甘肃省人民政府关于进一步加快甘肃黄河上游五个经济开发试验小区建设有关政策的补充规定
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甘肃省人民政府关于进一步加快甘肃黄河上游五个经济开发试验小区建设有关政策的补充规定
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府关于进一步加快甘肃黄河上游五个经济开发试验小区建设有关政策的补充规定
甘政发［1991］106号
我省黄河上游多民族经济开发区的连海、白银西区、金昌东区、西成铅锌矿带和宁卧庄新技术产业等五个经济开发试验小区建立近三年，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，认真贯彻落实省委、省政府关于小区开发的方针政策，各项工作全面展开，并已取得显著的成绩。为了深化改革，进一步贯彻落实小区的各项政策，加快小区开发的步伐，针对目前小区开发建设中出现的新情况和新问题，再作以下补充规定：
1．小区开发政策不变。省人民政府1988年甘政发131号文件颁布的《关于加快黄河上游甘肃段经济开发试验小区建设若干政策的暂行规定》，各地区、各部门都要进一步贯彻落实。在执行中遇到新出现的问题需要协调时，由省黄河上游经济开发协调领导小组办公室负责会同有关部门商议提出具体意见，报省人民政府批准后执行。
2．省委、省政府以省发委(1991)27号文颁布的《关于深化改革、搞活企业若干规定》同样适用于五个开发试验小区的各类企业、并可适当放宽。
3．贯彻落实国务院(1991)12号文件批准高新技术产业开发试验区的有关政策，加快小区高新技术开发。以宁卧庄高新技术产业的开发为龙头，积极吸引五个开发小区的高新技术开发企业加入宁卧庄小区的开发，并纳入国家高新技术产业开发试验区的政策实施范围，享受国家高新技术产业开发的优惠政策。金昌东区经济开发试验小区内可划定3平方公里作为省级高新技术开发区，集中开发建设，由金昌东区办公室统一领导。
4．建立小区开发基金。在保证开发试验小区上交财政基数不变的前提下，小区建立以后的新建和改扩建企业以1990年为基数，从1991年起五年内小区新增加的财政收入全部返还给开发区，作为各级政府对小区的投入，实行有偿使用，滚动发展。开发基金由省开发办公室和各小区开发办公室会同财政部门统一管理。
5．加强对小区内企业减免税收的管理。小区内企业减免的税收是各级政府对企业的投入，按规定减免的税收要单独立帐、专户储存，经小区办公室和有关部门批准，可用于归还贷款、补充流动资金和扩大再生产。
6．金融部门每年尽可能给五个经济开发试验小区划一定数额的固定资产贷款；小区企业所需流动资金贷款应视同双保企业对待，优先安排，以保证生产建设的需要。小区内有条件的企业可成立内部银行，并先在金昌小区的镍都实业公司试行，筹集和融通小区开发资金。
7．开发小区内企业生产的产品，除国家有明文规定的个别产品外，价格一律放开，实行市场调节，随行就市。
8．加快小区配套基础设施的建设。采取省上补一些，银行贷一些，地、市及小区和小区内企业筹集一部分的办法，共同筹措建设资金，分期分批进行基础设施建设，进一步改善投资环境，增强小区吸引能力。
9．要认真贯彻落实《土地管理法》和《甘肃省实施土地管理法办法》，并结合我省小区的实际情况，将可垦荒地与无法开垦的戈壁、荒滩地区别开来。小区开发建设使用国有不易开垦的荒坡地、荒山、荒滩、戈壁滩地、在服从城市(镇)总体规划的前提下，凡在省上审批权限范围内的，省政府授权由小区所在地市人民政府审批划拨，并报省土地管理局备案。
10．把五个小区作为我省放开经营，配套改革的试验点。要在转换企业经营机制、培育和完善市场体系、探索计划经济与市场调节相结合上迈出重要的步子。要使小区内的企事业单位真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立的商品生产者和经营者。要积极培育生产资料、资金、人才、信息、产权交易、技术和房地产市场。积极欢迎金融、投资部门参与小区开发。交通银行兰州支行先在宁卧庄小区设立分支机构，在金昌东区设立代办处，其它小区待条件成熟后，逐步设立办事机构开展业务。其它金融部门也应在开发小区设立相应的分支机构。积极推进小区内企业拍卖、兼并、出售企业股份和存量资产的优化组合。发行企业债券和进行开放企业产权市场的试点工作。积极探索计划、财政、金融、物价、科技成果向商品化、产业化和国际化转化的计划经济与市场调节相结合的经济运行机制，加快试验小区对外开放，促使小区产品进入国际市场，小区内有条件的企业可逐步实行外贸自主经营。鼓励小区开发在经济体制改革中，大胆探索，有所突破，有所创新，以改革推动小区的经济开发。
11．进一步完善小区管理职能。全省五个经济开发试验小区除宁卧庄小区为国家级高新技术开发区外，其余四个均为省级开发试验区。各级政府和有关部门要加强对各级开发办公室的领导，充分发挥各级开发管理机构的职能作用，坚持“一个图章”办事的原则，制定小区开发管理配套措施，切实改变工作作风，保证政策全面实施。各小区所在地、市的审计、税务、工商等部门。在开发小区内逐步设立相应的分支机构，行使本部门的权力，并接受主管部门和小区开发机构的领导，支持小区开展工作，促使小区开发逐步走向正规化管理的轨道。
12．本补充规定只适用于五个开发试验小区，由甘肃黄河上游经济开发试验小区协调指导小组办公室负责解释。
关于修改《黑龙江省文化娱乐经营活动管理规定》的决定
黑龙江省人民政府
关于修改《黑龙江省文化娱乐经营活动管理规定》的决定［修正］
修改决定
省政府决定对《黑龙江省文化娱乐经营活动管理规定》做如下修改：
一、第十一条增加一项，列于第（四）项之后，“禁止文化娱乐场所经营者以任何方式雇用或组织人员从事营业性异性陪侍活动；”
二、第十一条第（五）项修改为：“禁止在娱乐场所内从事违法犯罪活动。”
三、第十二条第（一）项修改为：“台球、电子游戏机等经营场所不得接待未成年人（即不满18周岁，下同）；”
四、第十二条第（三）项修改为：“电子游戏机经营场所出售游艺筹码必须兑换现金，不得以任何形式从事有奖活动，不得向消费者兑换现金、有价证券和实物；”
五、第二十条第（六）项第二段修改为：“从事其他违法经营活动的，制止其违法行为，情节严重的，送交公安机关处理；”
六、第二十条增加一项，列于第（六）之后，“违反本规定雇用或组织人员从事营业性异性陪侍活动的，对经营单位处以5万元以上30万元以下罚款，对其责任人处以1万元以上罚款，再犯的，由文化行政部门和工商行政管理部门吊销《许可证》、《营业执照》；”
七、第二十条第（七）项第二段修改为：“台球、电子游戏机等经营场所接待未成年人的，按每接等一人次处以500元罚款，再犯的，由文化行政部门和工商行政管理部门吊销《许可证》、《营业执照》；”
八、第二十条第（八）项修改为：“违反本规定使用未经文化行政部门批准的游戏机电路板，出售游艺筹码收取实物、有价证券以及从事有奖活动向消费者兑换现金、有价证券和实物的，没收经营物品、非法所得或违法设立的奖励财物，并按其违法数额处以5倍罚款，再犯的，由文化行政部门和工商行政管理部门吊销《许可证》、《营业执照》；”
九、第二十条增加一项，列于第（十一）项之后，“从事文化经营活动的单位或个人违反规定的，文化行政部门可以对违法经营者经营的物品、设备和非法所得就际或异地查封、扣押，并于15日内依照本规定做出处理决定，因情况特殊，办案需延长时间的，由省文化行政部门批准。”
此外，对部分条文的文字和条款的顺序作相应的修改和调整。
本决定自公布之日起施行。
《黑龙江省文化娱乐经营活动管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
附：
黑龙江省文化娱乐经营活动管理规定（修正）
第一条 为加强文化娱乐经营活动的管理，丰富人民群众的文化生活，保障经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规和《黑龙江省文化市场管理条例》，制定本规定。
第二条 凡在本省境内从事下列文化娱乐经营活动的单位和个人均应执行本规定：
（一）舞厅、歌厅、卡拉OK厅经营活动；
（二）音乐舞厅、音乐茶座、音乐酒吧经营活动；
（三）桌（台）球、保龄球、弹子球、电子游戏室经营活动；
（四）游艺厅、游乐场以及公园内的各类游艺项目的经营活动；
（五）其他文化娱乐经营活动。
第三条 各级文化行政部门和从事文化娱乐经营活动的单位、个人，必须遵守法律、法规、规章及有关政策规定，依法管理，守法经营。
第四条 各级文化行政部门是文化娱乐经营活动的主管部门，负责本规定的实施。
各有关部门应各司职责，协助文化行政部门做好文化娱乐经营活动的监督管理工作。
第五条 文化娱乐经营活动实行《文化经营许可证》（以下简称许可证）制度。
《许可证》的样式，制作、发放与使用的管理，由省文化厅规定。
第六条 各级文化行政部门审批、签发《许可证》的权限，由省文化厅统一规定。
第七条 申请开办各类文化娱乐经营活动，应具备有关规定条件。
第八条 申请开办文化娱乐经营活动的单位或个人，应持上级主管部门批准文件或乡（镇）人民政府（城市街道办事处）证明及有关证明材料，按规定的管理权限到文化行政部门申请办理《许可证》。
需办理其他营业手续的，凭《许可证》向有关部门办理手续后，方可营业。
第九条 舞厅、歌厅、卡拉OK厅、音乐餐厅、音乐茶座、音乐酒吧的伴奏、演唱人员，须按省有关演出规定，办理《演出许可证》手续。
第十条 开办文化娱乐经营活动的单位和个人，应挂证经营。《许可证》不得私自转让、转借、租赁、涂改。
第十一条 经营舞厅、歌厅、卡拉OK厅、音乐餐厅、音乐茶座、音乐酒吧的单位或个人，应遵守下列规定：
（一）舞厅不得接待未成年人；
（二）禁止舞厅向顾客出售白酒类饮品；
（三）演奏（唱）人员应着装整洁，佩戴标识。演奏（唱）曲目应以国家文化、音像、出版部门正式出版发行的唱片、音带、歌曲集、激光视盘和国内电台、电视台播放的节目为准；
（四）禁止接待醉酒者、精神病患者，禁止携带枪支、管制刀具、易燃易爆品、剧毒品和恶臭物者入内；
（五）禁止文化娱乐场所经营者以任何方式雇用或组织人员从事营业性异性陪侍活动；
（六）禁止在娱乐场所内从事违法犯罪活动。
第十二条 经营桌（台）球、保龄球、弹子球、电子游戏室、游艺厅、游乐场以及公园内开办的各类文化娱乐经营活动的单位或个人，应遵守下列规定：
（一）桌（台）球、电子游戏经营场所不得接待未成年人（即不满18周岁，下同）。
（二）未经文化行政部门批准的游戏机电路板不得使用；
（三）电子游戏机经营场所出售游艺筹码必须收取现金，不得以任何形式从事有奖活动，不得向消费者兑换现金、有价证券和实物。
第十三条 各类文化娱乐经营场所实行负责人代班、工作人员佩戴标识制度。
第十四条 从事文化经营活动的单位或个人歇业或改变经营方式，应按原批准程序办理相应手续。
第十五条 任何单位和个人不得从事内容反动、淫秽、色情、封建迷信的文化娱乐经营活动和利用文化娱乐活动进行赌博或其他违法犯罪活动。
第十六条 文化娱乐经营活动的各类宣传广告，须按隶属关系报所在地县以上文化行政部门核准后始得发布。
第十七条 参加各类文化娱乐活动的消费者，应自觉遵守和维护公共场所秩序。
第十八条 从事文化娱乐经营活动的单位和个人，应按规定向文化行政部门缴纳文化市场管理费。
第十九条 文化市场管理人员执行公务时，应出示《黑龙江省文化市场稽查证》。
持证者有权按照规定执行处罚，有关责任人不得抵制或拒绝。
第二十条 违反本规定，由各级文化行政部门给予处罚：
（一）违反本规定转让（借）、租赁、涂改《许可证》或无证经营的，予以取缔经营活动，没收全部经营物品和非法所得；
（二）违反本规定接待未成年人进入舞厅，责令其改正，并按每接待一人对经营者处以五十元罚款，情节严重的吊销《许可证》；
（三）舞厅向顾客出售白酒类饮品，没收违章经营物品和非法所得；
（四）违反本规定演奏（唱）非国家文化、音像、出版部门正式出版发行和电台、电视台播放节目的，责令其改正，并没收其非法经营物品，情节严重的，处以当日非法收入二倍罚款，屡教不改或造成恶劣影响的，吊销《许可证》；
（五）违反本规定接待醉酒者、精神病患者、携带枪支、管制刀具、易燃易爆品、剧毒品和恶臭物者入内的，按每接待一人处以五十元罚款；情节严重的或造成恶劣影响的，吊销《许可证》；
（六）违反本规定无负责人代班、工作人员或伴奏演唱人员不佩戴标识的，对负责人或当事人处以五十元罚款；
从事其他违法经营活动的，制止其违法行为，情节严重的，送交公安机关处理；
（七）违反本规定雇用或组织人员从事营业性异性陪侍活动的，对经营单位处以5万元以上30万元以下罚款，对其责任人处以1万元以下罚款，再犯的，由文化部门和工商行政管理部门吊销《许可证》、《营业执照》；
（八）违反本规定在中小学校周围二百米内设置台球、电子游戏机以营网点的，责令其停止经营，限期迁移，逾期不迁或不停止经营的，没收其全部经营设备和物品并吊销《许可证》；
台球、电子游戏机等经营场所接待未成年人的，按每接待一人次处以500元罚款，再犯的，由文化行政部门和工商行政管理部门，吊销《许可证》、《营业执照》；
（九）违反本规定使用未经文化行政部门批准的游戏机电路板，出售筹码收取实物、有价证券以及从事有奖活动向消费者兑换现金、有价证券和实物的，没收经营物品、非法所得或违法设立的奖励财物，并按违法数额处以5倍罚款，再犯的，由文化行政部门和工商行政管理部门吊销《许可证》、《营业执照》；
（十）违反本规定从事内容反动、淫秽、色情、封建迷信活动及利用文化娱乐活动进行赌博或其他违法犯罪活动的，扣押其非法经营物品，吊销《许可证》并移交公安机关处理；
（十一）违反本规定不按期缴纳管理费的，按每日5％加收滞纳金；
（十二）违反本规定抵制或拒绝文化市场稽查人员执行公务的，处以有关责任人三十元罚款，并给予警告，情节严重的，吊销《许可证》。
（十三）从事文化经营活动的单位或个人违反本规定的，文化行政部门可以对违法经营者经营的物品、设备和非法所得就地或异地查封、扣押，并于15日内侬照本规定做出处理决定，因情况特殊，办案需延长时间的，由省文化行政部门批准。
第二十一条 违反本规定，涉及公安、工商、卫生等管理规定的，由有关部门进行处罚。
第二十二条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 文化市场管理人员执行罚没时，应使用省财政部门印制的罚没票据。罚没财物上缴同级财政部门。
第二十四条 本规定由省文化厅负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
丽水市地质灾害防治管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府文件
丽政发[2002]205号
丽水市人民政府关于印发丽水市地质灾害防治管理办法的通知
丽水市地质灾害防治管理办法
第一条 为切实保护地质环境，预防地质灾害发生，保障国家财产和人民生命财产的安全，根据国土资源部《地质灾害防治管理办法》和《浙江省地质灾害防治管理办法》等法律法规规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称地质灾害，是指自然产生和人为诱发的对国家财产和人民生命财产安全造成危害的地质现象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷等。
第三条 本市行政区域内的地质灾害防治管理工作适用本办法。
第四条 地质灾害实行预防为主、避让与治理相结合的方针和坚持“谁诱发谁治理、谁受益谁投资”的原则，实行统一管理与分级、分部门管理相结合的体制。
第五条 任何单位和个人都有义务保护地质环境、预防地质灾害，有权制止和举报破坏地质环境、诱发地质灾害的行为。
第六条 县（市、区）人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，做到组织到位、宣传到位、认识到位、措施到位、责任到位、财力到位，并督促、协调有关单位做好地质灾害防治工作。
第七条 市、县（市、区）国土资源行政主管部门（以下简称国土资源局）负责本行政区域内地质灾害防治的监督、管理工作。
水利、交通、建设、农业、林业、环境保护、国土、科技、气象以及电力、铁路等部门应当按照各自职责，做好地质灾害防治工作。
第八条 市、县（市、区））国土资源行政主管部门会同有关部门，对本行政区域内的地质灾害现状进行调查，编制地质灾害防治规划，报市、县（市、区）人民政府批准，纳入当地社会经济发展计划。
第九条 结合本地实际，经调查、勘查确认可能产生地质灾害的区域，市、县（市、区）国土资源行政主管部门分别报市、县（市、区）人民政府批准后，将其划定为地质灾害易发区和地质灾害危险区。国土资源行政主管部门应当在地质灾害危险区边界上设立标志牌。
容易产生地质灾害的区域应当划定为地质灾害易发区。国土资源行政主管部门在地质灾害易发区内实施规划和预防、监测、勘查管理。
在地质灾害危险区内，禁止采矿、削坡、炸石、破坏植被、堆放渣石弃土、抽取地下水及其他容易诱发地质灾害的活动。
水利、交通、林业、建设等部门要根据地质灾害危险区可能发生的地质灾害性质、规模，制定本部门的预防措施。
第十条 城市建设有可能导致地质灾害发生的工程项目和在地质灾害易发区内进行工程建设，在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。评估结果由省级以上地质矿产（国土资源）行政主管部门认定。不符合条件的，国土资源行政主管部门不予办理建设用地审批手续。
第十一条 所有单位和个人在生产、建设活动中，均应采取有效措施预防地质灾害发生。
国土资源行政主管部门对破坏地质环境、导致诱发地质灾害的行为要严肃查处，并责令责任单位或个人限期整改。对违反规定强行生产、建设而诱发地质灾害的，由国土资源行政主管部门按照有关法律法规的规定责令其停止生产和建设活动。
第十二条 市、县（市、区）国土资源行政主管部门应当建立、健全地质灾害监测预报信息网络，不间断地积累监测数据和资料，加强地质灾害数据库建设。
对危害性大，可能造成大量人员伤亡和财产损失的隐患点，所在县（市、区）人民政府应当及时组织专业队伍进行监测。所在乡（镇）人民政府应设立地质灾害监测网络。
第十三条 对突发性的地质灾害预报，由所在县（市、区）国土资源行政主管部门统一报市国土资源行政主管部门确认。所在县（市、区）人民政府及有关部门对地质灾害可能危及的区域采取积极的防范措施。
第十四条 在汛期来临前，对地质灾害易发区、危险区，所在县（市、区）人民政府要结合本地实际制定地质灾害防灾预案，建立应急指挥协调机构。
第十五条 加强地质灾害防范措施，地质灾害险情实行逐级核实上报制，灾害调查实行分级负责制，具体按下列规定处理：
（一）位于村庄发生地质灾害的，由所在乡（镇）人民政府负责组织调查，及时采取应急措施，并向所在县（市、区）人民政府及国土资源行政主管部门报告；对可能发生较大级地质灾害的，由所在县（市、区）人民政府在接到报告后及时组织国土、水利、交通、民政等有关部门赶赴现场指导抗灾救灾工作。
（二）位于集镇发生地质灾害的，由所在乡（镇）人民政府向县（市、区）人民政府及国土资源行政主管部门报告。对可能发生较大级地质灾害的，市人民政府在接到报告后及时组织国土、水利、交通、民政等有关部门赶赴现场指导抗灾救灾工作。
对拒不执行防范措施或行动迟缓的单位和个人，当地人民政府及指挥协调机构应当依法对其采取必要的强制措施。
第十六条 地质灾害发生后，国土资源行政主管部门应及时组织灾情调查，查明灾害成因、发展趋势，提出防治对策。具体按下列规定程序办理：
（一）发生一般级以下地质灾害（直接经济损失100万元以下），所在乡（镇）人民政府应及时向县（市、区）人民政府和国土资源行政主管部门报告，并由乡（镇）人民政府负责组织调查和作出应急处理。
（二）发生一般级地质灾害（因灾死亡3人以下或直接经济损失100—500万元以上），所在县（市、区）人民政府应及时向市人民政府和市国土资源行政主管部门报告，并由县（市、区）人民政府及时组织调查并做好灾后处理工作。
（三）发生较大级地质灾害（因灾死亡3—10人或直接经济损失500—1000万元以上），所在县（市、区）人民政府应及时上报市人民政府和市国土资源行政主管部门，并同时上报省人民政府和省国土资源厅。所在县（市、区）人民政府应全力协助市人民政府组织调查，并做好灾后应急处理工作。
（四）发生重大级地质灾害（因灾死亡10—30人及以上，或直接经济损失1000万元以上），所在县（市、区）人民政府应及时上报市人民政府和市国土资源行政主管部门，并同时上报省人民政府和省国土资源厅。市、县（市、区）人民政府应全力协助上级政府组织调查，并做好灾后应急处理工作。
第十七条 负责调查处理地质灾害的市、县（市、区）国土资源行政主管部门，应当在7日内分别向市人民政府和县（市、区）人民政府以及上级国土资源行政主管部门提交调查报告。
调查报告应包括灾害发生时间、位置、原因、灾害类型、地质条件、灾害特征、危害程度、灾情评估、发展趋势及防治建议等，并附相应图件（照片）。
第十八条 各县（市、区）人民政府应当按照国家和省有关规定，安排与地质灾害防治相适应的地质灾害防治专项经费，用于地质灾害的应急调查和治理。
第十九条 地质灾害防治是一项具有特殊性、社会性的系统工程，从事地质灾害防治勘查、设计、施工及监理等活动的单位，应取得相应资质，并接受国土资源行政主管部门的监督检查。
第二十条 地质灾害易发区内的单位和个人应积极参加财产保险和人身保险，以弥补因地质灾害造成的损失。
第二十一条 对在保护地质环境、防治地质灾害工作中作出显著成绩的单位和个人，上级人民政府应当给予通报表彰和奖励。
第二十二条 对违反本办法规定的违法行为，依照《浙江省地质灾害防治管理办法》的规定查处；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 本办法自2003年1月1日起施行。
原《丽水地区地质灾害防治管理实施细则》同时废止。
