绵阳市人民政府关于印发绵阳市科学技术奖励办法的通知
四川省绵阳市人民政府
绵阳市人民政府关于印发绵阳市科学技术奖励办法的通知
绵府发〔2010〕13号
各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
《绵阳市科学技术奖励办法》已经市政府第92次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
特此通知。
绵阳市人民政府
二〇一〇年四月六日
绵阳市科学技术奖励办法
第一章 总 则
第一条 为奖励在推动科学技术进步、技术创新、科技成果转化、发展高新技术产业等科技活动中作出突出贡献的组织和公民，充分调动广大科技工作者和全市人民的积极性、创造性，根据《国家科学技术奖励条例》和《四川省科学技术奖励办法》的有关规定，特制定本办法。
第二条 绵阳市科学技术奖励坚持“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，鼓励自主创新和攀登科学技术高峰，促进科学研究、技术开发与经济、社会发展紧密结合，促进科技成果向现实生产力转化，促进绵阳创新体系建设，营造鼓励创新的环境，努力造就和培养一流科学家、科技领军人才和创新人才，培育创新团队，加速科教兴绵和可持续发展战略的实施，推进创新型绵阳建设。
第三条 为维护科学技术奖的客观、公正和权威性，绵阳市科学技术奖的推荐、评审和授奖，遵循“公开、公平、公正”原则，不受任何组织或个人的非法干涉。
第四条 绵阳市科技行政管理部门负责绵阳市科学技术奖评审的组织和管理工作。
第二章绵阳市科学技术奖的设置
第五条 绵阳市科学技术奖是由绵阳市人民政府设立的政府奖励。绵阳市科学技术奖包括绵阳市科学技术杰出贡献奖、绵阳市科学技术进步奖和绵阳市科技成果再奖励。
市级各部门不再另行设立科学技术奖。
第六条 绵阳市科学技术杰出贡献奖是指对绵阳市行政区域内，在从事自然科学研究、技术开发和科技成果推广应用工作中取得了有创造性的、重大的研究成果或专利技术，为推动绵阳科技进步作出突出贡献和取得巨大经济效益的科技工作者个人进行的奖励。
(一)绵阳市科学技术杰出贡献奖每两年评选一次，每次最多3人，可以空缺。
(二)绵阳市科学技术杰出贡献奖不分等级。
(三)绵阳市科学技术杰出贡献奖的奖励由市人民政府颁发科技杰出贡献奖荣誉证书，每人奖金20万元。
(四)绵阳市科学技术杰出贡献奖获得者的事迹载入绵阳市志。
第七条 绵阳市科学技术进步奖是对具有创造性、先进性和实用性并取得了显著经济效益和社会效益的自然科学研究成果和成果推广应用进行的奖励。
(一)绵阳市科学技术进步奖的评审颁奖每年一次。
(二)绵阳市科学技术进步奖设特等奖、一等奖、二等奖、三等奖四个等级。
(三)绵阳市科学技术进步奖的获奖组织由绵阳市人民政府发给奖状，对获奖项目做出主要贡献的人员发给科学技术进步奖荣誉证书和奖金：
1、 特等奖奖金8万元；
2、一等奖奖金6万元；
3、二等奖奖金4万元；
4、 三等奖奖金2万元。
(四)绵阳市科学技术进步奖获奖项目载入绵阳年鉴，对获奖项目做出主要贡献人员的事迹记入本人档案，并作为考核、晋升和评聘技术职称的重要依据之一。
第八条 绵阳市科技成果再奖励是指对荣获省级以上人民政府颁发的科学技术奖励的科技成果，由市政府按其获奖情况再次给予同等数额奖金的奖励。
(一)绵阳市科技成果再奖励每年颁奖1次；
(二)绵阳市科技成果再奖励的奖励等级按其获奖情况分别确定；
(三)绵阳市科技成果再奖励由绵阳市人民政府发给奖金。
第三章绵阳市科学技术奖的
奖励范围及条件
第九条 本办法适用于在绵阳市行政区域内从事自然科学研究、技术开发和科技成果推广应用活动的组织或公民。
第十条 热爱祖国、有高尚的社会公德和职业道德，在科学和技术领域为绵阳做出创造性贡献和为经济建设、社会发展作出特殊贡献、产生巨大经济效益和社会效益，并具备下列条件之一的科技工作者，可推荐、提名为绵阳市科学技术杰出贡献奖被奖励对象：
(一)在科学技术研究和技术开发领域取得了重大突破或创新的研究成果，且必须是荣获市科技进步特等奖、省(部)级科技进步一等奖、国家科技进步二等奖、自然科学二等奖、技术发明二等奖及以上奖励的主要研究人员。
(二)在绵阳从事具有原创性的科技成果推广和成果转化应用工作中为绵阳经济建设和社会发展创造出了巨大的经济、社会效益的科技成果：
1、工业类：拥有自主知识产权、获得发明专利2项、实现年新增利税2000万元以上；
2、农业类：拥有自主知识产权、在国家一级学术期刊上发表相关论文3篇、实现年新增产值2亿元以上，其中粮食实现年新增产量1亿公斤以上的直接实施者；
3、社会发展类：拥有自主知识产权、在国家一级学术期刊上发表相关论文3篇、在全市同行业中得到广泛应用、实现年新增利税1000万元以上。
(三)应用新技术、开发新产品方面属于填补国内空白、达到国际先进技术水平、取得国家名优新产品称号和著名商标、且年新增销售收入1亿元以上、年新增利税1000万元以上的主要实施者。
第十一条 绵阳市科学技术进步奖的推荐项目须应用于生产实践一年以上，同时具备下列条件之一：
(一)应用研究成果(包括新产品、新工艺、新材料、新设备和生物新品种)属于：
1、国内、省内、市内首创的；
2、本行业先进的；
3、经过实践证明具有重大经济效益或社会效益的。
(二)具有国内、省内先进水平的自然科学基础理论研究成果。
(三)在绵阳市推广、转化、应用已有的科学技术成果，做出创造性贡献、成效显著的。
(四)引进、消化国内外先进成熟技术成果，且在消化吸收基础上有重大创新、贡献突出的。
(五)在绵阳市内重大科学技术工程建设、重大设备研制、企业技术改造、资源开发利用中采用新技术并做出创造性贡献的。
(六)在实施社会公益性重点项目中，有重大技术创新并做出突出贡献的。
(七)在科学技术管理以及科技发展战略和软科学研究工作中，有创造性贡献的。
第十二条 绵阳市科技成果再奖励，必须是经绵阳市科技管理部门报送，并获得了省及以上自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖、科技创新奖的获奖科技成果。
第四章 绵阳市科学技术奖的推荐、评审和授奖
第十三条 绵阳市科学技术奖励奖实行归口管理的推荐制度，按照行政隶属关系由下列单位和个人逐级推荐和申报：
(一)各县(市、区)人民政府的科学技术行政管理部门。
(二)市级有关部门。
(三)驻绵国防科研院所、大专院校。
(四)具有高级职称的3名以上同行科技人员联名。
(五)经市科技行政管理部门认定的符合推荐条件的其他单位。
第十四条 推荐单位作为行业归口管理部门对其推荐的人员和项目进行初审，对符合奖励条件的项目提出推荐意见后报绵阳市科技行政管理部门。
驻绵国防科研院所、大专院校和其它单位由本单位的科技管理部门初审，对符合奖励条件的人员和项目提出推荐意见后报绵阳市科技行政管理部门。
第十五条 几个单位共同完成的科技项目由主持单位按归口的原则推荐上报；市级群众团体完成的科技项目按专业归口推荐上报。
第十六条 绵阳市人民政府设立绵阳市科学技术奖评审委员会，负责绵阳市科学技术奖的评审工作。评审委员会的日常工作由绵阳市科技行政管理部门承担。
第十七条 绵阳市科学技术奖评审委员会的组成人员由绵阳市科技行政管理部门聘请市内外有关专家组成。
第十八条 绵阳市科学技术奖的评审标准、申报和推荐要求、经济和社会效益的衡量方法等由绵阳市科技行政管理部门制定《绵阳市科学技术奖励办法实施细则》具体规定。
第十九条 绵阳市科技行政管理部门组织绵阳市科学技术奖评审委员会对推荐的人员和项目进行评审，评出绵阳市科学技术奖励的拟奖人员和项目。
第二十条 绵阳市科技行政管理部门对拟奖的人员和项目在授奖前面向社会予以公告，征求意见，期限30天。
第二十一条对有异议的项目经有关单位初审，提出处理意见后，由绵阳市科技行政管理部门审议并作出认定结论。
第二十二条对公告后的获奖人员和项目，由绵阳市科技行政管理部门报绵阳市政府，经绵阳市政府批准后予以授奖。
第五章 奖励经费
第二十三条 绵阳市科学技术奖的奖励经费，由市财政列支。
第六章 社会力量设立科学技术奖的管理
第二十四条 社会力量设立科学技术奖，是指企业事业组织，社会团体及其他社会组织和个人利用非国家财政性经费或自筹资金，面向社会设立的科学技术奖。
第二十五条 各级人民政府及其科技行政管理部门对社会力量设立科学技术奖，应当积极支持、正确引导、规范管理，保证社会力量设立科学技术奖的有序运作。
第二十六条社会力量设立科学技术奖，应当建立科学、民主、客观、公正的评审程序，实行公开授奖制度。
第二十七条社会力量设立科学技术奖，应向省科技行政管理部门申请登记，取得省科技行政管理部门统一制作的《四川省社会力量设立科学技术奖登记证书》，方可设奖。
第二十八条 社会力量设立科学技术奖不得向授奖单位和个人收取任何费用。
第七章 罚 则
第二十九条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取科学技术进步奖的，由绵阳市科技行政管理部门报绵阳市人民政府批准后撤销奖励，收回证书，追回奖金。
第三十条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料、证明等，协助他人骗取科学技术进步奖的，由绵阳市科技行政管理部门通报批评；情节严重的，暂停或取消推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按有关规定给予行政处分。
第三十一条 未经登记，社会力量擅自设立科学技术奖的，由科技行政管理部门予以取缔。
社会力量设立科学技术奖，向授奖单位和个人收取费用的，由科技行政管理部门没收所收取的费用，并处所收费用1倍—3倍的罚款。
第三十二条 参与绵阳市科学技术进步奖评审活动和有关工作的人员，在评审活动和有关工作中弄虚作假、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分。
第三十三条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十四条 绵阳市外、国外的组织和个人，在绵阳市从事科学研究、技术开发、科技成果推广应用活动，对推动绵阳市科学技术进步作出重大贡献，取得显著经济效益和社会效益的，依照本办法的规定进行奖励。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。2003年6月25日绵阳市人民政府发布的“绵阳市科学技术奖励办法》同时废止。
本办法由绵阳市科技行政管理部门负责解释。
绵阳市人民政府印发《绵阳市市级财政资金投资建设项目代建制管理暂行办法》的通知
四川省绵阳市人民政府
绵阳市人民政府印发《绵阳市市级财政资金投资建设项目代建制管理暂行办法》的通知
绵府发〔2005〕17号
各区市县人民政府，各园区管委会，市政府有关部门：
《绵阳市市级财政性资金投资建设项目代建制管理暂行办法》已经市人民政府第 48 次常务会议审定同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○五年六月二十九日
绵阳市市级财政性资金投资建设项目代建制管理暂行办法
一、总 则
第一条 为了进一步深化政府投资工程管理体制改革，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高财政性资金投资建设项目的建设管理水平和投资效益，规范政府投资建设程序，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神和《绵阳市市级财政性资金投资建设项目管理暂行办法》的有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称代建制，是指政府通过招标的方式，面向社会选择具有专业化的项目管理单位(以下简称代建单位)，政府财政全额拨款的项目受市投资委办公室的委托（政府财政非全额拨款的项目，还应受项目使用单位的委托），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付项目使用单位的制度。
代建项目的项目审批权限和审批程序，按有关规定不变。
市投资委履行项目业主的投资决策和投资监督职责，投资委办公室负责组织实施代建制的工作；计划、财政、审计、建设等部门按各自职能履行政府监督职责。
第三条 实行代建制项目的适用范围：
在本市行政区域内，市级财政性资金投资 200 万元以上的，且政府投资占投资总额 51%以上的市级公益性建设项目(党政群机关、公检法司等机关办公用房、业务用房、环境保护、市政建设等公用事业项目)，适用本办法，其它政府性投资项目暂不纳入代建制管理。涉及国家安全、保密、专业性强，具有特殊技术要求的，政府可设立（或授权）代建单位。不实行代建的项目，需报市投资委批准。
第四条市级财政性资金投资建设项目实行代建的两种形式：
（一）代建单位根据批准的项目建议书要求，对工程的可行性研究报告或初步设计及建设管理至竣工验收实行全程管理。
（二）代建单位根据批准的初步设计，对项目建设管理至竣工验收实行阶段管理。
第五条 代建单位应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格、自负盈亏、信用良好的企业；
（二）具有与工程建设规模和技术要求相适应的技术、造价、财务和管理等方面的专业人员，并具有从事同类工程建设管理的经验；
（三）具有工程勘测、设计、施工、监理、造价咨询等一项以上资质；
（四）具有与项目相适应的资金实力。
具体从业条件由市建委会同市计委和市财政局共同制定《绵阳市工程建设项目管理企业从业条件标准》。
二、代建项目组织实施程序
第六条 项目业主提出项目需求，编制项目建议书（或可行性研究报告），经市计委、市财政局初审通过后，报市投资委办公室审查、论证后，提出该项目是否实施代建制和项目代建方式，报市投资委审批。
第七条 市投资委办公室负责项目代建单位的招标工作，通过公开或邀请比选选择具有相应资质的招标代理机构，招标确定代建单位。其中市重大项目建设代建单位中标人，应报市投资委审查。
第八条代建单位确定后，政府全额财政拨款的项目，市投资委办公室与代建单位签定书面《代建合同》，政府非全额拨款的项目，市投资委办公室和项目使用单位与代建单位签订书面《代建合同》，明确代建项目的范围、代建形式和双方的权利、义务、违约责任等。市投资委办公室（或和使用单位）还应书面授权代建单位履行建设单位相应的法律职责。
《代建合同》生效前，代建单位应提供工程概算投资 10-30%的银行履约保函，具体保函金额，根据项目行业特点，在项目招标文件中确定。
第九条 《代建合同》生效后，项目使用单位及时向代建单位办理前期工作移交手续。实施代建期间，代建单位严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资，进行施工组织管理，严格控制项目预算，确保工程质量，按期交付使用。严禁在施工过程中利用施工洽商或者补签其他协议随意变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资额等。
对项目实行限额设计，施工图预算不得超过经批准的工程概算，对设计文件深度不够、不符合项目审批文件要求或工程预算超过经批准的概算的，代建单位应督促设计单位完善或修改设计。因技术原因、水文、地质等自然因素和国家重大政策调整等原因必须进行设计变更的，初步设计概算投资超过可行性研究报告批准估算投资的 3%或建筑面积超过批准面积的 5%，需修改初步设计或重新编制可行性研究报告，经监理和项目使用单位同意，要按规定程序报原审批部门审批，再按有关程序规定向市投资委办公室备案。
三、代建单位和项目使用单位职责、行为规范
第十条 代建单位职责：
（一）代理项目前期工作阶段的主要职责：
1、负责依据项目建议书批复内容组织编制项目可行性研究报告；
2、组织开展工程规划、勘察、设计等招标活动，并将招标投标书面情况报市投资委办公室备案；
3、组织开展项目初步设计文件编制修改工作；
4、办理项目可行性研究报告和招标事项核准审批、土地征用、房屋拆迁、环保、消防等有关手续的报批工作。
（二）代理项目建设实施阶段的主要职责：
1、按批准的建设规模、建设内容、建设标准、投资概算，组织施工图设计，编制工程施工预算；
2、根据招标事项核准意见，依法组织工程监理、施工、材料、设备采购等的招投标工作，并按法律法规有关规定，将招标投标活动书面情况报相关的监督部门备案；
3、负责工程相关合同的洽谈与签订工作，对施工合同和建设实施全过程管理；
4、应指定专人负责编制年度投资计划、资金及财务管理工作，按项目进度向投资委提出投资计划申请，向市财政局报送项目用款报告，并按月向市计委、财政局及项目使用单位报送工程进度和资金使用情况；负责施工中出现的工程设计变更或因不可抗力因素增减工程量的报批手续；
5、负责办理建设规划许可证、施工图审查、施工许可证、消防等工程实施中有关报建手续；
6、负责对项目质量、建设进度进行监督管理，组织工程中间验收，对工程质量实行终身负责，确保项目符合设计要求和按期交付使用；
7、代建单位应严格按国家规定的基建支出预算、基建财务会计制度、建设资金帐户管理制度和财政部建〔2004〕300 号文件等规定进行管理和单独建帐核算，定期向财政部门报送相关材料；
8、负责建设项目各项资料的收集、保管工作，组织工程竣工验收，办理工程竣工备案。将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，向项目使用单位办理资产交付手续。
第十一条 代建单位不得有以下行为：
（一）在自己代建管理的项目中，承担监理、施工等业务；
（二）与受委托工程项目的施工以及建筑材料、购配件和设备供应企业有隶属关系或者其它利害关系；
（三）将其承接的业务全部转让给他人，或者将其承接的任务肢解以后分别转让给他人；
（四）以任何形式允许其他单位和个人以本企业名义承接工程项目管理业务；
（五）与有关单位串通，损害业主方利益，降低工程质量。
第十二条 代建单位项目管理人员不得有下列行为：
（一）取得一项或多项执业资格的专业技术人员，不得同时在两个及以上企业注册执业；
（二）收取贿赂、索取回扣或其他好处；
（三）明示或暗示有关单位违反法律法规或工程建设强制性标准，降低工程质量。
第十三条 项目使用单位的主要职责：
（一）提出项目使用功能配置、建设规模、建设标准和总投资额，编制项目建议书；
（二）参与项目设计的审查；
（三）负责协调项目建设相关事宜；
（四）参与工程验收；
（五）监督代建项目建设资金使用情况，并负责政府差额拨款投资项目中的自筹资金的筹措，并将其缴入代建单位基建专户统一核算，按合同约定保证建设资金足额到位，确保工程建设用款。
项目使用单位尚未依法成立的，可由项目主管部门履行项目使用单位职责。
四、资金拨付、管理与监督
第十四条 项目建设资金由项目代建单位负责编制计划，市投资委办公室和市财政局负责监督管理。《代建合同》签订后，代建单位根据实际工作进度和资金需求，经监理单位确认后，由项目使用单位报请市投资委安排建设资金。市投资委根据国家和市政府有关规定批准该项目建设资金投资计划，并纳入市政府年度基本建设支出预算安排。市财政局将基本建设支出预算下达给项目使用单位，同时抄送项目代建单位。
第十五条 财政拨款的代建项目工程款、材料设备款及其他费用按照《绵阳市市级财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》的通知》(绵财库〔2003〕81 号)有关规定，实行财政直接支付。 按照基本建设程序，由代建单位提出拨款申请，并向财政部门出具直接支付委托书，财政部门根据工程建设进度和代建单位意见，将资金直接支付给有关单位。自筹资金拨付，须经项目使用单位审核同意或参照财政资金管理直接拨付给有关单位。
第十六条 代建单位代建费用通过招投标确定，在《代建合同》中明确，但最高不能超过项目使用单位提取后的建设管理费余额。代建业务费从项目使用单位建设管理费中列支，项目使用单位建设管理费以项目批准的初步设计概算为基数，按《财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》（财建〔2002〕394 号）的规定计算。阶段性代建委托的，建设管理费的 20%支付给项目使用单位用于项目前期工作，80%支付给代建单位；全过程接受代建委托的，建设管理费的 10%支付给项目使用单位，90%支付给代建单位。
第十七条 市有关部门依据国家和四川省有关规定，对代建制项目进行稽察、评审、审计和监察。
五、奖惩规定
第十八条 代建单位在《代建合同》生效后，应承担《规划法》、《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规规定的建设单位相应的法律责任。
第十九条 代建单位应当严格依法进行勘察、设计、施工、监理、主要设备和材料采购招标工作。未经批准，不按招标核准意见开展招投标活动的，由有关部门依法进行处罚，并通知市投资委办公室，按合同约定暂停合同执行或暂停资金拨付。
第二十条 实行代建制的项目，严禁超标准收取项目使用单位管理费和违规使用建设资金，工程财务管理严格按“财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知”（财建〔2002〕394号）执行，严禁拖欠工程款。
第二十一条 项目使用单位不得擅自要求代建单位改变建设规模，提高或降低标准，不得要求代建单位违反法律法规规定和基本建设程序从事工程建设活动。将工程化整为零、隐瞒工程项目、该纳入代建的工程项目不纳入代建的，由纪检监察机关严肃处理。
代建单位未能完全履行《代建合同》，擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格的，代建单位及其从业人员违反规定，造成损失的，未能完全履行代建合同约定，造成工期延误或不能通过竣工验收的，代建单位和相关责任人应按照法律、法规的规定以及代建合同约定承担相应责任，所造成的损失一律从代建单位的银行履约保函中补偿；履约保函金额不足的，相应扣减项目代建管理费；项目代建管理费不足的，由代建单位用自有资金支付。同时，该代建单位三年内不得参与市政府投资建设项目代建单位投标。
第二十二条 市财政评审中心、市审计局或由市审计局委托的社会审计组织依法对代建单位的代建项目决算进行评审或审计后，市财政局根据评审或审计结论对代建项目竣工决算进行审批。在代建项目的稽察、评审、审计、监察等过程中，发现代建单位存在违纪违规行为，市投资委办公室可中止有关合同的执行，由此造成的损失由代建单位赔偿。
第二十三条 项目建成竣工验收，并经竣工财务决算审核批准后，如决算投资比合同约定投资有节余，代建单位可参与分成，40-60%的财政性资金投资节余资金作为对代建单位的奖励，其余节余部分上缴市财政。项目使用单位自筹资金节余部分分成办法，由项目使用单位在代建合同中确定。
六、附则
第二十四条 本暂行办法从发布之日起施行，各区市县可参照执行。
第二十五条 本办法由市投资委办公室负责解释。
