关于印发《怀化市工业发展资金使用管理办法》的通知

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国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函〔2004〕108号




关于对排污收费有关问题的复函
湖北省环境保护局：


　 你局《关于排污收费有关问题的请示》（鄂环保文〔2004〕30号）收悉，经研究，现函复如下：

　 一、关于是否向排入未建成的城镇污水处理厂的排污者收取排污费的问题，我局正在与国家发展和改革委员会、财政部协调。涉及排入污水处理设施，已经缴纳污水处理费，但排放污染物超过环保标准以及污水处理设施不能完全处理等问题，我局将与相关部门统一答复。

　 二、关于在殡葬机构内部因悼念者燃放鞭炮和奏乐造成噪声污染如何征收噪音排污费的问题。

　　在殡葬机构内部因悼念者燃放鞭炮和奏乐产生的噪声属于社会生活噪声，直接产生噪声的是悼念者，殡葬机构为其提供了场地等有偿服务，但《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中对此无具体规定。《排污费征收使用管理条例》规定，直接向环境排放污染物的单位和个体工商户是缴纳排污费的主体，并不征收个人的排污费。因此，目前征收殡葬机构因悼念者燃放鞭炮和奏乐造成噪声污染的噪音超标准排污费依据不足。

　 对于在殡葬机构内部因悼念者燃放鞭炮和奏乐造成噪声污染的问题，环保部门应会同当地公安、民政等部门共同制定切实可行的办法。

　 三、关于向电信局征收柴油发电机超标噪音排污费有关问题。《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二十四条规定：“在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的工业企业，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的种类、数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治环境噪声污染的设施情况，并提供防治噪声污染的技术资料。造成环境噪声污染的设备的种类、数量、噪声值和防治设施有重大改变的，必须及时申报，并采取应有的防治措施。”第十六条规定：“产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。”

　 《排污费征收使用管理条例》第十二条规定：“排污者应当按照下列规定缴纳排污费：（四）依照环境噪声污染防治法的规定，产生环境噪声污染超过国家环境噪声标准的，按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。”

　　按照以上规定，电信局应依法向环保部门申报造成环境噪声污染的设备的种类、数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治环境噪声污染的措施。如电信局发电柴油机噪声污染超标且严重扰民，环保部门应依法报请同级人民政府责令其限期治理，并按国家规定依法征收排污费。
　　

二○○四年四月二十二日



河北省教育厅


关于印发《河北省补助地方教育专项资金管理办法（暂行）》的通知


各设区市教育局、财政局；各扩权县教育局、财政局：

现将《河北省地方教育专项资金管理办法（暂行）》印发给你们，请认真遵照执行。执行过程中有什么问题，请及时函（电）告我们。

附件：1、河北省补助地方教育专项资金管理办法（暂行）

2、河北省补助地方教育专项资金项目申请表

3、河北省补助地方教育专项资金项目使用情况反馈表



二○○五年八月三日





附件2、3下载 河北省地方教育专项资金项目申请表 ：





河北省补助地方教育专项资金管理办法（暂行）



第一条 为了进一步加强对补助市、县教育专项资金（以下简称：教育专项资金）的规范管理，充分发挥专项资金的宏观调控和导向作用，合理安排教育专项资金的支出，切实提高资金使用效益，促进教育事业的健康发展，特制定本办法。

第二条 凡中央和省下达各市、县（市、区）用于支持教育事业发展的各种专项补助资金和市、县（市、区）安排的财政配套资金均适用本办法。教育专项资金中单独制定具体管理办法的，按具体管理办法执行。

教育专项资金主要包括中小学危房改造和中小学布局调整专项资金、寄宿制学校建设专项资金、贫困地区义务教育工程专项资金、义务教育巩固提高专项补助资金、职业技术教育专项补助资金、中小学教师培训专项补助资金、高中建设专项补助资金、资助中小学贫困生专项补助资金以及其他补助市、县发展教育事业的专项资金等。

第三条 教育专项资金一般采用因素分析法进行分配，即根据资金性质的不同，分别选择不同的因素，按数学模式进行分配。资金的分配坚持集中投入，突出重点、保证效益的原则，不搞平均分配。

第四条 申报教育专项资金（中央和省有特殊规定的除外），一般采取自下而上逐级申报的方式。即由申请用款单位对项目建设内容、建设规模、实施条件、项目概算、完成日期、预期效益等进行可行性综合研究后，撰写专题申请报告，并填报《河北省补助地方教育专项资金申请表》（表格样式详见附件2），逐级上报县、市级教育行政部门或财政部门审核。设区市和扩权县教育行政部门或财政部门要按照轻重缓急、扶持贫困、鼓励先进的原则，对申报项目进行筛选确定，并根据项目资金情况，分别以正式公文格式联合或单独上报至省教育厅或省财政厅。市、县教育或财政部门要对所申报项目的真实性、合理性负责。

除单独要求申报的教育专项资金项目以外，其他教育专项资金的申报一般采取集中申报的方式，即各设区市和扩权县教育、财政部门每年5月初和10月初各集中申报一次。

第五条 省教育厅会同省财政厅根据事业发展的总体规划和财力的可能，按照“集中财力办大事”的原则，对各设区市和扩权县申请的教育专项资金项目进行统一审定，并按规定程序下达项目资金。

第六条 教育专项资金应严格按照国家和省有关文件规定和批准的用途，实行项目管理，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。因特殊情况确需改变资金使用单位和用途的，应书面报请设区市或扩权县教育行政部门、财政部门严格审核，并在上级规定的使用范围和用途内核批后，方可调整使用。凡改变资金使用单位和用途的项目，一律由设区市或扩权县教育、财政部门联合上报省教育厅和财政厅备案。

第七条 教育专项资金必须实行专户或专账管理，封闭运行。省级教育专项资金预算指标下达后，市、县财政、教育部门应按项目进度及时拨付资金，严禁以任何理由滞留资金。专项资金一律在县级实行报账制，严禁将专项资金下拨至县级以下的乡镇和项目学校。

第八条 各设区市财政局、教育局要根据下达的项目校预算，及时下达专项资金。项目校属市本级的，要按照项目执行进度及时办理资金拨付手续；项目校属县级及县级以下的，专项资金在县级专户集中核算，并严格按照财务支出的有关规定，及时办理报账手续。严禁发生白条入账、大额提取现金等财务违规行为。教育专项资金项目一般应在规定时间内完成，对确因特殊原因当年内完不成的，其资金可结转下年继续使用。一般结转项目不得超过两年。

第九条 用款单位应建立健全专项资金管理责任制。项目学校法人、项目负责人、财务负责人以及相关责任人员对资金使用的合法性、合理性和有效性负责。同时，将项目资金使用和效益情况在校园内显著位置予以公示，接受群众监督。

第十条 市、县级教育和财政部门要切实加强对专项资金使用的监督检查，建立资金使用监测和信息反馈制度。项目实施过程中，用款单位要主动向上级教育主管部门和财政部门反馈有关项目信息，按时报送有关报表资料，并主动接受上级有关部门的检查、监督和审计。项目完成后，用款单位应及时向上级教育和财政主管部门报送专项资金支出总体情况和资金使用效益的文字报告，市、县级教育和财政部门对已完成的项目要及时进行绩效考核和验收。

每年2月底前，设区市和扩权县教育行政部门要会同财政部门将上一年度省级下达的所有教育专项资金，按项目类型向省教育厅、财政厅上报资金使用总体情况和《河北省补助地方教育专项资金项目使用情况反馈表》（详见附件3）。

第十一条 建立健全教育专项资金奖惩制度和项目管理责任追究制度。对严格按照规定管理使用资金，项目建设组织实施得力，成效显著的市、县，省级在安排下一年教育专项资金时，给予适当奖励。对滞留、截留、挤占、挪用专项资金或因工作不力、管理不严造成项目进展缓慢、未达到预期效果，以及在项目实施过程中出现其他责任事故的行为，将视情节轻重，缓拨、减拨、停拨直至追回中央和省级专项资金，并按照有关规定，追究有关责任人的责任。

第十二条 本办法由省教育厅、财政厅负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起执行。