港口岸线使用审批管理办法
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港口岸线使用审批管理办法
交通运输部 国家发展和改革委员会
港口岸线使用审批管理办法（中华人民共和国交通运输部、国家发展和改革委员会令2012年第6号）
《港口岸线使用审批管理办法》已经交通运输部2011年第12次部务会议审议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。
交通运输部部长 李盛霖
国家发展和改革委员会主任 张 平
二○一二年五月二十二日
港口岸线使用审批管理办法
第一条为了规范港口岸线使用审批管理，保障港口岸线资源的合理开发与利用，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国港口法》和有关法律、法规，制定本办法。
第二条在港口总体规划区内建设码头等港口设施使用港口岸线，应当按照本办法开展岸线使用审批。
第三条港口岸线的开发利用应当符合港口规划，坚持深水深用、节约高效、合理利用、有序开发的原则。
第四条交通运输部主管全国的港口岸线工作，会同国家发展改革委具体实施对港口深水岸线的使用审批工作。
县级以上地方人民政府港口行政管理部门按照本办法和省级人民政府规定的职责，具体实施港口岸线使用审批的相关工作。
第五条本办法所称港口岸线，含维持港口设施正常运营所需的相关水域和陆域。
港口岸线分为港口深水岸线和非深水岸线。港口深水岸线和非深水岸线划分标准及范围由交通运输部另行制定并公布。
第六条需要使用港口岸线的建设项目，应当在报送项目申请报告或者可行性研究报告前，向港口所在地港口行政管理部门提出港口岸线使用申请，申请材料包括：
（一）港口岸线使用申请表；
（二）申请人情况及相关证明材料；
（三）建设项目工程可行性研究报告或者项目申请报告；
（四）海事、航道部门关于建设项目的意见；
（五）法律、法规规定的其他材料。
前款规定的港口岸线使用申请表样式，由交通运输部统一规定。
第七条港口所在地港口行政管理部门收到申请材料后，对申请材料符合法定形式的，应当当场受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
第八条使用港口深水岸线的，港口所在地港口行政管理部门收到申请后，应当对申请使用的岸线进行现场核查，核实申请材料，转报至省级港口行政管理部门。
省级港口行政管理部门收到港口岸线使用申请材料后，应当组织专家评审，并征求省级发展改革部门意见后，提出初审意见，连同申请材料报交通运输部。
交通运输部收到申请材料和初审意见后，进行审查，会同国家发展改革委作出批准或者不予批准的决定。
第九条申请使用港口深水岸线的，港口所在地港口行政管理部门和省级人民政府港口行政管理部门应当在收到港口岸线使用申请材料后二十个工作日内完成现场核查、初审和转报工作。
交通运输部应当在收到港口岸线使用申请材料后二十个工作日内完成审查，并会同国家发展改革委作出审批决定。二十个工作日内不能办结的，经负责人批准，可以延长十个工作日。
岸线使用专家评审所需时间不计算在期限内。
第十条港口岸线使用申请审查、专家评审的主要内容包括：
（一）建设项目是否符合产业政策和港口规划；
（二）建设项目的必要性分析；
（三）工程可行性研究报告或者项目申请报告提出的岸线使用方案是否符合国家技术标准和规范；
（四）岸线使用方案的合理性分析；
（五）岸线使用方案是否满足航道、通航安全的相关要求；
（六）法律、法规和国家规定的其他要求。
第十一条由国务院或者国家发展改革委审批、核准的港口建设项目，向国家发展改革委报送可行性研究报告或者项目申请报告时，应当同时抄报交通运输部。交通运输部对港口建设项目提出行业意见时，一并提出岸线使用意见。
由国务院或者国家发展改革委审批、核准的其它建设项目，在港口总体规划区内建设港口设施，使用港口深水岸线的，国家发展改革委在审批、核准之前，征求交通运输部关于建设项目使用港口岸线的意见。
本条第一款、第二款所指建设项目，不再另行办理使用港口岸线的审批手续。
第十二条港口岸线使用审批机关审查决定批准港口岸线使用申请的，应当出具港口岸线使用批准文件。
审批机关决定不予批准使用港口岸线的，应当书面告知申请人，并且说明理由。
第十三条使用港口岸线的港口设施项目未取得港口岸线使用批准文件或者交通运输部关于使用港口岸线的意见，不予批准港口设施项目初步设计和施工许可。
第十四条被批准使用港口深水岸线的建设项目，应当在建设项目取得审批、核准文件后的十个工作日内，持港口岸线使用批准文件和建设项目审批、核准文件向交通运输部领取港口岸线使用证。
港口岸线使用证应当包括以下内容：
（一）岸线使用人；
（二）项目主要建设内容；
（三）岸线的范围和用途；
（四）有效期限；
（五）其它事项与要求。
本条所指港口岸线使用证由交通运输部统一制定。
第十五条港口行政管理部门应当及时在相关政府网站发布港口岸线使用批准情况的信息。
第十六条批准使用港口岸线的建设项目，应当在取得岸线批准文件之日起两年内开工建设。逾期未开工建设，批准文件失效，已经领取港口岸线使用证的应当予以注销。
批准文件失效后，如继续建设该项目需要使用港口岸线，应当重新办理港口岸线使用审批手续。
第十七条港口岸线使用证的有效期不超过五十年。超过期限继续使用的，港口岸线使用人应当在期限届满三个月前向原批准机关提出申请。
第十八条批准使用港口岸线或者取得港口岸线使用证后，如因企业更名或者控股权转移导致岸线实际使用人发生改变，或者改变批准的岸线用途，应当按照本办法规定的程序报原批准机关审批。
第十九条有下列情形之一的，港口行政管理部门应当依法办理港口岸线使用证的注销手续：
（一）有效期届满未延期的；
（二）项目法人依法终止，不再使用港口岸线的；
（三）因港口规划调整，建设项目所使用的岸线不再作为港口岸线的。
第二十条港口岸线使用审批机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关行政主管部门予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条港口岸线使用申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请岸线使用许可的，不予受理或者不予许可。港口岸线申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得港口岸线使用许可的，应当予以撤销。
第二十二条未按本办法规定取得使用港口岸线的批准，擅自使用岸线的，由县级以上地方人民政府或者港口行政管理部门依照《港口法》第四十五条的规定予以处罚。
第二十三条本办法自2012年7月1日起施行。
关于印发《新建发电机组进入商业运营调试差额资金分配专项治理情况通报》的通知
国家电力监管委员会
关于印发《新建发电机组进入商业运营调试差额资金分配专项治理情况通报》的通知
为规范新建发电机组进入商业运营管理，维护电力企业的合法权益，国家电监会于2010年4月至9月在全国范围内开展了新建发电机组调试差额资金分配的专项治理工作。通过专项治理，确定2007年7月至2009年9月全国新建机组调试差额资金总计44.42亿元，电网企业为新建机组提供辅助服务的发电企业分配差额资金10.02亿元，比专项治理前增加分配差额资金8.46亿元，专项治理取得明显成效。现将专项治理有关情况予以通报，请各单位按照《新建发电机组进入商业运营管理办法（试行）》（办市场〔2007〕40号）继续做好新建机组调试差额资金分配工作，切实维护好电力市场秩序。
《新建发电机组进入商业运营调试差额资金分配专项治理情况通报》（点击打开）
http://www.serc.gov.cn/zwgk/dljc/201012/W020101214499056787329.doc
张家口市人民政府办公室关于印发《张家口市政府信息公开保密审查制度（试行）》和《张家口市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》的通知
河北省张家口市人民政府办公室
张家口市人民政府办公室关于印发《张家口市政府信息公开保密审查制度（试行）》和《张家口市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》的通知
各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会， 市政府各部门：
《张家口市政府信息公开保密审查制度（试行）》和《张家口市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00九年五月三十一日
张家口市政府信息公开保密审查制度（试行）
第一条 为规范我市政府信息公开保密审查工作，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》和《张家口市实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉细则》，以及相关法律、法规，制定本制度。
第二条 本制度适用于本市各级行政机关政府信息公开保密审查工作。
第三条 本制度所称保密审查是指行政机关在公开政府信息前，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及相关法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行的审查。
第四条 保密审查工作应当遵循“谁主管、谁负责，谁公开、谁审查”的原则，依法依程序进行。既要防止属于国家秘密和危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，以及涉及商业秘密、个人隐私的政府信息被违法违规公开，又要防止以保密为理由，不履行政府信息公开义务。
第五条 行政机关政府信息公开工作机构负责本行政机关拟公开政府信息的保密复审。行政机关保密工作组织、机构应当协助本行政机关政府信息公开工作机构做好保密复审工作。
第六条 行政机关应当建立健全符合本行政机关实际的政府信息发布保密审查制度，明确审查责任及工作程序，纳入政府信息公开工作管理范畴。未经政府信息公开工作机构审查批准，任何单位或个人不得对外发布政府信息。
第七条 保密审查工作程序及要求：
（一）行政机关工作人员在制作政府信息时，应当对信息内容是否可以公开提出拟定意见，送交科（室）负责人审核后报单位主管领导审批。对不宜公开的政府信息应说明理由和依据。
（二）对拟公开的政府信息，有关科（室）应当向本行政机关政府信息公开工作机构提交本科（室）负责人和单位分管领导的审查意见，以及政府信息拟公开的时间、形式和范围。
（三）行政机关政府信息公开工作机构在接到拟公开的政府信息文本后，应明确专人进行复审，并在规定的时限内提出复审意见。
（四）经行政机关政府信息公开工作机构负责人签字同意，由行政机关政府信息公开工作机构对外发布政府信息。
第八条 保密审查应重点对本业务系统涉及国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息进行审查把关，确保国家的安全和利益。
第九条 对主要内容需要公众广泛知晓参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应当经法定程序解密或删除涉密内容，经保密审查后可以予以公开。
第十条 行政机关不得公开涉及商业秘密和个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，经保密审查后可以予以公开。
第十一条 发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，应当严格按照国家有关规定的权限和程序进行保密审查。
第十二条 行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当先征求本行政机关保密工作组织、机构的意见，或者请示本行政机关主要负责人。仍然不能确定是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关业务主管部门（单位）或者同级保密工作部门确定。
第十三条 行政机关提请有关业务主管部门（单位）或者同级保密工作部门依法确定政府信息是否可以公开时，应当提供以下材料：
（一）不能确定是否可以公开的政府信息名称及内容；
（二）政府信息可以公开或者不可以公开的依据或理由；
（三）本行政机关主要负责同志或者保密组织、机构的意见。
第十四条 对行政机关提交的确定申请，有关业务主管部门（单位）或者同级保密工作部门应当在法定的时限内做出答复。
第十五条 行政机关保密工作组织、机构的职责：
（一）依据《国家秘密及其密级具体范围的规定》，指导做好本行政机关产生的国家秘密事项及其密级的确定和管理工作；
（二）对本行政机关定密工作定期进行检查，对定密不当或应定密而未定密的政府信息，应当及时予以纠正；
（三）定期对本行政机关已确定密级的政府信息进行清理，依法做好变更密级和解密工作；
（四）对政府信息公开中发生的泄密问题，应当立即采取补救措施，并及时向同级保密工作部门报告；
（五）协助有关部门做好政府信息公开中发生的泄密案件查处工作。
第十六条 各级保密工作部门的职责：
（一）对政府信息公开保密审查工作进行监督指导；
（二）对行政机关提出的不能确定是否属于国家秘密的政府信息依法予以确定；
（三）对行政机关执行政府信息公开保密审查制度情况进行督促检查；
（四）对行政机关发布的政府信息进行经常性检查，发现问题应当立即责成有关行政部门采取补救措施，并视情节轻重，会同有关部门予以通报或依法查处。
第十七条 违反本制度，不履行保密审查责任的单位或个人，造成国家秘密泄露或危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，视情节轻重，由有关行政主管部门或者行政监察机关给予行政处分；造成严重后果的，依法追究其法律责任。
第十八条 经法律、法规授权，具有公共事务管理职能的单位、组织和团体的政府信息公开保密审查，适用本制度。
第十九条 本制度由张家口市人民政府办公室政府信息公开处负责解释。
第二十条 本制度自2009年6月1日起施行。
张家口市政府信息公开工作年度报告制度（试行）
第一条 为全面掌握全市政府信息公开年度工作情况,加强督导检查,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》和《张家口市实施<中华人民共和国政府信息公开条例>细则》的有关规定，制定本制度。
第二条 各县、区和市政府各部门应在每年年初制定本地区、本部门政府信息公开工作计划，并将执行情况于次年2月20日之前向市政府信息公开协调小组办公室（市政府办公室政府信息公开处）报告，3月31日之前在本单位门户网站上公开。
第三条 各县、区和市政府各部门政府信息公开工作机构具体负责政府信息公开年度报告的起草和公开。县、区各部门向县、区政府信息公开协调小组上报政府信息公开年度报告。
第四条 政府信息公开工作年度报告，应包括以下内容：
1、本单位主动公开政府信息的情况
①年度内主动公开政府信息方面所做的工作、采取的措施等；
②年度内政府信息公开查阅点的建设与工作情况等；
③年度内主动公开政府信息的数量及具体分类。
2、本单位依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况
①年度内依申请公开政府信息的开展情况；
②年度内受理政府信息公开申请的件数；
③年度内不予受理政府信息公开申请的件数。
3、政府信息公开的收费及减免情况
4、因政府信息公开工作申请行政复议、提起行政诉讼的情况
①年度内本单位政府信息公开工作被行政复议的件数及相关情况；
②年度内本单位政府信息公开工作引发行政诉讼的件数及相关情况。
5、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
①上级主管部门在日常督查和工作考核中指出的问题，要说明原因并提出改进措施；
②人大代表和政协委员民主监督和社会评议中发现和反映的问题，要说明原因并提出改进措施；
③本单位年度内若因政府信息公开工作引起行政复议和诉讼的，要说明原因并提出整改措施；
6、政府信息公开平台的建设情况
７、其它需要说明和报告的情况
第五条 对不执行本制度的，按以下规定处理：
１、逾期不上报、不公开的单位，给予通报批评并责令其限期补报和公开；
2、报告内容虚假不实的单位，给予通报批评并责令其整改；
３、拒不整改或整改不彻底的，建议其同级党委、政府及上级主管部门取消该单位和相关人员年度评先、授奖资格。
第六条 经法律、法规授权，具有公共事务管理职能的单位、组织和团体的政府信息公开工作年度报告，适用本制度。
第七条 本制度由张家口市人民政府办公室政府信息公开处负责解释。
第八条 本制度自2009年6月1日起施行。
