哈尔滨市建筑业企业资质管理办法
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哈尔滨市建筑业企业资质管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第233号
《哈尔滨市建筑业企业资质管理办法》，已经2011年5月12日市人民政府第80次常务会议通过，现予发布，自2011年7月1日起施行。
市长 林铎
2011年5月27日
哈尔滨市建筑业企业资质管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强建筑业企业资质管理，维护建筑市场秩序，保障建设工程质量和安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《黑龙江省建筑市场管理条例》和《哈尔滨市建筑市场管理规定》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内申请建筑业企业三级总承包、三级专业承包和劳务分包的资质，以及对各级、各类建筑业企业资质的动态监督，适用本办法。
本办法所称建筑业企业包括：从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程等活动的企业。
第三条 建筑业企业资质管理实行分级审批、属地监督、优胜劣汰的原则。
第四条 本办法由市建设行政主管部门负责组织实施，日常管理工作可以委托所属建筑业企业资质管理机构负责。
县（市）建设行政主管部门按照职责权限，负责本辖区内建筑业企业资质监督。
第二章 资质许可
第五条 建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件向具有建筑业企业资质许可权的建设行政主管部门申请相应的资质，经审查合格，取得建筑业企业相应资质等级证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑活动。
第六条 办理下列建筑业企业资质，应当向市建设行政主管部门提出申请：
（一）施工总承包序列三级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级企业的施工总承包三级资质和铁路、交通、信息产业、水利总承包三级资质）；
（二）专业承包序列三级资质（不含铁路、交通、水利、信息产业、消防、起重设备安装与拆除专业承包三级资质和不分资质等级的特种专业工程、地热专业工程承包资质）；
（三）劳务分包序列资质；
（四）燃气燃烧器具安装、维修企业资质；
（五）预拌砂浆企业资质。
申请其他建筑业企业资质，应当按照资质管理权限向国家或者省建设行政主管部门提出申请。
第七条 建筑业企业向市建设行政主管部门申请新办、增项、升级资质的，应当按照国家和省的有关规定提交相关资料。
第八条 建筑业企业申请资质增项、升级，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，市建设行政主管部门不予批准资质增项或者升级申请：
（一）超越本企业资质等级或者以其他企业名义承揽工程，允许其他企业或者个人以本企业名义承揽工程的；
（二）与建设单位或者企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；
（三）未取得施工许可证擅自施工的；
（四）将承包工程转包或者违法分包的；
（五）违反国家工程建设强制性标准的；
（六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；
（七）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；
（八）隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故或者破坏事故现场、阻碍对事故调查的；
（九）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗技术工种作业人员未取得证书上岗，情节严重的；
（十）未依法履行工程质量保修义务或者拖延履行保修义务，造成严重后果的；
（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的；
（十二）法律、法规规定其他不予受理情形的。
第九条 市建设行政主管部门受理建筑业企业提交的新办、增项、升级资质申请后，应当在20个工作日内完成审查程序，对符合条件的作出许可决定；对不符合条件的作出不予许可的决定。
市建设行政主管部门应当将已作出的许可决定向社会进行公示。
第十条 建筑业企业资质证书登记的企业名称、办公地址、注册资本金、法人代表或者主要负责人等事项情况发生变化，属于市建设行政主管部门审批的资质，建筑业企业应当在办理工商变更手续后30日内，向市建设行政主管部门申请办理资质证书登记事项变更手续；属于国家或者省建设行政主管部门审批的资质，应当依照有关规定向国家或者省建设行政主管部门申请办理资质证书登记事项变更手续。
第十一条 建筑业企业向市建设行政主管部门申请资质证书登记事项变更手续的，应当按照国家和省的有关规定提交相关资料。
第十二条 市建设行政主管部门受理建筑业企业提交的资质证书登记事项变更申请后，经审查符合要求的，应当在2个工作日内完成变更手续；不符合要求的，应当一次性告知补正。
第三章 监督管理
第十三条 市、县（市）建设行政主管部门，应当按照职责权限，对在本行政区域内从事建筑活动的建筑业企业资质情况进行动态监督。
市建设行政主管部门应当对县（市）建设行政主管部门履行建筑业企业资质监督职责的情况进行监督。
第十四条 市、县（市）建设行政主管部门应当对涉及建筑业企业资质的下列相关内容进行监督：
（一）企业资格素质情况。监督建筑业企业注册资金、净资产、执业人员、专业技术人员、技术装备和建筑工程业绩等方面情况是否符合相应资质等级标准。
（二）企业市场行为情况。监督建筑业企业是否存在无资质施工、超越资质等级范围施工、允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程，是否建立企业《信用档案》，执业、作业人员是否持证上岗，外埠建筑企业进入本市从事建筑活动是否办理备案手续，在工程建设活动中是否遵守相关法律、法规、规章以及强制性标准和执业行为规范等方面情况。
（三）企业社会信誉情况。监督建筑业企业履行法定建设程序、履约合同、缴纳税费、信贷信用、支付分包单位工程款和农民工工资、参加社会保险、履行维护社会稳定相关义务等方面情况。
第十五条 市、县（市）建设行政主管部门可以采取日常抽查、社会走访、网络调查、信用评价等方式，对建筑业企业资质情况进行动态监督。
被监督企业和有关人员应当予以配合，不得拒绝或者阻挠。
第十六条 建筑业企业应当按照有关规定，到市建设行政主管部门建立企业信用档案，领取信用手册。
市建设行政主管部门应当依照国家、省、市的有关规定，组织相关部门对建筑业企业实施信用管理，及时对建筑业企业资质变化情况、市场行为、社会信誉等相关信息进行采集，记入企业信用档案，作为评定建筑业企业信用等级和企业资质管理的依据。
建筑业企业信用评价结果应当向社会公示，并在建筑业企业资质证书、信用手册上予以记录。
第十七条 市、县（市）建设行政主管部门通过监督检查或者根据利害关系人的请求，发现建筑业企业的资质已经达不到等级规定标准的，应当责令限期整改；逾期未改正的，属于市建设行政主管部门审批的资质，由市建设行政主管部门依法予以撤销；属于国家或者省建设行政主管部门审批的资质，应当建议国家或者省建设行政主管部门依法降低资质等级或者撤销资质。
第四章 法律责任
第十八条 申请人违反本办法规定隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，市建设行政主管部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人1年内不得再次申请建筑业企业资质。
第十九条 申请人违反本办法规定以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，由市建设行政主管部门处以1万元以上2万元以下罚款，属于本部门审批的资质，依法予以撤销，收回资质证书，申请人3年内不得再次申请建筑业企业资质；属于国家或者省建设行政主管部门审批的资质，应当向国家或者省建设行政主管部门提出撤销资质建议。
第二十条 建筑业企业有本办法第八条规定情形之一的，市、县（市）建设行政主管部门应当依照国家、省、市有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚；法律、法规、规章未作规定的，可以依据本办法规定给予警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第二十一条 建筑业企业违反本办法规定，资质证书登记事项情况发生变化未及时办理资质证书登记事项变更手续的，由市建设行政主管部门责令限期办理；逾期未办理的，可处以1000元以上1万元以下罚款。
第二十二条 建筑业企业违反本办法规定，未到市建筑业企业资质管理机构建立企业信用档案，领取信用手册的，由市建设行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下罚款。
建筑业企业信用评价连续两年不合格的，市建设行政主管部门应当收回信用手册，对已不具备相应资质条件的，属于本部门审批的资质，依法予以降低或者撤销；属于国家或者省建设行政主管部门审批的资质，应当向国家、省建设行政主管部门提出降低或者撤销资质建议。
第二十三条 市、县（市）建设行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；情形严重的，对直接主管负责人和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）对符合条件的申请人未按照规定作出准予建筑业企业资质许可决定的；
（二）对不符合条件的申请人作出准予建筑业企业资质许可决定的；
（三）利用职务之便收受他人财物或者其他好处的；
（四）利用职务之便干扰企业依法从事正常生产经营活动的；
（五）未履行监督职责给工程建设造成严重后果的。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自2011年7月1日起施行。
大连市国有企业保证担保和抵押担保中企业财产监督管理规定
辽宁省大连市人民政府
大连市国有企业保证担保和抵押担保中企业财产监督管理规定
大连市人民政府
第一条 为加强对国有企业保证担保和抵押担保活动中企业财产的监督管理，保障国有资产的安全，根据《中华人民共和国担保法》、国务院《国有企业财产监督管理条例》和其他有关规定，制定本规定。
第二条 市及县（市）、区所属的国有企业和实行企业化管理的事业单位（以下简称国有企业），应当遵守本规定。
第三条 市及县（市）、区人民政府国有资产管理部门，是同级人民政府负责国有企业财产监管的行政主管部门，依法对国有企业的保证担保和抵押担保行为实施监督管理。
第四条 国有企业可为下列债务人承担保证责任或者提供抵押担保：
（一）所属的国有企业；
（二）绝对控股企业；
（三）属于同一母体企业的其他国有企业；
（四）处于同一企业集团核心层的其他国有企业。
第五条 国有企业作为保证人或者作为第三人提供抵押担保，承担担保责任的债务总额（包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用）不得高于自身净资产的50％。
第六条 国有企业承担保证责任的债务总额在自身净资产20％以上（含20％）的，应以书面形式报同级人民政府国有资产管理部门或政府授权的国有资产经营组织审批。报告内容应包括债务人和债权人的主要情况、保证担保或抵押担保的原因、债务总额、债务人偿还债务能力、企
业主管部门的意见以及审批机关认为需要的其他内容。
国有企业承担保证责任的债务总额在自身净资产20％以下的，经主管部门同意后，在签订保证合同之日起十五日内向同级人民政府国有资产管理部门或政府授权的国有资产经营组织备案。
第七条 国有企业保证担保责任履行完毕或解除后，应于十五日内向原审批或备案的机关报告。
第八条 国有企业提供抵押担保，其作为抵押物的企业财产须符合下列条件：
（一）经国有资产管理部门办理产权登记，领有《国有资产授权经营证书》；
（二）经国有资产评估机构进行资产评估。评估基准日超过一年的，须重新评估；
（三）法律、法规和规章规定的其他条件。
第九条 国有企业以其关键设备、成套设备和重要建筑物进行抵押，或以价值在自身净资产20％以上（含20％）的企业其他财产进行抵押的，应于抵押合同签订前，持下列资料到同级人民政府国有资产管理部门或政府授权的国有资产经营组织，申办财产抵押审批手续：
（一）国有资产管理部门当年审定的《企业国有资产产权登记年度检查表》或《企业国有资产产权登记表（新设企业）》；
（二）与财产抵押直接相关的经营项目的可行性分析报告，大型项目的国家或省立项的审批文件；
（三）抵押物的资产评估报告等相关资料；
（四）企业主管部门的意见；
（五）审批机关认为需要的其他有关资料。
第十条 国有企业以其价值在自身净资产20％以下的财产设定抵押的，应自抵押合同生效之日起十五日内，持本规定第九条规定的有关资料和抵押合同，向同级人民政府国有资产管理部门或政府授权的国有资产经营组织备案。
第十一条 作为抵押物的企业财产的抵押率不得低于60％。低于60％的，须经同级人民政府国有资产管理部门或政府授权的国有资产经营组织同意。
第十二条 国有企业以企业财产抵押获得的借款，不得擅自改变投入方向。如确需改变投入方向的，必须事前重新办理有关审批、备案手续。
第十三条 债务履行期满需依法处置作为抵押物的企业财产时，如超过抵押物的资产评估基准日一年的，必须对抵押物重新进行资产评估。
第十四条 作为抵押物的企业财产处置应采取公开拍卖、招标转让或协议的方式进行。采取协议转让方式的，转让价格不得低于评估确认的价格。如有特殊原因确需低于评估价格的，必须报经同级人民政府国有资产管理部门批准。
第十五条 作为抵押物的企业财产被处置后，抵押人及抵押物的受让人应自处置抵押物之日起三十日内，到同级人民政府国有资产管理部门办理有关产权变动手续。
第十六条 违反本规定的，由国有资产管理部门给予警告。对未办理审批或备案手续，擅自进行保证担保和抵押担保的，可处以1万元以上3万元以下罚款。违反本规定造成国有资产流失的，由国有资产管理部门依法追究责任人的责任。
第十七条 实施行政处罚，须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第十八条 国有企业作为债务人，对第三人提供的保证担保和抵押担保提供反担保的，适用本规定。
第十九条 本规定由大连市国有资产管理局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
1999年5月16日
河南省《扫除文盲工作条例》实施办法
河南省人民政府
河南省《扫除文盲工作条例》实施办法
省政府
(一九九0年一月十六日省政府常务会议审议通过 一九九0年三月四日省政府第13号令发布)
第一条 根据国务院《扫除文盲工作条例》(以下简称《条例》)的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省居住的十五至四十周岁的文盲、半文盲公民，除因疾病或智力障碍等不具备接受扫盲教育能力的以外，不分性别、民族，均有接受扫除文盲教育的权利和义务。
鼓励四十周岁以上的文盲、半文盲公民参加扫除文盲的学习。
第三条 各级人民政府应制定本地区的扫除文盲规划和措施。组织教育、农业、文化、财政、工会、共青团、妇联等有关方面分工协作，按照规划的要求完成扫除文盲的任务。
各级教育行政部门应加强对扫除文盲工作的具体管理。
第四条 扫除文盲工作实行行政领导责任制。县(市、区)、乡(镇)、城市街道办事处和企业、事业单位，应把扫除文盲任务列入行政负责人的职责，实行任期目标责任制，作为考核政府政绩和单位领导实绩的一项重要内容。对未按规划完成扫除文盲任务的单位，由上一级人民政府或主
管部门追究单位领导的行政责任。
村民委员会、居民委员会，应积极配合、支持扫除文盲工作。
第五条 各级教育行政部门应健全成人教育管理机构，配备与工作任务相适应的专职工作人员，具体负责扫除文盲的管理工作。
第六条 扫除文盲与普及初等义务教育，应统一规划，同步实施。已经实现基本普及初等义务教育，尚未完成扫除文盲任务的地方，应在五年内实现基本扫除文盲的目标。
第七条 扫除文盲教育工作应以农村为重点，青年文盲、半文盲必须扫除，并把扫除妇女文盲放在突出位置。
第八条 扫除文盲教育应讲究实效，学以致用，把学习文化与学习技术知识、脱贫致富结合起来。
扫除文盲教育的形式，应因地制宜，灵活多样。
第九条 扫降文盲教学应使用和逐步推广全国通用的普通话。
扫除文盲和扫盲后继续教育的教材，由省教育委员会组织编写和审定。
市(地)、县(市、区)教育行政部门，可根据当地的实际情况，编写乡土教材。
第十条 个人脱盲的标准是：农民识一千五百个汉字，企业和事业单位职工、城镇居民识二千个汉字；能够看懂浅显通俗的报刊、文章，能够记简单的帐目，书写简单的应用文。
第十一条 基本扫除文盲的乡(镇)、县(市、区)和单位，应在基本普及初等义务教育的基础上，达到下列标准：
(一)基本扫除文盲村、企业、事业单位的标准是：以村为单位计算，十五至四十周岁人口中的非文盲人数达到百分之八十五以上；城镇的企业、事业单位达到百分之九十以上(其中十五至二十五周岁的非文盲人数达到百分之九十五以上)。
(二)基本扫除文盲乡(镇)的标准是：所属村、企业、事业单位均已达到本条第一款第一项的标准。
(三)基本扫除文盲县(市、区)的标准是：所属(镇)、街道、企业、事业单位均已达到本条第一款第一项的标准。
达到基本扫除文盲标准的村、乡(镇)、县(市、区)和企业、事业单位，应继续扫除剩余文盲，使十五至四十周岁人口中的非文盲人数，达到百分之九十五以上，同时，组织脱盲人员继续学习文化和技术知识，防止出现复盲现象。
第十二条 乡(镇)、村、街道或企业、事业单位聘用扫盲教师，应签订扫盲合同，明确任务，并给予相应的报酬。
当地普通学校、文化馆(站)等单位，应积极承担扫除文盲的教学工作，普通学校教师承担的扫盲工作应计入教师工作量。
鼓励社会上一切有扫除文盲教育能力的人员，积极参与扫除文盲的教学活动。
第十三条 扫除文盲和扫盲后继续教育的经费，采取下列办法解决：
(一)培训扫盲专职人员和教师、编写教材和读物、开展教研活动和交流经验、奖励先进等费用，在各级教育事业费中列支。用于扫盲和农民教育的经费，不得低于当年教育经费总额的百分之二，并专款专用；
(二)乡(镇)人民政府、城市街道办事处、村民委员会或有关单位自筹；
(三)每年从农村征收的教育事业费附加中，安排一部分用于扫盲教育；
(四)企业、事业单位的扫盲经费在职工教育经费中列支；
(五)鼓励社会力量和个人自愿资助扫除文盲教育。
除以上各项外，各级人民政府应根据本地的具体情况，给予必要的补助。
第十四条 扫除文盲工作，由各级人民政府负责验收。其办法是：
(一)扫除文盲的学员，分别由户籍所在地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处或企业、事业单位组织考核，达到脱盲标准的，发给《脱盲证书》；
(二)基本扫除文盲的乡(镇)、村、城市的街道，由上一级人民政府验收；企业、事业单位，由所在地人民政府验收，验收符合标准的，发给《基本扫除文盲单位证书》；
(三)基本扫除文盲的县(市、区)，由省人民政府验收，验收合格的，发给《基本扫除文盲单位证书》。
各级人民政府应选派熟悉业务的人员，组成扫除文盲验收工作队(组)，具体负责扫除文盲的验收工作。扫除文盲验收工作规程，由省教育委员会制定。
第十五条 经验收达到基本扫除文盲标准的单位，应制定继续扫除剩余文盲的规划，采取有效措施，使十五至四十周岁人口中的非文盲人数达到百分之九十五以上。
经验收未达到基本扫除文盲标准的单位，应重新补课，待达到标准后再进行验收。
第十六条 各级人民政府对在扫除文盲工作中成绩显著的单位或个人，应予以表彰或奖励。
第十七条 对违反《条例》和本办法，在扫除文盲验收工作中弄虚作假的单位，由上一级人民政府或主管部门予以通报批评，撤销《基本扫除文盲单位证书》；情节严重的，应追究单位领导和直接责任者的行政责任，并给予行政处分。
第十八条 《脱盲证书》、《基本扫除文盲单位证书》由省教育委员会统一制定样式。
第十九条 本办法执行中的具体问题由省教育委员会负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
1990年3月4日
