关于印发《财政部代理发行2012年地方政府债券发行兑付办法》的通知
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关于印发《财政部代理发行2012年地方政府债券发行兑付办法》的通知
财政部
关于印发《财政部代理发行2012年地方政府债券发行兑付办法》的通知
财库[2012]46号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），记账式国债承销团成员，中央国债登记结算有限责任公司，中国证券登记结算有限责任公司，上海证券交易所，深圳证券交易所：
为做好2012年财政部代理发行地方政府债券工作，根据相关法律法规，财政部制定了《财政部代理发行2012年地方政府债券发行兑付办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：财政部代理发行2012年地方政府债券发行兑付办法
中华人民共和国财政部
二〇一二年五月八日
附件：
财政部代理发行2012年地方政府债券发行兑付办法
第一章 总 则
第一条 为规范财政部代理发行2012年地方政府债券（以下简称地方债）管理，根据有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称地方债，是指以省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府（以下简称地方政府）作为债务人承担按期支付利息和归还本金责任，由财政部代理发行、代为办理还本付息和拨付发行费的可流通记账式债券。地方债期限为3年、5年，利息按年支付，发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所市场（以下简称交易场所）上市流通。
第三条 地方债发行实行年度发行额管理，全年债券发行总额不得超过国务院批准的当年发行额度。
第四条 地方债每期发行数额、发行时间等要素，由地方政府与财政部协商确定。财政部代理发行地方债涉及地方政府的相关业务由地方政府财政部门（以下简称地方财政部门）负责办理。
第二章 地方债的发行与上市
第五条 财政部代理发行地方债采用市场化招标方式。参与投标机构为2012-2014年记账式国债承销团成员。
第六条 每期地方债招标日5个工作日前（含第5个工作日），财政部通过财政部网站、中国债券信息网等渠道向社会公布地方债发行文件。发行文件包括债券招标日、发行日、缴款日、上市日、还本付息日等内容。
第七条 财政部于招标日通过“财政部国债发行招投标系统”组织招投标工作，地方财政部门应当指派观察员现场观察招投标过程。
第八条 招投标结束后，财政部通过财政部网站、中国债券信息网等渠道向社会公布中标结果。
第九条 招投标结束至缴款日为地方债发行分销期。中标的承销团成员可于分销期内在交易场所采取场内挂牌和场外签订分销合同的方式向符合规定的投资者分销。
第十条 地方债债权确立实行见款付券方式。承销团成员不晚于缴款日将发行款缴入国家金库XX省（自治区、直辖市、计划单列市）分库。地方财政部门于债权登记日（即缴款日次一个工作日）中午12:00前，将发行款入库情况告知财政部（国库司）。如地方财政部门在发行款缴款截止日期前未足额收到中标承销团成员应缴发行款，财政部（国库司）将不迟于债权登记日15:00通知中央国债登记结算有限责任公司（以下简称国债登记公司）。国债登记公司办理债权登记和托管时对地方财政部门未收到发行款的相应债权暂不办理债权登记和托管；对涉及中国证券登记结算有限责任公司(以下简称证券登记公司)上海、深圳分公司分托管的部分，国债登记公司应不迟于债权登记日16:00书面通知证券登记公司上海、深圳分公司，后者办理债权登记和托管时对地方财政部门未收到发行款的相应债权暂不办理债权登记和托管。对于未办理债权确认的部分，财政部根据地方财政部门发行款收到情况另行通知国债登记公司处理。国债登记公司如在债权登记日15:00前未收到财政部关于不办理全部或部分债权登记的通知，证券登记公司上海分公司、深圳分公司未在债权登记日16:00前收到国债登记公司关于不办理全部或部分分托管债权的通知，即办理全部债权登记和托管手续。
第十一条 财政部代理发行地方债，除代为收取向承销团成员支付的发行费，不向地方政府收取其他费用。3年、5年期地方债发行费分别为发行面值的0.5‰、1‰。
第十二条 财政部于招标日日终前通知地方财政部门当期地方债应支付的发行费金额。地方财政部门于缴款日后1个工作日足额将发行费缴入财政部在中国农业银行总行营业部开立的“财政部代理发行地方政府债券往来资金专户”（以下简称中央财政专户），并及时报告发行费缴纳情况。地方财政部门因故不能按时缴纳发行费的，应及时报告。
第十三条 财政部确认中央财政专户足额收到地方财政部门缴纳的发行费后，若承销团成员已足额缴纳发行款，财政部于缴款日后5个工作日内（含第5个工作日）代为办理发行费拨付；若承销团成员未按时、足额缴纳发行款，财政部于收到地方财政部门确认该承销团成员发行款足额入库报告后5个工作日内代为办理发行费拨付。地方财政部门未按时足额向中央财政专户缴纳发行费的，财政部采取中央财政垫付方式代为办理发行费拨付。
第十四条 地方债于上市日起，按规定在交易场所上市流通。
第三章 地方债的还本付息
第十五条 地方财政部门应当于规定时间将还本付息资金足额上缴中央财政专户。财政部按照有关规定代为办理地方债还本付息。
第十六条 国债登记公司应当于还本付息日的11个工作日前（不含还本付息日，含第11个工作日，下同）向财政部（国库司）报送还本付息信息。
第十七条 财政部应当于还本付息日的10个工作日前通知地方财政部门还本付息信息。
第十八条 地方财政部门应当于还本付息日的5个工作日前将债券还本付息资金缴入中央财政专户，并及时报告还本付息资金缴纳情况。地方财政部门因故不能按时缴纳还本付息资金的，应及时报告。
第十九条 财政部应当于还本付息日的2个工作日前将债券还本付息资金划至国债登记公司账户。国债登记公司应当于还本付息日前第2个工作日日终前将证券交易所市场债券还本付息资金划至证券登记公司账户。国债登记公司、证券登记公司应按时拨付还本付息资金，确保还本付息资金于还本付息日足额划至各债券持有人账户。
第二十条 地方财政部门未按时足额向中央财政专户缴纳还本付息资金的，财政部采取中央财政垫付方式代为办理地方债还本付息。
第四章 法律责任和罚则
第二十一条 各相关机构应当按照有关法律法规和本办法规定，履行相关职责，承担相关法律责任。财政部负责对发行地方债各相关机构进行管理和监督。
第二十二条 承销团成员违反本办法第十条规定，未按时缴纳地方债发行款的，按逾期支付额和逾期天数，以当期债券票面利率的两倍折成日息向对应的地方政府支付违约金。违约金计算公式为：
违约金 = 逾期支付额×（票面利率×2÷当年实际天数）×逾期天数
其中，当年实际天数指应发生资金支付年份的全年实际天数，下同。
第二十三条 国债登记公司、证券登记公司等机构，应当严格按照国家有关法律法规和本办法规定，履行相关工作职责。因管理不善或操作不当，给其他方造成经济损失的，应当承担赔偿责任，并追究相关责任人法律责任。
第二十四条 地方政府应当严格履行发债和偿债主体的相关职责。地方财政部门违反本办法第十二条、第十八条规定，未按时足额向中央财政专户缴纳发行费、应还本息等资金的，按逾期支付额和逾期天数，以当期债券票面利率的两倍折成日息向财政部支付罚息。罚息计算公式为：
罚息 = 逾期支付额×（票面利率×2÷当年实际天数）×逾期天数
中央财政垫付资金和罚息最迟在办理中央与地方财政结算时如数扣缴。
第二十五条 财政部违反本办法第十三条、第十九条规定，未按时向相关机构支付地方债发行费、应付本息等资金的，按逾期支付额和逾期天数，以当期债券票面利率的两倍折成日息向债券持有人支付违约金。违约金计算公式为：
违约金 = 逾期支付额×（票面利率×2÷当年实际天数）×逾期天数
第五章 附 则
第二十六条 本办法下列用语的含义：
（一）招标日，是指地方债发行文件规定的财政部组织发行招投标的日期。
（二）缴款日，是指地方债发行文件规定的承销团成员将认购地方债资金缴入规定的国家金库XX省（自治区、直辖市、计划单列市）分库的日期。
（三）上市日，是指地方债发行文件规定的地方债开始在交易场所上市流通的日期。
（四）还本付息日，是指地方债发行文件规定的投资者应当收到本金或利息的日期。
第二十七条 地方财政部门应当指定专门机构和人员负责财政部代理发行地方债相关工作，同时应当制定相关业务实施办法，并报财政部（国库司）备案。
第二十八条 本办法由财政部负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
江苏省企业事业单位治安保卫工作条例(2003年)
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省企业事业单位治安保卫工作条例》的决定
（２００３年４月２１日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议决定对《江苏省企业事业单位治安保卫工作条例》作如下修改：
将第四条第二款修改为：“保卫机构的设立、撤销，应当书面告知公安机关。”
本决定自２００３年５月１日起施行。
《江苏省企业事业单位治安保卫工作条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
江苏省企业事业单位治安保卫工作条例
（１９９０年６月１８日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据１９９７年１２月１８日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈江苏省企业事业单位治安保卫工作条例〉的决定》第一次修正 根据２００３年４月２１日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈江苏省企业事业单位治安保卫工作条例〉的决定》第二次修正）
第一条 为维护企业事业单位内部治安秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行，根据国家有关法律、法规，制定本条例。
第二条 企业事业单位（以下简称单位）治安保卫工作的主要任务是：进行治安保卫教育，预防和制止违反治安管理的行为和犯罪活动，防止灾害事故的发生，保护国家、集体的财产和职工的生命、财产安全。
第三条 单位的治安保卫工作，实行预防为主，确保重点，依靠群众，综合治理的方针，贯彻领导负责、专门工作和群众路线相结合的原则，为生产、工作、教学、科研服务。
单位应当参加治安联防活动，配合社会治安保卫工作。
第四条 单位应当根据实际情况，建立治安保卫机构，或者配备专职、兼职保卫工作人员。
保卫机构的设立、撤销，应当书面告知公安机关。
保卫机构在单位负责人的领导和公安机关的业务指导下进行工作。
第五条 保卫机构的职责是：
（一）对单位人员进行治安保卫教育；
（二）指导群众性治安保卫组织的工作；
（三）组织实施治安保卫工作，确保要害部位的安全，维护正常秩序；
（四）协助公安机关调查本单位发生的案件，处理一般治安事故；
（五）协助和配合公安机关监督或者考察本单位被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的罪犯和所外执行的劳动教养人员，以及被监视居住、取保候审的犯罪嫌疑人或者被告人；
（六）执行本单位和公安、司法机关交办的其他治安保卫任务。
第六条 保卫工作人员应当忠于职守，不徇私情，依法办事；保卫工作应当由政治、业务素质良好、品行端正、身体健康者担任。
保卫工作人员因公致残或者因公牺牲的，按照国家有关规定给予抚恤、补助或者优待。
第七条 单位应当建立群众性治安保卫组织，在保卫机构的指导下，开展治安保卫工作。
第八条 单位人员必须遵守本单位的治安秩序。发现治安隐患，应当及时反映；发生案件或者事故时，应当保护现场，及时报告。
第九条 单位必须建立治安保卫责任制。
单位负责人是本单位治安保卫工作的责任人，对治安保卫工作负有全面责任。其职责是：
（一）领导、部署治安保卫工作；
（二）组织制定治安保卫教育计划；
（三）组织制定治安保卫工作制度；
（四）检查治安保卫工作任务的落实情况，解决治安保卫工作中的问题；
（五）负责保卫机构及群众性治安保卫组织的建设。
第十条 单位应当根据国家有关规定和本单位实际情况，建立以下制度：
（一）门卫、值班、巡逻、守护制度；
（二）公共场所、生活设施管理制度；
（三）重要物品安全管理制度；
（四）要害部位安全保卫制度；
（五）防火安全管理制度；
（六）机动车辆安全管理制度；
（七）外来务工人员管理制度；
（八）涉外工作安全保卫制度；
（九）其他必要的治安保卫制度。
第十一条 关系国计民生和对一个地区、一个系统有重大影响的是重点单位；对单位的生产、经营、教学、科研和生活起重要作用的是要害部位。
对于重点单位和要害部位，应当加强管理，确保安全；对于重点单位，公安机关应当加强检查。
重点单位由公安机关确定；要害部位由本单位确定，报主管部门和公安机关备案。
重点单位和要害部位应当配备必要的安全装置；在重点单位和要害部位工作的人员，应当按照规定选配。
第十二条 各级人民政府应当定期听取公安机关关于单位治安保卫工作情况的汇报。
第十三条 主管部门应当督促下属单位做好治安保卫工作，定期进行检查；对下属单位工作中的困难，应当帮助解决。
第十四条 公安机关对单位治安保卫工作依法履行下列职责：
（一）指导、监督单位执行有关法律、法规、规章；
（二）指导、监督单位做好治安保卫工作，落实治安保卫工作制度；
（三）指导单位保卫机构和群众性治安保卫组织的治安防范工作；
（四）定期检查单位治安保卫工作，督促单位落实整改措施，消除治安隐患；
（五）组织和指导单位保卫工作人员的培训工作。
第十五条 公安机关接到单位刑事案件、治安案件和治安灾害事故的报警后，应当按规定及时依法处置。
接到报警的公安机关未及时处置或者处置不当的，单位有权向其上一级公安机关申诉。公安人员玩忽职守的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十六条 执行本条例，有下列事迹之一的，本单位、主管部门、公安机关或者人民政府可以给予奖励：
（一）检举、揭发、制止违法犯罪行为，维护单位治安秩序成绩显著的；
（二）重视开展治安保卫教育，严格执行治安保卫工作制度，取得显著成绩的；
（三）发现重大治安隐患，积极采取措施，避免重大损失，或者抢救国家、集体财产有功的；
（四）忠于职守，依法办事，在治安保卫工作中有突出贡献的。
第十七条 单位治安责任人和保卫工作人员违反治安保卫责任制的有关规定造成损失的，应当承担相应的经济赔偿责任。
第十八条 违反本条例，有下列情形之一的，由公安机关依照下列规定给予处罚：
（一）未建立或者不执行治安保卫责任制和有关制度，经公安机关指出仍不改正的，对治安责任人给予警告或者处五百元以下罚款；
（二）单位存在重大治安隐患，接到公安机关《治安隐患整改通知书》后，超过规定期限未整改的，对治安责任人给以警告或者处一千元以下罚款；
（三）发生刑事案件和治安灾害事故后，隐匿不报、弄虚作假或者未落实整改措施的，对治安责任人和直接责任人给以警告或者处一千元以下罚款。
违反本条例，应当追究行政责任的，由有关部门和单位给予行政处分；构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对公安机关依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 本条例适用于本省行政区域内的所有企业事业单位。
第二十一条 本条例自颁布之日起施行。
关于确保元旦、春节期间“菜篮子”产品市场供应和质量安全的通知
农业部
关于确保元旦、春节期间“菜篮子”产品市场供应和质量安全的通知
农市发［2005］24号
各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办）：
元旦、春节即将来临，做好“菜篮子”产品市场供应，保证上市农产品数量充足、品种丰富、优质安全，让人民群众度过欢乐祥和的节日，是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十六届五中全会精神的基本要求。各地要高度重视，统筹兼顾，早做准备，狠抓落实，确保广大城乡居民吃上放心农产品。现将有关要求通知如下：
一、加强源头控制，促进安全优质农产品生产。要加大对农产品的产地环境、农业投入品和生产过程等关键环节的监管，推广动植物病虫害综合防治技术，引导农民合理使用农业投入品，规范生产技术规程，强化环境监测与治理，推动“菜篮子”产品无公害标准化生产与加工。同时，要加大农资市场整治力度，严格管理“菜篮子”产品主产区和城郊基地农药、兽药、饲料和饲料添加剂的生产、销售和使用，严厉打击违法制售、使用禁用药物行为。
二、加强检验检测，保证上市农产品质量安全。采取企业自检与主管部门监管相结合等方式，重点加强对专业化生产基地、生产加工企业、批发市场和零售市场等关键环节的检验检测工作。加强市场监督检查，配合有关部门严厉查处各种假冒质量认证标识的行为，把好产品“入市关”。对发现的不合格产品，一律不得上市销售，消除质量安全隐患。
三、维护市场流通秩序，确保农产品货畅其流。各级农业部门要积极协调有关部门，认真实施农业部等七部门制定的《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》，督促落实相关政策。积极推动开通地方鲜活农产品运销“绿色通道”，并实行省内外无差别对待，为农产品流通提供更为宽松的环境和优惠政策。进一步完善市场供求、价格行情和质量安全等方面的信息收集和发布工作，积极做好产销衔接，保证市场供应和价格平稳运行。
四、加强禽流感疫情防控，保障节日期间禽类及其产品供应。在党中央、国务院的正确领导下，禽流感防控工作取得了初步成效，随着元旦、春节的临近，禽类及其产品消费量也将上升。各级农业部门要坚决贯彻《全国防控高致病性禽流感指挥部关于确保禽类及其产品正常流通秩序的通知》（国办发明电［2005］34号）精神，扶持家禽产业稳定发展，为保障市场禽类产品供应创造良好条件。同时，要严格按照我部《关于加强动物检疫监督执法工作确保人民群众元旦春节期间动物产品消费安全的通知》（农医发[2005]34号）要求，落实各项防控措施，坚决控制疫情，保护好家禽生产能力，维护禽类及其产品正常运输、储藏等流通秩序和市场交易，确保人民群众日常生活和节日安全消费的需要。
二○○五年十二月二十六日
