锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定
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锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定
国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令
第2号
《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》，已经2001年9月5日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2001年11月15日起施行。
局长 李长江
二ＯＯ一年九月十七日
锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定
第一章 总则
第一条 为了规范锅炉、压力容器、压力管道、特种设备的事故报告、调查和处理工作，根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及国务院关于特别重大事故调查处理的有关规定和国务院赋予国家质量监督检验检疫总局的职能，制定本规定。
第二条 本规定适用于锅炉、压力容器、压力管道、特种设备发生事故的报告、调查、处理以及事故的统计、分析。
第三条 锅炉、压力容器、压力管道、特种设备发生事故后，事故发生单位或者业主，除按规定报告外，必须严格保护事故现场，妥善保存现场相关物件及重要痕迹等各种物证，并采取措施抢救人员和防止事故扩大。
为防止事故扩大、抢救人员或者疏通通道等，需要移动现场物件、设施时，必须做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员应签字，必要时应当对事故现场和伤亡情况录相或者拍照。
第四条 锅炉、压力容器、压力管道、特种设备事故，按照所造成的人员伤亡和破坏程度，分为特别重大事故、特大事故、重大事故、严重事故和一般事故。
特别重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受伤（包括急性中毒，下同）100人（含100人）以上，或者直接经济损失1000万元（含1000万元）以上的设备事故。
特大事故，是指造成死亡10一29人，或者受伤50－99人，或者直接经济损失500万元（含500万元）以上1000万元以下的设备事故。
重大事故，是指造成死亡3―9人，或者受伤20―49人，或者直接经济损失100万元（含100万元）以上500万元以下的设备事故。
严重事故，是指造成死亡工1-2人，或者受伤19人（含19人）以下，或者直接经济损失50万元（含50万元）以上100
万元以下，以及无人员伤亡的设备爆炸事故。
一般事故，是指无人员伤亡，设备损坏不能正常运行，且直接经济损失50万元以下的设备事故。
第五条 国家质量监督检验检疫总局设立锅炉压力容器压力管道特种设备事故调查处理中心（以下简称国家质检总局事故调查处理中心），其主要职责是：
（一）在国家质量监督检验检疫总局锅炉压力容器安全监察局的指导下，组织对锅炉、压力容器、压力管道、特种设备特大事故的调查，参与特别重大事故的调查；
（二）指导并督办各地对事故的调查、处理和批复工作；
（三）对事故进行统计、分析；
（四）负责收集有关事故资料，建立事故数据库；
（五）研究并提出事故预防措施；
（六）参与起草事故调查、处理方面的规章制度。
省级质量技术监督行政部门可以设立本辖区事故调查处理办事机构。
第二章 事故报告
第六条 发生特别重大事故、特大事故、重大事故和严重事故后，事故发生单位或者业主必须立即报告主管部门和当地
质量技术监督行政部门。当地质量技术监督行政部门在接到事故报告后应当立即逐级上报，直至国家质量监督检验检疫总局。
发生特别重大事故或者特大事故后，事故发生单位或者业主还应当直接报告国家质量监督检验检疫总局。
发生一般事故后，事故发生单位或者业主应当立即向设备使用注册登记机构报告。
移动式压力容器、特种设备异地发生事故后，业主或者聘用人员应当立即报告当地质量技术监督行政部门，并同时报告设备使用注册登记的质量技术监督行政部门。当地质量技术监督行政部门在接到事故报告后应当立即逐级上报。
第七条 事故报告应当包括以下内容：
（一）事故发生单位（或者业主）名称、联系人、联系电话；
（二）事故发生地点；
（三）事故发生时间（年、月、日、时、分）；
（四）事故设备名称；
（五）事故类别；
（六）人员伤亡、经济损失以及事故概况。
第八条 省级质量技术监督行政部门应当于每季度的第1个月15日之前将所辖区上季度事故汇总表报国家质量监督检验检疫总局，每年1月15日之前将所辖区上年度事故汇总表报国家质量监督检验检疫总局（季度事故汇总表见附件1，年度事故汇总表见附件2）。
第九条 各级质量技术监督行政部门设立事故举报电话并向社会公布，及时受理有关事故的情况、意见和建议。
第三章 事故调查
第十条 事故调查工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。
第十一条 特别重大事故按照国务院的有关规定由国务院或者国务院授权的部门组织成立特别重大事故调查组，国家质量监督检验检疫总局参加。
特大事故由国家质量监督检验检疫总局会同事故发生地的省级人民政府及有关部门组织成立特大事故调查组，省级质量技术监督行政部门参加。
重大事故由省级质量技术监督行政部门会同事故发生地的市（地、州）人民政府及有关部门组织成立重大事故调查组，市（地、州）质量技术监督行政部门参加。
严重事故由市（地、州）质量技术监督行政部门会同事故发生地的县（市、区）人民政府及有关部门组织成立事故调查组，县（市、区）质量技术监督行政部门参加。
一般事故由事故发生单位组织成立事故调查组。
上一级质量技术监督行政部门认为有必要时，可以会同有关部门直接组织成立事故调查组。
移动式压力容器、特种设备异地发生的事故，由事故发生地有关部门按照本条规定组织成立事故调查组，并通知办理使用注册登记的质量技术监督行政部门参加。办理使用注册登记的质量技术监督行政部门应当协助调取设备档案等资料，配合做好事故调查工作。
第十二条 组织成立事故调查组需要聘请有关专家时，参加事故调查组的专家应当符合下列条件：
（一）具有事故调查所需要的相关专业知识；
（二）与事故发生单位及相关人员不存在任何利益或者利害关系。
第十三条 事故调查组应当履行下列职责：
（一）调查事故发生前设备的状况；
（二）查明人员伤亡、设备损坏、现场破坏以及经济损失情况（包括直接和间接经济损失）；
（三）分析事故原因（必要时应当进行技术鉴定）；
（四）查明事故的性质和相关人员的责任；
（五）提出对事故有关责任人员的处理建议；
（六）提出防止类似事故重复发生的措施；
（七）写出事故调查报告书（见附件3）。
第十四条 事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况、查阅有关资料并收集有关证据。
事故发生单位及有关人员，必须实事求是地向事故调查组提供有关设备及事故的情况，如实回答事故调查组的询问，并对所提供情况的真实性负责。
第十五条 事故调查过程中，事故调查组可以根据需要委托有能力的单位，进行技术检验或者技术鉴定。
接受委托的单位完成技术检验或者技术鉴定工作后，应当出具技术检验或者技术鉴定报告书，并对其负责。
第十六条 事故调查应当根据事故性质和当事人的行为，确定当事人应当承担的责任，并在事故报告书中，提出事故处
理意见。当事人应当承担的责任分为：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。
当事人故意破坏、伪造事故现场、毁灭证据、未及时报告事故等致使事故责任无法认定的，当事人应当承担全部责任。
第十七条 事故调查组应当将事故调查报告书报送组织该起事故调查的行政部门，并由其进行批复。
第十八条 事故调查报告书的批复应当在事故发生之日起60日内完成。特殊情况，经上一级质量技术监督行政部门批准，
批复期限可以延长，但不得超过180日。
第四章 事故处理
第十九条 事故批复后，组织该起事故调查的行政部门应当将事故调查报告书归档备查，并将事故调查报告书副本送达
国家质检总局事故调查处理中心、当地人民政府和有关主管部门。
第二十条 事故发生单位及主管部门和当地人民政府应当按照国家有关规定对事故责任人员作出行政处分或者行政处罚的决定；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。行政处分或者行政处罚的决定应当在接到事故调查报告书之日起30日内完成，并告知组织该起事故调查的行政部门。
第五章 事故统计分析
第二十一条 国家质检总局事故调查处理中心负责全国事故的统计、分析，并提出事故预防的措施和建议。
第二十二条 国家质量监督检验检疫总局负责发布年度事故统计、分析报告。
第六章 罚则
第二十三条 有关人员在事故报告、调查、处理以及统计、分析、技术检验、技术鉴定、档案资料保管等过程中，因主观故意违反法律、法规和规章的规定，违反法定程序、适用法律不当、认定事实错误造成行政执法过错的，或者行政部门公务员不履行职责的，依据国家有关规定追究其责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本规定，有下列行为之一者，由主管部门或者当地政府对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法
追究刑事责任：
（一）对所发生的设备事故隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告的；
（二）故意破坏事故现场的；
（三）私自转移、隐匿、毁弃设备事故证据或者设备设计。制造、销售、安装、充装、使用、检验、修理、改造等证件。
记录、技术资料、档案的；
（四）阻扰、干涉事故调查工作正常进行的；
（五）无正当理由拒绝接受事故调查，拒绝提供与设备事故有关的情况和资料的；
（六）提供伪证或者指使他人提供伪证的；
（七）对事故调查和处理工作不负责任，致使调查或者处理工作有重大疏漏的；
（八）行贿、受贿，包庇事故责任者或者借机打击报复他人的。
第二十五条 对事故责任单位，除依法追究民事责任或者刑事责任外，由组织该起事故调查处理的质量技术监督行政部
门按照以下规定进行处罚：
（一）事故发生单位违反本规定第三条，设备发生事故后不采取紧急救援措施，在人力能及的情况下未能有效防止事故灾害扩大的，予以警告，并处5000元以上25000元以下的罚款。
（二）事故发生单位违反本规定第六条、第七条，发生事故未按照规定报告或者隐瞒不报的，予以警告，并处5000元以
上 25000元以下罚款。
（三）销售、安装、充装、使用无许可证设备发生事故，予以警告，并处5000元以上25000元以下罚款。
（四）违反法律、法规、规章、强制性国家标准，进行产品设计、制造、销售、安装、充装、使用、检验、修理、改造，
造成事故的，予以警告，暂停相应资格或取消相应资格，并处10000元以上30000元以下罚款。
（五）强令违章作业、管理混乱、对职工不进行安全教育，无证上岗、违章操作或对事故隐患不进行处理造成事故的，予以警告，并处10000元以上30000元以下罚款。
第七章 附则
第二十六条 省级质量技术监督局可以结合本地区的实际情况，依据本规定制定实施细则，报国家质量监督检验检疫总
局备案后实施。
第二十七条 本规定自2001年11月15日起施行，1997年7月18日原劳动部发布的第8号令《锅炉压力容器压力管道
设备事故处理规定》同时废止。
第二十八条 本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
黑龙江省气象灾害防御条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
黑龙江省气象灾害防御条例
(2007年8月17日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)
第一章总则
第一条为加强气象灾害和气象衍生灾害的防御工作,保障人民生命财产安全,促进经济和社会发展,根据《中华人民共和国气象法》及有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本条例所称气象灾害,是指暴雨(雪)、寒潮、低温、霜冻、干旱、高温、大风、沙尘暴、冰雹、雷电、大雾等直接造成的灾害以及由此引发的洪涝灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾、草原火灾、道路结冰、雪阻、环境污染、疾病流行等衍生灾害。
第三条在本省行政区域内从事气象灾害和气象衍生灾害(以下统称气象灾害)的监测、预报、预警、预防和其他减轻气象灾害等防御活动,应当遵守本条例。
第四条气象灾害防御工作应当坚持以人为本、统筹规划、预防为主、防治结合、分类指导、分级负责的原则。
公民、法人和其他组织都有参与气象灾害防御的义务,并有权对气象灾害防御活动中的违法行为进行举报。
第五条各级人民政府统一领导本行政区域内的气象灾害防御工作,县级以上气象主管机构具体负责组织实施本条例。
县级以上农业、水利(水务)、林业、畜牧、国土资源、建设、交通、民航、铁路、环境保护、卫生、民政、广播电视、教育、公安、安全监管、邮政通信、旅游等主管部门,按照职责分工共同做好有关气象灾害的防御工作。
省农垦总局、森工总局的气象管理机构具体负责本系统内的气象灾害防御工作,接受省气象主管机构的指导、监督和行业管理。
省监狱管理局、民航管理局等有关部门所属气象台(站)开展的气象灾害防御工作,接受当地气象主管机构的指导、监督和行业管理。
第六条县级以上人民政府应当将气象灾害防御工作纳入本级人民政府的国民经济和社会发展计划,并建立健全气象灾害防御工作的组织、指挥、协调机制和应急预案。
县级以上人民政府应当将服务于当地气象灾害防御所需的基本建设投入和事业经费，纳入本级财政预算。
第七条县级以上人民政府应当鼓励和支持气象灾害防御科学技术研究,推广先进的气象灾害防御技术。
县级以上气象主管机构和宣传、教育、科学普及等单位,应当加强气象灾害防御科学知识的普及,组织开展多种形式的宣传教育活动,增强公民及全社会的防灾抗灾意识和能力。
第二章规划与建设
第八条县级以上人民政府应当组织同级气象主管机构和其他有关部门编制本行政区域气象灾害防御规划。
气象灾害防御规划包括下列内容:
(一)气候现状与气象灾害发展趋势分析预测;
(二)气象灾害易发区;
(三)防御目标与任务;
(四)防灾减灾预案和措施;
(五)预警防御系统和监测站点等设施建设。
第九条县级以上气象主管机构应当根据气象灾害防御规划,编制气象灾害防御系统实施方案,报同级人民政府批准后实施。
气象灾害防御系统实施方案包括下列内容:
(一)气象灾害信息收集分析和加工处理系统;
(二)气象灾害预报预警系统;
(三)气象灾害调查评估系统;
(四)人工影响天气作业指挥系统;
(五)雷电、暴雨(雪)、干旱、霜冻、冰雹、火灾等有关气象灾害防御系统。
第十条县级以上人民政府应当根据本地区气象灾害防御工作的需要,在人口密集区、经济开发区、学校、旅游名胜区、交通枢纽和灾害易发地区,建设或者利用现有的电子显示屏、语音传播等气象灾害预警信号播发设施。
禁止侵占、损毁或者擅自移动气象灾害防御设施和灾害性天气预警信号播发设施。
第三章监测与预报预警
第十一条省、市(行署)气象主管机构负责建立气象灾害监测信息系统平台。
气象、农业、水利(水务)、林业、畜牧、国土资源、交通、民航、铁路、环境保护、卫生、民政、教育、信息产业、旅游等有关部门,应当按照各自职责,及时准确地向气象灾害监测信息系统平台提供与气象灾害有关的信息,实现气象灾害监测信息的共享。
第十二条公众气象预报和灾害性天气预报、警报,由县级以上气象主管机构所属的气象台(站)按照规定的职责和预报服务责任区统一发布。灾害性天气可能引发气象衍生灾害的,有关主管部门应当按国家有关规定发布。
第十三条县级以上气象主管机构应当做好灾害性天气预报、警报以及旱涝趋势、农作物病虫鼠害发生趋势的气候预测,及时向当地人民政府报告,并通报相关防灾减灾机构和有关部门。
第十四条灾害性天气警报实行气象灾害预警信号发布制度。发布制度和防御指南,由省气象主管机构制定,经省人民政府批准后发布实施。
任何公民、法人和其他组织不得向社会擅自发布气象灾害预警信号。
第十五条广播、电视、报纸、电信、信息网络等媒体,收到气象主管机构所属的气象台(站)要求播发的灾害性天气预报、警报后,应当及时无偿地向公众传播;对重大灾害性天气的补充、订正预报,有关媒体应当及时无偿地增播或者插播。
第十六条公共媒体和设有气象灾害预警信号播发设施的单位,应当及时、准确地传播气象主管机构所属气象台(站)发布的气象灾害预警信号。
第十七条各级人民政府和设立气象灾害预警信号播发设施的单位,在收到气象主管机构所属的气象台(站)发布的灾害性天气警报后,应当立即采取措施向本辖区公众广泛传播。
机场、港口、车站、高速公路、旅游景点等的管理单位应当采取措施,及时向公众传播灾害性天气预报、警报。
第四章防御措施
第十八条县级以上气象主管机构所属气象台(站)应当建立气候监测、分析和评价业务系统,开展气候变暖及其引发的极端天气气候事件对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究，及时发布气候状况公报,提供防御气象灾害依据。
第十九条县级以上气象主管机构应当对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或者区域发展建设规划进行气候可行性论证,对气象灾害风险和对局部地区气候可能造成的影响作出评估。未经论证的,有关部门不得审批。
气候可行性论证的范围和程序,由省发展和改革部门会同省气象主管机构制定，报省人民政府批准后实施。
第二十条县级以上气象主管机构应当加强与周边地区及相邻省份对重大灾害性天气的联合监测、预警工作,及时提出气象灾害防御措施,为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。
第二十一条县级以上人民政府应当充分发挥人工影响天气在气象灾害防御中的作用，建立健全人工影响天气应急作业机制，并提供相应条件。
干旱、冰雹、森林火灾频发区和城市供水、工农业用水紧缺地区的水源地及其上游地区，县级以上人民政府应当在灾情出现之前及早安排有关气象主管机构组织实施人工影响天气作业，预防和避免发生严重灾情。
第二十二条县级以上气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的管理和指导,做好新建、改建、扩建建(构)筑物雷电安全防护装置设计审核、竣工验收和雷电灾害的调查、鉴定工作。
防雷装置的所有者应当加强对防雷装置的维护、保养,并委托有资质的单位实施定期检测。生产、储存易燃易爆物品的场所的防雷装置,应当每半年检测一次;其他防雷装置应当每年检测一次。防雷装置检测不合格的,气象主管机构应当责令防雷装置所有者限期整改。
第五章气象灾害应急
第二十三条县级以上人民政府应当根据气象灾害防御规划,组织气象主管机构和其他有关部门制定气象灾害防御应急预案,建立由政府组织协调、各部门分工负责的气象灾害应急机制和预警应急系统。
气象灾害防御应急预案包括下列内容:
(一)应急机构和有关部门的职责分工;
(二)气象灾害预警信号的应急传播方式和通信保障;
(三)人员财产撤离、转移路线、医疗救治等应急行动组织方案;
(四)现场气象服务,抢险救援人员的组织,以及应急救助装备、资金、物资的准备;
(五)气象灾害事件的调查、评估、报告和处理程序等。
第二十四条气象灾害预警信号发布后,有关人民政府应当按照规定启动气象灾害防御应急预案,各有关单位应当按照应急预案的分工做好相应的应急工作。
气象灾害防御应急预案的启动和终止,应当及时向社会公布,并报告上一级人民政府。
第二十五条气象灾害发生地的公民、法人和其他组织,可以依照省人民政府批准发布的防御指南,自主选择适当的防御措施避险。
当气象灾害可能威胁居民的生命安全时，当地人民政府、基层群众自治组织和其他单位,应当及时动员并组织居民以及其他人员转移或者疏散到安全的地带。有关单位和个人应当服从人民政府的指挥和安排。
第二十六条气象灾害发生过程中,当地气象主管机构应当组织所属气象台(站),加强对灾害性天气的跟踪监测,及时向当地人民政府和有关部门报告天气实况和趋势。当地人民政府和有关部门应当根据相关情况迅速采取科学、有效的防御措施,避免或者减轻气象灾害损失。
第二十七条气象灾害发生后,当地气象主管机构应当按照国务院气象主管机构的规定,组织气象灾害情况调查评估。气象灾害发生地的单位和个人应当向调查人员如实提供情况,不得以任何理由隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报气象灾害情况。
调查评估结束后,气象主管机构应当将调查评估结果书面报告本级人民政府和上级气象主管机构,并通报有关部门。
第六章法律责任
第二十八条违反本条例,有关法律、法规已经作出相应的行政处罚规定的,从其规定。
第二十九条违反本条例第十条第二款规定,侵占、损毁或者擅自移动气象灾害防御设施和灾害性天气预警信号传播设施的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正或者采取其他补救措施,可以并处五万元以下的罚款,造成损失的责令依法赔偿。
第三十条违反本条例第十一条规定,未及时提供监测、预报气象灾害所需的气象信息和其他灾害信息的,由省、市(行署)气象主管机构或者有关主管部门责令改正;拒不改正或者造成严重后果的,由上级行政机关或者监察机关对单位负责人和直接责任人依法给予行政处分。
第三十一条违反本条例第十四条第二款规定,非法向社会擅自发布气象灾害预警信号的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正并给予警告,可以对单位负责人和直接责任人处五万元以下的罚款;造成重大、恶劣社会影响或者财产损失的,在处以罚款的同时,移送司法机关依法处理。
第三十二条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条第二款规定,不及时传播气象主管机构所属的气象台(站)发布的灾害性天气预报、警报或者气象灾害预警信号的,由县级以上气象主管机构责令改正并给予警告;拒不改正或者已经造成严重后果的,按照权限对单位责任人和直接责任人处五千元以上三万元以下的罚款。
第三十三条违反本条例第二十二条规定,新建、改建、扩建建(构)筑物雷电安全防护装置设计未经审核进行施工或者未经验收投入使用,或者对防雷装置不进行定期检测或者检测不合格拒不整改的,由县级以上气象主管机构按照权限对单位负责人和直接责任人处五千元以上三万元以下的罚款。
第三十四条气象主管机构和有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级行政机关或者监察机关对单位负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任：
(一)对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或者区域发展建设规划未进行气候可行性论证和气象灾害风险评估而审批的；
(二)未按规定启动气象灾害应急预案和做好相应的应急工作的；
(三)在灾害性天气警报、气象灾害预警信号发布后,未及时传播并组织群众采取防御措施的；
(四)在气象灾害防御工作中,未依法履行本条例规定的职责,严重损害公共利益或者对人民生命财产安全构成严重威胁的;
(五)利用职务之便,徇私舞弊,谋取私利的。
第七章附则
第三十五条本条例自2007年10月1日起施行。
珠海万山海洋开发试验区管理办法
广东省珠海市人民政府
珠海万山海洋开发试验区管理办法(珠海市人民政府令第79号)
《珠海万山海洋开发试验区管理办法》已经2010年12月20日七届171次市政府常务会议审议通过，现予以公布，自2011年3月1日起施行。
市 长 钟世坚
二○一一年二月十二日
珠海万山海洋开发试验区管理办法
第一章 总 则
第一条 为推进本市海洋海岛开发和海洋经济发展，促进万山海洋开发试验区全面协调可持续发展，规范管理体制和运行机制，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称万山海洋开发试验区（以下简称万山区），是指经广东省人民政府批准，在珠海设立的海洋综合开发试验区，范围为桂山、万山、担杆三个建制镇及所属岛屿和周边市辖海域。
第三条 万山区的建设和发展纳入全市国民经济和社会发展规划。
市政府加强对万山区海洋海岛经济发展综合协调，根据产业发展需求制定鼓励、扶持万山区发展的优惠政策。
第四条 万山区管理委员会（以下简称万山区管委会）是市政府的派出机构，代表市政府行使市一级经济社会管理权限和受委托行使相应的行政管理权限。
第五条 万山区以推进海洋综合开发为主要任务，建设国际海洋商务休闲旅游度假区、国家级海洋综合开发试验区、广东省和珠海市海洋管理体制创新示范区。
第六条 万山区应当根据科学发展的需要，在发展方式、管理体制、产业政策、科技兴海、海岛开发和利用、环境保护、政府服务等方面创新海洋海岛特色发展模式。
第七条 市政府加强与部队、边防和口岸单位的和谐共建，大力推进海洋海岛对外开放。
第八条 市政府加大财政转移支付力度，加强万山区供电、供水、交通、码头、垃圾和生活污水处理等专项海岛基础设施和民生建设。
加快完善万山港口岸和口岸查验单位各执勤点基础设施，实现万山港口岸人员和货物通关便利。
第二章 管理体制和产业发展
第九条 万山区管委会行使下列经济社会管理权限：
（一）编制万山区发展总体规划，经市政府批准后组织实施。
（二）行使发展和改革、科技工贸和信息化、环境保护、财政、交通等市政府相关职能部门在万山区的管理权限。
（三）负责万山区的规划、建设、土地和房产等有关工作。
（四）核准或审批万山区的投资项目，报市政府相关职能部门备案。
（五）协调海关、边检、检验检疫、海事、工商、税务等垂直管理机构的工作。
（六）市政府授予的其他经济社会管理权限。
对法律、法规规定不能授予万山区的专属经济社会管理权限，市政府应当协调和组织有关职能部门统一办理、联合办理或者集中办理，提高办事效率。
第十条 万山区实行一级财政管理。万山区管委会负责万山区财政收支预算编制及审批工作。
万山区内产生的财政收入，除按规定上缴国家和省的部分外，全部留归万山区。
第十一条 万山区的土地资源按照统一规划、综合开发、合理使用、集约发展、有序推进的原则进行开发管理。
万山区规划范围内土地有偿使用的收益，除按国家、省的有关规定上缴部分外，其余部分用于万山区的建设和发展。
第十二条 万山区管委会行使教育、文化、卫生、行政执法、安全生产、人口与计划生育等社会管理职责，推进社会管理体制改革，完善社会建设与服务。
第十三条 万山区管委会依法建立相对集中行政处罚权制度，根据批准的事项和权限，在万山区行使相关行政处罚权。
第十四条 万山区按照规范、精简、高效的原则决定万山区的行政、事业单位工作人员的管理、福利待遇、任免和奖惩，推进行政管理体制改革创新。
第十五条 市政府相关职能部门在万山区派出机构负责人的任免，应当征求万山区管委会的意见。
派出机构负责人任职期间接受万山区组织的工作绩效考核。
第十六条 万山区重点发展海洋海岛旅游、海洋渔业、仓储物流、海上补给和海洋科技等产业。
第十七条 在万山区设立企业，办理工商登记时，除法律、法规限制经营的项目外，工商行政管理部门对其经营范围不作限制。
第十八条 万山区应当对引进项目规定准入条件并实施指标控制，确保项目质量、环境保护和经济效益。
第三章海域海岛管理与扩大开放
第十九条 万山区对万山海域和海岛实行统一规划、综合利用、合理开发与治理保护相结合的原则，根据海洋功能区划和海洋经济发展规划利用海域和海岛。
第二十条 万山区陆岛码头、客运站、连接线公路及配套基础设施的建设、维护纳入全市交通发展规划和市政府年度投资计划，分期组织实施。
第二十一条 万山区管委会接受市海洋行政主管部门委托，负责核发万山海域范围内的海域使用权证，明确海域使用权。
第二十二条 万山区管委会接受市海洋行政主管部门委托，负责万山区范围内无居民海岛保护、利用和管理工作。
第二十三条 万山海域的国际锚地由万山区纳入海域使用管理。
第二十四条 万山区管委会组织协调万山海域的国家级、省级、市级海洋自然保护区采取措施保护海洋生态环境。
第二十五条万山区管委会和市口岸行政主管部门应当会同交通港口、海关、边防、边检、检验检疫等单位，创新通关机制，实现万山港口岸人员和货物通关便利。
第二十六条 万山区应当加强与港澳地区沟通与联系，推动珠港澳区域海洋科技创新、海洋海岛旅游和海洋环境保护合作，促进珠港澳海洋海岛开发建设合作。
第二十七条 经国家或省有关部门批准同意，万山区可实施港澳居民凭居民身份证、外籍人员在万山港口岸办理临时签证后出入万山海岛。
第二十八条 经国家或省有关部门批准同意，万山区可实施港澳游艇在万山海域垂钓，船舶及其人员在政府指定的地点靠岸、上岛。
第二十九条 经国家或省有关部门批准同意，万山区可实施国际邮（游）轮在万山海岛旅游观光和进行补给。
经国家或省有关部门批准同意，万山区可实施国际航线船舶靠泊万山港口岸补给和消费。
第四章 附则
第三十条 本办法自2011年3月1日起施行。2000年1月10日起施行的《珠海市万山海洋开发试验区管理规定》（珠海市人民政府令第24号）同时废止。
