关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知
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关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知
国家发展和改革委员会办公厅 财政部办公厅 农业部办公厅等
关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知
发改办高技[2013]894号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府办公厅：
为进一步促进电子商务健康快速发展，国家发展改革委、财政部、农业部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、林业局、旅游局、邮政局、国家标准委等部门研究决定，继续加快完善支持电子商务创新发展的法规政策环境，现将有关工作通知如下：
一、统筹推进电子商务发展环境建设。国家发展改革委会同相关部门进一步完善促进电子商务健康快速发展的跨部门工作协调机制，继续推进国家电子商务示范城市创建工作，支持相关部门和地方围绕完善电子商务法规政策环境开展试点工作，并对有关部门和地方推进电子商务示范城市建设，开展电子商务试点工作等进行咨询指导、监督与评价。
二、推动电子商务企业会计档案电子化试点工作。财政部会同有关部门，组织开展会计档案电子化管理试点工作，修订完善《会计档案管理办法》，研究完善电子会计档案管理制度，推进电子会计档案在电子商务领域中的应用，充分发挥电子会计档案在电子商务领域会计信息数据管理、利用等方面的作用，推动电子商务领域会计信息化，提高会计信息质量。
三、推进商贸流通领域电子商务创新发展。商务部会同相关部门进一步完善电子商务交易、物流配送、网络拍卖等领域电子商务应用的相关政策、管理制度及标准规范；研究制定电子商务统计指标相关标准，加快建立健全统一高效的商贸流通业统计体系和电子商务统计体系，推进信用监测体系建设；促进商品现货市场电子商务规范发展，鼓励综合性批发市场、旧货流通市场、专业化市场发展线上、线下协同的电子商务应用体系，支持外贸电子商务、农产品电子商务、社区电子商务发展，密切产销衔接，推进电子商务示范基地建设，加强电子商务人才培训。
四、完善跨境贸易电子商务通关服务。海关总署会同商务部、税务总局、工商总局、质检总局、邮政局、国家标准委等部门在已有工作基础上，进一步完善跨境贸易电子商务通关服务环境，共同研究制定相配套的管理制度及标准规范，推进外贸电子商务企业备案信息共享，探索多部门联合推动跨境贸易电子商务通关服务的综合试点工作。
五、加快网络（电子）发票推广与应用。财政部、税务总局负责研究跨境贸易电子商务适用的税收政策及相关管理制度和标准规范。税务总局会同财政部继续加强电子商务企业的税收管理制度研究，完善网络（电子）发票的管理制度和信息标准规范，建立与电子商务交易信息、在线支付信息、物流配送信息相符的网络（电子）发票开具等相关管理制度，促进电子商务税务管理与网络（电子）发票的衔接，继续推进网络（电子）发票应用试点工作，推广网络（电子）发票在各领域的应用。
六、深入推进电子商务可信交易环境建设工作。工商总局负责加强网络商品交易及有关服务行为的规制建设，会同有关部门研究建立网络经营者信用指标体系，推动网络经营者交易信用信息采集与管理服务，鼓励社会中介机构开展网络经营者信用评价活动，研究制定跨境贸易电子商务企业主体身份标识管理制度，推动电子商务市场主体、客体及交易过程基础信息的规范管理与服务，组织电子商务服务企业开展电子商务可信交易保障服务试点工作。
七、建立完善电子商务产品质量安全监督机制。质检总局会同工商总局等有关部门，研究推进电子商务产品质量诚信体系建设，研究建立电子商务交易产品基础信息规范化管理和基于统一产品编码体系的质量信息公开制度，推动以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案在电子商务领域的应用；会同邮政局探索建立跨境贸易电子商务邮件快件的检验检疫监管模式；会同有关部门研究建立跨境贸易电子商务产品质量安全监督和溯源机制，支持跨境贸易电子商务发展。
八、推动移动电子商务支付创新发展。人民银行负责研究制定金融移动支付发展政策，推进金融移动支付安全可信服务管理体系建设，建立移动支付信息安全保障体系；引导商业银行、支付机构实施移动支付金融行业标准，推动移动支付联网通用、业务规范发展；以金融IC卡应用为基础开展移动支付技术创新应用试点工作，探索符合市场要求的移动支付技术方案、商业模式和产品形态，为产业发展提供示范效应，促进移动电子商务支付创新发展。
九、完善电子商务快递服务制度。邮政局负责探索建立重点地区快递准时率通报机制，健全旺季电子商务配送的保障措施，创新城市电子商务快递服务机制；配合海关总署、质检总局等部门推进完善跨境贸易电子商务邮件快件管理。
十、推进电子商务标准化工作。国家标准委会同相关部门改组电子商务标准化总体组，建立完善电子商务国家标准体系，协调电子商务标准制定，会同有关部门和地方依托国家电子商务示范城市建设和电子商务试点工作，开展电子商务主客体的信息描述、电子商务交易过程监管、电子商务支付等关键环节的标准研制、验证、完善和推广工作。
十一、促进农业电子商务发展。农业部负责研究制定农产品分类定级等标准规范，与相关部门共同研究探索推进以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体为纽带的农产品质量安全追溯体系、诚信体系建设，加强农业电子商务模式研究，规范农业生产经营信息采集，推动供需双方网络化协作，完善农业电子商务体系，推进农业领域电子商务应用并开展相关试点工作。
十二、促进林业电子商务发展。林业局负责研究推进林业电子商务发展的相关政策，研究制定基于电子商务的森林资产评估、地区性的森林资源转让、林权交易等管理办法，依托电子商务拓展林产品销售，支撑林区、林场发展转型，促进农民增收；会同工商总局研究建立林产品交易诚信体系；制定林产品的分类定级、网络交易等标准规范，推进林产品、林权交易的规范化与网络化，开展林产品、林权交易电子商务试点工作。
十三、促进旅游电子商务发展。旅游局负责研究制定旅游电子商务管理办法及相关推进政策；建立旅游电子商务公共服务和监管机制，推动旅游在线服务模式创新；研究建立重点旅游景区游客流量等相关信息的在线发布机制；会同工商总局推动旅游电子商务可信交易体系建设及旅游服务电子合同应用，开展集游客流量预警发布、即时投诉服务、电子合同签订、游客在途在线即时服务等功能的旅游综合电子商务服务试点工作。
十四、各地区加快支持电子商务发展环境建设。各地方要重点支持符合本地区发展实际需求的电子商务企业发展，配合中央部门落实相关重点工作，建立完善本地区跨部门的电子商务工作协同机制，加快完善地方性电子商务政策体系，进一步加强电子商务基础设施建设，为电子商务企业创新发展提供良好的环境。深圳市、北京市等23个国家电子商务示范城市要继续深入推进创建工作，落实创建工作方案各项任务，加快推进国家电子商务试点工作，探索支持电子商务发展的新机制和新政策，为国家制定电子商务相关法规标准提供实践依据。
国家发展改革委办公厅
财政部办公厅
农业部办公厅
商务部办公厅
人民银行办公厅
海关总署办公厅
税务总局办公厅
工商总局办公厅
质检总局办公厅
林业局办公室
旅游局办公室
邮政局办公室
国家标准委办公室
2013年4月15日
昆明市新建住宅项目供电设施建设管理办法（试行）
云南省昆明市人民政府
昆明市新建住宅项目供电设施建设管理办法（试行）
昆明市人民政府公告第2号
《昆明市新建住宅项目供电设施建设管理办法（试行）》已经2007年3月5日昆明市人民政府第39次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。
二○○七年四月四日
昆明市新建住宅项目供电设施
建设管理办法（试行）
第一条 为规范昆明市新建住宅项目供电设施建设行为，根据《云南省城市房地产开发交易管理条例》和国家《城市电力规划规范》、《城市中低压配电网改造技术导则》等有关规定，结合昆明市实际，制定本办法。
第二条 凡在五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡新区、空港经济区等城市中心区的新建住宅项目，包括住宅商品房、经济适用房、廉租房以及住宅区内公共设施用房和经营性用房（不包括农村自建房）的供电设施建设管理适用本办法。
第三条 新建住宅项目供电设施建设，由供电部门根据国家和行业标准，按照统一设计、统一建设、统一管理的原则组织实施。
第四条 新建住宅项目供电设施建设，是指自上级电源高压Τ接箱电源出线至住户“一户一表”电表箱止的所有供电配套设施、线路及安装工程。包括：工程设计、高压Τ接箱、高压出线、变配电站（不含征地、拆迁、建房费用）、低压线路、低压Τ接箱、线路基础、土建工程、“一户一表”表箱等。
第五条 新建住宅项目供电容量基本配置标准为：
（一）每户建筑面积在90平方米以下的按4KW/户配置；90平方米至150平方米的按6KW/户配置；150平方米以上的按8—10KW/户配置。
（二）住宅项目的其他配套用房供电容量，按每平方米40W/配置。
（三）高于或低于基本配置标准的住宅项目由建设单位与供电部门双方约定配置标准。
第六条 新建住宅项目供电设施建设工程费标准,由昆明市价格主管部门对住宅供电设施建设成本进行审核制定，经市政府批准后实行。
第七条 新建住宅项目供电设施建设工程费，由供电部门按《建设工程规划许可证》所核定的建筑面积，向住宅项目开发单位收取。
第八条 供电部门收取的供电设施建设工程费，应当集中管理、专户存储、专门用于新建住宅项目供电设施建设和维护。供电设施建设工程费如有节余留在专户中滚动使用或弥补其他住宅项目供电设施建设资金缺口，不得挪作他用。
第九条 供电部门在收取供电设施建设工程费后，不得擅自再向开发建设单位收取其他费用，并按合同约定时间建设住宅项目供电设施和按时供电，承担今后的用电安全、维修、改造及日常运行管理工作。
第十条 供电部门与开发建设单位签订供电设施建设工程合同时，应当向开发建设单位出具符合国家和行业标准的电力工程建设规范，并在合同中明确约定供电配置容量、材料和设备配置档次及供电设施建设工程费的具体标准。
第十一条 开发建设单位应当按合同约定配合供电部门协调外线建设破路等相关事宜，并按期提供配电设施用房和通道。
第十二条 住宅项目内部的电力管网建设规划由开发建设单位负责向规划管理部门申报；住宅项目外部的供电线路路径规划由供电部门负责向规划管理部门申报。
第十三条 新建住宅项目供电设施建设工程，应当按国家相关规定实行公开招投标。
第十四条 供电部门应当于下年度一季度末，将上年度供电设施建设工程费收支使用情况向昆明市价格、审计主管部门报告。昆明市价格、审计部门定期对住宅小区供电设施建设工程费使用情况进行监督检查，对违反价格管理等有关规定的，由相关部门按有关规定查处。
第十五条 本办法自2007年6月1日起试行，在本办法试行前已经通过供电部门审定供电方案并且委托供电设施建设的项目仍按原规定或合同（协议）执行。
农业部办公厅关于印发《农业部门人感染猪流感应急预案（试行）》的通知
农业部
农业部办公厅关于印发《农业部门人感染猪流感应急预案（试行）》的通知
为应对北美人感染猪流感病毒疫情，做好我国人感染猪流感病毒防控工作，保障人民身体健康，维护公共卫生安全，确保经济发展和社会稳定，我部制定了《农业部门人感染猪流感应急预案（试行）》，请遵照执行。
附件：《农业部门人感染猪流感应急预案（试行）》
二〇〇九年四月二十九日
附件：
农业部门人感染猪流感应急预案（试行）
一、总则
（一）目的
为协助做好人感染猪流感变异病毒的防控工作，保障人民身体健康，维护公共卫生安全，确保经济发展和社会稳定，特制定本预案。
（二）工作原则
各级畜牧兽医主管部门按照“密切追踪、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，在各级人民政府统一领导下，按照预案规定和职能分工，做好猪流感变异病毒的监测、预警和疫情的应急准备工作，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》等法律法规编制。
（四）适用范围
本预案适用于出现人感染猪流感变异病毒病例后，各级畜牧兽医主管部门协助卫生部门查找病源，防止病毒扩散蔓延，同时做好生猪猪流感变异病毒预防控制工作。
本预案将根据猪流感变异病毒疫情的流行趋势和对该病的研究进展情况及时进行修订。
二、应急监测
人感染猪流感变异病毒病例发生后，各级畜牧兽医部门应按照以下情况，及时开展相关工作。
（一）当地动物疫病预防控制机构在接到与生猪饲养密切接触人员（如饲养员、兽医等）感染病例发生的报告后，应立即对该猪群或猪场进行隔离观察，限制周围3公里内的生猪移动，限制人与生猪接触；紧急排查生猪疫情；加强环境消毒；并采集样品，开展血清学监测和病原学检测，及时了解生猪感染带毒和环境病毒污染情况。
（二）对人感染病例与生猪有接触史的，当地动物疫病预防控制机构立即对接触过的生猪及人病例活动过区域的生猪进行紧急临床观察，排查生猪疫情，限制人与生猪接触；加强环境消毒；并采集样品，开展血清学监测和病原学检测，及时了解生猪感染带毒和环境病毒污染情况。
（三）对屠宰厂（点）工作人员发生感染的，当地动物疫病预防控制机构应立即对该屠宰厂（点）进行隔离，对所有产品进行封存，对屠宰厂（点）的猪群进行隔离观察，排查生猪疫情；加强环境消毒；并采集生猪和猪肉样品，开展病原学检测，及时了解生猪和肉品感染带毒情况。
（四）对人感染病例与生猪无接触史的，当地动物疫病预防控制机构应做好对人病例活动区域的生猪临床观察工作，加强环境消毒。必要时，开展血清学监测。
三、预警
（一）省级动物疫病预防控制机构组织专家，根据病毒监测和疫情排查情况，提出形势分析和评估报告，预测生猪感染猪流感变异病毒的可能性和发展态势，拟定相应对策。
（二）国务院兽医主管部门及时向社会发布生猪猪流感变异病毒监测情况。
四、疫情报告
人感染猪流感变异病毒病例发生地，任何单位和个人发现生猪全群突然发病，体温高达40.5至41.5℃或更高，出现发热、咳嗽、流浆样鼻液，以及发病率高、病死率低的临床特征时，应立即向当地畜牧兽医主管部门或动物疫病预防控制机构报告。当地畜牧兽医主管部门和动物疫病预防控制机构在初步调查核实临床情况后，在2小时内报省级畜牧兽医主管部门和动物疫病预防控制机构。省级动物疫病预防控制机构确认为疑似疫情的，在2小时内报中国动物疫病预防控制中心，并采集临床样品送国家禽流感参考实验室确诊。
国务院兽医主管部门根据国家禽流感参考实验室确诊结果，确认生猪发生猪流感变异病毒疫情，并对外发布。
五、应急处置
对应急监测过程中未发现生猪临床异常，并经实验室检测未发现生猪感染猪流感变异病毒的，经隔离7天后，解除对生猪饲养场和屠宰场的隔离措施。检测发现生猪感染猪流感变异病毒的，立即按照《国家突发重大动物疫情应急预案》规定，启动重大（II级）应急响应，按规定开展处置工作。
六、应急响应
一旦人感染猪流感变异病毒病例发生后，按规定农业部门启动本预案，并按照以下应急响应原则，及时启动相应工作。
（一）充分发挥农业、卫生部门重大人畜共患病信息交流和合作机制作用，及时互相沟通疫情监测信息，共享信息资源。
（二）加强与卫生、科技等部门猪流感变异病毒防控技术的交流与合作，共同开展快速诊断、病毒分离株的基因序列分析等研究工作，发布预警，提出应对措施。
（三）加强对兽医、饲养员等相关人员的自身防护，并协助卫生部门加强对生猪养殖场饲养、扑杀（屠宰）等高风险人员的检测和医学观察。
（四）开展防控猪流感变异病毒科普知识的宣传，消除公众恐慌心理，提高群众自我防护意识。
（五）加强与联合国粮农组织（FAO）、世界卫生组织（WHO）、世界动物卫生组织（OIE）等有关国际组织的信息交流与合作。
（六）未发生猪流感变异病毒疫情的地方，要组织做好人员、物资等应急准备工作，采取必要的防范措施，防止疫情发生。
七、保障措施
（一）物资保障
各地要建立健全重大动物疫情应急物资储备制度，做好诊断试剂、消毒用品、封锁设施设备、防护用品等防疫物资储备。
（二）资金保障
在各级人民政府的支持下，各级畜牧兽医主管部门积极争取落实疫情处置、疫情监测、疫情调查、人员培训、宣传教育等工作所需的经费，确保各项经费及时足额到位，保障各项防控措施落实和疫情应急处理工作全面开展。
（三）技术保障
国家禽流感参考实验室、国家外来动物疫病诊断中心协同有关科研单位做好诊断技术和试剂研究、病毒基因序列分析等工作，对各地有关人员开展技术培训。
国家有关专业实验室和地方各级兽医诊断实验室逐步提高诊断监测技术能力。
（四）人员保障
各地重大动物疫病应急指挥机构应协调卫生、质检、工商、交通、公安、武警等部门依照本预案及国家有关规定，共同做好生猪感染猪流感变异病毒防控工作。
八、附则
（一）各省（区、市）人民政府畜牧兽医主管部门根据本预案，结合本地实际情况，制定本预案实施方案。
（二）本预案由农业部负责解释。
（三）本预案自公布之日起施行。
