陇南市人民政府办公室关于印发陇南市地震灾后恢复重建项目竣工验收管理办法的通知
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陇南市人民政府办公室关于印发陇南市地震灾后恢复重建项目竣工验收管理办法的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
关于印发陇南市地震灾后恢复重建项目竣工验收管理办法的通知
陇政办发〔2009〕180号
各县（区）人民政府，市直各有关部门，中央、省驻陇南有关单位：
市重建办提出的《陇南市地震灾后恢复重建项目竣工验收管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
二〇〇九年九月二十三日
陇南市地震灾后恢复重建项目竣工验收管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强地震灾后恢复重建项目管理，规范项目竣工验收程序，促进恢复重建项目及时投产运营，提高工程质量和投资效益，依据《汶川地震灾后重建条例》、《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》、原国家计委《建设项目（工程）竣工验收办法》、《甘肃省地震灾后重建项目管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于陇南市境内的由市、县（区）两级直接管理实施的全部或部分使用中央、省级财政资金、社会捐助资金、对口援助资金或国家融资的灾后恢复重建项目。
第三条 省、市、县（区）投资主管部门是全市地震灾后恢复重建项目竣工验收工作的主管部门。
竣工验收实行谁审批谁组织验收的原则；市、县（区）主管部门可接受上级主管部门授权或委托负责其审批项目的验收，验收结果报上级授权或委托部门备案。
第四条 建设、设计、施工和监理等单位应从前期工作准备阶段开始系统、全面、完整地积累各项原始资料。
第二章 竣工验收的依据
第五条 地震灾后恢复重建项目竣工验收的主要依据是：
（一）上级部门批准的灾后恢复重建规划、年度实施计划；批准的可行性研究报告、初步设计；设计变更、概算调整通知；项目申请文件、开工报告及其它有关审查、修改、调整的文件；
（二）施工图纸、设备技术说明书；
（三）现行施工技术规范和验收规范；
（四）勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标、投标文件及其合同。
第三章 竣工验收条件
第六条 地震灾后恢复重建项目的竣工验收必须符合下列条件：
（一）已按批准的设计要求建成，能够投入使用；
（二）工程结算和竣工决算已经通过有关部门审计或审核；
（三）设计和施工质量已经通过质量监督部门检验并做出肯定性结论；
（四）环境保护、消防、劳动安全、卫生设施等按国家规定标准和设计要求与主体工程同时建成使用，达到了国家规定的要求，并通过主管部门专项验收；
（五）建设项目用地已通过土地管理部门核查；
（六）建设项目档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定；
（七）生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品，生产准备工作基本符合投产的需要；
（八）施工单位已签署工程质量保修书；
（九）建设单位已按合同约定结算工程款；
（十）交清了相关税费，未拖欠农民工工资，并可提供出证据资料。
第七条 基本符合竣工验收条件，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响使用或投产，也可办理竣工验收手续，但对未完成工程应按设计安排投资，限期完成。
第八条 工程全部完工并基本符合验收条件后，因不可抗拒因素或其他客观原因不能及时开展竣工验收的，由建设单位提出申请，经验收主管部门批准，可以适当延长验收期限，但延长期一般不得超过六个月。
第四章 竣工验收准备
第九条 竣工验收前，项目法人（建设单位）或项目代建单位应做好下列准备工作：
（一）组织设计单位和施工单位按照《竣工图编制要求》编制工程竣工图；
（二）按照《竣工财务决算编制要求》认真编制竣工财务决算报告，并切实做好各项财务、物资以及债权债务的清理工作；
（三）按照有关批准的设计文件内容逐项进行系统整理，列出交付使用财产清单，对于需要核销的工程，要办理核销手续；
（四）工程质量、设计质量及主要设备质量报有关部门进行了专项鉴定；
（五）环境保护、劳动保障、安全生产、卫生、消防、档案、水资源、气象和土地使用等按相关规定办理了专项验收或确认；对专项验收或确认不符合验收标准的部分，须明确完善的具体内容，在正式验收前予以完善；
（六）项目建设单位或项目代建单位组织开展了自验工作，并编制完成了以下报告：建设单位或项目代建单位关于工程竣工自验综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；质量监督部门关于工程质量检查评定报告。
第五章 竣工验收职责划分
第十条 列入灾后恢复重建年度实施计划的各类项目必须履行竣工验收程序。
竣工验收在建设单位或项目代建单位自验的基础上由审批单位组织一次性验收。
第十一条 总投资在300万元及以下的县区属恢复重建项目由县区投资主管部门组织相关业务部门、单位验收；总投资在1000万元以下的市直单位恢复重建项目及总投资在300-1000万元之间的县区属恢复重建项目由市投资主管部门组织相关业务部门、单位验收；总投资在1000万元及以上的市、县区属恢复重建项目由建设单位或项目代建单位提出验收申请报告，逐级上报省级审批部门申请验收，省级审批部门授权或委托下级主管部门验收的，下级主管部门应认真履行职责。
第十二条 为了提高验收工作效率，对于量大面宽的乡镇卫生院、派出所、司法所、人民法庭、村级公共服务场所及总投资在100万元以下的其他灾后恢复重建项目采取填表验收的办法。参与验收的各相关部门根据项目建设实施情况，实事求是的在相关栏目加注验收意见，主持验收部门综合各部门意见提出竣工验收结论。
第六章 竣工验收程序
第十三条 竣工验收工作程序：
（一）由建设单位或项目代建单位向主持竣工验收的部门提交竣工验收申请报告及竣工自验相关材料，主持验收的部门在接到申请报告后15日内与有关单位协商，确定验收时间、地点及验收工作组成员单位，分发竣工自验材料；
（二）赴现场查看、核实相关验收内容；
（三）召开竣工验收工作会议，听取相关汇报，做出验收结论；
（四）验收中如发现项目存在较大问题，建设单位或项目代建单位应按照验收会议的要求和意见进行整改；整改完成后再次召开验收会议讨论是否通过验收。
第七章 竣工验收机构及其职责
第十四条 竣工验收由主持验收的部门成立竣工验收工作组开展。工作组设组长一名，由主持验收部门的负责人担任，副组长若干名。
竣工验收工作组一般应由发展改革、建设、审计、财政、国资委、环保、消防、劳动保障、安全生产、卫生、国土、气象、档案、统计、质量监督等单位的代表和工程技术专家、概算预算专家组成。
项目建设、勘察、设计、施工和监理等单位作为被验收单位不参加验收工作组。
第十五条 竣工验收工作组的主要职责：
（一）听取建设、勘察、设计、施工和监理单位竣工情况报告；
（二）检查土建、安装工程质量和设备运行情况，听取工程质量鉴定意见；
（三）检查项目工程结算、竣工决算编制情况，听取有关部门审计意见；
（四）研究解决工程建设遗留问题和试运行期间发现的新问题，提出处理意见；
（五）检查环境保护、劳动保障、安全生产、卫生、消防措施执行情况、农民工工资支付情况和气候条件论证资料、竣工验收档案资料是否达到验收要求；
（六）确定尾工清单、完成期限、责任单位；
（七）起草并讨论通过竣工验收鉴定书。
第十六条 竣工验收工作组通过的《竣工验收鉴定书》在15日内分送主持验收单位、业务主管部门、建设和档案管理部门及其他相关部门。
第八章 固定资产移交
第十七条 灾后恢复重建项目固定资产移交按下列程序进行：
（一）固定资产移交由项目法人（建设单位）或项目代建单位、施工、设计、监理单位组成的交接小组负责，项目主管部门派有关负责人参加并担任组长；
（二）交接小组根据批准文件和竣工图，对项目交付使用财产逐项核查，交接小组确认后办理项目固定资产交接签证手续；
（三）项目法人（建设单位）应在通过验收后15日内办理项目固定资产转账手续，需要纳入国有资产管理的，应到国有资产管理部门办理国有资产变动产权登记，纳入国有资产管理。
第十八条 工程竣工验收后六个月内，项目建设单位应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案，并移交档案管理部门。
第九章 罚则
第十九条 未经竣工验收的项目，财政部门不得拨付尾欠工程款。
故意拖延验收时间或验收中不积极配合的，视情节轻重处以总投资额1-2%的罚款，罚没金上交国库。
验收之后在规定的时限内不办理固定资产移交手续、不向档案管理部门移交档案资料的处以1-2万元罚款，罚没金上交国库。
故意拖欠农民工工资的，按照《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》进行处罚，罚没金上交国库。
第十章 附则
第二十条 对口援建（包括深圳对口援建、省内对口支援、其他社会援助）、世行贷款、红十字会、特殊党费、慈善总会等地震灾后恢复重建项目的竣工验收，有特别规定的从其规定，无特别规定的按照本办法执行。
企业利用自有资金实施的灾后恢复重建项目由企业自行组织竣工验收。
城乡居民住房地震灾后恢复重建竣工验收办法由主管部门另行制定。
第二十一条 本办法由市灾后重建领导小组办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
百色市人民政府关于印发百色市劳动模范和先进工作者享受特殊津贴待遇办法（试行）的通知
广西壮族自治区百色市人民政府
百色市人民政府关于印发百色市劳动模范和先进工作者享受特殊津贴待遇办法（试行）的通知
百政发〔2009〕44号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《百色市劳动模范和先进工作者享受特殊津贴待遇办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月六日
百色市劳动模范和先进工作者
享受特殊津贴待遇办法（试行）
为奖励百色市各条战线为国家和人民作出突出贡献的劳动模范和先进工作者，激励他们在各行各业继续发挥模范、骨干和带头作用。根据上级有关文件精神，结合我市实际，制订本办法。
第一条 本办法适用于建国以来百色市荣获全国、自治区劳动模范和先进工作者，全国、广西五一劳动奖章，百色市劳动模范和先进工作者称号，并保持荣誉的职工、离退休人员、农民和个体经营者。
第二条 劳动模范和先进工作者享受以下荣誉津贴。
（一）荣获国务院授予的“全国劳动模范”或“全国先进工作者”称号的，每人每年发给荣誉津贴1200元（100元/月）。
（二）荣获广西壮族自治区人民政府授予“广西壮族自治区劳动模范”或“广西壮族自治区先进工作者”称号的，每人每年发给荣誉津贴960元（80元/月）。
（三）荣获中华全国总工会授予 “全国五一劳动奖章” 称号的，每人每年发给荣誉津贴960元（80元/月）。
（四）荣获广西壮族自治区总工会授予“广西五一劳动奖章”，百色市人民政府授予“百色市劳动模范”或“百色市先进工作者”称号的，每人每年发给荣誉津贴720元（60元/月）。
凡荣获两次以上荣誉称号的按最高荣誉称号发给津贴，不能重复享受。
第三条 劳动模范和先进工作者荣誉津贴按月计算，在每年元旦、春节期间一次性发放。企业劳动模范的荣誉津贴，由企业支付，可在成本中列支；个体经营者、农民劳动模范的荣誉津贴按隶属关系由其所在县（区）财政支付；机关、事业单位劳动模范和先进工作者的荣誉津贴按其工资发放渠道，由各级财政（或单位）支付。困难企业无力支付的，由所属县（区）总工会、市总工会审核并经政府批准，由同级财政将经费拨付到县（区）总工会、市总工会单独列支发放。
第四条 企业改革和进行产业结构调整，应维护劳动模范的就业权利，必须对劳动模范进行妥善安置。破产企业、濒临破产企业、关停并转企业的劳动模范必须得到优先重新就业或上岗安置。
第五条 从外地调入我市的符合本办法规定的劳动模范和先进工作者，同样享受本办法规定的待遇。劳动模范和先进工作者调离我市或去逝的，从调离或去逝的下月起停止享受本办法规定的待遇。
第六条 凡符合本办法规定的劳动模范和先进工作者，县（区）的由所在单位将申请报告及有关证件报送县（区）总工会，由县（区）总工会按照本办法规定的精神，提出初步意见，经县（区）人民政府审定后，报送市总工会；市直单位的直接报送市总工会。由市总工会初审后报市人民政府审定，发给《百色市劳动模范和先进工作者享受特殊贡献待遇证书》，方能享受本办法规定的待遇。
第七条 劳动模范和先进工作者因触犯刑律被判刑或开除公职，或犯有严重错误被处以行政或党内严重警告以上处分的，以及被撤销劳动模范和先进工作者称号的,停止享受本办法规定的待遇。
第八条 中直、区直驻百色市各单位的劳动模范和先进工作者享受的特殊津贴待遇问题，可参照本办法执行。
第九条 本办法由市总工会监督执行并负责解释。
第十条 本办法自印发之日起施行。
宁夏回族自治区岩画保护条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区岩画保护条例
（2011年8月5日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强对岩画的保护，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、行政法规的规定，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区行政区域内岩画的保护、管理、研究和合理利用活动。
第三条 本条例所称岩画，是指由古代人类在岩石上凿刻、磨刻、使用颜料绘制的具有历史、艺术、科学价值的图形、文字、符号的总称。
第四条 岩画保护应当坚持原地保护、适度开放、科学管理、合理利用的原则，保持岩画自然生态和历史风貌的完整性。
第五条 岩画所在地人民政府负责本行政区域内的岩画保护工作。
岩画所在地县级以上人民政府文物主管部门（以下简称文物主管部门）对岩画保护实施监督管理，其所属的文物管理机构具体承担岩画的保护和管理工作。
发展和改革、公安、民政、财政、国土资源、环保、住房和城乡建设、林业、旅游等行政管理部门在各自职责范围内，协同做好岩画的保护工作。
第六条 岩画属于国家所有。任何单位和个人都有依法保护岩画的义务，对损毁、破坏岩画的行为有制止和举报的权利。
第七条 县级以上人民政府应当将岩画保护所需经费列入本级财政预算，专款专用。
第八条 对在岩画保护、研究工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或者文物主管部门给予表彰奖励。
第二章 规划管理
第九条 自治区文物主管部门应当会同有关部门制定自治区岩画保护总体规划和年度实施计划,报自治区人民政府批准后实施。
设区的市、县（市、区）人民政府应当根据自治区岩画保护总体规划和年度实施计划，制定本辖区岩画保护实施方案。
第十条 自治区文物主管部门应当选择具有重要历史、艺术、科学价值的岩画点确定为自治区文物保护单位，报自治区人民政府核定后公布。
设区的市、县（市、区）文物主管部门可以选择具有历史、艺术、科学价值的岩画点作为市级或者县级文物保护单位，报本级人民政府核定公布，并报自治区人民政府备案。
尚未核定为文物保护单位的岩画点，由岩画所在地县级文物主管部门予以登记，建立档案，并采取措施予以保护。
第十一条 岩画点被确立为文物保护单位的，由岩画所在地县级以上人民政府按照保护岩画整体风貌、保留岩画完整体系的原则，依法划定保护范围和建设控制地带，并设置保护标志和界桩。
第十二条 在岩画文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，禁止建设破坏岩画本体、历史环境风貌和造成环境污染的设施。因特殊情况确需在岩画保护范围内进行工程建设的，应当保证岩画的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府征得上一级人民政府文物主管部门同意后，予以批准。
第十三条 在岩画文物保护单位的保护范围和建设控制地带内污染岩画及其环境的设施、场所，应当由产生污染的单位在规定期限内治理；对危害岩画安全及破坏其历史风貌的建筑物、构筑物，应当依法进行改造或者拆除。
第三章 保护措施
第十四条 岩画所在地乡镇人民政府应当指定专职或者兼职文物协管员负责本地岩画的保护工作。
岩画所在地有自然村的，文物主管部门或者其所属的文物管理机构应当与村民小组签订岩画协助保护协议；有采矿企业的，应当与采矿企业签订岩画协助保护协议。
第十五条 设区的市、县（市、区）文物主管部门可以根据本行政区域岩画分布情况，聘请看护人员看护岩画，并给予适当报酬。
第十六条 设区的市、县（市、区）文物主管部门应当对本行政区域内的岩画逐幅建立档案,并报送自治区文物主管部门备案。
第十七条 对分布零星且自然风化严重、濒临损毁的岩画，文物主管部门应当采用摄像、图画、拓片、摹本、电子文本等形式建立档案后，对该岩画进行抢救性保护。对无法实施原址保护的，应当依法迁移至岩画博物馆或者文物主管部门指定的国有收藏单位收藏。
第十八条 岩画分布较为集中的区域，应当设置围栏或者其他必要的封闭防护措施，防止损毁岩画。
第十九条 禁止对岩画实施下列行为：
（一）盗窃、哄抢、私分或者非法侵占岩画；
（二）买卖岩画；
（三）脱膜复制岩画；
（四）擅自拓印岩画；
（五）挖掘、撬砸、刻划、涂污岩画；
（六）其他危害岩画的行为。
第二十条 在岩画保护范围内和建设控制地带，禁止从事下列行为：
（一）擅自爆破、钻探、挖掘；
（二）采石、采砂、毁林、建坟、垦荒、放牧、射击；
（三）存放或者排放危害岩画安全的易燃、易爆或者具有腐蚀性、放射性的危险物品；
（四）排放废水、废气、废渣和其他污染物；
（五）擅自移动、损毁岩画保护标志和界桩；
（六）其他妨碍岩画安全和破坏与岩画共存的自然环境风貌的行为。
第二十一条 经批准在岩画保护范围内进行道路、供电、供水、防洪、通讯等公共建设工程项目，施工单位不得危及岩画安全，不得破坏与岩画共存的自然环境风貌。
第二十二条 在工程建设或者农牧业生产中，发现岩画或者疑似岩画的，应当保护现场，并立即报告当地文物主管部门进行处理。
第二十三条 人民法院、人民检察院、公安机关、海关和工商行政管理部门依法收缴的岩画，应当登记造册，妥善保管，在结案后三十日内无偿移交文物主管部门指定的国有文物收藏单位收藏。
鼓励单位和个人将所收集的岩画捐献给当地文物主管部门研究收藏。
第二十四条 文物主管部门应当建立岩画保护区定期巡查制度，发现可能危及岩画安全的，应当及时采取措施予以保护。
第二十五条 岩画位于自然保护区的，自然保护区管理机构应当协助文物主管部门作好岩画保护工作。
第四章 研究利用
第二十六条 自治区鼓励科研机构开展岩画及防止岩画自然风化研究，并给予经费支持。
第二十七条 利用岩画开辟参观旅游景点的，应当由县级以上人民政府制定利用方案和保护措施，征得上一级人民政府文物主管部门同意后，报自治区人民政府审核批准。
未经批准，任何单位或者个人不得利用岩画点开辟参观旅游景点。
第二十八条 因教学、科研等特殊需要在岩画画面上进行拍摄、拓印等活动的，应当经岩画所在地的县级人民政府文物主管部门批准，并在岩画保护工作人员的监督下，严格按照有关规定进行。
第二十九条 岩画文物保护单位、岩画博物馆取得的事业性收入，应当用于岩画的保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第五章 法律责任
第三十条 违反本条例的，依照下列规定处罚：
（一）违反本条例第十二条、第二十条第一项规定的，由文物主管部门责令改正，造成岩画损坏的，处五万元以上十万元以下罚款。
（二）违反本条例第十九条第一项规定的，由公安机关处五千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）违反本条例第十九条第二项规定的，由工商行政部门没收非法所得，对违法经营额一万元以上的，处二倍以上五倍以下罚款；违法经营额不足一万元的，处五千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）违反本条例第十九条第三项、第四项规定的，由文物主管部门没收违法工具和制品，处二千元以上一万元以下罚款。
（五）违反本条例第十九条第五项规定的，由文物主管部门给予警告，并处五百元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六）违反本条例第二十条第五项规定的，由文物主管部门责令恢复原状或者赔偿损失，并处五百元以上一千元以下罚款。
（七）违反本条例第二十七条第二款规定的，由文物主管部门责令改正，没收违法所得，对违法经营额二万元以上的，处二倍以上五倍以下罚款；违法经营额不足二万元的，处二万元以上五万元以下罚款。
（八）违反本条例第二十八条规定的，由文物主管部门责令停止拍摄、拓印，给予警告，并没收拍摄、拓印的全部岩画资料；拒不改正的,处以三百元以上二千元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第二十条第二项、第三项、第四项规定的，由国土、林业、民政、公安、环保等部门依法给予处罚。
第三十二条 文物主管部门及其所属文物管理机构工作人员违反本条例规定，不依法履行职责，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第六章 附 则
第三十三条 本条例自2011年10月1日起施行。
