济南市行政执法监督暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 22:59:17 浏览:8728
来源:法律资料网
济南市行政执法监督暂行规定
山东省济南市人民政府
济南市行政执法监督暂行规定
《济南市行政执法监督暂行规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
市长 翟永
一九九一年十月十四日
第一条 为加强对行政执法的监督，督促和保障行政机关依法行使职权，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法监督是指市和县、区人民政府对其所属工作部门及下级人民政府（以下简称行政机关）的行政执法以及制定规范性文件工作进行督促和检查。
第三条 市人民政府统一领导全市行政执法监督工作。并对各县、区人民政府和市人民政府工作部门实施行政执法监督。
各县、区人民政府领导本行政区域内的行政执法监督工作，并对所属乡镇政府、街道办事处和县、区人民政府工作部门实施行政执法监督。
第四条 市和县、区人民政府法制机构是本级人民政府领导和实施行政执法监督的办事机构，其具体职责是；
（一）代表本级政府对行政执法情况组织和实施监督检查；
（二）对行政机关的行政执法情况进行考核；
（三）组织、协调行政执法人员的业务培训、考核，确定行政执法人员的上岗资格；
（四）对行驶执法和监督检查情况进行调查研究，组织经验交流；
（五）完成本级人民政府交办的其他事项。
第五条 对行政执法的监督包括下列内容：
（一）行政执法主体的合法性；
（二）具体行政行为的合法性、适当性；
（三）行政执法部门之间的协调性；
（四）行政机关履行法定职责，实施法律、法规和规章的情况；
（五）行政机关的执法制度建设和执法队伍建设情况；
（六）其他需要监督的事项。
第六条 对行做执法的监督通过下列方式进行：
（一）行政执法的检查制度。根据国家的中心任务并结合本地实际情况，确定行政执法监督检查的计划、方法、步骤和重点，组织行政执法检查，督促行政机关依法行政，完善各项职责和制度，加强执法队伍建设。
（二）重大案件的督查制度。对国家权力机关交办或者通过其他途径反映的本行政区域内具有重大影响的案件，直接组织调查或者责成有关机关依法查处。
（三）行政执法证件的管理制度。对行政机关制发和使用的行政执法证件情况进行管理，保证行政执法证件发放使用的合法性、适当性和权威性。
（四）行政执法的备案制度。对行政机关作出的行政执法委托及实施的重大行政处理决定，按有关规定实施备案审查。
（五）行政执法情况的统计制度。按有关规定对行政机关的行政执法情况搞好统计。
（六）行政执法情况的报告制度。每年年终，行政机关应向本级或上一级人民政府提交行政执法工作年度综合报告；法律、法规、规章发布实行一年后，主管行政机关应当向本级人民政府提交贯彻实施的专题报告；行政执法中出现的重大问题，行政机关应随时向本级或者上一级人民政府报告。
（七）市和县、区人民政府在其职权范围内认为需采取的其他方式。
第七条 人民政府实施行政执法监督，有权调阅行政机关的行政执法案卷和其他资料，有权向行政执法人员调查有关执法活动的情况。
被监督的行政机关及其行政执法人员必须接受监督检查，如实反映情况、提供有关资料。
第八条 监督检查中发现的问题，按下列规定处理：
（一）对违法设立行政组织或委托执法不当的，由本级或者上一级人民政府纠正或者责令撤销；
（二）对行政执法争议，由本级或者上一级人民政府的法制机构进行协调，协调不成的，由负责协调的人民政府法制机构提出处理意见，报本级人民政府决定；
（三）对拒不履行法定职责或者消极执法的部门和人员，由本级或者上一级人民政府责令履行或者限期改正；
（四）对行政执法无合法依据或者有其他违法、不当行为的，由本级或者上一级人民政府纠正或者责令改正。
有前款（一）、（三）、（四）项行为，情节严重的，由人民政府对该行政机关及其主要负责人和直接责任人员进行通报批评；需要追究行政责任的，由监察机关依照《中华人民共和国行政监察条例》处理；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第九条 行政机关和行政执法人员在行政执法工作中成绩突出的，由上一级或者同级人民政府给予表彰或者奖励。
第十条 行政机关违反本规定第六条，有下列行为之一的，由人民政府给予该行政机关和机关主要负责人通报批评：
（一）不按期报告法律、法规、规章实施情况，经催报仍不改正的；
（二）对人民政府部署的法律、法规、规章实施情况检查计划拒不组织实施的；
（三）拒绝提供行政执法情况的统计资料，或者隐瞒、虚报统计数据的。
第十一条 行政机关违反本规定第七和第八条，有下列行为之一的，由人民政府或由人民政府责成有关部门给予该行政机关通报批评，对其主要负责人和直接责任人员，给予行政处分：
（一）拒绝、阻碍人民政府实施行政执法监督的；
（二）拒不执行人民政府行政执法监督决定的。
第十二条 市政府各工作部门对系统内的．监督检查以及对被授权或者委托组织行政执法的监督检查，参照本规定实施。
第十三条 市和县、区人民政府对其所属工作部门及下级人民政府制定规范性文件的监督另行规定。
第十四条 本规定由市政府法制局组织实施，并负责实施中具体问题的解释。
第十五条 本规定自公布之日起施行。
关于印发南昌市政府投（融）资基本建设项目会计委派暂行办法的通知
江西省南昌市人民政府办公厅
关于印发南昌市政府投（融）资基本建设项目会计委派暂行办法的通知
洪府厅发〔2006〕58号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《南昌市政府投（融）资基本建设项目会计委派暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年五月十三日
南昌市政府投（融）资基本建设项目会计委派暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强南昌市政府本级投资基本建设项目（以下简称“建设项目”）的财务管理，规范财政资金使用，提高财政资金的使用效益，维护国家与社会公众利益，堵塞财务管理漏洞，保障会计资料的真实、完整，根据《中华人民共和国会计法》，财政部、监察部《关于试行会计委派制度工作的意见》，结合我市实际制定本办法。
第二条 建设项目会计委派工作在市政府的领导下，具体由市财政局负责，有关职能部门配合实施。
第三条 实行会计委派的市本级政府投（融）资建设项目包括：
(一)市政基础设施建设项目；
(二)农、林、水、气基础设施建设项目；
(三)市政府全额投（融）资的社会事业建设项目；
(四)其他需要实行会计委派的建设项目。
以上项目不含各类经营性和县（区）、乡级政府作为业主的建设项目。
第四条 市财政局根据建设项目投资概算金额，分别采取以下三种委派形式：
1、1000万元以下建设项目，建设项目由市财政局委托南昌市财政局会计代理服务中心实行会计统一核算；
2、1000-3000万元（含1000万）建设项目，实行主办会计直接委派形式；
3、3000万元（含3000万）以上建设项目，实行财务总监直接委派形式。
第二章 被委派会计人员资格
第五条 被委派会计人员应具备以下条件：
一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，有较高的政策水平和职业道德水准；
二、熟悉国家财经、法规和财务制度，掌握基建会计核算有关知识；
三、热爱会计工作，忠实履行《会计法》规定的会计监督职责，自觉维护国家利益，严格执行财经纪律，坚持原则，依法办事，廉洁奉公；
四、具有助理会计师以上会计专业技术资格，并从事会计工作三年以上；
五、具有大专以上文化程度；
六、身体健康，能适应工作要求。
第六条 被委派会计人员的人选
(一)从财政部门现有符合条件的在职干部中选派；
(二)从市直行政事业单位现有符合条件的会计人员中借调选派；
(三)按照公开、公平、公正的原则从社会上考试考核择优选派。
第三章 被委派会计人员的职责
第七条 被委派会计人员的职权：
(一)核算、监督建设项目资金及项目配套资金到位和使用情况，促进建设资金的合理有效使用；
(二)严格执行《基本建设财务管理若干规定》和《国有建设单位会计制度》，监督工程建设单位执行国家财经法律法规，维护国家、集体、个人三者利益；
(三)严格按国家有关规定，正确进行会计核算，做到账目清楚，账实相符，保证上报的财务报告的真实性、合法性和准确性；
(四)认真做好材料、设备、存货、工程支出、费用支出、往来结算等项工作的原始记录，及时掌握工程进度，定期对财产物资进行清查，按月、季、年向市财政局报送财务报表和工程进度报表；
(五)严格财务开支管理，实行“一支笔”审批制度，对不合规定的开支，有权拒绝受理；对重大资金支出与工程建设单位负责人联签批准；
(六)依法编制工程财务总决算，做到数据真实，资料齐全，手续完备；
(七)决算审批后，负责做好资产处理，档案移交等善后工作，保证工程项目的完整性；
(八)承办财政部门委托的其他事项；
(九)被委派单位规定的其他职权。
第八条 被委派会计人员的责任：
（一）按规定向市财政局编报会计报表及财务报告，确保被委派单位财务状况的真实性。
（二）每年度书面向市财政局述职一次，遇有重大情况随时汇报。
（三）对挤占、挪用、滞留建设资金等严重违反财经纪律的行为承担相应的责任。
第四章 被委派单位的职责
第九条 被委派单位必须保障会计人员依法履行职责和合法权益不受侵犯，为会计人员提供必要的工作条件。因被委派单位原因造成会计核算工作不能正常进行的，市财政局将停止或延缓对被委派单位的基建拨款。
第十条 被委派单位对所发生的经济业务、财务收支真实性及合法性进行负责，所有财务收支必须纳入单位会计统一核算，不得授意、指使和强令会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其它会计资料，提供虚假财务会计报告。
第十一条 被委派单位自觉接受委派的会计人员的会计监督，主动吸收委派的会计人员参与制定财务收支计划、资金调度和决策活动。
第十二条 被委派单位有权要求委派的会计人员依法履行职责，开展会计服务工作。有权制止和纠正委派的会计人员违反国家有关方针政策和法律法规的行为，并向市财政局报告委派的会计人员履职情况。对不能履行会计职责，不能胜任本职工作的委派的会计人员，被委派单位有权向市财政局提出撤换建议。
第五章 被委派会计人员的管理
第十三条 市财政局负责被委派会计人员的业务管理和指导。
第十四条 市财政局建立被委派会计人员管理制度，加强对被委派会计人员的管理、监督和考核。
第十五条 被委派人员会计工资、福利等各项费用由市财政局直接支付，列入财政年度预算。
第十六条 被委派会计人员不得接受被委派单位的任何形式馈赠，不得参加由被委派单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游等活动，不得在被委派单位中为自己、亲友或者其他人谋取私利，不得接受被委派单位的任何报酬、福利待遇，不得在被委派单位报销应由个人负担的费用。被委派会计人员实行回避制度，被委派人员与工程建设单位负责人有亲属等密切关系的，不得担任委派工作。
第十七条 市财政局定期或不定期地对被委派会计的人员工作进行监督检查，也可委托社会中介机构进行检查；对不能履行会计职责，不能胜任本职工作的被委派会计人员及时予以撤换。
第六章 附则
第十八条 本办法由市财政局组织实施，并负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起实行。
关于征收奖金税、工资调节税有关问题的通知
财政部
关于征收奖金税、工资调节税有关问题的通知
为进一步增强企业活力，在企业奖金分配上更好地体现按劳分配原则，以调动企业和职
工发展生产的积极性，提高经济效益，并能有效地控制消费基金的过快增长，现对贯彻《国
务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》中有关征收奖金税、工资调节税问题通知
如下：
一、根据国务院国发〔１９８６〕１０３号文件规定，自一九八七年度起，降低奖金税
税率。企业全年发放奖金总额不超过标准工资四个月的部分，继续免征奖金税；四个月至五
个月的部分，奖金税税率由３０％降为２０％；五个月至六个月的部分，奖金税税率由１０
０％降为５０％；六个月至七个月的部分，奖金税税率由３００％降为１００％；七个月以
上的部分，奖金税税率定为２００％。
事业单位奖金税的税率也相应降低。即全年发放奖金总额超过免税限额一个月基本工资
以内的部分，税率为２０％；一个月至二个月的部分，税率为５０％；二个月至三个月的部
分，税率为１００％；三个月以上的部分，税率为２００％。事业单位奖金税的免税限额，
仍执行国务院国发〔１９８５〕１１４号文件规定的标准。
企业、事业单位奖金税的计算公式如下：
应纳奖金税额＝应纳税奖金总额×适用税率－速算扣除系数×月标准工资（基本工资、
下同）总额
其“应纳税奖金总额”，是指全年发放的奖金总额扣除核定的免税限额以及按规定准予扣
除的其它免税奖金额后的余额。
企、事业单位奖金税税额的计算分别为：
（一）全年发放应纳税奖金总额相当于一个月标准工资以内的部分：
应纳奖金税额＝应纳税奖金总额×２０％
（二）全年发放应纳税奖金总额相当于一个月至二个月标准工资的部分：
应纳奖金税额＝应纳税奖金总额×５０％－０．３×月标准工资总额
（三）全年发放应纳税奖金总额相当于二个月至三个月标准工资的部分：
应纳奖金税额＝应纳税奖金总额×１００％－１．３×月标准工资总额
（四）全年发放应纳税奖金总额相当于三个月标准工资以上的部分：
应纳奖金税额＝应纳税奖金总额×２００％－４．３×月标准工资总额
二、试行工资总额同上交利税挂钩的企业，从一九八七年起，工资调节税税率相应降低，
企业工资总额增长总额占核定工资总额不超过７％的部分，继续免征工资调节税，超过部分，
按修改后的税率征收工资调节税，其适用税率表如下：
工资调节税超率累进税率表
级次 核定工资总 工资增长总 速算扣
额的％ 额占税率％ 除率％
一 ７％以上 ０ ０
二 ７％～１３％ ２０ １．４
三 １３％～２０％ ５０ ５．３
四 ２０％～２７％ １００ １５．３
五 ２７％以上 ２００ ４２．３
工资调节税的计算公式：
应纳工资调节税额＝工资增长总额×适用税率－速算扣除率×核定工资总额
三、随着企业工资、奖金分配制度的改革，企业可以在国家规定的工资总额和政策范围
内，根据具体情况自定企业内部职工工资、奖金分配的具体形式和办法。鉴此，在征收奖金
税时，除了企业按照国家规定的工资标准中允许进入成本的部分，可不征收奖金税外，对超
过国家规定标准的增资部分以及用职工奖励基金发放的各种奖金、浮动工资、津贴、实物等，
均应按规定计征奖金税。
四、关于原材料、燃料节约奖的提奖办法，在有关部门没有作出新的规定之前，对企业
提取的原材料、燃料节约奖免征奖金税的范围和标准仍按现行规定执行。
五、一九八六年度奖金税的征收管理，仍应按原定奖金税税率及有关规定执行。
