中华人民共和国产品质量认证管理条例实施办法
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中华人民共和国产品质量认证管理条例实施办法
国家技术监督局
中华人民共和国产品质量认证管理条例实施办法
1992年1月30日，国家技术监督局
全文
第一章 总 则
第一条 为加强对产品质量认证（以下简称认证）工作的管理，根据《中华人民共和国产品质量认证管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 国务院标准化行政主管部门直接设立的或者授权国务院有关行政主管部门设立的行业认证委员会（以下简称认证委员会）负责组织认证工作的具体实施。
第三条 企业对国家标准或者行业标准的产品，可以自愿向有关认证委员会申请认证。法律、行政法规、国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门制定的规章（以下简称规章）规定未经认证不得销售、进口、使用的产品，按照法律、行政法规和规章的规定办理认证后，方准销售、进口、使用。
第四条 认证分为安全认证和合格认证。
实行认证的产品，必须符合国家标准、行业标准及其补充的技术要求。
第五条 认证依据的标准应当是具有国际水平的国家标准或者行业标准。现行标准内容不能满足认证需要的，应当由认证委员会组织制定补充技术要求。
我国的名、特产品，可以依据国务院标准化行政主管部门确认的标准实施认证。
第六条 凡经国务院标准化行政主管部门批准加入相应国际认证组织的认证委员会，其认证依据的标准应当采用该组织公布的并已转化为我国的国家标准或者行业标准的标准。现行国家标准、行业标准与国际标准有差异的，按照国家有关规定办理。
第七条 认证委员会经国务院标准化行政主管部门批准，与国外认证机构签定的双边或者多边认证合作协议所涉及的产品，可以按照合作协议规定的标准开展认证工作。
第二章 组织和管理
第八条 国务院标准化行政主管部门统一管理全国的认证工作。其主要职责是：
（一）制定认证工作的方针、政策、规划、计划，编制、审批和发布可以开展认证的产品目录，审批认证委员会的年度工作计划；
（二）统一规定认证证书、认证标志的样式；
（三）审批认证委员会的组成和章程，聘任认证委员会的委员；
（四）确认和审批申请承担认证检验任务的检验机构及其实验室，并颁发证书；
（五）批准注册质量体系检查员和检验机构评审员；
（六）发布获准认证的产品及其生产企业的名录；
（七）归口管理有关认证的国际活动，签订双边、多边、委托代理认证合作协议，代表国家或者授权有关认证委员会参加相应国际认证组织，出席国际认证会议，批准认证委员会的年度外事计划；
（八）协调认证委员会的组建，处理有关认证工作的重大问题；
（九）监督认证委员会工作；
（十）受理有关方面对认证委员会工作问题的申诉。
第九条 认证委员会应当由产品的生产、销售、使用、科研、质量监督等有关部门的专家组成。其职责是：
（一）按照规定的要求，提出可以开展认证的产品目录方案；
（二）按照国务院标准化行政主管部门发布的规章和认证工作文件，制定本认证委员会实施认证的具体办法；
（三）确认用于认证的国家标准或者行业标准，提出其他可以用于认证的标准；
（四）向国务院标准化行政主管部门推荐可以承担认证检验任务的检验机构及其实验室；
（五）受理中国企业及其他申请人提出的认证申请；
（六）向国务院标准化行政主管部门推荐质量体系检查员和检验机构评审员；
（七）负责组织对申请认证企业的质量体系进行检查；
（八）批准认证，颁发认证证书，定期向国务院标准化行政主管部门报送获准认证的产品及其企业名录；
（九）处理有关争议问题，受理对认证工作的申诉；
（十）负责对获准认证的产品及生产企业进行监督检查，并将监督检查结果报送国务院标准化行政主管部门；
（十一）依法撤销认证证书。
第十条 县级以上（含县，下同）地方人民政府标准化行政主管部门在本行政区域内，负责对违反认证规定的行为进行监督检查。其职责是：
（一）查处不符合认证时所采用标准的认证产品，假冒或者转让认证标志的产品，逾期未经复查合格而继续使用认证标志和证书的产品及其生产企业；
（二）查处未经审查批准而从事认证检验工作的检验机构，以及未经国家注册而从事检查工作的人员；
（三）查处违反法律、行政法规、规章规定的不经认证不得销售、进口和使用的产品；
（四）对本行政区域内获准认证的产品发生的质量问题，及时向上一级标准化行政主管部门报告。
第三章 条件和程序
第十一条 中国企业、外国企业或者其他申请人申请认证，必须具备以下条件：
（一）中国企业持有工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》；外国企业持有有关机构的登记注册证明；
（二）产品符合中国国家标准、行业标准及其补充技术要求，或者符合国务院标准化行政主管部门确认的标准；
（三）产品质量稳定、能正常批量生产，并提供有关证明材料；
（四）企业质量体系符合ＧＢ／Ｔ10300或者外国申请人所在国等同采用ＩＳＯ9000质量管理和质量保证系列标准及其补充要求。
第十二条 办理认证的程序是：
（一）中国企业按照规定的要求向有关认证委员会提出书面申请；外国企业或者其他申请人向国务院标准化行政主管部门或者由其指定的认证委员会提出书面申请及其认证所需的有关资料；
（二）认证委员会受理认证申请后，组织对企业的质量体系进行检查。国家注册检查员按照规定的要求签署检查报告并将检查报告报送认证委员会，同时对企业申请认证的产品进行现场抽样；
（三）认证委员会通知认证检验机构对样品进行检验，按照规定格式填写检验报告报认证委员会；
（四）认证委员会对检查报告和检验报告进行审查合格后，批准认证、颁发认证证书，并准许使用认证标志。
第十三条 申请人应当按照国家的有关规定，交纳认证费用。
第十四条 根据产品特点，认证证书有效期分为三年、四年或五年。
第十五条 认证证书持有者应当接受认证委员会对其产品和质量体系的监督。
对取得认证证书的外国企业及其他申请人的产品和质量体系的监督检查，可以根据双边协议、多边协议委托国外认证机构代理。
第四章 检验机构及检查人员
第十六条 取得计量认证和审查认可证书的检验机构，可以向有关认证委员会提出承担认证检验任务的申请，经认证委员会推荐，报国务院标准化行政主管部门确认。
第十七条 国家注册的质量体系检查员和检验机构评审员由有关认证委员会推荐，经国务院标准化行政主管部门及其指定的机构进行培训、考核合格后，由国务院标准化行政主管部门批准注册，颁发聘书。
第十八条 承担认证检验任务的检验机构、国家注册的质量体系检查员和检验机构评审员必须履行国务院标准化行政主管部门和认证委员会规定的职责，并接受其监督检查。
第十九条 承担认证任务的检验机构和检查人员必须对其出具的检验报告和检查报告负责，必须依法保守认证产品的技术秘密，不得非法占有他人的科技成果。
认证委员会工作人员、国家注册的质量体系检查员和检验机构评审员，不得从事认证工作职责范围内的咨询和该产品的开发工作。
第五章 罚 则
第二十条 认证委员会未履行规定的职责、丧失公正性的，由国务院标准化行政主管部门责令其限期改正，情节严重、造成影响的，责令其停止认证工作，限期整顿直至改组该认证委员会。
第二十一条 从事认证管理、评审、检查工作的人员违法失职、徇私舞弊、弄虚作假、不能保持公正或者发生严重工作错误的，视其情节轻重，由国务院标准化行政主管部门撤销认证聘书、停止从事认证工作，建议有关行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 承担认证检验任务的检验机构出具虚假证明，或者出具错误数据且造成严重影响的，由国务院标准化行政主管部门取消其承担认证检验任务的资格，收回资格证书；造成损失的，责令其赔偿损失。
第二十三条 承担认证任务的检验机构、检查人员泄漏认证产品的技术秘密，非法占有申请人的科技成果或者从事认证工作职责范围内咨询的，由国务院标准化行政主管部门取消其认证资格，收回证书，责令赔偿损失，建议有关行政主管部门对责任者给予行政处分。
第二十四条 已经获得认证证书的产品不符合认证时采用的标准而使用认证标志出厂销售的，由县级以上地方人民政府标准化行政主管部门责令停止销售，并处以违法所得二倍以下的罚款。
产品未经认证或者认证不合格而使用认证标志出厂销售的，由县级以上地方人民政府标准化行政主管部门责令停止销售，处以违法所得三倍以下的罚款，并可对该违法单位负责人处以五千元以下的罚款。
转让认证标志的，由县级以上地方人民政府标准化行政主管部门处以违法所得三倍以下的罚款，并可对该违法单位负责人处以五千元以下的罚款。
第二十五条 获准认证的产品出厂销售，不符合认证标准要求时，生产企业应当负责包修、包换、包退；给用户或者消费者造成损害的，生产企业应当依法承担赔偿责任。
第六章 附 则
第二十六条 认证收费标准和收费管理办法由国务院标准化行政主管部门会同国家物价部门和财政部门制定。
第二十七条 本办法适用于军工企业生产的民用产品。
第二十八条 本办法中产品的范围，以我国有关国家标准所规定的产品范围为准。
第二十九条 依据国务院的有关规定，本办法中所称国务院标准化行政主管部门是指国家技术监督局。
第三十条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
中山市实施相对集中城市管理行政处罚权暂行规定
广东省中山市人民政府
中府[2003]5号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市实施相对集中城市管理行政处罚权暂行规定》印发给你们，请贯彻执行。
二○○三年一月六日
中山市实施相对集中城市管理行政处罚权暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，明确城市管理相对集中行政处罚权的具体职责范围，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院办公厅《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》、国务院法制办公室《关于在广东省中山市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》、省人民政府办公厅《关于在中山市开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》，以及有关法律、法规和规章，制定本规定。
第二条 中山市城市管理行政执法局(以下简称城管执法局)是市人民政府相对集中行使城市管理行政处罚以及相应的行政强制措施的行政执法机关，具体负责我市相对集中城市管理行政处罚权试点工作，依照本规定查处违法行为，并承担相应的法律责任。
城管执法局在各镇(区)设立的分支机构是其派出机构，以城管执法局的名义行使行政处罚权。
第三条 城管执法局在本市行政区域内行使下列职权：
(一)行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
(二)行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
(三)行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
(四)行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
(五)行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染、对向大气排放有毒有害气体和烟尘、对在城市建成区内排放生活污水以及对在公共场所焚烧杂物的行政处罚权；
(六)行使公安交通、治安管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
(七)行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定对无照商贩的行政处罚权；
(八)履行省、市人民政府规定的其他职责。
第四条 市建设、规划、环境保护、公安、工商等相关行政主管部门应积极支持和配合城管执法局依法履行职责，并可根据上级部署以及城市管理的需要，与城管执法局共同开展专项执法活动。
第五条 除本规定明确由城管执法局行使的行政处罚权和相应行政强制措施外的其他行政执法权，仍由原相关行政主管部门行使。
本规定明确由城管执法局行使的行政处罚权，原相关行政主管部门不得再行使，仍然行使的，所作出的行政处罚一律无效。
第六条 城管执法局发现所查处的案件不属于本部门管辖时，应当及时将案件移送有管辖权的行政机关。
第七条 城管执法局与相关行政主管部门之间要建立协调有序、密切配合、反应快捷的工作制度，确保业务信息传递及时、准确，解决问题快速、高效，使相对集中行政处罚权和各项行政管理活动相互配合，相互促进。
第八条 相关行政主管部门应及时将颁发证照和项目审批中与相对集中行政处罚有关的情况报送城管执法局备案。城管执法局应当定期将查处的案件分类报送同级相关行政主管部门备案。
第九条 遵循稳步推进、逐步扩大的原则，市政府可以根据城市管理工作的实际需要，依法调整城管执法局的执法范围。
第十条 同一违法行为同时适用多项罚款规定的，按其中最重的一项规定进行处罚。
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第十一条 执法人员应持有由省人民政府统一制发的行政执法证件，在执行公务时应统一着装，佩戴统—的执法标志。
第二章 市容环境卫生管理
第十二条 有下列行为之一的，应责令立即停止或限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款：
(一)在城市主要街道临街建筑物的阳台、平台上堆放、吊挂杂物的；
(二)运输液体、散体货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；
(三)随地吐痰、便溺，乱扔果皮、果核、蔗渣、纸屑、烟头和动物尸体等废弃物的；
(四)在城市建筑物、设施上涂写、刻画的；
(五)未经批准在城市建筑物、设施以及树木上张挂、张贴宣传品的；
(六)在城市道路、街巷经营机动车清洗业务的；
(七)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按照规定清运、处理垃圾和粪便的；
(八)临街空调器冷却水凌空排放的；
(九)向河流、河涌、水库、池塘等抛弃、倾倒废弃物的。
第十三条 未经批准擅自在城市市区内饲养鸡、鸭、鹅、鸽、兔、羊、猪等家禽家畜影响市容和环境卫生的，责令限期处理或予以没收；并可按禽类每只处以50元以上100元以下罚款，畜类每只处以200元以上500元以下罚款。
第十四条 有下列行为之一的，应责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，并可处以500元以上5000元以下罚款：
(一)临街工地不设置护栏或不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的；
(二)未经主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；
(三)未经主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的。
第十五条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令有关单位或个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经市政府批准，由城管执法局组织强制拆除，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
第十六条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，责令其恢复原状，并可处以重建(置)价2倍至10倍罚款，但最高不超过30000元。
第十七条 未经核准从事城市垃圾经营性清扫、收集、运输、处理等服务的，责令其停止经营行为，没收清运工具，并处以5000元以上20000元以下罚款。
第十八条 未领取准运证运输城市垃圾的，对车主处以每车2000元罚款。
第十九条 擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，责令其限期改正，并处以50000元以下罚款。
未经批准，擅自拆除其他环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以原设施造价1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过30000元。
第二十条 居民、单位不按照规定的时间、地点和方式排放生活垃圾的，对居民处以每次50元罚款，对单位处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算。
第二十一条 将科研机构、医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物、工业固体废物和危险废物混入城市垃圾的，责令其停止违法行为、限期改正，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十二条 建设单位或者个人擅自倾倒建筑垃圾的，责令其承担清运费用，并处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算，但罚款总额最高不得超过50000元；委托未经核准的单位或者个人清运建筑垃圾的，处以500元以上5000元以下罚款。
第二十三条 未经批准受纳建筑垃圾的，责令其补办手续，并处以受纳建筑垃圾每立方米50元罚款，但罚款总额最高不得超过50000元。
第二十四条 从事城市垃圾清扫、收集、运输服务的单位任意倾倒城市垃圾的，责令其清扫干净，并处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算，但罚款总额最高不得超过50000元。
第二十五条 城市垃圾运输车辆不加封闭，沿途扬撒、遗漏垃圾污染道路的，责令其清扫干净，并对车主处以污染道路面积每平方米50元罚款。
第三章 城市规划管理
第二十六条 在城市规划区内，未取得《建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市人民政府责令退回，对该土地上已建的建筑物、构筑物等由城管执法局责令限期拆除。
第二十七条 未取得《建设工程规划许可证》或者违反许可证的规定进行建设，严重影响城市规划，又不能采取改正措施的，责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或其他设施。
第二十八条 未取得《建设工程规划许可证》或者违反许可证的规定进行建设，影响城市规划，尚可以采取改正措施的，责令停止建设、限期改正，并处单项工程土建总造价的5%以上15%以下的罚款。
第二十九条 建设工程经验收合格投入使用后，未经原批准机关批准，改变使用性质和建筑面貌的，责令限期改正，并处单项工程土建总造价的5%以上15%以下的罚款。
第四章 城市绿化管理
第三十条 擅自改变规划绿地性质的，责令停止侵害、恢复原状，并按照每平方米100元以上200元以下处以罚款。
第三十一条 在城市绿地内，有下列行为之一的，责令停止侵害、恢复原状，并处100元以上500元以下罚款：
(一)在树木和公共设施上涂、写、刻、画和悬挂重物；
(二)攀、折、钉、栓树木，采摘花草，践踏地被，丢弃废弃物。
第三十二条 在城市绿地内，有下列行为之一的，责令停止侵害、恢复原状，并处500元以上1000元以下罚款：
(一)倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料；
(二)以树承重，就树搭建；
(三)采石取土、建坟。
第三十三条 在城市绿地内，进行损坏绿化的娱乐活动的，责令停止侵害、恢复原状，并对组织者处以2000元以上5000元以下罚款。
第三十四条 有下列行为之一的，责令停止侵害、恢复原状，并按照不同情况分别处以罚款：
(一)破坏树木支架、栏杆、花基、坐椅、庭园灯、建筑小品、水景设施和绿地供排水设施等绿化设施的，按照设施造价的2倍处以罚款；
(二)擅自砍伐、迁移树木的，按照树木赔偿费的5倍处以罚款；
(三)损害古树名木正常生长的，处以2000元以上10000元以下罚款；
(四)擅自迁移、砍伐古树名木，损害古树名木致死的，处以20000元以上100000元以下罚款。
第三十五条 擅自占用城市绿地的，责令限期退出，恢复绿化，并按照每平方米处以300元以上600元以下罚款。
第三十六条 经批准临时占用城市绿地，超过占用期限的，责令限期归还，并按照所占面积处以绿地占用费的2倍罚款。
第三十七条 擅自在城市绿地内开设经营服务点的，责令限期迁出或拆除、赔偿损失，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十八条 经批准在城市绿化地内开设服务点的单位和个人不服从管理的，处100元以上500元以下罚款；情节严重的，由规划行政主管部门取消其设点经营的批准文件并通知工商行政管理部门依法处理。
第三十九条 在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏活动的，责令改正，并处10000元以上30000元以下的罚款。
第五章 市政建设管理
第四十条 擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2%以下的罚款。
第四十一条 承担城市道路养护、维修的单位未定期对城市道路进行养护、维修或者未按规定的期限修复竣工，并拒绝接受监督、检查的，责令限期改正，给予警告。
第四十二条 有下列行为之一的，责令限期改正，可以处以20000元以下罚款：
(一)擅自占用或者挖掘城市道路；
(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
(三)占用城市道路期满或挖掘城市道路后，不及时清理、修复现场的；
(四)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
(五)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；
(六)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
(七)擅自在道路两旁增设斜坡、铁架及其他损害、侵占城市道路的行为；
(八)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
(九)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
(十)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的。
第四十三条 有下列行为之一的，责令限期拆除、赔偿经济损失、并可处以1000元以下罚款，有违法所得的，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（二）在城市道路照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；
（四）私自接用路灯电源的；
（五）偷盗城市道路照明设施的；
（六）故意打、砸城市道路照明设施的；
（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。
第六章 环境保护管理
第四十四条 未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或处以50000元以下罚款。
第四十五条 城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，责令停止违法行为，限期改正，可以处50000元以下罚款。
第四十六条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，处20000元以下罚款。
第四十七条 在人口集中地区、交通干线附近以及市人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，责令停止违法行为；情节严重的，可以处200元以下罚款。
第四十八条 在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，责令限期改正，处20000元以下罚款；对逾期仍未达到环保规定要求的，可以责令其停工整顿。
第四十九条 有下列情形之一的，责令改正，并可以分别处以罚款：
(一)在城市噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业（抢修、抢险作业除外）的，可处3000元以上10000元以下的罚款；
（二）未经环境保护行政主管部门批准，在城市市区内建筑施工使用蒸汽桩机、锤击桩机，或者不按批准，作业时间超出7时至12时、14时至20时的，可处3000元以上10000以下的罚款；
(三)经营中的文化娱乐场所、体育场（馆）、城市集贸市场的边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，可处200元以上1000元以下的罚款；
(四)在经营活动中使用空调器、冷却塔、抽风机、发电机、水泵、音响设施或者其它产生噪声污染的设备、设施的，其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，可处200元以上1000元以下的罚款。
第五十条 有下列行为之一的，给予警告，可以并处200元以上1000元以下的罚款：
(一)在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭，造成环境噪声污染的；
(二)在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；
(三)使用家用电器、乐器或进行娱乐及其他活动时，对周围居民生活造成环境噪声污染的；
(四)中午和夜间在住宅区、居民集中区、文教区和疗养区从事产生噪声污染的室内装修、家具加工等活动的；
(五)中午和夜间在住宅区、居民集中区高声叫卖、高声喧闹的；
(六)在商业经营活动中使用高音喇叭或采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的。
第五十一条 在城市市区范围内经营餐饮娱乐、机动车清洗、修理业务及其他需要排放生活污水的单位和个人，不按规定排放生活污水至城市排水管网或下水道，乱倾倒污水，造成环境污染的，责令其改正，采取补救措施，并可处50元以上500元以下的罚款。
第七章 公安交通、治安及工商管理
第五十二条 未经公安机关批准，占用道路摆摊设点、堆物作业、搭棚、进行集市贸易和其他妨碍交通的活动的，处50元以下罚款或警告。
第五十三条 禁止人力三轮车、手推车在中心城区街道上行驶（园林、环卫以及旅游服务等因特殊需要经批准行使的除外）。违反本条规定的，处5元以下罚款或警告。
受罚款处罚的人当场未交罚款的，可暂扣车辆。
第五十四条 在本市东区、石岐区、西区范围内禁止燃放烟花爆竹。违反本条规定的，予以没收并处以200元以下罚款或警告。
第五十五条 饲养犬只，有下列情形之一的，予以捕杀，并可对犬主处以每只200元以下的罚款：
(一)在禁养区内擅自饲养犬只的；
(二)在准养区内未办理登记或审批手续饲养犬只的；
(三)经批准饲养的犬只未按规定每年接受免疫注射及领取《犬类免疫证》和免疫牌饲养犬只的。
第五十六条 未向工商行政管理部门办理营业执照，没有固定经营场所、铺位，在集贸市场附近、车站、影院、公园、住宅区、街道、码头、口岸、广场、旅游景点等地方从事流动性经营活动的，予以取缔，没收非法所得，可以并处5000元以下的罚款。
第八章 附 则
第五十七条 本规定中下列用语的含义是：
（一）“城市”是指国家按行政建制设立的市、镇。
（二）“城市市区”是指城市建成区以及城市基础设施和公用设施基本覆盖的区域。
（三）“中心城区”范围为：东至中山港大道中山火炬开发区“百鸟归巢”标志；南至城桂路博爱医院路口、南区105国道过境线路口；西至富华道尾；北至105国道过境线沙朗交界处、旧105国道与岐港公路交界处、东明大桥的区域。
（四）“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或居民住宅区为主的区域。
（五）“中午”是指北京时间12时至14时，“夜间”是指北京时间22时至翌晨6时。
（六）“以上”、“以下”均含本数。
第五十八条 行政处罚决定书应当按照案件的类别送相关行政主管部门备案；重大行政处罚案件同时报市法制局备案。相关行政主管部门发现处罚不当的，应当及时将意见反馈城管执法局；城管执法局拒不纠正的，相关行政主管部门可以提请市人民政府予以监督纠正。
第五十九条 公民、法人或其他组织对城管执法局作出的行政处罚决定或其他具体行政行为不服的，可以向市人民政府申请行政复议，或者依法向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不起诉又不履行行政处罚决定的，依法强制执行。
第六十条 妨碍执法人员依法执行公务，违反社会治安管理规定的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条 本规定自二○○三年二月一日起施行。
2003年01月06日
市政府关于印发徐州市市区城镇垃圾处理费征收和管理规定的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市市区城镇垃圾处理费征收和管理规定的通知
徐政发 〔2004〕 62号
各县（市）、区人民政府，市各部、委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市市区城镇垃圾处理费征收和管理规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真遵照执行。
二○○四年五月十三日
徐州市市区城镇垃圾处理费征收和管理规定
第一条 为加强市区城镇垃圾处理费的征收和管理，改善城市市容环境，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和省政府的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市市区(贾汪区除外)范围内的机关、事业单位、部队、社会团体、企业(包括省、部属单位、外地驻徐单位、各类企业，以下简称“单位”)，以及个体经营者、城市居民和暂住人口(以下简称“个人”)，均应缴纳城镇垃圾处理费。
第三条 城镇垃圾处理费，实行“统一政策，市、区两级征管”体制。市政府委托市财政局、徐州市地税局负责执收；鼓楼区、云龙区、泉山区、九里区人民政府和徐州经济开发区管委会(以下简称“各区”)可委托区财政局、地税分局、工商分局、环卫部门或所辖街道办事处，分别按照规定的范围具体负责执收。
第四条 市、区政府委托征收范围：
（一）市财政局具体负责部、省属驻徐行政、事业单位，市属机关、事业单位、社会团体
以及驻徐部队的征收工作。
（二）徐州市地税局具体负责市区范围内市及市以上企业（含执行企业会计制度的自收自支
事业单位）的征收工作。
（三）各区委托征收范围：
1．区属行政事业单位；
2．区及区以下企业、个体工商户；
3．辖区内住户(含暂住人口);
4．辖区内建设(施工)单位的建筑垃圾、工程渣土处理费。
单位所属分支机构不实行独立核算的，对单位总部集中征收；实行独立核算的，对各分支机
构分别征收。
第五条 城镇垃圾处理费征收标准：
(一)本市市区范围内的住户(包括城市居民、暂住人口)，均按实际居住地每户每月4元收取。对已实施物业管理的住户，按每户每月1元收取，由物业管理企业统一交所在区财政部门。物业管理企业或自管单位负责小区内的卫生保洁，并将垃圾集中运至由区环卫部门指定的垃圾中转站，垃圾中转站不得再向其收取其它费用。
（二）市区内的单位，应按照上一年度末实际在册职工人数(含合同工、临时工、季节工)每人每月3元的标准收取，由单位缴纳。
(三)部分行业收费标准：
1．宾馆、招待所行业，根据其实际床位数，每个床位每月按6元收取。
2．餐饮、桑拿、歌舞厅、美容美发等相关餐饮娱乐行业，按营业面积每月每平方米1元收取。
3．农贸市场、专业市场和汽车客运点(国有、社会)按实际产生垃圾量每吨20元收取，由市
场(点)主办单位缴纳。垃圾由辖区环卫部门负责运送。
4．建设(施工)单位产生建筑垃圾、工程渣土，按新建、拆迁面积每平方米2元的标准收取城镇垃圾处理费，经批准自行回填部分免收城镇垃圾处理费。建设(施工)单位须自行或委托运输
服务单位将建筑垃圾、工程渣土运送至市环卫部门指定的垃圾处理场。委托运输服务单位代运的，应当支付垃圾代运费。
5．家庭装潢和修缮房屋弃置渣土、装潢垃圾，按房屋建筑面积每平方米1元的标准收取城镇垃圾处理费。收取城镇垃圾处理费后，不再收取任何形式的押金。装潢和修缮房屋产生的装潢和建筑垃圾，由负责收取该项城镇垃圾处理费的单位负责运送。
对第1、2、3项涉及的城镇垃圾处理费，不再执行按其职工人数征收的标准。
(四)对民政部门认定的特困户居民和由财政拨款并纳入民政部门管理的福利院，凭有效证明
经所在地的区政府（市属福利院由市财政局）核定后免征城镇垃圾处理费。
第六条 单位和个人应于每年6月30日前一次性缴纳当年城镇垃圾处理费（建筑垃圾等另有规定的除外）。
第七条 单位和个人按照上述标准和规定时间缴纳城镇垃圾处理费后，所产生的生活、生产、营业垃圾由环卫部门负责运送。
第八条 城镇垃圾处理费征收标准的调整，由市物价部门会同市财政部门核定，报市人民政府批准后执行，并报省价格、建设行政主管部门备案。
第九条 征收城镇垃圾处理费，应当持有物价部门核发的收费许可证，并使用财政部门统一监制的专用票据（对单位征收的，使用行政事业性收费专用票据；对个人征收的，使用专用定额票据）。否则，任何单位和个人均有权拒缴并予以举报。
收费许可证和专用票据由执收部门分别向市、区物价部门、财政部门办理或领取。
第十条 城镇垃圾处理费实行收支两条线管理，各区执收单位按时上缴所在地的区财政专户，专项用于弥补本区保洁人员和门前三包人员工资、环卫设施设备购建、市区垃圾收集运输等
费用的不足部分；市执收单位按时上缴市财政专户（7月底前完成全部收入汇缴），专项用于市垃圾处理场(厂)的建设、运行和管理。
工业生产垃圾及其他特殊垃圾处理费的收入管理，仍按原规定执行。
第十一条 为鼓励收好、收足城镇垃圾处理费，市财政部门及各区政府可提取一定比例的业
务费，专项用于城镇垃圾处理费征管工作宣传、奖励和改善征管部门的工作条件。
第十二条 对未按标准和期限缴纳城镇垃圾处理费的单位和个人，逾期一天加收3‰的滞纳
金（滞纳时间从7月1日起计算）；拒不缴纳的，由征收机关向人民法院申请强制执行。
第十三条 各有关部门、单位要积极配合执收部门做好城镇垃圾处理费的征收工作。住户不
按规定标准和时间缴纳的，由居住地街道办事处向住户所在单位送达“城镇垃圾处理费协助征收通知书”，单位应于收到通知书之日起15日内，协助征收到位。
第十四条 各级财政、物价部门对城镇垃圾处理费的征收和使用情况应加强监督和检查。征收城镇垃圾处理费的单位及其工作人员应当认真履行职责，做好城镇垃圾处理费征收管理工作。
对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由各区政府或其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十五条 本规定自公布之日起施行。本规定施行后，市政府以前发布的规定与本规定不一致的，以本规定为准。
