关于印发《2012年地方政府自行发债试点办法》的通知

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公安部 财政部 中国人民银行


关于改革交通违章罚款交纳办法的通知
1995年10月12日，公安部、财政部、中国人民银行

各省、自治区、直辖市公安厅、局，财政厅、局，中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，各国有商业银行：
为了进一步促进公安机关的廉政建设，健全执法制约机制，公安部、财政部、中国人民银行研究决定在全国地级以上城市改革交通违章处罚办法，对交通违章行为人需要实行罚款处罚，实行由银行代收罚款的制度。各直辖市、省会市和计划单列市从今年10月开始实行，其他地级市从1996年1月开始逐步实行。现将有关事项通知如下：
一、各市公安机关会同财政部门、人民银行根据当地具体情况，委托一家银行机构办理代收交通违章罚款业务，并在“机关团体一般存款科目”下开立罚款专用存款帐户(不计付利息)。受托银行的营业机构代收交通违章者缴纳的罚款，并在“机关团体一般存款科目”下开立罚款专用存款暂收帐户(不计付利息)。
银行代收的罚款属财政性资金。受托银行的营业机构应当将罚款专用存款暂收帐户每日收到的资金于次日自动转到公安机关开立的罚款专用存款帐户；受托银行应当将罚款专用存款帐户收到的资金情况于次日通知公安机关；公安机关于接到通知的当日开具“一般缴款书”，将罚款专用存款帐户所收到的资金全额缴入国库。罚款专用存款帐户帐面余额不足1000元的，经本级财政部门同意可15日上缴一次，达到1000元的，应于当日上缴国库。
公安机关应当向代收罚款的银行支付一定的手续费；手续费由同级财政部门在拨给公安机关的经费中安排，专款专用。手续费的具体标准由当地公安机关、财政部门与代收银行商定。
二、各省、自治区、直辖市公安厅、局应当依据《道路交通管理条例》和其他有关法规、规章的规定，并结合当地实际情况，在法定的罚款幅度内确定各种交通违章行为的罚款定量标准。
三、各地公安机关应当印制交通违章罚款通知书(式样见附件一)。执勤警察对交通违章者执行罚款处罚时，在交通违章罚款通知单上填写违章者的违章行为等事项，并告知被处罚人到代收银行的营业机构缴纳罚款。属本市管辖区内的机动车驾驶员只发交通违章罚款通知单，不暂扣驾驶证；属本市管辖区外的机动车驾驶员可以暂扣驾驶证，待其到代收银行的营业机关缴纳罚款后，凭收据领取被扣驾驶证。其他处罚程序仍按原规定执行。实行计算机管理的，应当按照《交通违章分类与代码暂行规定》(见附件二)进行违章登记。
四、被处罚人应当自收到交通违章罚款通知书之日起15日内，到代收银行的营业机构缴纳罚款。被处罚人缴纳罚款时，应当填写缴款凭证(由公安机关的行政罚款收据代)，代收银行的营业机构收妥款项后，在缴款凭证上签章，并交付给被处罚人。行政罚款收据由各省、自治区、直辖市财政部门在征求同级公安机关、人民银行意见的基础上，统一制定和印制。公安机关对逾期不缴纳罚款的，可按日增加罚款五元；超过半年不缴纳罚款的，注销被处罚人的驾驶证。本市管辖区外的机动车驾驶员，转请其所在地公安机关(或军队、武警)代为处理。
五、各地公安机关、财政部门、人民银行分支行、代收银行可根据上述规定，制定具体实施办法；建立健全单据转递、罚款缴纳、信息反馈、查询等工作制度；并要主动会同新闻单位做好舆论宣传工作，争取广大驾驶员的理解和支持。
六、巡警对交通违章行为人实行罚款处罚时，按照上述规定执行。
以上通知，请认真执行，执行情况和执行中遇到的问题，及时报告公安部、财政部和中国人民银行。
附件一：交通违章罚款通知书式样（略）
附件二：交通违章分类与代码暂行规定
交通违章分类用六位数字代码分别表示适用的法律、法规、规章及其条、款、项。
代码从左至右的含义是：
一、第一位数字(固定)表示适用某法律、法规、规章：
1表示《治安管理处罚条例》；
2表示《道路交通管理条例》；
3表示《高速公路交通管理办法》；
4表示公安部《关于驾驶和乘坐小型客车必须使用安全带的通告》；
5表示省、自治区、直辖市的实施办法；
6表示其他。
二、第二、三位数字表示适用法律、法规、规章中的某条。
三、第四位数字(固定)表示适用法律、法规、规章某条中的款(自然段)或者项(用序号分的段)。
1表示款；
2表示项。
四、第五、六位数字表示适用法律、法规、规章某条中的某款、某项。
例如：对“醉酒后驾驶机动车的”处罚，适用《道路交通管理条例》第七十四条第一项，代码应为274201。


山东省政府


山东省石油化工商品交易市场管理暂行规定
山东省政府


目 录
第一章 总则
第二章 组织形式
第三章 交易范围
第四章 交易方式
第五章 交易管理
第六章 招商与代理
第七章 价格、税收、费率、结算、交割
第八章 监督、调解、处罚
第九章 附则

第一章 总 则
第一条 为建立高效、通畅、可调控的物资流通体系，完善市场机制，规范市场交易秩序，发挥流通对生产和消费的促进作用，根据国家有关政策、法规，结合化工生产、流通、消费的特点，制定本规定。
第二条 山东省石油化工商品交易市场（以下简称市场），为省级专业市场，属于非营利的全民所有制法人单位，在经济上实行以收抵支。市场的主要任务是：立足本省，面向全国，联结国内外市场，为规范组织化工商品的公平买卖、公正交易、公平竞争，提供全方位、多功能的优质
服务。
第三条 市场交易要公开化、票据化、规范化、法制化。市场实行会员制与招商制相结合的形式，以现货交易为主，逐步发展为期货交易。
第四条 进入市场交易的单位和个人，都必须遵守本规定。

第二章 组织形式
第五条 省成立山东省石油化工商品交易市场协调小组（以下简称市场协调小组），由省政府有关部门和组建单位组成，其职责是：根据国家物资管理、市场管理的方针政策，研究制定市场建设的有关政策，协调处理市场运行中涉及到的有关政策落实和部门关系，监督检查市场的交易
活动。市场协调小组的日常工作由省石化供销总公司负责。
第六条 市场实行会员大会制，由市场会员单位组成，是市场会员的最高权力机构。会员大会每年召开一次，由理事长主持，理事长缺席，由副理事长主持。其主要职责是：制定和修改会员章程；审议通过市场年度工作报告和财务收支情况报告；协商选举市场理事会。
第七条 市场理事会由市场会员大会协商选举产生。市场理事会接受市场协调小组的领导，对市场会员大会负责。
市场理事会的主要职责是：
（一）研究提出市场建设发展的规划和政策建议；
（二）审查市场的年度工作报告、财务收支情况报告，并向会员大会报告；
（三）组织会员依法积极参加市场交易活动；
（四）监督、处理会员单位在市场交易中发生的问题；
（五）监督检查市场规章制度的执行情况；
（六）审查接受新会员和批准退出市场的会员；
（七）市场会员大会交办的其他任务。
理事会任期两年，理事可以连选连任。
第八条 市场实行理事会领导下的经理负责制，经理由理事长推荐。其主要职责是：
（一）组织实施市场协调小组和市场会员大会及其理事会的决议，并向理事会报告工作；
（二）主持市场日常交易活动和管理工作；
（三）决定市场的机构设置及工作人员的聘任或辞退；
（四）代表市场对外处理有关事务。

第三章 交易范围
第九条 石油化工产品、化工原材料、橡原料及其制品、化工设备及其配件等均可进入市场交易。
第十条 国家指令性产品、专营产品中的计划分配部分（需方不按计划收购者除外），假、冒、伪、劣产品和国家明令淘汰的产品及金银、火工产品等不准进入市场。
第十一条 各进场交易的单位兼营的其他物资按有关规定也可依法交易。
第十二条 对计划内生产资料需要串换的，按国家有关规定办理。进场交易的企业为引缺泻余而在经营范围外、临时经营计划外生产资料的，需经工商行政管理机关批准。
第十三条 市场要在政策允许的范围内，积极开拓新领域，发展多种形式的横向联合和全方位、多功能的优质服务。

第四章 交易方式
第十四条 市场交易形式以现货交易（3至6个月）和中远期合同（不超过一年）为主，通过市场来组织生产、经营单位与消费企业进行产品展销、联购联销、相互协作以及物资的调剂、串换，对超储积压物资、闲置设备进行出租、转让、调剂和出售，还可组织融资部门进行资金融通
。要逐步创造条件向高层次、远辐射、外向型、规范化的期货市场发展。
第十五条 市场交易方式为竞价交易、协商交易、公开拍卖等。

第五章 交易管理
第十六条 市场按照公开、公正、公平竞争的原则进行交易。进入市场交易者，必须是经工商行政管理机关核准的具有经营化工商品资格和进货凭证的生产、经营、消费法人企业，交易人员需持法人代表证件或法人授权委托书。
第十七条 市场交易的产品质量，按国家标准、专业标准或国家认可的质量标准执行。
第十八条 进场交易均使用国家税务机关统一监制盖章的发票，按市场有关规定办理货款结算和运输手续。
第十九条 不得为非法经营者提供帐号、代签合同、代开发票，不得非法转让合同。市场内中远期合同可以有规则地转让；市场外签订的合同按市场规定转换为市场内合同后，可以进行转让交易。

第六章 招商与代理
第二十条 市场初建阶段要广泛实行招商制。凡经工商行政管理部门注册登记具有法人资格的化工生产、经营、消费企业，均可依法进入市场交易。非会员进场交易，要按市场有关规定缴纳交易定金和市场管理费。
第二十一条 市场会员单位有权接受客户委托，代理客户进行市场交易合同的转让；非市场会员单位可以自由选择会员单位作为代理人；代理人与被代理人应本着公平、合理的原则，协商签订代理协议。
第二十二条 代理人必须对被代理人负责，代理人可按市场交易规则的规定，向被代理人收取佣金。会员自营和代理业务的帐册必须分开，以备检查。

第七章 价格、税收、费率、结算、交割
第二十三条 进入市场交易的商品的价格允许自由浮动，随行就市，市场对非正常因素引起的价格暴涨暴跌，有权采取临时限价管理或暂停交易。
第二十四条 进入市场交易的商品，享受政府给予的优惠政策。
第二十五条 进入市场交易的单位，必须按规定缴纳管理费。管理费由交易双方均摊，各按成交额的0．5‰～1．5‰缴纳。收取的管理费主要用于市场的扩建、维修、改造和改善办公条件、监督检查办案、管理人员培训等开支。
第二十六条 市场在指定银行设立结算帐户，对市场交易进行统一结算。会员交易所得作为交易企业的利润，交易损失在交易企业利润中相抵。
第二十七条 成交合同的履行实行实物交割，交割在市场组织和监督下由双方负责。
第二十八条 在市场会员单位中实行保证金制度。市场会员单位必须按规定缴纳保证金和席位费，所缴席位费可列入生产成本。市场交易双方每达成一笔交易，均要按成交金额的一定比率缴纳交易定金。

第八章 监督、调解、处罚
第二十九条 市场理事会对会员行为有监督权；对市场内的交易纠纷有调解和处理权；对违纪行为有权按市场管理规定、会员章程和交易规则进行处罚。市场会员对市场调解不服的，可提交有关执法机关依法处理。
第三十条 会员单位和出市代表凡有下列行为，属于违法行为：
（一）未领取营业执照擅自进场直接交易的；
（二）超越经营范围的；
（三）生产企业未完成指令性分配计划（需方或专营部门不收购或不在法定时间内付款者除外）擅自销售的；
（四）违犯价格管理权限和价格政策的；
（五）违犯国家有关发票管理办法的；
（六）为非法经营者提供帐号的；
（七）市场管理人员弄虚作假、以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿及违犯本规定的；
（八）其他违犯国家规定的行为。
第三十一条 对上述违法行为，由有关执法部门依法处理。
第三十二条 由市场理事会来受理对会员具有不当行为的指控。理事会通过检查会员的帐册、文件、原始记录来调查会员交易行为和财务情况，如发现会员有不当行为，以书面方式通知会员纠正。

第九章 附 则
第三十三条 市场理事会要依据本规定组织拟定市场交易规则，经市场会员大会讨论通过，连同本规定一并实施并报市场协调小组备案。
第三十四条 本规定由市场协调小组负责解释。
第三十五条 本规定自公布之日起实施。



1993年2月16日