卫生、园林绿化、市政行业行政主管部门应当将清扫保洁、垃圾清运、绿化养护等日常养护作业推向市场，并按照公平、公开、公正的原则采取公开招标等方式确定养护单位和个人，签订合同明确养护标准、权利、义务和违约责任。
　　对养护单位和个人违反合同约定或达不到养护标准和要求的，责令改正，逾期不改正的，终止其养护经营资格。
　　第二十条　新建、改建的环境卫生、园林绿化等设施未移交的，由建设单位负责维修、养护。
　　凡新建、改建的道路、桥梁一经正式通车，市容环卫部门要同期启动通车范围的日常清扫和保洁、融雪、降雨清除工作，保持路、桥面干净整洁。
　　第二十一条　市市容环境管理委员会会同市财政、物价部门每年对环境卫生、园林绿化、市政等行业的养护定额和标准进行核定。
　　第二十二条　市和区县财政加大对环境卫生、园林绿化、市政等行业养护资金的投入，扩大公共服务的覆盖范围，并随着管理任务增加、养护标准提高和管理手段更新保持适度稳定增长，实现足额保证。

第五章　监督与考核

　　第二十三条　本市充分利用现代信息技术和高科技手段，提高城市管理现代化水平。
　　建设市和区县两级城市管理数字化管理平台，实现城市管理事件的及时发现、统一调度和快速处置，提高城市管理效率。同时建立健全各级各部门的业务协同和联动机制。
　　第二十四条　市市容环境管理委员会负责制定完善城市管理考核指标体系和管理制度，并采取日常巡查、随机抽查、联合检查、社会督查等方式，对区县和城市管理各行业的养护和管理情况进行日、月、季、年考核，并将考核结果向社会公布。
　　第二十五条　市和区县城市管理综合行政执法机构应当依据《天津市城市管理相对集中行政处罚权规定》（2007年市人民政府令第111号），积极履行自身职责，并负责对市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、路灯照明、道路交通等行业的管理情况以及委托执法的情况进行监督检查，并将监督检查结果报告市市容环境管理委员会，纳入城市管理考核指标体系。
　　第二十六条　城市管理的工作人员在城市管理工作中不履行职责的，由人事、监察等部门给予行政处分。对行政管理渎职构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第二十七条　本规定自2008年6月1日起施行。

黑龙江省鹤岗市人民政府办公室


鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市政府信息网上公开管理办法（试行）的通知

鹤政办发〔2009〕07号


各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：

　　经市政府领导同意，现将《鹤岗市政府信息网上公开管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。在认真贯彻执行《鹤岗市政府信息网上公开管理办法（试行）》的基础上，要不断加大政府信息主动公开的力度，加强政务公开载体建设，积极建设本系统、本部门、本单位对外公开的便民网站，并不断完善鹤岗市政务公开网上本单位的各类信息，积极倡导推进网上办公，力争最大限度地方便百姓办事。各单位在接到此通知后，要确定本单位的信息采录人员，明确责任，加强管理，并与市政务公开办取得联系，获取本单位的登录方式及密码。

　　鹤岗市政务公开网网址：http://221.210.182.133/
　　鹤岗市政务公开办电话：3222528

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月二日

鹤岗市政府信息网上公开管理办法（试行）

　　第一条 为了方便公民、法人和其他组织获取政府信息，提高政府机关和公用企事业单位依法履行职责的透明度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《黑龙江省政府信息公开有关制度》等相关政策法规，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条 市政府及所属职能部门，县、区政府和有关公用企事业单位，派出机构以及其他依法行使行政职能的组织（以下简称政府机关）通过市政府门户网站、各部门网站公开政府信息的活动，适用本办法。

　　第三条 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，政府机关、公用企事业单位有义务将政府信息、办事信息予以公开。政务公开目录网上公开政务信息、办事信息应当依法严格遵循全面真实、及时便民的原则。

　　第四条 网上政府信息公开要严格执行“上网信息不涉密，涉密计算机不上网”的要求，坚持“谁主管，谁负责；谁发布，谁负责”和“先审查，后公开”的原则。属于政府信息公开事项的各类信息原则上均应通过外部网站平台予以发布。严禁发布违反宪法、法律、行政法规的信息和涉密信息。严格遵守保密规定，如有发生通过外部网站造成泄密事件的，按照保密工作的有关规定对当事人予以严肃处理。

　　第五条 市和县、区政务公开工作机构负责组织、指导、推动和监督本办法的实施。

　　第六条 政府机关、公用企事业单位应当建立健全政务信息、办事信息网上公开的审查、发布、更新等制度，并确定内部机构，负责组织、协调本单位政务信息、办事信息网上公开的下列工作：

　　（一）落实政务信息、办事信息网上公开的有关制度；

　　（二）按照国务院行政许可内的公开范围，组织编制本单位的政务公开（办事公开）目录，并按目录进行建设、维护工作；

　　（三）受理和处理向本单位提出的政务信息、办事信息公开的意见和建议；

　　（四）及时将相关电子文件按档案管理有关要求归档；

　　（五）其他相关工作。

　　第七条 县、区政府，政府各部门，公用企事业单位应当依法通过政务公开目录网址公开政府职能、行政权力、行政执法、法律法规、办事指南、表格下载、工作动态、问题解答等8类政务及办事服务信息。所公开的信息必须在经过保密审查并确保信息真实准确的前提下，方可公开。公开信息未经审查，发生泄密事件及与事实不符的，将按照有关规定，追究单位及当事人的责任，造成恶劣影响和严重后果的，按照保密法律、法规和规章给予相关单位、相关责任人政纪处分。

　　第八条 政府机关、公用企事业单位在各自职责范围内确定主动公开信息的具体内容，并重点公开下列信息：

　　（一）单位领导组成、法定职责、机构设置、联系方式和投诉监督途径等事项；

　　（二）行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收等事项的依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请示范文本和准予行政许可的决定；

　　（三）各种办事及便民服务事项和程序等；

　　（四）行政、事业性收费项目、依据、标准和程序等；

　　（五）税费征收和减免政策的执行；

　　（六）涉及公民切身利益及城市规划、建设和管理中的重大事项；

　　（七）法律、法规、规章以及其他政策文件；

　　（八）行政执法责任、执法人员情况和执法结果（个案）、行政处罚的种类、依据和程序等；

　　（九）县、区人民政府承诺为民办理的事项及其办理情况；

　　（十)企业信用信息系统中的警示信息和良好信息；

　　（十一）重大工程项目招投标情况和政府采购目录、采购标准和采购结果；

　　（十二）公务员的招聘和录用情况；

　　（十三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费的发放、使用情况；

　　（十四）经营性土地使用权出让情况，矿产资源开发和利用情况；

　　（十五）涉农政策落实、补贴发放、筹资酬劳等执行情况，农村水利、道路、打井等项目建设情况，宅基地使用审核、退耕还林等情况；

　　（十六）国有企业重组改制、产权交易情况；

　　（十七）年度工作目标及执行情况、工作进展及情况介绍；

　　（十八）疫情、灾情等重大突发公共事件的预报、发生和处置情况；

　　（十九）抢险、救灾、优抚、救济、社会捐赠款物的管理、使用和分配情况；

　　（二十）法律、法规、规章规定应当公开的其他政务信息、办事信息。尚未建立网站的政府机关应当在上一级政府机关网站上公开政府信息。

　　第九条 政府机关、公用企事业单位主动公开的政务信息、办事信息，应当自信息形成或者变更之日起20个工作日内及时予以网上公开，另有法律、法规规定的从其规定。调增的职能类、行政权力类信息，要经过市政务公开专门机构审查备案后方可公开；调减的职能类、行政权力类信息要在市政务公开专门机构备案。政府机关、公用企事业单位应当对其公开的政务信息、办事信息的真实性、准确性负责，并依法将已公开政务信息、办事信息的目录和内容及时归档。

　　第十条 政府机关、公用事业单位应当配合同级政务公开机构、信息化工作部门，在政务公开目录网站或者区、县人民政府网站上提供政务公开目录的导航、查询与检索服务。重点、热点政务信息、办事信息应当同时通过“中国·鹤岗”门户网站或者区、县政府网站公开。

　　第十一条 市政务信息中心应根据国家和地方关于政府网站管理的法律、法规、规章、规定及相关标准，做好政务信息公开目录上网发布的技术支持和网站的日常安全运行、维护工作，确保全天候提供政务信息、办事信息公开服务。

　　第十二条 政务信息、办事信息网上公开内容应当方便浏览、下载、打印和在其他信息终端显示。网上公开的国家机关公文应当符合国家和本市有关公文格式的要求。

　　第十三条 市政务信息中心应当遵守国家和本市关于网络与信息安全的法律、法规、规章、标准及相关规定，并采取必要的技术手段，保证政府信息网上公开安全可靠。

　　第十四条 公民、法人和其他组织可以通过合法的方式，对政府机关、公用企事业单位网上公开政府信息、办事信息情况进行投诉、评价和监督。

　　第十五条 政府机关、公用企事业单位网上公开政务信息、办事信息不得向公民、法人和其他组织收取费用，法律、法规、规章另有规定的除外。

　　第十六条 市政务公开工作机构将定期组织对政务信息、办事信息网上公开情况进行检查评议，综合打分，对结果进行通报。

　　第十七条 可以公开但尚不能通过政府网站公开的政务信息、办事信息，可以采取其他形式公开；非主动公开的信息，应通过网站设置的依申请公开栏，按有关规定进行；属于不予公开范围的信息，政府机关、公用企事业单位要及时做出解释说明。

　　第十八条 政府机关、公用企事业单位要配备既懂得政务公开工作，又能熟练掌握计算机应用知识的专职人员，保证政务公开目录网上公开工作顺利开展。

　　第十九条 本办法自即日起施行。