关于印发《郴州市违法建设查处暂行办法》的通知
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关于印发《郴州市违法建设查处暂行办法》的通知
湖南省郴州市人民政府
关于印发《郴州市违法建设查处暂行办法》的通知
郴政发〔2010〕6号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
现将《郴州市违法建设查处暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一○年九月二十日
郴州市违法建设查处暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城乡规划和土地管理，维护城乡建设秩序，及时有效查处违法建设，改善人居发展环境，促进我市经济社会和谐健康发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于《郴州市城市总体规划（2009-2030年）》确定的市中心城区建设用地105平方公里范围，以及万华岩镇、华塘镇、石盖塘镇、坳上镇、许家洞镇、桥口镇、五里牌镇规划建设区。
第三条 本办法所称违法建设是指未取得土地使用证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，或者未按照行政许可规定事项建设，以及其他违反法律法规规定的建设行为。
第四条 市、区和郴州经济开发区、郴州有色金属产业园区（以下简称“园区”）设立违法建设查处工作协调办公室（以下简称“查违办”），负责组织、协调、考核违法建设查处工作。市查违办设在市规划局，由市人民政府协管副秘书长兼任主任，市规划局局长任常务副主任，市规划局、市城管和行政执法局、市国土资源局分管执法工作的负责人任副主任。区、园区查违办成员由区人民政府、园区管委会确定。
第五条 违法建设查处工作实行以区、园区为主和“谁主管，谁负责”的原则，突出重点，控制源头，快速处置，协作配合，实施综合整治和长效管理。违法建设查处工作纳入政府绩效考核范围，建立问责机制。
第六条 市、区人民政府和园区管委会应当根据违法建设查处工作需要核拨工作经费，具体办法由本级财政部门会同相关职能部门制定。
第二章 职责分工
第七条 区人民政府和园区管委会是其辖区和管理范围内违法建设查处工作的实施主体，主要职责是：
（一）明确乡镇人民政府、街道办事处（简称“乡镇、街道”）和所属相关部门查处违法建设工作责任，确定本辖区和管理范围内查处违法建设的工作目标；
（二）督促乡镇、街道和所属相关部门制订巡查控管具体措施，开展巡查控管工作；对发现的违法建设及时告知市查违办，并组织相关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施；
（三）处理因查处违法建设引发的影响社会稳定和社会治安等问题；
（四）对辖区和管理范围内单位和农村（城镇）居民进行土地、规划、建设等方面法律、法规和政策的宣传教育;
（五）完成市人民政府下达的查处违法建设工作任务。
第八条 国土部门负责对违法用地行为依法进行查处。
城乡规划主管部门负责对涉嫌违反城乡规划的建设行为进行调查取证认定。对未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，依法进行查处；对无法采取改正措施需要拆除、没收实物或者违法收入的，提出处理意见，移交区人民政府、园区管委会实施。
城管和行政执法部门负责对未取得建设工程规划许可证的违法建设，以及非法占用城市园林绿化、市容环境卫生等市政公用设施用地的行为进行查处。
住房城乡建设、交通运输、水利、消防、电力主管等部门以及乡镇人民政府按照各自职责，依法做好违法建设查处有关工作。
第九条 公安机关负责依法维护强制拆除违法建设现场的秩序，及时制止和查处阻碍国家工作人员依法执行职务的违法犯罪行为；协助相关职能部门对行政许可相对人提供的户籍资料进行核实。
工商、税务、卫生、食品药品监管、质监、文化、环保、安监等部门在核发有关许可证（照）时，应当严格审核把关。对未取得建设工程规划许可证（正本）或者房屋权属证件，或者擅自改变城乡规划确定的建（构）筑物用途的，不得核发有关许可证（照）；已经核发的，应当及时依法吊（注）销。
供水、供电、供气等企业在受理用水、用电、用气报装申请时，应当按照行业规定的条件严格审核，对不能提供建设项目土地使用和规划建设许可证件的，不得办理报装手续。
第十条 监察机关依法严肃查处行政机关及其工作人员参与违法建设的行为，对在控制和查处违法建设工作中失职、渎职、玩忽职守等违纪违规行为进行责任追究。
第十一条 政府法制部门负责对违法建设查处工作提供法律咨询服务和指导。信访部门负责对相关部门遏制违法建设行为所采用的措施进行信访评估和预警。
第十二条 广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当配合相关部门做好查处违法建设的宣传工作。对不能提供建设工程规划许可证和商品房预售许可证的项目，新闻媒体不予发布售房广告。
第十三条 违法建设当事人所在单位、社区（村）应当积极配合行政执法人员调查取证和执法文书送达工作，当事人不在场、拒不接受调查或者不签收执法文书的，当事人所在单位、社区（村）应当予以协助，做好相关工作。
第三章 巡 查
第十四条 区人民政府、园区管委会应当制订巡查控管方案，建立由乡镇、街道、社区、村组和所属相关部门组成的巡查网络，按辖区和管理范围划定责任区域，实行定人、定岗、定责，开展日常巡查工作。
第十五条 物业服务企业在其物业管理区域内发现私搭乱建等行为，应当予以劝阻；劝阻无效的，应当及时报告所在地辖区查违办，配合相关行政执法部门查处。
第十六条 国土、规划、城管和行政执法、住房城乡建设、交通运输、水利、消防、电力主管等部门应当在各自管理职能范围内制订巡查控管方案，明确责任人、责任区域、巡查时段和巡查重点，及时发现和制止违法建设行为。
第十七条 规划、国土、住房城乡建设等部门应当将核发、变更行政许可的有关情况在3个工作日内抄送市查违办和工程所在地辖区查违办。所在地辖区查违办应当在2个工作日内明确工程巡查责任人。
第十八条 乡镇、街道和相关职能部门应当建立违法建设巡查协作机制，及时沟通信息，提高巡查控管效率。负有违法建设巡查责任的工作人员应当遵守下列规定：
（一）按照巡查控管方案规定的时段和责任区域巡查，做好巡查记录；
（二）凡出现准备建材、拆除旧屋、开挖地基、砌筑施工围墙等建设苗头时，巡查工作人员应当及时登记，立即开展调查核实，并在1个工作日内报告所在部门，加强跟踪监管；
（三）发现违法建设应当及时制止、报告，相关职能部门的工作人员应当采取摄像、照相或者现场勘验等方式调查取证。
第十九条 市、区、园区查违办建立违法建设举报制度，公布举报电话，设立举报信箱，做到有报必记、有记必查、有查必处、有案必结，将处理情况反馈给举报人，并为举报人保密。
任何单位和个人有权举报违法建设行为，对举报属实的，根据举报制度给予最先举报人适当奖励。
第二十条 区、园区查违办在接到乡镇、街道巡查人员报告或群众举报后1个工作日内，应当报告市查违办。
市查违办在接到区、园区查违办、相关职能部门报告或群众举报后2个工作日内，应当到现场核查、取证；根据调查情况确定查处违法建设的行政执法部门，并移交有关调查资料。查处部门为乡镇人民政府的，由区、园区查违办转交。
第二十一条 行政执法部门对市查违办移交的违法建设有关调查资料应及时立案，不得再自行移交。经核查不属于本部门职责范围或者执法管辖不明的，应当在2个工作日内书面向市查违办申请裁定。在市查违办裁定新的查处部门介入之前，原查处部门不得停止对违法建设的监控措施。
第二十二条 市、区、园区查违办应当建立违法建设查处信息平台，负责收集、整理和通报有关信息。相关部门和单位应当配合做好违法建设信息的收集工作，及时报送有关信息资料。
第四章 处 置
第二十三条 凡涉及违反土地、规划、建设、交通运输、水利、消防、电力等法律法规规定的，相关行政执法部门应当在各自职责范围内，依法制订处置办法，及时有效地控制和查处违法建设，并将处理结果及时反馈给市查违办。
第二十四条 相关职能部门接到行政执法部门的协查通知书后，应及时停止办理整体建筑竣工验收，产权登记与变更、转让，核发许可证（照）等手续。待接到相关行政执法部门出具的当事人按要求整改完毕证明后，方可办理后续手续。
第二十五条 接到停止违法建设通知书后，当事人拒不停止施工的，相关行政执法部门应当及时报告市查违办，并向市人民政府申请依法采取查封施工现场等强制措施，经批准后交由违法建设所在地辖区人民政府（园区管委会）依法组织实施，必要时通知供电、供水企业按照有关规定或者约定停止施工用电用水。因违法建设造成的停工损失和费用由违法建设当事人承担。
第二十六条 依法查封施工现场以后，相关行政执法部门、巡查责任单位应当明确专人实施跟踪监督检查，实时监控，防止发生抢建行为。
第二十七条 对应当拆除的违法建（构）筑物，相关行政执法部门作出限期拆除的决定后，当事人在规定期限内未自行拆除的，由市查违办交由区人民政府（园区管委会）组织实施强制拆除或者申请人民法院强制执行。违法建设当事人应当承担强制拆除费用，拒不支付的，依法予以追缴。
第二十八条 强制拆除违法建（构）筑物应当制订工作方案，对其内物品进行登记，并由相关部门和违法建设当事人签字确认。当事人拒签的，由其所在单位或者乡镇、街道、社区（村）代表签字见证。对移挪他处封存保留物品，当事人无正当理由逾期不领取的，损失由其自行负责。
第二十九条 当事人对相关行政执法部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照有关法律法规规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止对行政处罚决定的执行。
第三十条 违法建设当事人有下列行为之一的，除依法追究有关责任外，相关职能部门暂停办理该当事人新的建设项目：
（一）暴力抗拒拆违执法；
（二）拒不支付强制拆除费用。
第三十一条 在征地拆迁中，对违法建设一律不予补偿。
对屡拆屡建或者有组织实施违法建设的行为依法从重处理。对构成违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；对涉嫌犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第三十二条 对参与违法建设的设计、施工、监理等单位，由相关职能部门依据有关规定依法予以降低资质等级或者吊销资质证书等处罚，并记入企业诚信档案。
第五章 附 则
第三十三条 违法建设查处工作目标管理考核办法由市查违办制订后报市人民政府批准执行。
第三十四条 违法建设查处工作与领导干部考核奖惩挂钩。
第三十五条 本办法适用范围以外的郴州市城市规划区和各县（市）违法建设查处工作可参照本办法执行。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
上海市道路指示牌管理规定
上海市人民政府
上海市道路指示牌管理规定
（2010年12月30日上海市人民政府令第58号公布，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等15件市政府规章的决定》修正并重新发布）
第一条（目的和依据）
为了加强对本市道路指示牌的管理，保障道路交通安全和公众出行便利，维护良好的市容市貌，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）
本规定适用于本市城市道路、公路和沿路公共绿地上道路指示牌的设置和管理。
前款所称的道路指示牌，包括道路交通标志和公共服务设施指示标志。
第三条（管理部门）
市建设交通委负责对本市道路指示牌工作的监督管理和综合协调。
市建设交通委所属的市市政工程管理处（以下简称“市市管处”）、市公路管理处（以下简称“市公路处”）以及区（县）道路管理部门负责其管辖范围内公共服务设施指示标志的监督管理。
第四条（设置主体）
公安交通管理部门负责道路交通标志的设置。市市管处、市公路处以及区（县）道路管理部门负责其管辖范围内公共服务设施指示标志的设置。
除前款规定的单位外，禁止任何单位和个人在本市城市道路、公路和沿路公共绿地上设置道路指示牌。
第五条（道路指示牌的设置规范）
道路指示牌的设置应当符合国家标准或者本市的技术规范。
公安交通管理部门需要掘路设置道路交通标志的，应当事先征求道路管理部门的意见，共同确定设置位置，并办理相关掘路审批手续。
市市管处、市公路处或者区（县）道路管理部门根据城市管理的需要设置公共服务设施指示标志的，应当制定相应的设置方案并经市建设交通委同意；需要掘路设置的，还应当办理相关掘路审批手续。公共服务设施指示标志的设置方案在实施前，应当告知公安交通管理部门。
市市管处、市公路处或者区（县）道路管理部门按照本条规定设置公共服务设施指示标志的，应当与道路交通标志保持必要的距离，不得遮挡道路交通标志，不得妨碍安全视距。
第六条（公共服务设施指示标志设置方案的制定）
依照本规定第五条的规定，市市管处、市公路处或者区（县）道路管理部门制定公共服务设施指示标志设置方案的，应当遵循以下原则：
（一）保障道路交通安全；
（二）维护良好的市容市貌；
（三）方便公众出行。
市市管处、市公路处或者区（县）道路管理部门制定公共服务设施指示标志设置方案，应当征求规划国土、绿化市容、交通港口以及旅游管理等相关部门的意见；必要时，可以向社会公开征求意见。
第七条（养护维修）
道路指示牌的管理部门应当按照各自职责落实养护维修单位，发现道路指示牌遭受污损的，应当及时修复；发现道路指示牌因客观情况发生变化不再具有指示功能的，应当及时拆除。
第八条（监督管理）
单位或者个人违反本规定设置道路指示牌的，经确认后，市市管处、市公路处、区（县）道路管理部门和城市管理行政执法部门应当按照规定的职责，及时进行处理。
市市管处、市公路处、区（县）道路管理部门和公安交通管理部门应当互相配合，共同做好相关道路指示牌的确认工作。
道路指示牌的日常监管可以纳入城市网格化管理。
第九条（举报监督）
任何单位和个人发现违反本规定设置的道路指示牌，可以向相关管理部门举报。相关管理部门接到举报后，应当依法予以处理。
第十条（执法部门分工）
各相关执法部门按照以下分工对违反本规定设置道路指示牌的行为进行查处：
(一)市市管处负责对在市管城市道路上设置道路指示牌的行为进行查处；
(二)市公路处负责对在市管公路及沿市管公路公共绿地上设置道路指示牌的行为进行查处；
（三）区(县)道路管理部门负责对在区(县)管公路及沿区（县）管公路公共绿地上设置道路指示牌的行为进行查处；
(四)区(县)城市管理行政执法部门负责对在沿城市道路公共绿地和区(县)管城市道路上设置道路指示牌的行为进行查处。
第十一条（对违反规定设置的道路指示牌的查处）
单位或者个人违反本规定设置道路指示牌的，由市建设交通委、区（县）道路管理部门、区（县）城市管理行政执法部门书面通知行为人在10日内自行拆除；逾期未拆除的，由有关部门予以拆除和处置；无法查明或者无法确认行为人的，由有关部门直接予以拆除和处置。
第十二条（施行日期）
本规定自2011年1月1日起施行。
江苏省发展高新技术条例
江苏省人大常委会
江苏省发展高新技术条例
江苏省人大常委会
（1996年8月16日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 高新技术的研究开发与成果转化
第三章 高新技术企业
第四章 高新技术产业化
第五章 高新技术产业开发区（园）
第六章 资金投入
第七章 人 才
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为贯彻实施科教兴省战略，推动本省高新技术的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称高新技术系高技术和知识含量高、技术先进的新技术的简称。高技术是指处于当代科学技术前沿，知识密集，技术密集，对经济和社会发展有重大影响，能较快转化成新兴产业或者能大幅度提高产业附加值的技术和技术群。
第三条 各级人民政府应当把发展高新技术及其产业作为经济和社会发展、特别是科技工作的重点，加强领导，统筹规划，在计划实施、人才培养、资金投入等方面给予保障。
第四条 各级科技行政部门是本行政区域内高新技术的主管部门，负责高新技术的管理工作。
各级计划、经济管理部门和其它有关部门按照各自的职责范围，负责相应的高新技术工作。
第五条 本条例适用于本省行政区域内的国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民。
第二章 高新技术的研究开发与成果转化
第六条 高新技术研究开发的领域是：
（一）微电子科学和信息技术；
（二）光电子科学和光机电一体化技术；
（三）材料科学和新材料技术；
（四）生命科学和生物工程技术；
（五）医药科学和新医药技术；
（六）能源科学和新能源、高效节能技术；
（七）生态科学和环境、资源保护技术；
（八）地球科学和海洋工程技术；
（九）其它高新技术。
前款所列领域的范围和具体目录，由省科技行政部门会同计划等有关部门定期公布。
第七条 地方各级人民政府应当加强对重大高新技术产业化工程的组织实施。有关部门应当在重点学科建设、重点实验室建设、技术装备配置等方面给予保证。
第八条 高等学校、科研院所和企业，应当根据国家和省高新技术及其产业发展规划和计划的要求，组织对高新技术项目的研究和开发。
省级以上教育行政部门承认其学历的高等学校、省级以上科研院所、经国家批准的企业集团技术中心等科研机构，为研究高新技术所进口的仪器仪表、化学试剂和技术资料，根据国家规定，免征进口关税和进口环节增值税。
第九条 省自然科学基金、青年科学基金和应用基础研究计划经费、科技攻关计划经费，应当逐年按照一定比例增加，重点支持高新技术基础研究和应用基础研究及共性关键技术攻关。
第十条 省人民政府根据本省高新技术主导产业发展的需要，规划建设工程技术中心、中间试验基地、工业性试验基地、创业服务中心等技术基础设施，促进高新技术成果转化。
高新技术的中试产品自销售之日起二年内，经省科技行政部门批准、省财政部门审定，可以将中试产品实际缴纳地方的企业所得税的50％返还给企业，专项用于技术创新。
第十一条 地方各级人民政府和有关主管部门应当重视高新技术的引进，采取有效措施，加强对引进高新技术的消化、吸收和创新工作。
第十二条 企业应当成为高新技术成果转化的主体，采取多种措施，加强高新技术成果转化工作，不断增强自身技术创新能力。
地方各级人民政府计划、经济管理等部门应当积极推进企业高新技术成果转化工作。对运用高新技术改造传统产业的项目，应当优先列入计划，重点予以保证。
第十三条 加强高新技术成果市场流通体系建设，建立全省科技信息数据库及其网络，培育和发展主要从事高新技术成果转化活动的中介服务机构，提高高新技术成果转化率。
第十四条 科技行政部门、国有资产管理部门和其它有关主管部门，应当支持高新技术成果转化和无形资产的开发、评估，并加强管理和监督。
以高新技术为主体的无形资产作价入股时，经省级以上国有资产管理部门会同同级科技行政部门核准的有资质的无形资产评估机构评估，允许其股本份额按照国家规定最高不超过公司注册资本的30％。
第十五条 鼓励企业增加高新技术研究开发的投入。对高新技术及其产品的开发，可以将其研究、开发、设计、试验等费用在管理费用中列支，计入成本；对符合技术转让要求的高新技术成果项目，可以通过技术市场转让，其转让所得享受国家有关税收的优惠政策。
第三章 高新技术企业
第十六条 本条例所称高新技术企业，是指主要从事一种或者多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务，并经省科技行政部门会同其他部门组织的专家组按照国家和本省有关规定认定的企业。
对高新技术企业实行定期资格复审制度，每两年复审一次。
第十七条 高新技术企业自认定之日起，按照国家和本省有关规定享受相应的优惠政策。
第十八条 高新技术企业应当健全技术创新机制，逐步建立现代企业制度。
高新技术企业集团中由省科技行政部门审批的独立核算的研究开发机构，其技术转让、技术咨询、技术服务等所取得的收入，按照国家有关规定，享受税收优惠待遇。
第十九条 高新技术企业必须不断增加对科技开发的投入，其年技术开发费必须占年销售额的3％以上，并主要用于高新技术产品的研究开发。
高新技术企业用于高新技术研究开发和高新技术产品生产经营的仪器设备，经有权部门批准，可以实行加速折旧。所提取的折旧费，由企业自主支配，用于高新技术的设备更新和研究开发。
第二十条 鼓励高等学校、科研院所到高新技术开发区（园）、经济技术开发区创办或者与企业联合举办高新技术企业。
第四章 高新技术产业化
第二十一条 地方各级人民政府应当把促进高新技术成果商品化、产业化，作为国民经济与社会发展规划和计划的重要内容，并组织实施。
第二十二条 地方各级人民政府应当根据产业结构调整的需要，选择和组织实施重大高新技术产业化项目，并纳入政府目标管理工作内容。
第二十三条 行业主管部门和企业应当重视运用高新技术改造传统产业，提高本省重点产业的生产技术和装备水平。
第二十四条 高新技术在产业化过程中，应当明确高新技术产权归属，维护产权主体的合法权益。
第二十五条 建立高新技术产业统计调查制度，并将其纳入科技进步统计监测体系，由各级科技行政部门、统计部门会同有关部门组织实施。
第二十六条 按照平等互利、保护知识产权、尊重国际惯例的原则，开展各程形式的高新技术的国际合作与交流。
第二十七条 经省科技行政部门根据国家有关规定认定的高新技术产品，自认定之日起二年内所征收的增值税属地方留成部分，经同级人民政府批准后，可以列收列支，并按照一定比例返还给高新技术产品生产单位。
第二十八条 鼓励高新技术产品出口，不断提高高新技术产品出口额占出口总额的比例。对高新技术产品出口，应当在信贷等方面给予扶持。
第五章 高新技术产业开发区（园）
第二十九条 高新技术产业开发区（园）是高新技术产业发展的基地，必须坚持高新技术产业发展方向。各级人民政府应当按照高起点、新机制、管理规范化的原则，推进高新技术产业开发区（园）的全面发展。
省人民政府根据本省经济、社会发展的需要，在条件具备的地区建立省级高新技术产业开发区（园），并制定相应扶持政策。
第三十条 省科技行政部门按照国务院科技行政部门委托的职责范围，管理本省国家级高新技术产业开发区（园）；省级高新技术产业开发区（园）由省科技行政部门和省对外开放管理机构按照各自的职责范围负责管理。
第三十一条 高新技术产业开发区（园）内的高新技术企业的投资项目，按照国家规定，征免固定资产投资方向调节税。
高新技术产业开发区（园）内依法出让土地使用权的收入，除按照规定上缴国家和省以及用于土地复垦开发的部分外，可以全部留给高新技术开发区（园）用于基础设施建设。
第三十二条 高新技术产业开发区（园）内的高新技术企业为生产出口产品所需的进口原材料和零部件，按照国家有关规定享受关税等方面的优惠，海关按照加工贸易管理办法实行银行保证金台帐管理。对具备海关监管条件的，可以申请设立保税工厂。保税货物转为内销的，应当经原
审批部门批准和海关许可，并照章办理进口纳税手续，其中属于国家实行进口许可证管理的商品，还应当向海关交验进口许可证。
经海关批准，可以在高新技术产业开发区（园）内设立保税仓库，为高新技术企业免税存放进口原材料、原器件，海关按照有关规定进行监管。
国家级高新技术产业开发区（园）内的高新技术企业自行生产的产品出口，除国家限制出口或者另有规定以外，免征出口关税。
第三十三条 高新技术产业开发区（园）应当建立高新技术创业服务中心，并积极引进国内外高新技术成果、资金、项目和人才，大力培育高新技术新兴产业，并不断向周边地区的传统产业辐射、扩散高新技术，促进本地区产业结构的调整。
第六章 资金投入
第三十四条 地方各级人民政府应当逐步增加科技资金投入，重点支持高新技术领域的应用基础研究、重大高新技术项目攻关和成果转化工作。
第三十五条 地方各级人民政府应当每年从财政中拨出专款，用于高新技术研究开发及其产业化工作，并随着高新技术发展需要及财政收入的增长，按照一定比例递增。
第三十六条 建立科技与金融结合的机制，鼓励商业银行增加对高新技术产业化的信贷投入。
各级财政根据财力情况，可以安排一定资金对高新技术产业化贷款项目进行贴息，并增加高新技术的风险投资基金，逐步建立高新技术风险投资机制。
第三十七条 企业应当逐步成为高新技术产业化的投资主体。地方各级人民政府应当鼓励和引导企业将其科技开发费用向高新技术研究开发及产业化方面倾斜。
企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可以一次或者分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应当单独管理，不再提取折旧。
第三十八条 省、市人民政府优先选择有条件的高新技术企业发展成为上市公司。有关主管部门应当每年从债券发行总额中拨出一定额度给符合发行条件的高新技术企业。
第三十九条 各级科技行政部门和其他有关部门应当支持民营高新技术企业自筹资金建立共同发展基金。共同发展基金可以用于民营高新技术企业的信贷担保。
第七章 人 才
第四十条 高等教育应当根据经济和技术发展需要，加快培养发展高新技术所需要的各类人才。
加强在职科技人员的继续教育工作，并把高新技术知识作为继续教育的重要内容。
第四十一条 地方各级人民政府应当采取切实措施，吸引国外、省外从事高新技术研究开发的人才来本省工作，并在工作环境和生活条件等方面给予保障。
鼓励国内外科技人员以高新技术成果投资入股到本省创办或者联合举办高新技术企业。
第四十二条 地方各级人民政府应当对在发展高新技术及其产业化工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。
高等学校、科研院所和企业应当对在发展高新技术产品研究开发和组织实施重大高新技术产业化项目中作出突出贡献的科技人员给予奖励。
第四十三条 采用股份制形式的高新技术企业，可以将对发展高新技术及其产业化作出突出贡献的科技人员的奖励，按照国家有关规定折算为股份或者出资比例，受奖励人依据其所持股份或者出资比例分享收益。
前款所称奖励性质的股份或者出资比例总额最高可以达到企业净资产中无形资产的30％。有关事项应当载入公司章程。
第四十四条 未采用股份制形式的高新技术企业，可以从新增无形资产实际收益中提取一定比例，奖励在发展高新技术及其产业化工作中作出突出贡献的科技人员。奖励金额可以折算为出资比例，受奖励人按照出资比例分享收益。
第八章 法律责任
第四十五条 高新技术企业经复审未达到高新技术企业标准的，由认定部门责令其限期改进；对逾期仍未达到标准的，由认定部门收缴其高新技术企业证书。
第四十六条 对弄虚作假，骗取高新技术企业证书的，由认定部门撤消认定，收缴其高新技术企业证书，会同有关部门追回其已享受的有关优惠，视情节轻重对该企业处以2千元以上3万元以下的罚款。对法定代表人和直接责任人员，由上级主管部门或者其所在单位给予行政处分。
第四十七条 对弄虚作假，骗取高新技术产品证书的，由认定部门收缴其高新技术产品证书，会同有关部门追回其已享受的有关优惠，视情节轻重对该企业处以1千元以上3万元以下的罚款。对法定代表人和直接责任人员，由上级主管部门或者其所在单位给予行政处分。
第四十八条 违反国家财政、财务制度，挪用、克扣、截留财政用于高新技术及其产业化经费的，由上级机关责令限期归还被挪用、克扣、截留的经费；情节严重的，由上级主管部门或者其所在单位对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
违反本条例规定，在高新技术研究开发和成果转化中弄虚作假，骗取奖励、诈骗钱财、非法牟利的，责令改正，取消奖励，没收违法所得，并处以1千元以上3万元以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十九条 各级科技行政部门和其它有关部门的工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，受贿索贿，侵犯高新技术企业和科技人员的合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第五十一条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第五十二条 本条例自公布之日起施行。
1996年8月16日
