西藏自治区实施《残疾人就业条例》办法
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西藏自治区实施《残疾人就业条例》办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区实施《残疾人就业条例》办法
《西藏自治区实施〈残疾人就业条例〉办法》已经2011年9月7日自治区人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
自治区主席 白玛赤林
2011年10月25日
西藏自治区人民政府令
（第100号）
第一章 总则
第一条为促进残疾人就业，保障和维护残疾人的劳动权利，根据《残疾人就业条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条自治区行政区域内的机关、人民团体、事业企业单位以及民办非企业单位（以下统称用人单位），应当依照有关法律、法规和本办法规定，履行扶持残疾人就业的义务。
本办法所称残疾人就业，是指具有西藏自治区常住户口、持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证》、符合法定就业年龄、有就业要求和就业能力的残疾人从事有报酬的劳动。
第三条残疾人就业实行集中与分散相结合的方针，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业，鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业等多种形式灵活就业。
第四条县级以上人民政府应当加强对残疾人就业工作的领导，将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定积极的就业政策，为残疾人就业创造条件。
第五条残疾人联合会会同人力资源社会保障等部门具体负责残疾人就业的组织、管理和技能培训、职业指导、就业介绍、残疾人就业保障金（以下简称保障金）收缴等服务工作，组织残疾人定期开展职业技能竞赛，并监督相关单位做好残疾人就业工作。
第六条县级以上人民政府发展改革、人力资源社会保障、财政、民政、教育、工商、税务等有关部门和有关事业、企业单位按照职责，做好残疾人就业的相关工作。
第七条县级以上人民政府对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
对于超过规定比例安排残疾人就业的单位，每多安排一名残疾人就业，残疾人联合会每年按该单位所招用残疾人的年平均工资给予奖励。
第二章 用人单位的责任
第八条用人单位在录用公务员或者招工时，除国家另有规定或者特殊行业（岗位）外，不得以残疾为由拒绝录用、招用残疾人。
第九条用人单位应当按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的岗位和工种。
用人单位按前款规定比例计算安排就业的残疾人不足1人的，应当安排1人；安排1名盲人或者重度残疾人的，按照2名残疾人计算。
第十条政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构、残疾人托养机构和其他福利性单位（以下统称集中使用残疾人的用人单位），应当集中安排残疾人就业。
残疾人福利企业的资格由自治区人民政府民政部门确认；其他集中使用残疾人的用人单位的资格由县级以上人民政府残疾人联合会确认。
第十一条集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工人数应当占本单位在职职工总数的25%以上。
第十二条用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动用工合同或者聘用合同，提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，在劳动用工、晋级晋职、岗位培训、职称评定、劳动报酬、社会保险、福利待遇等方面，应当确保残疾人职工与本单位其他职工享有同等权利。
第十三条用人单位应当采取措施，逐步建设和完善无障碍设施，改善残疾人职工的就业环境。
第三章 残疾人就业保障金
第十四条自治区、地（市）、县（市、区）分别设立保障金。
自治区财政部门和自治区残疾人联合会共同制定保障金的收缴、使用和管理办法。
第十五条用人单位未按照本办法第九条规定安排残疾人就业或者安排残疾人就业未达到规定比例的，按年度差额人数缴纳保障金。
保障金计算公式：（上年度单位在职职工总数×1.5%－上年度实际安排残疾人数）×统计部门公布的上年度当地职工年平均工资=保障金。
第十六条保障金实行分级收缴、分级管理。
自治区、地（市）、县（市、区）残疾人联合会分别负责本级所属部门（含中直部门）、人民团体、事业单位、民办非企业单位和在自治区、地（市）、县（市、区）工商行政管理部门登记注册企业保障金的核算、收缴。
第十七条用人单位每年12月份将在岗残疾职工的《中华人民共和国残疾人证》（含《中华人民共和国残疾军人证》）、身份证和在机关工作的证明或者单位与残疾职工签订的劳动合同以及为残疾人缴纳的社会保险费凭证等送本级残疾人联合会。残疾人联合会根据相关材料在核对用人单位安置残疾人比例、确定应缴纳保障金数额后，向用人单位发出《残疾人就业保障金缴纳通知书》。
第十八条用人单位应当按照残疾人联合会发出的《残疾人就业保障金缴纳通知书》确定的缴款数额和期限，及时将保障金缴入财政部门指定的财政专户，并由残疾人联合会出具财政部门统一印制的《残疾人就业保障金专用票据》。
第十九条机关、人民团体、全额拨款的事业单位依法缴纳的残疾人就业保障金、滞纳金应从单位预算经费包干结余或者收支结余中列支；企业依法缴纳的残疾人就业保障金从管理费用中列支，滞纳金从营业外支出中列支。
第二十条机关、人民团体、事业单位等因经费困难的，可在收到《残疾人就业保障金缴纳通知书》之日起15日内，由单位提出申请，报同级财政部门和残疾人联合会审批后，给予缓缴。保障金缓缴期限最长不得超过1年。
企业因破产进入法定破产程序以及因亏损等原因缴纳保障金有困难的，可在收到《残疾人就业保障金缴纳通知书》之日起15日内，由单位提出申请，报同级财政部门和残疾人联合会审批后，减收或者免收保障金。
第二十一条保障金实行财政专户储存，收支两条线管理。由各级残疾人联合会按规定用途编制保障金年度使用预算，报经同级财政部门批准后,由财政部门实行国库集中支付。保障金年终结余结转下年使用。
第二十二条保障金专项用于下列开支：
（一）补贴残疾人职业培训费用；
（二）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（三）奖励超比例安排残疾人就业以及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；
（四）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。
第二十三条各级残疾人联合会必须按照财政部门批准的经费预算使用保障金，并接受财政、审计检查和监督，不得贪污、截留、挪用或者私分。
第四章 就业保障措施
第二十四条县级以上人民政府及各有关部门、单位应当采取措施，开发适合残疾人就业的工作岗位，用于安排残疾人就业。
县级以上人民政府投资或者扶持开发的城市环境卫生、园林绿化、公共停车场、书报亭、公用电话亭、社区服务点等公益性岗位,应当优先安排符合公益性岗位条件的残疾人就业。
第二十五条县级以上人民政府及各有关部门、单位应当组织和扶持农牧区残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，并在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予支持。
第二十六条集中使用残疾人的用人单位和从事个体经营的残疾人符合国家规定条件的，相关部门、单位应当认真贯彻执行国家和自治区有关税费优惠政策措施。
第二十七条财政部门应当对自主创业的残疾人和集中安排残疾人就业企业的贷款，可以酌情给予适当贴息。
金融部门应当对自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷扶持。
工商行政管理部门在办理核发营业执照时，对残疾人应当给予优先和照顾，并免收证照工本费等费用。
鼓励单位、社会和个人为残疾人就业、扶贫解困捐赠资金和物资，各级残疾人联合会按照法律规定为残疾人就业开展募捐活动。
第五章 就业服务
第二十八条县级以上人民政府及各有关部门、单位应当积极发展残疾人就业服务事业，加强残疾人就业服务队伍建设，将残疾人就业服务纳入公共就业服务体系，为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务；鼓励和扶持职业培训机构和职业技能鉴定机构为残疾人提供职业培训和职业资格鉴定，并按规定给予培训和鉴定补贴。
第二十九条公共就业服务机构应当设置残疾人就业服务窗口，向用人单位推荐残疾人就业，并免收残疾人的劳动人事档案委托保管等费用。
第三十条受人力资源社会保障部门的委托，残疾人就业服务机构可以进行残疾人就业和失业登记、残疾人就业与失业统计；经人力资源社会保障部门批准，残疾人就业服务机构还可以进行残疾人职业技能鉴定。
残疾人就业服务机构接受同级人力资源社会保障部门和上级残疾人就业服务机构的业务指导。
第三十一条残疾人职工与用人单位发生劳动争议的，当地法律援助机构应当依法为其提供法律援助，各级残疾人联合会应当根据残疾人职工的需求免费提供盲文、手语等特殊帮助及其他服务。
第六章 法律责任
第三十二条违反本办法规定，贪污、截留、挪用、私分残疾人就业保障金的，对有关单位的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。
第三十三条违反本办法规定，用人单位未按规定缴纳保障金的，由残疾人联合会催缴；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5%。的滞纳金。
机关、人民团体、全额拨款的事业单位逾期未缴纳保障金的，由同级财政部门扣缴。
企业、民办非企业逾期不缴纳保证金的，由县级以上残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第三十四条违反本办法规定，有关行政主管部门的工作人员在残疾人就业工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。
第七章 附则
第三十五条本办法自2012年1月1日起施行。
南平市人民政府关于印发南平市属国有企业改制工作程序的通知
福建省南平市人民政府
南平市人民政府关于印发南平市属国有企业改制工作程序的通知
南政〔2005〕综240号
[ 2005-11-25 15:22:42 ]
市直各有关单位：
为进一步规范市属国有企业改制工作，有效防止国有资产流失，切实维护职工的合法权益，现将《南平市属国有企业改制工作程序》印发给你们，请遵照执行。事业单位的改制工作参照执行。
二○○五年九月二十五日
南平市属国有企业改制工作程序
根据国务院办公厅转发国务院国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》（国办发〔2003〕96号）、南平市人民政府《关于深化产权制度改革大力发展非公有制经济的实施意见》（南政〔2004〕综130号）精神，为进一步规范市属国有企业改制工作，结合近年来我市国有企业改革的实践，本着有利于我市经济发展、有利于社会协调和稳定、有利于公平、公开、公正的精神，制定我市国有企业改制工作程序：
一、企业改制行为的确认
企业改制可采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权、股份制、股份合作制等多种形式进行。
企业改制需提出申请报告，主要包括以下内容：企业基本情况，改制原因和形式，国有资产处置方式，人员安置方式等。
市政府国资委所出资企业（以下简称所出资企业）提出的改制申请，由市政府国资委审核，报市政府批准；所出资企业其他子企业的改制申请，由所出资企业审核，报市政府国资委批准；市直有关部门管理的企业单位的改制申请，由其主管部门审核，报市政府国资委审批。其中，重要子企业改制为非国有控股企业或国有资产完全退出的，报市政府审批。
改制行为一经批准后，必须成立改制工作领导小组。领导小组由企业主管部门牵头，市财政、国资、劳动保障（人事）、国土、建设、地税、工会等有关部门组成。
二、改制企业的清产核资、财务审计和资产评估
企业改制行为一经确认后，改制企业必须在改制工作领导小组的指导下开展清产核资、财务审计、资产评估和产权界定等工作。
清产核资：改制企业必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益。企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行报批程序。改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。清产核资结果报市政府国资委备案。
财务审计：改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。任何人不得授意、指使、强令改制企业的会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。企业前三个完整会计年度的财务会计报告未经审计的，应一并进行审计。凡改制为国有股不绝对控股的企业，还必须按照有关规定对企业法定代表人进行离任审计，不得以财务审计代替离任审计。
资产评估：改制企业资产评估应按照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）规定执行。向非国有投资者转让国有产权的，由直接持有该国有产权的单位决定聘请资产评估机构。资产评估结果按有关规定报市政府国资委备案。
清产核资、财务审计、资产评估等中介机构的选择，在市政府国资委公布的符合要求的中介机构中选择。同一企业的财务审计和评估必须委托不同的中介机构进行。
向本企业经营管理者转让国有产权的，其经营管理者不得参与财务审计、离任审计、清产核资、资产评估等重大事项。
三、改制方案的制定和论证
改制企业根据清产核资、财务审计、资产评估和产权界定的结果制定改制方案。向本企业经营管理者转让国有产（股）权的，改制方案应由改制企业国有产权持有单位或其委托的中介机构制定。
改制方案主要包括：企业基本情况，改制的原因和形式，股权设置意见，国有资产处置意见，债权债务处置意见，职工安置方案，改制后企业的管理体制和发展规划，改制工作的组织领导和时间安排，其他需要说明的事项等。
企业改制方案制定后应提交有关部门论证，重点论证改制方案中的股权设置、国有资产处置、债权债务处置、职工安置等方案。主持论证的单位应将论证意见（以会议纪要形式）及时反馈给企业，企业根据论证意见修改完善改制方案。所出资企业的改制方案，由市政府国资委牵头组织论证；所出资企业其他子企业的改制方案，由所出资企业牵头组织论证；市直有关部门管理的企业改制方案，由其主管部门牵头组织论证。
四、改制方案的审议
改制企业应将论证修改后的改制方案提交企业职工代表大会或职工大会审议，听取职工群众的意见。职工安置方案经职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施。
职工代表大会或职工大会审议通过职工安置方案的日期,为计算职工工龄、计发经济补偿金的截止日期（即改制基准日）。
五、改制方案的批准
企业需将经职代会或职工大会审议的改制方案报送市政府或市政府国资委批准，改制方案未经批准不得实施。所出资企业及其重要子企业的改制方案，由所出资企业报市政府国资委审核，市政府审批；所出资企业其他子企业的改制方案，由所出资企业审核，市政府国资委审批；市直有关部门管理的企业改制方案，由其主管部门审核，报市政府国资委审批。
所出资企业的子企业以及市直部门管理的企业改制为非国有控股企业，市政府国资委认为企业改制方案需报市政府批准的，由市政府国资委提出审核意见后报市政府批准。
企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报财政、劳动保障等部门审核或批准。其中，职工安置方案需报市劳动保障局、财政局批准。涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报政府有关部门审批。
改制方案的报批，应报送以下材料：改制申请报告，改制方案，改制企业的董事会或总经理办公会议的决议，职代会（职工大会）审议形成的决议，清产核资、审计、评估报告，国有产权转让批复文件，财政、劳动保障部门审核通过的职工安置方案，有关单位或部门的审核意见等。
前述各行政主管部门接到上报材料后，应依法及时作出书面决定。
六、改制企业的资产转让及资产处置
改制企业的资产转让及处理按照国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）、国务院国资委《关于企业国有产权转让有关问题的通知》（国资发产权〔2004〕268号）和南平市国资委《关于加强市属企业国有产权转让及交易管理的通知》（南国资委〔2004〕17号）等有关规定执行。
七、改制企业办理有关手续
企业凭有关批复文件和产权交易证明等材料，到相关部门办理职工劳动关系变更登记、国有资产变动产权登记或注销产权登记、房屋土地等资产权属变更登记、工商登记等手续。
八、申报材料的份数及格式
改制方案由市政府国资委审核或批准的，需一式两份报送市政府国资委。所报材料中至少有一份为原件。申请人申报的材料须用标准A4纸，并装订成册。
九、企业改制的监督与违法违规的查处
企业改制工作要严格按照《企业国有资产监督管理暂行条例》、《关于规范国有企业改制工作意见的通知》和本通知规定执行。对于利用改制之机转移、侵占、侵吞国有资产，隐匿资产、提供虚假会计资料造成国有资产流失，营私舞弊、与买方串通低价转让国有产权，严重失职、违规操作、损害国家和群众利益的各种行为，监察机关、国有资产监督管理机构和其他有关部门，要依法认真调查处理。造成国有资产损失的，要按照有关规定，追究有关责任人的赔偿责任；构成违纪的，要按规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，要依法移交司法机关处理，追究其刑事责任。
十、本程序实施前有关企业改制工作的规章制度与本程序不一致的，依照本程序的规定执行。
十一、本工作程序由市政府国资委负责解释。
十二、本工作程序自公布之日起实施。
三明市加快人工用材林发展的若干规定
福建省三明市人民政府
明政文〔2003〕122号
三明市人民政府关于印发三明市加快人工用材林发展若干规定的通知
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《三明市加快人工用材林发展的若干规定》已经市政府第5次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件一：三明市加快人工用材林发展的若干规定
二○○三年九月二十六日
附件一：
三明市加快人工用材林发展的若干规定
为了充分调动社会各界营林的积极性，推动森林资源培育工作持续、健康、快速发展，实现“青山常在、永续利用”，根据《福建省人民政府关于印发福建省加快人工用材林发展的若干规定的通知》（闽政［2002］52号）的精神，结合我市实际，现就加快人工用材林发展的有关问题作出如下规定。
一、适用范围与执行时间
凡1998年1月1日以后营造的人工用材林均适用本规定。
二、明晰产权，加快林地林木流转
（一）集体所有的林地，要坚持尊重历史、尊重现实的原则，保持政策的稳定性、连续性，取信于民。对自留山、有承包合同的责任山等产权明晰的经营形式要予以稳定；对仍由集体经营的林地，要在充分尊重群众意愿的基础上，结合当地实际，允许采取承包、拍卖、招标、股份合作、租赁等形式，确定林地的使用权。
（二）鼓励个人（含机关干部）、法人（含机关事业单位）或其他经济组织，跨行政区域、跨所有制、跨行业通过各种形式投资造林和从事经营管理。所营造和经营的林木在经营期内，允许转让、继承和捐赠。属个私及外商等非公有制所有的林木，流转时可由转让双方自行商定价格；属国有和集体所有的林木，必须经过林木资产评估后，公开拍卖，或由转让双方根据评估值协商确定转让价格。
（三）未发证的新造林地或林权发生变化的林木，林业生产经营者可按林权登记发证有关规定及时向县级以上林业主管部门提出林权登记或变更申请。县级以上林业主管部门应在收到申请之日起1个月内依法审核后，符合规定的报县级以上人民政府登记造册，及时变更、注销或核发林权证。
（四）个人在现有荒山、荒地及荒废果园造林的，享受自留山政策，发给自留山证。
三、调整人工用材林有关林木采伐管理政策
（一）对人工用材林，除国有林业企事业单位外的经营者可在林业部门指导下自主编制森林经营方案。经营者可根据政策调整和市场变化自行调整培育目标，并报林业部门备案。允许经营者自主选择采伐类型和采伐方式，根据培育目标自主确定采伐年龄，并根据生产经营需要向林业主管部门申请核发林木采伐许可证。个私造林规模达1000亩（含1000亩），企业工业原料林规模达2万亩以上的，如有需要可申请实行林木采伐指标单列。政府鼓励培育大径材，对培育大径材的单位和个人，林业部门给予种苗和技术支持。
人工营造的珍贵树种用材林，采伐管理视同一般用材林。
（二）县级林业主管部门依法督促林业生产经营者在林木采伐后及时完成迹地更新造林任务，并实行采伐迹地更新与林木采伐许可证发放挂钩制度。对采伐后当年或翌年没有及时完成更新造林的，停发下一年度采伐许可证，直到完成迹地更新造林任务为止，并根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十二条规定给予行政处罚。
对于出具虚假造林更新合格证明，或者无造林更新完成证明而发给采伐证者，按照造林事故追究当事人责任。
（三）对包括1998年以前营造的人工用材林，鼓励经营者在林业部门指导下，按照《三明市人民政府办公室转发市林业局关于开展用材林抚育间伐改革试验的实施意见的通知》（明政办[2003]45号）和《三明市林业局关于印发〈三明市伐区简易调查设计技术方法。〉（试行）的通知》（明林[2003]政资79号）的要求，切实做好用材林抚育间伐工作。
（四）林农采伐自留山林木符合条件的，所在地林业主管部门应优先发放采伐许可证。自留山新植林木的采伐不受林木年龄的限制。采伐自留山林木参照商品材办理采伐许可证，其采伐指标纳入集体采伐指标。
（五）在非林业用地上营造的人工用材林，不纳入限额采伐和计划管理。经营者可根据自己的意愿，选择采伐年龄。林木采伐实行即报即批，运输手续参照人工用材林办理。
（六）为促进竹业发展，今后不再下达竹材生产计划，取消毛竹伐区作业设计，由乡（镇）林业站依据经批准的“十五”期间的采伐限额指标和村集体、经营单位或竹农个人提出的采伐申请书办理采伐许可证。简化毛竹调运手续，允许凭毛竹采伐许可证和供需双方确定的规格、数量，先行开具林业税费票据、填写检尺码单和办理毛竹运输证，凭单检量，凭证运输。对农户或联户以竹材为原料进行季节性、临时性简易经营加工的，采取当地林业站报备制。农户要求办理加工许可证的，可以随到随办；以竹材为原料的加工企业，纳入林政资源诚信等级管理范围的，按其诚信等级的不同，分别采取核准制、申报制和备案制进行管理，方便企业经营加工和运输流通。
四、规范用材林有关税费政策
（一）规范用材林的木竹税费征收项目及标准，除按省政府以上文件规定征收的木竹税费外，其他任何部门不得巧立名目乱收费。中幼林抚育间伐材按《福建省中幼林间伐材税费减征管理办法》规定，购销环节农业特产税按50%征收，育林费、维简费按现行标准的50%征收。
（二）人工用材林在采伐时，其税费征收按照农村税费改革有关政策执行。
（三）按上款标准征收的维简费和70%的育林费采取自提自用办法，留给生产经营者，存入银行专户，专项用于造林育林，并接受林业主管部门的监督检查。30%的育林费，按省政府规定，省、设区市和县分成比例统一调整为1׃1׃1。
（四）非林业用地采伐的木材免收育林费和维简费。
（五）加工企业营造工业原料林的资金投入可按国家统一规定核算，纳入加工产品成本，按规定予以税前扣除。
（六）加工企业的原料林基地生产的“三剩物”和次小薪材的利用，可按《财政部、国家税务总局关于以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税优惠政策的通知》（财税[2001]72号）和《福建省经济贸易委员会、福建省国家税务局、福建省林业厅关于印发福建省林业资源综合利用认定管理实施意见的通知》（闽经贸资源[2001]731号）享受增值税即征即退政策。
五、强化人工用材林科技支撑
（一）各级人民政府要高度重视林木种苗建设，在财政预算中安排一定数额为专项资金，专项用于林木种苗新品种引进与驯化、良种选育、林木定向遗传改良、优良乡土树种开发与推广等方面的研究，提高用材林的种苗供应质量和水平。
（二）各级林业主管部门在收取的育林费中要安排3—5%资金，专项用于林木定向培育技术研究、营林实用技术的组装配套和成熟技术的推广应用等方面的试验示范林建设，加快林业科技成果的转化，提高营林生产的科技含量。
（三）鼓励林业科技人员推广应用林业新品种、新成果、新技术、新工艺，以各种形式创办人工用材林试验示范基地，各级林业主管部门要在项目、资金上给予大力支持，并提供必要的工作条件。
（四）鼓励支持科技人员以技术入股、技术承包、技术咨询、技术服务等有偿方式参与人工用材林建设，收入归个人所有。单位以技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务参与人工用材林建设所取得的收入免征营业税，其净收入的30%可归个人所有。
（五）各级林业主管部门应加强对人工用材林建设的技术指导和政策服务，帮助经营者不断提高人工用材林经营的水平和质量。
六、加大人工用材林资金扶持力度
（一）各级人民政府、林业主管部门要积极争取国家和省速生丰产林建设资金、林业项目贴息贷款以及其他政策性贷款，用于扶持工业原料林基地建设。
（二）允许用材林经营者以通过合法途径取得的林地使用权和林木所有权作抵押，向银行贷款用于人工用材林建设。各级林业主管部门应加强对所抵押的林地、林木的权属登记及其林木采伐等方面的管理。
（三）新建或扩建以木竹为原料的加工项目的，应落实原料林基地建设资金，原料林基地建设要与项目同步进行。
七、规范人工用材林建设管理
（一）市林业主管部门负责指导、监督和检查人工用材林建设，协调解决人工用材林建设中的重大问题。县（市、区）林业主管部门负责落实指导本辖区内的人工用材林建设。
（二）对人工用材林，在经营者取得合法林地使用权的前提下，应报所在地林业主管部门检查验收，林业主管部门应在造林验收合格后出具造林验收合格证书，作为林权所有者的临时凭证和兑现人工用材林有关政策的凭证。
（三）各种经济组织通过独资、合资、合作、股份制等形式营造的人工用材林，须报经所在地林业主管部门检查验收，单独建立营林档案。
（四）县、乡两级人民政府应结合本地实际，制定相应的政策，鼓励各种所有制经济组织和外商参与人工用材林特别是工业原料林基地建设，维护林业生产经营者的合法权益。
八、加强对人工用材林建设的领导
组织实施植树造林是《森林法》赋予各级人民政府的神圣职责，大力发展人工用材林既符合国民经济发展的需要，也是减轻农民负担、促进农村全面小康建设的重要手段。各级各有关部门要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，把发展人工用材林作为一项发展山区经济的紧迫任务，摆上重要议事日程，层层落实领导任期造林绿化目标责任状，并把人工用材林建设作为行政领导政绩考核的重要内容，定期考核、通报。要动员、组织全社会力量参与造林绿化，确保森林资源持续增长，为实现生态市和林业现代化建设目标而努力奋斗！
