江苏省《国有企业财产监督管理条例》实施办法
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江苏省《国有企业财产监督管理条例》实施办法
江苏省人民政府
江苏省《国有企业财产监督管理条例》实施办法
江苏省人民政府令第62号
第一条 根据国务院《国有企业财产监督管理条例》(以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省国有企业(以下简称企业)财产监督管理按照《条例》执行；《条例》没有规定或者规定比较原则的，按照本实施办法执行。
第三条 省人民政府授权有关部门或者有关机构作为监督机构，对省管辖的和省人民政府指定由其监督的下级人民政府管辖的企业财产的经营管理实施分工监督。
经省人民政府授权，设区的市人民政府可以根据《条例》和本实施办法的规定，确定有关部门或者有关机构作为监督机构，对本级人民政府管辖的或指定的企业财产的经营管理实施分工监督。
第四条 在国务院统一领导下，县级以上地方各级人民政府对本级人民政府管辖的企业财产实行分级管理，县级以上地方各级人民政府的国有资产管理部门对同级人民政府管辖企业的国有资产依法实行行政管理。
第五条 县级以上地方各级人民政府应当加强对企业财产监督管理工作的领导，按照企业财产实行分级行政管理的原则，管好企业财产，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
第六条 省国有资产管理部门是省人民政府的国有资产行政主管部门，依据《条例》履行下列职责：
(一)依据国家和省人民政府有关国有资产管理的方针、政策和法律、法规，会同有关部门拟定国有企业财产管理规章和政策措施；
(二)汇总和整理全省国有资产信息，建立企业财产统计报告制度，向省人民政府反映企业财产经营状况；
(三)组织全省清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础管理工作；
(四)制定企业国有资产保值增值指标体系，对全省国有资产保值增值进行监督检查，从总体上考核和评价全省企业财产经营状况。并根据企业财产保值、增值情况提出奖惩建议，对违法行为依法给予行政处罚；
(五)在省人民政府规定的职权范围内，会同有关部门协调解决国有资产产权纠纷，对重大产权纠纷向省人民政府提出处理意见；
(六)省人民政府规定的其它职责。
第七条 省人民政府授权的有关部门或者有关机构对省人民政府指定由其监督的企业履行下列监督职责：
(一)对企业财产的保值增值状况实施监督；
(二)商省有关部门提出监事会的人员组成报省计划经济部门、省国有资产管理部门备案。按照有关规定需报省人民政府审定的，应当履行报审手续；
(三)依照法定权限和程序，提出厂长(经理)的任免(聘任、解聘)及奖惩的建议和意见；
(四)向企业派出监事会；
(五)定期向省人民政府汇报工作。
第八条 省人民政府授权的全省性总公司对其所属企业履行下列监督职责：
(一)对企业财产的保值增值状况实施监督；
(二)商省有关部门提出监事会的人员组成，报省计划经济部门、省国有资产管理部门备案；
(三)向企业派出监事会。
第九条 监督机构对所监督的企业派出监事会的，其成员可以从下列人员中委派和聘请：
(一)监督机构派出的代表，一人可以同时担任2至3户企业的监事；
(二)财政部门、计划经济部门和国有资产管理部门等政府有关部门以及有关银行派出的工作人员，一人可以同时担任2至3户企业的监事；
(三)监督机构聘请的被监督企业的管理者(厂长或经理和企业财务负责人除外)和企业职工代表；
(四)监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的专家(一般应具有高级职称)，一人可以同时担任不同行业2至3户企业的监事；
(五)监督机构在企业所在地的设区的市或者县(市)人民政府或者有关部门聘请的1至2名代表。
第十条 监事会由不少于5人，不超过15人的奇数成员组成。监督机构委派和政府其他部门派出的监事人数不得超过监事会成员总数的三分之二。监事会主席由政府或者监督机构在监事会成员中指定，监事会议由监事会主席主持。监事会主要履行下列职责：
(一)听取厂长(经理)关于企业资产经营状况和经营结果的报告；
(二)审查财务负责人关于企业资产和财务状况的报告，评价企业经营效益和企业资产保值增值状况；
(三)根据工作需要查阅企业的财务报表和资料；
(四)评价厂长(经理)的经营业绩，向监督机构提出任免(聘任、解聘)及奖惩的建议；
(五)研究通过报送监督机构的工作报告；
(六)就厂长(经理)的要求提出咨询意见；
(七)其他需要讨论决定的事项。
第十一条 监事会对派出的监督机构负责，并定期向其报告工作。
第十二条 企业连续两年亏损的，由监事会对企业进行审查，确属经营管理不善的，监事会可以向监督机构提出惩处建议。
第十三条 监事会及其监事履行职责时，不得干预企业的经营权。
第十四条 监事均为兼职。除被聘请担任监事的企业管理者和职工代表外，监事不得兼任被监督企业的任何职务，不得接受被监督企业的任何报酬。
第十五条 监督机构和被监管企业必须按照《条例》的要求和国家有关规定，做好清产核资、资产评估、产权界定等工作，并进行国有资产产权登记，确定企业的国有资产占有量。
第十六条 企业享有法人财产权，依法独立支配国家授予其经营管理的财产。政府和监督机构不得直接支配企业法人财产。
第十七条 企业必须严格执行国家和本省有关国有资产管理的法律、法规和规章，建立资产经营责任制，确保企业全部法人财产及其净资产保值增值，依法上缴国有资产收益。企业法定代表人对企业全部法人财产及其净资产的保值增值状况承担经营责任。
第十八条 企业改组为股份制的，须经监督机构及省有关部门审查同意，报省人民政府批准。
第十九条 企业产权变动应当根据国家和本省有关国有资产评估和产权界定的法律、法规和规章进行产权界定和资产评估。
企业产权变动需经监督机构审查，并按照《江苏省国有产权交易管理暂行规定》规定的程序报经批准。
第二十条 监督机构应当选择以下企业，明确实施监督的形式、职责和权限：
(一)基础产业和自然垄断企业；
(二)重要的社会公益型企业；
(三)关系经济发展全局的支柱、骨干企业；
(四)其它应当监督的企业。
监督机构应当按照《条例》和本实施办法的规定，提出本部门、本行业需委派监事会的企业名单，报省或者设区的市人民政府审定。
第二十一条 监督机构派出监事会应当明确以下内容：
(一)监事会的人员、组成；
(二)职责权限、议事规则、工作程序、费用来源以及派出单位；
(三)监事会与被监管企业的关系等。
第二十二条 建立和完善国有企业资产的统计报告制度，并纳入国家统计体系。
第二十三条 监督机构要建立监事会工作档案制度，对其委派的监事会及监事定期进行工作考核。对工作突出的监事会成员，由监督机构会同计划经济部门、国有资产管理部门给予奖励。
第二十四条 计划经济部门、国有资产管理部门要建立监督机构工作档案制度，并根据监督机构履行职责情况，提出工作考核意见。
第二十五条 国有资产管理部门、监督机构、监事会及监事有《条例》第五章第四十一条至第四十四条所列行为的，由省人民政府责令改正；造成严重后果的，按《条例》规定给予相应处分。
第二十六条 本实施办法由省计划经济委员会、省国有资产管理局组织实施。
监督机构和监事会的工作规范由省计划经济委员会、省国有资产管理局拟定，报省人民政府批准后执行。
第二十七条 本实施办法自发布之日起施行。
兰州市房屋建筑工程和市政公用工程质量监督管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令[2006]第3号
《兰州市房屋建筑工程和市政公用工程质量监督管理办法》已经2006年2月8日市政府第2次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年4月1日起施行。
市 长 张津梁
二○○六年二月二十五日
兰州市房屋建筑工程和市政公用工程质量监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程质量监督管理，保证工程质量，明确工程质量责任，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《甘肃省建筑工程质量监督管理规定》等有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政公用工程及附属工程的质量监督管理。
第三条 市建设行政主管部门负责全市各类房屋建筑工程、市政公用工程及附属工程的质量监督管理工作。
市建设行政主管部门委托市建设工程质量监督站和市政公用工程质量监督站（以下统称市质监机构），具体实施房屋建筑工程和市政公用工程的质量监督管理工作。
第四条 房屋建筑工程和市政公用工程质量实行工程质量责任制。
建设、勘察、设计、施工、监理等单位和有关机构及其相关从业人员依法对工程质量负责。
市质监机构依法对参建各方质量责任行为和工程实体质量进行监督检查，并根据发展需要逐渐推行差别化管理。
第五条 房屋建筑工程和市政公用工程参建各方应当采用先进科学技术和管理方法，积极推行新技术、新工艺、新材料及国家有关节能标准，全面提高房屋建筑工程和市政公用工程质量。
第六条 市建设行政主管部门及市质监机构应当建立建设工程质量信用档案，对工程参建各方主体及从业人员的质量不良行为准确记载，并向社会及时公布。
第七条 任何单位和个人对本市房屋建筑工程和市政公用工程中的质量事故、质量缺陷都有权依法检举、控告和投诉。
第二章 工程质量监督注册
第八条 建设单位在开工前，应当办理工程质量监督注册；未按规定办理工程质量监督注册的，建设行政主管部门不予办理《施工许可证》。
第九条 建设单位办理工程质量监督注册时，应当填写《建设工程质量监督申报登记表》，并向市质监机构提供下列文件和资料：
(一)《建设工程规划许可证》；
(二) 建设工程勘察、设计、施工和监理中标通知书及合同书；
(三) 工程施工图设计文件审查报告和批准书；
(四) 全套施工图纸、岩土工程勘察报告；
(五) 施工组织设计、监理规划及监理细则；
(六) 法律、法规和规章规定提供的其他文件和资料。
第十条 市质监机构对建设单位填写的《建设工程质量监督申报登记表》和提供的其他文件资料应当在五个工作日内审查完毕。对审查合格的，予以办理工程质量监督注册；对不合格的，不予办理并书面说明理由。
第十一条 建设单位办理工程质量监督注册，应当按照财政、价格部门的核定标准缴纳建设工程质量监督费。
第三章 参建主体质量责任
第十二条 建设单位应当遵守下列规定：
(一)取得建设行政主管部门核发的《施工许可证》；
(二)建设工程项目的分包必须依法进行，不得肢解工程、违法分包；
(三)组织图纸会审、设计交底，施工图设计文件如有重大修改、变更的应重新报审；
(四)不得明示或暗示设计、施工单位违反城市规划、工程建设强制性标准、项目批准文件进行设计和施工，不得擅自变更设计，降低工程质量；
(五) 不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备；
(六)装饰装修工程必须有设计文件，不得擅自变动建筑结构；
(七)应委托有相应资质的检测机构，对地基与基础、主体结构、设备安装、室内环境空气质量、建筑节能等进行抽样检测；
(八)建设工程发生质量事故时，应及时组织有关单位进行调查，共同提出处理意见或处理方案，并按相关规定报建设行政主管部门；
(九)组织工程参建各方进行工程中间阶段验收和竣工验收，成立验收组，制定验收方案，提供各参建单位的相关报告，报市质监机构监督验收；
(十)竣工验收合格后，出具竣工验收报告，按期办理工程竣工验收备案。
第十三条 勘察、设计单位应当遵守下列规定：
(一)不得超越资质等级和经营范围承揽业务；
(二)对施工图设计文件审查中提出的意见，作出详尽的答复，并依照审查意见修改补充施工图设计文件；
(三)对审查批准的施工图设计文件，向建设、施工、监理单位作出详细说明、解释，并参加建设单位组织的图纸会审和技术交底；
(四)参加基槽、地基与基础、主体结构及重要部位和专业工程的质量验收和竣工验收；
(五)对工程质量事故，应协助调查处理；
(六)工程验收前向建设单位提供工程质量检查报告。
第十四条 施工单位应当遵守下列规定：
(一)不得超越资质等级和经营范围承揽工程，不得转包或者违法分包工程，不得转让、出借企业资质证书；
(二)应建立健全质量保证体系，项目管理机构须有与承包工程规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，项目经理、技术负责人、施工员、质量员等应具有相应的资格并持证上岗；
(三)严格按照技术标准、施工规范、设计文件、施工组织设计以及合同约定的要求组织施工；
(四)对原材料、半成品、构配件、设备、预拌混凝土进行进场检验，未经检验或者检验不合格的不得使用；
(五)严格执行见证取样制度，包括主要材料的基本试验和现场施工试验以及安装工程的功能检验，必须经建设单位、监理单位人员见证认可；
(六)参与基槽、地基与基础、主体结构、建筑节能、室内环境空气质量的抽检测试，并协助提供检测条件；
(七)对工程质量事故按有关规定及时如实上报，并参与事故的调查处理；
(八)汇集整理质量控制、工程安全、功能检验及质量验收资料，资料应当同步、真实、有效、完整；
(九)对房屋建筑工程检验批、分项、分部、单位工程和市政公用工程工序、部位、单位工程报验前，应进行隐蔽工程验收、工程质量检查评定；
(十)竣工验收前，向建设单位提供竣工报告。
第十五条 监理单位应当遵守下列规定：
(一)按照法律、法规、规章的规定和技术标准、设计文件及建设工程合同的要求，对工程质量实施监理；
(二) 监理机构质量保证体系健全，工程项目监理人员应当持证上岗、专业配套；
(三)按照监理规划、细则和已审查批准的施工组织设计，组织或参与图纸会审、技术交底，严把原材料、半成品、构配件、设备等的进场关，审查合格证明文件及检验报告，实行见证取样及送检，不得弄虚作假，降低工程质量；
(四)组织房屋建筑工程检验批、分项、分部工程和市政公用工程工序、部位及隐蔽工程的质量验收，组织单位工程的竣工预验收，签注验收意见或验收结论；
(五)参与基槽、地基与基础、主体结构及重要部位和专业工程、建筑节能、室内环境空气质量等抽样检测的见证；
(六)实行监理月报和例会制度，对月报和例会上提出的质量问题，必须要有处理结果；
(七)地基与基础、主体结构工程验收和单位工程竣工验收前，监理单位应及时提供质量评估报告。
第十六条 检测机构应当遵守下列规定：
(一)具备与业务范围相适应的检测资质和条件；
(二)必须依照法律、法规、规章的规定和国家有关技术标准进行检测，保证检测报告客观、公正，并对检测报告的可靠性负责，检测人员签字和相关印鉴齐全；
(三)发现有危及工程结构安全和使用功能问题时，应及时报告建设单位和市质监机构。
第十七条 施工图审查机构应当按照法律、法规、规章的规定和国家有关技术标准和规范，对图纸涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。
施工图审查机构必须按认定的范围从事施工图审查，应当使用符合条件的审查人员，按规定的审查内容进行图纸审查，保证施工图审查质量。
第四章 工程质量监督、检查与检测
第十八条 市质监机构对工程实体的质量监督，应当采取随机巡查与重点检查相结合的方式进行。
工程实体质量监督应当重点检查和监督检测结构质量、环境质量和重要使用功能，重点监督地基与基础、主体结构和其他涉及结构安全的关键部位的质量。
第十九条 市质监机构对地基与基础工程的验收进行监督，应当重点抽查以下内容：
（一）桩基、设备基础、地基、路基处理的施工质量及检测报告；
（二）隐蔽工程验收记录、验槽记录；
（三）防水工程的材料和施工质量；
（四）原材料见证取样及送检检测记录；
（五）分部工程、工序、部位的质量验收记录。
第二十条 市质监机构对主体结构工程的验收进行监督，应当重点抽查以下内容：
（一）钢结构、混凝土结构、砌体结构、道路结构层和沟槽回填等重要部位；
（二）有特殊要求部位的施工质量及隐蔽验收记录；
（三）原材料见证取样及送检检验报告、结构检测报告等；
（四）混凝土构件、钢构件的制作安装质量；
（五）分部工程、工序、部位的验收记录。
第二十一条 市质监机构对装饰装修、安装工程及使用功能的监督，应当重点抽查以下内容：
(一)幕墙工程、外墙粘(挂)饰面工程，室内吊顶、夜景观照明灯具、大型灯具安装等涉及安全和使用功能的重点部位施工质量；
(二)安装工程使用功能的检测及试运行记录；
(三)室内环境空气质量检测报告、建筑节能检测报告；
(四)绝缘电阻、综合防雷接地电阻、节能检测资料；
(五)各种承压管道系统水压试压及非承压管道闭水试验的资料；
(六)屋面、厕所、浴室等有防水要求的房间及卫生器具防渗漏试验记录。
第二十二条 市质监机构的质量监督人员在监督工作中，应当遵守下列规定：
（一）熟悉设计图纸、有关文件资料和施工单位的质量管理情况；
（二）根据工程的特点、规模、技术要求，编制质量监督工作方案，填写《建设工程质量监督抽查记录表》；
（三）及时收集有关工程质量监督管理、监督检验、测试等技术资料；
（四）对检查出的问题监督落实整改，要求责任单位提供整改报告，并存入相应的工程质量监督档案；
（五）按期出具《建设工程质量监督报告》。
第五章 竣工验收与备案
第二十三条 工程竣工验收时，市质监机构应当进行监督验收，对工程实体进行观感质量检查，抽查质量控制资料、工程安全资料、功能检验资料以及主要功能抽查记录。
第二十四条 竣工验收应当具备下列条件：
(一)完成工程设计和合同约定的各项内容；
(二)施工单位在工程完成后进行了检查评定，向建设或监理单位提交竣工报告，证明工程项目具备竣工验收条件，其报告已经项目经理和施工单位负责人审核签字，并加盖单位印章；
(三)对委托监理的工程，监理单位根据施工过程的质量控制情况进行评估，向建设单位提交质量评估报告，经总监理工程师和有关负责人审核签字，并加盖公章。对未委托监理的工程，由建设单位提交质量评估报告；
(四)勘察和设计单位应分别向建设单位提交工程质量检查报告，以证明工程满足设计文件的要求，设计变更内容已在工程项目上得以实现，由勘察、设计项目负责人和单位负责人审核签字，并加盖公章；
(五)技术档案和施工管理资料真实、有效、完整；
(六)有工程所使用的主要建筑材料、构配件和设备等的进场试验报告；
(七)有《工程质量保修书》；
(八)规划行政主管部门根据规划设计要求实地检查，并出具了认可文件；
（九）责任单位对市质监机构责令整改的问题提交的书面整改报告及建设、监理等相关单位出具的认可文件。
第二十五条 工程竣工验收应当遵守下列程序：
(一)工程完成后，总监理工程师组织专业监理人员对施工单位报送的竣工报告和技术资料进行审查，对工程实体质量进行预验收，对存在的问题及时提出整改要求，整改完毕，由总监理工程师签署工程竣工报验单，提出工程质量评估报告。勘察、设计单位根据预验收情况分别提出工程质量检查报告；
(二)建设单位收到竣工报告及参建各方的报告后，对符合竣工要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位的有关人员组成验收组，并制定验收方案；
(三)建设单位应在工程竣工验收七个工作日前，将验收的时间、地点、验收组成员的名单书面通知市质监机构，并到备案部门领取《建设工程竣工验收报告》和《建设工程竣工验收备案表》；
(四)竣工验收时，对参建各方的工作质量和各管理环节应作出书面评价，形成经验收组人员签署的竣工验收意见；参建各方不能形成一致意见时，应协商提出解决办法，待意见一致后，择日重新组织工程竣工验收。
第二十六条 工程竣工验收时，市质监机构应当采取重点检查与抽查相结合的方式对以下内容进行监督：
（一）勘察、设计、施工、监理、检测等单位提交的报告；
（二）责任单位对市质监机构责令整改的问题提交的书面整改报告及建设、监理等相关单位出具的认可文件；
（三）验收人员资格、竣工验收方案及程序；
（四）工程实体质量及观感质量；
（五）质量控制资料、工程安全资料、功能检验资料以及主要功能抽查记录；
（六）工程建设强制性标准执行情况、观感质量的检查验收情况。
市质监机构在竣工验收监督过程中，发现有违反建设工程质量管理规定行为或者工程质量存在问题的，应当责令改正，重新组织验收。
第二十七条 工程竣工验收合格后，对具备以下条件的，市质监机构应当在七个工作日内出具《建设工程质量监督报告》并向备案机关提交备案：
(一)工程已按设计文件和施工承包合同的内容施工完毕，符合国家技术标准和规范的规定，有真实、有效、完整的施工技术资料，有勘察、设计、施工、监理单位分别签署的质量合格文件，建设单位组织竣工验收并已通过；
(二)节能、人防、消防、电梯、供电变压器安装等工程已由专业部门进行了验收，并出具专业工程质量报告或准许使用文件；
(三)有建设单位和施工单位签署的保修合同，商品住宅楼还应有《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；
(四)有工程建设参建各方共同签署的工程竣工验收文件；
(五)如工程存在不影响结构安全和使用功能的质量问题，相关单位应当及时予以处理，并将处理结果报市质监机构。
第二十八条 市建设行政主管部门负责全市工程竣工验收备案管理工作，并直接负责城关区、七里河区、西固区、安宁区范围内的工程竣工验收备案工作。
榆中县、皋兰县、永登县和红古区建设行政主管部门负责本行政区域内的工程竣工验收备案工作。
第二十九条 建设单位应当在工程竣工验收通过之日起十五日内向工程竣工验收备案部门备案，并提供下列文件：
(一)《建设工程竣工验收备案表》；
(二)《建设工程竣工验收报告》（包括竣工验收的附属文件）；
(三) 建设单位已向工程档案管理机构移交建设工程档案并取得《建设工程竣工档案验收证书》；
(四)法律、法规、规章规定必须提供的其他文件。
第三十条 工程竣工备案部门收到建设单位报送的备案文件和市质监机构出具的《建设工程质量监督报告》后，应当在《建设工程竣工验收备案表》上签署“文件收讫”并加盖备案专用章。
《建设工程竣工验收备案表》一式三份，分别由备案部门、市质监机构、建设单位存档。
第三十一条 工程竣工验收备案部门发现工程竣工验收中存在违反国家建设工程质量管理规定的行为时，应当在收到工程竣工验收备案文件十五日内，责令建设单位重新组织验收。
第六章 法律责任
第三十二条 工程竣工验收合格之日起十五日内，建设单位未按规定办理工程竣工验收备案的，由建设行政主管部门责令限期改正并按照法律、法规和规章的有关规定予以处罚。
凡未进行竣工验收备案的工程不得交付使用；建设单位擅自交付使用，造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。
第三十三条 市质监机构在监督工作中，发现被监督单位有违反工程建设法律、法规、规章和工程建设强制性标准的行为，应当及时下达《建设工程质量整改通知书》或《建设工程暂停施工通知书》，责令有关责任单位和责任人员限期改正或暂停施工并依法予以处罚。
第三十四条 违反本办法的其他行为，由建设行政主管部门或其他相关部门在各自法定职权范围内，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第三十五条 建设行政主管部门和市质监机构不依法履行职责，对所负责的工程质量监督管理未尽到监督管理责任，造成重大损失或重大工程质量事故的，对其主要负责人和直接责任人由上级机关或行政监察部门依法追究行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 建设行政主管部门和市质监机构工作人员，在工程质量监督管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十七条 抢险救灾工程、临时性建设工程、农民自建低层住宅工程不适用本办法。
第三十八条 本办法自2006年4月1日起施行。
重庆航空口岸管理办法
重庆市人民政府
重庆航空口岸管理办法
（１９９７年１０月２３日重庆市人民政府令第５号发布）
第一条 为加强重庆航空口岸管理，促进口岸各单位的协作配合，确保口岸安全畅通和航班正常，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 航空口岸的联检区（联检厅、候机厅、停机坪、国际货运仓库 ）是口岸检查检验单位代表国家对出入境人员、交通工具、货物、邮件和行李物品等 实施联合检查和监管的场所。
第三条 重庆市口岸管理办公室（以下简称市口岸办）是重庆市人民政 府直接领导的口岸综合管理机构，负责管理和协调口岸工作。根据需要在重庆江北机 场（以下简称机场）设置派出机构，负责航空口岸的日常管理和协调工作。
第四条 机场、海关、商检、边检、卫检、动植检、公安、安全等部门 ，依照各自的职责和有关规定，负责对出入境人员、交通工具、货物、邮件和行李物 品等进行检查、检验、检疫和监督管理。
第五条 机场应给口岸检查检验单位在联检现场提供工作场所；负责管 理和及时维修联检厅内的设备、设施（专用设备除外），并负责提供通讯保障（含市 内电话）。
第六条 联检厅的治安保卫工作和联检厅内各种设备、设施的公共安全，由机场负责。
第七条 口岸有关单位的工作人员进入机场限制区，必须佩戴机场公安 机关统一制发的通行证件，按证件规定的区域通行。其他人员因执行公务确需进入的 ，凭机场公安机关制发的《临时通行证》通行，并主动接受值勤人员查验。
联检人员登机时应主动配合机场监护人员查验证件。
第八条 口岸有关单位应严格按国家编办核定的编制定岗定员定责，并报市口岸办备案。
第九条 机场运输商务调度室（驻地航空公司）应提前二小时向口岸有 关单位通报出入境飞行计划。内容包括：航空公司代号、航班号、飞机航线、起降时 间、始发站、经停站、目的站以及旅客人数、行李、邮件和货物载量等有关情 况。如有临时变更应随时通报。
第十条 入境飞机到达前三十分钟、出境飞机起飞前二小时，各检查检验单位和有关服务单位的工作人员应到岗履行本职工作。
飞机着陆后，按规定办理《交验航空器入境情况总申报单》（总人数、行李、 旅客名单和货物仓单、机组人员名单）等有关单证的交接手续。
机场安全部门做好飞机监护工作。
第十一条 旅客检查检验流程的设置应向国际惯例靠拢，具体办法按市口岸办协调的方案执行。
第十二条 需给予礼遇的国内外重要客人出入航空口岸，有关接待部门 应提前与市口岸办联系，由市口岸办书面通知机场公安机关和检查检验单位按有关礼遇规定 执行。
第十三条 任何单位和个人未经检查检验单位同意，在未办理检查检验手续前不得擅自将旅客接走。
第十四条 飞机上客、装货前，由检查检验人员对飞机进行清仓查验。 查验后，除本机旅客和机组人员外，其他人员不得登机。遇有特殊情况有关人员必须 登机的，须经边防部门同意，携带物品的应经海关查验。飞机上客、装货完毕 ，经检查检验单位认可后，方可起飞。
第十五条 飞机起飞三十分钟后，机场、检查检验单位和有关单位的工作人员才能撤岗。
第十六条 出境飞机滑动或起飞后，由于机械原因需返回地面修理时，按如下办法处理：
（一）经航空公司机务部门确认飞机在短时间内能修复时，应由机场航管部门 通知机场有关值班人员作好旅客下机准备，机场工作人员应认真监护和引导旅 客到候机厅休息，做好隔离工作，并向旅客说明情况。航空公司应与机场密切 联系，掌握动态。飞机修复后，由机场通知旅客再次登机，核对旅客人数，防 止漏乘和意外，登机旅客不再实施检查检验；
（二）经航空公司机务部门确认飞机在短时间内无法修复时，航空公司应及时 更换飞机，确保航班正常飞行。航班确需取消时，机场应迅速通知边检和海关 到现场处理，同时组织旅客下机办理边检和海关手续。
第十七条 对备降飞机的处理办法：
（一）由于气象、机械等原因，飞机在机场备降时，机场航管部门（驻地航空 公司）应立即通知商务调度室和市口岸办；
（二）检查检验单位和有关单位接到市口岸办通知后，必须在４５分钟内赴机 场处理；
（三）未经检查检验，旅客不得下机，不得装卸行李、货物、邮件等物品，无 关人员不得进入机舱。
第十八条 航空口岸发生特殊紧急情况由机场总值班领导决定和指挥。
第十九条 海关在检查旅客行李物品时，发现武器、危险品和检验、检疫对象，应分别移交边检、安检、卫检、动植检等部门处理。
第二十条 口岸有关单位工作人员在联检区内（含飞机）拾得的行李、 物品，应交机场公安派出所进行登记、保管、查询和发还（应税物品应在海关监管下办 理发还手续）。对拾得的特殊物品，视其性质，分别交边防、海关、动植检、 卫检、安检等部门处理。逾期三个月无人认领的行李物品由机场或驻地航空公 司按海关的规定处理。
第二十一条 货运检查检验的方法应做到程序简化、高效监管 ：
（一）法律、法规未规定和进口国家不要求检疫、检验的货物，可不列入动植 物检疫、卫生检疫和商品检验范围；
（二）法定必检的进出口货物，由有关查验部门办理手续，海关凭有关证件验 放，其它货物可由海关直接验放；
（三）各查验单位依法必须施检的货物，应按法律、法规规定的标准抽样检查 检验；
（四）查验进口货物，由有关的查验单位在现场实行一次开箱检验（特殊情况 除外）；
（五）对零散出口货物的查验，应在装箱场地集中联合进行一次性查验封箱。
第二十二条 严格建立进出口货物管理制度，实行内贸货物与外贸货物 ，进口货物与出口货物，验放货物与非验放货物分开管理和货运票据与关封集中管理 。
第二十三条 货主或货运代理人应按国家有关进出境货物的法律法规的 规定，主动申报并配合查验部门进行检疫、检验。经查验合格，加盖验放章后方可放 行。
第二十四条 进出口岸的货物、邮件和行李物品的运输、保管和装卸组织工作由机场或驻地航空公司负责。
第二十五条 航空口岸的无主或放弃的进口货物，由机场或驻地航空公司交海关根据国家有关规定处理。
第二十六条 进出口岸的货物运输费用按国家规定的项目标准核收。
货物查验费用按国家和市物价部门确定的项目标准核收。
口岸管理费按市财政局、市物价局的有关规定收取，所收费用纳入市财政预算 管理。
第二十七条 口岸管理部门及口岸查验单位的工作人员利用职务之便故 意刁难货主，并向货主索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门或监察部门给予行 政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二十八条 重庆航空口岸联检办公楼和旅客联检厅使用规定由市口岸办另行规定。
第二十九条 机场可根据本办法制定安全、治安、消防等工作实施细则。
第三十条 本办法适用于重庆航空口岸的各使用单位。
第三十一条 本办法未尽事宜按国家有关规定办理。
第三十二条 本办法具体执行中的问题由市口岸办负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。《重庆航空口岸管理办法》（重府令第７１号）同时废止。
