银川市无障碍设施建设管理办法
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银川市无障碍设施建设管理办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市无障碍设施建设管理办法
银川市人民政府令第1号
《银川市无障碍设施建设管理办法》业经2010年8月27日银川市人民政府第59次常务会议审议通过，现予以公布，自2010年10月8日起施行。
银川市市长
二O一O年九月二日
银川市无障碍设施建设管理办法
第一条 为了加强无障碍设施建设和管理，促进社会文明，构建和谐社会，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者的通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施。
必须配套建设无障碍设施的范围和建设标准，按照国家建设部、民政部、中国残疾人联合会发布的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）的规定执行。
第三条 建设行政主管部门负责建设项目无障碍设施的监督和管理。
规划、城市管理、住房保障、公安、交通等有关行政主管部门，依照各自职责负责无障碍设施建设、改造、管理和监督等相关工作。
残疾人联合会和其他有关社会团体协助有关部门对无障碍设施的建设、使用和管理情况进行监督，发现问题及时向有关部门反映。
第四条 市、县（市）、区人民政府应当将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展计划，保障无障碍设施建设与经济和社会发展相适应。
第五条 新建、扩建和改建建设项目，必须按照国家《设计规范》）规定的标准设计和建设。配套无障碍设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。
第六条 设计单位在建设项目工程设计时，应当按照《设计规范》设计无障碍设施，严格执行《设计规范》强制性标准。
第七条 施工图审查机构应当严格按照《设计规范》强制性标准进行施工图设计文件审查，不符合标准要求的，不予通过。
第八条 施工单位、监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和国家、自治区有关施工技术标准、规范进行无障碍设施的施工和监理。
第九条 建设单位在建设过程中不得擅自取消或变更无障碍设施。
建设单位在组织建设工程竣工验收时，应当同时对建设的无障碍设施进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。 第十条 对本办法实施前已建成但没有配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合《设计规范》规定的标准和要求的建设项目，建设项目的所有权人或者经营管理者应当制定改造计划，负责实施无障碍设施的改造。
第十一条 公共交通运营企业应当在公共交通运营线路上逐步配置无障碍车辆和盲文站牌。公交车辆上应配备字幕报站和语音报站系统并保持正常使用；配置无障碍车辆的运营标志、标识应当保持醒目，便于识别。
第十二条 公安交警部门应在城市道路人行横道设过街音响信号装置，人行横道的安全岛能使轮椅通行。119、110、120、122等紧急呼叫系统，应当具备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾者报警和急救需要。
第十三条 信息产业、广电部门应采取措施推进信息无障碍建设；电视新闻节目应当加配手语翻译；新闻媒体要加大对无障碍设施建设管理的宣传力度，教育公众维护、爱护无障碍设施，形成无障碍建设的良好社会氛围。
第十四条 城市道路范围内无障碍设施的维护，由建设行政部门负责。其他建设项目中配套建设的无障碍设施的养护，由建设项目的所有权人负责。所有权人与经营管理人或者使用人自行约定对无障碍设施的维护管理和修复责任的，由约定的责任人承担无障碍设施的维护管理和修复责任。
第十五条 禁止损毁、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。
因城市建设、重大社会公益活动等原因需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用的，应当按《银川市市政设施管理条例》的规定依法办理有关审批手续，并设置警示信号或者指示装置。临时占用期满后，应当立即恢复无障碍设施的使用功能。
第十六条 无障碍设施维护管理责任人不履行日常养护和维修责任，致使无障碍设施无法正常使用的，由建设行政部门或者其他有关部门责令其限期改正。逾期不改正的，有关部门可以委托具有相应资质的单位负责无障碍设施的日常养护和维修，费用由无障碍设施维护管理责任人承担。
第十七条 建设项目设计单位违反本规定和《设计规范》的强制性要求，没有设计配套无障碍设施的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定处理。
第十八条 建设项目施工单位违反本规定和《建设工程质量管理条例》的相关规定，没有按照设计图纸、施工技术标准进行无障碍设施施工或者无障碍设施施工发生质量问题的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定处理。
第十九条 建设单位违反本规定，未按照规定对建设的无障碍设施进行验收或者验收不合格擅自交付使用的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定处理。
第二十条 单位和个人违反本办法规定有下列行为之一的，按照下列规定予以处罚：
（一）损毁居住区内的无障碍设施的，由房产行政主管部门责令修复，处以500元以上1000元以下罚款；
（二）违法占用居住区内的无障碍设施或者擅自改变用途的，由房产行政主管部门责令改正，属经营性行为的，处以2000元以上1万元以下罚款；属非经营性行为的，处以200元以上1000元以下罚款；
（三）损毁城市道路范围内无障碍设施的，依照《银川市市政设施管理条例》第四十三条第三项的规定处理。
第二十一条 有关行政主管部门及其工作人员违反本规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2010年10 月8日起施行。
永州市人民政府办公室关于印发《永州市农村五保供养实施办法》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永政办发[2004]21号
永州市人民政府办公室关于印发《永州市农村五保供养实施办法》的通知
各县区人民政府，各林场、管理区，市政府各部门、各直属单位：
《永州市农村五保供养实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00四年六月二十二日
永州市农村五保供养实施办法
第一条 为做好农村五保供养工作，确保农村税费改革后五保对象的基本生活需要，维护其合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第141号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省农村五保供养暂行办法〉的通知》（湘政办发[2003]40号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 五保对象，指符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：（一）无生活来源的；（二）无劳动能力的；（三）无法定赡养人、扶养人或抚养人。
第三条 凡符合本办法第二条规定的村民，由本人申请或村民小组提名，经村民代表会议通过，乡镇人民政府批准，报县区民政部门备案，确认为五保供养对象，发放《湖南省农村五保供养证》。
第四条 五保对象具有下列情形之一的，经村民委员会审核，乡镇人民政府批准，报县区民政部门备案，停止其五保供养，收回《湖南省农村五保供养证》：
（一）有了法定扶养义务人、且法定扶养义务人具有扶养能力的；
（二）重新获得生活来源的；
（三）已满16周岁且具有劳动能力的。
第五条 五保供养的内容：
（一）符合国家卫生标准的粮油和燃料；
（二）服装、被褥等用品和零用钱；
（三）符合基本居住条件的住房；
（四）及时治疗疾病，对生活不能自理者照料；
（五）妥善办理丧葬事宜。
五保对象是未成年人的，依法保障他们接受义务教育。
第六条 五保对象供养经费来源：
1、省、市、县区农村税费改革转移支付用于农村五保户供养的资金；
2、农业税中用于村级支出的资金；
3、新增农业税正税中用于村级支出部分中的资金；
4、乡镇财政预算安排的资金；
5、乡镇、村企业和集体经济组织上交的收入；
6、乡镇其它收入。
第七条 五保供养经费的拨付和发放
（一）县区财政部门要将用于农村五保供养的资金纳入同级国库“财政社会保障补助资金专户”管理。市财政将省转移支付资金和市配套经费分解拨付县区财政。县区财政根据县区民政部门核实的上年末所辖乡镇实际供养人数，及时将用于农村五保供养的资金通过同级国库“财政社会保障补助资金专户”拨入县区民政部门专户，再由县区民政局拨付到乡镇民政办（所）。五保对象凭民政部门发放的《湖南省农村五保供养证》直接到乡镇领取供养经费。对于较偏僻的山区五保对象，由乡镇民政助理员代领，登记造册，负责发放到户。
（二）供养经费中的80%用于五保对象衣食生活费用，20%由乡镇统一为五保对象解决医疗、丧葬、房屋维修等项开支，不足部分由乡镇财政、村级集体组织收入调剂解决。
（三）各乡镇五保对象由乡镇民政办（所）造册登记，由同级人民政府批准并报县级民政部门备案后，由乡镇民政办（所）按核准备案的实际人数供养。实行分散供养的，经费按月或季足额发放到五保对象本人；实行集中供养的，经费按人数和标准，乡镇民政办（所）集中拨付给敬老院统一管理使用。
第八条 五保对象供养标准（指现金和物资折价），不得低于当地村民的一般生活水平。
（一）经批准享受五保供养的我市五保对象基本生活保障应按省规定的796元/人·年标准执行。
（二）五保对象每人每年粮食不低于300公斤稻谷，食用油不低于6公斤；燃料和服装等其他费用要相应保障。
第九条 对五保对象可根据当地的经济条件，实行集中供养或者分散供养两种方式：
（一）建设乡镇敬老院，实行集中供养。全市规划5年内完成188个乡镇敬老院建设，每个敬老院容纳50人左右。乡镇敬老院建设经费来源：省政府每所扶持8万元；市县两级财政从地方救灾预算配套中每所安排8万元，其中市里3万元，县区5万元；市县区民政局从福利资金中拿出部分资金用于补助乡镇敬老院建设。敬老院建设用地，由县乡镇政府将闲置的乡镇政府办公楼、学校、乡镇企业、卫生院等，采取无偿划拨的方式用于修（扩）建敬老院，并减免一切税费。
敬老院实行民主管理，文明办院，建立健全服务和管理制度。五保对象入院自愿，出院自由。提倡敬老院开展农副业生产，收入用于改善五保对象生活条件。各级人民政府和有关部门对敬老院的农副业生产应当给予扶持和照顾。
（二）实行分散供养的，应当由乡镇人民政府或者农村集体经济组织、受委托的扶养人和五保对象三方签订供养协议。
第十条 灾区和贫困地区各级人民政府在安排救灾救济款物时，应当优先照顾五保对象，保障他们的基本生活。
第十一条 实行新型农村合作医疗的地方，要把五保对象纳入合作医疗的范围，其个人出资部分由县区、乡镇财政各负担一半；医疗卫生机构应为他们就医提供方便，优先照顾，有条件的地方应组织卫生部门开展巡回医疗服务。
第十二条 未成年的五保对象。义务教育完成后，继续升学者，不停止五保供养，其学习费用由所在的县区教育部门从教育助学基金或教育转移支付中列支。
第十三条 有责任田的五保户，其农业税由县区财政给予免缴。免缴费从农业税灾减中列支。
第十四条 五保供养对象的财产处理
（一）享受供养的五保对象的个人财产，其本人可以继续使用，但是不得自行处理；需要代管的财产，可以由农村集体经济组织代管。
（二）享受供养的五保对象死亡后，其遗产归所在的农村集体经济组织所有；有五保供养协议的，按照协议处理。
（三）未成年的五保供养对象年满16岁以后，按照本条例第四条停止五保供养的，其个人原有的财产如由他人代管的，应当及时交还本人。
第十五条 五保供养工作坚持政府主导，各部门分工负责，以乡镇、村为主的原则。
（一）市、县区人民政府职责：贯彻实施上级政府五保供养有关法规、政策，负责五保供养工作具体组织实施，协调各有关部门落实五保供养职责，督促检查五保供养待遇的落实。
（二）县区财政局职责：负责将农村税费改革转移支付和其他用于农村五保供养的资金，及时足额拨付到县区民政局专户，并负责检查督促资金发放落实。
（三）县区民政局职责：如实向县区财政局提供五保对象人数；开展调查研究，积极向同级政府和上级民政主管部门反映五保供养工作存在的困难和问题，提出可行性意见和建议；负责五保供养专项资金及时拨付到乡镇民政办（所）专户；督促检查五保供养专项资金发放到户的落实情况；对供养工作实行规范化管理。
（四）乡镇人民政府职责：负责本级应承担的五保供养经费的落实，五保对象的审核和上报，建立五保对象供养档案，做好五保对象数量异动管理工作，乡镇、村敬老院建设和管理，督促检查各村民委员会、村民小组按分管任务安排好五保对象生活，张榜公布五保对象资金和实物落实情况。
（五）村民委员会职责：负责五保对象的初审，报乡镇人民政府审批，负责管理五保供养工作，保障五保对象中幼保对象的义务教育，处理五保户的丧事，督促检查村民小组完成工作任务。
（六）村民小组职责：负责帮助购买五保对象的口粮、燃料、食油等实物（在乡镇民政办（所）发放的供养费中列支），维修房屋和日常生活料理，并协助村民委员会处理五保户的丧事，对生活不能自理的五保对象派专人照顾，对生病的五保对象请医治疗和做好护理工作，对有责任田但已丧失劳动能力的五保对象负责调出责任田并落实他们的粮食，及时向村民委员会和乡镇人民政府反映五保户的生活情况等。
第十六条 对违反本办法，造成不良影响和严重后果的应当严肃查处，追究有关责任人的责任。其中，对违背中央和省、市农村税费改革政策规定，截留、挪用和违规使用农村五保供养资金的，将相应扣减其下年度专项转移支付资金。
第十七条 本实施办法自2004年1月1日起执行。
大型医用设备配置与应用管理暂行办法
卫生部
大型医用设备配置与应用管理暂行办法
1995年7月7日，卫生部
第一章 总 则
第一条 为促进医疗卫生事业发展，保障人民健康，合理配置和有效利用大型医用设备，发挥卫生资源综合效益，制定本办法。
第二条 本办法所称大型医用设备是指在医疗卫生工作中所应用的具有高技术水平、大型、精密、贵重的仪器设备。
大型医用设备品种目录由卫生部定期公布，并根据需要进行调整。
第三条 卫生部对全国大型医用设备的配置、应用和上岗人员实行三证管理；并本着安全、有效、适宜的原则，建立大型医用设备技术经济效益评价和有关配置、技术、人员管理制度、标准。
省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门结合本行政区域的实际情况认真贯彻执行。
第四条 本办法适用于中华人民共和国境内配置、应用大型医用设备的医疗卫生机构。
第二章 配置管理
第五条 卫生部根据国家和不同地区的社会经济发展、医疗卫生服务需求和医疗机构设置情况，制定全国大型医用设备的总体配置规划和区域性额度分配计划。
第六条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据卫生部制定的大型医用设备总体配置规划、区域性额度分配计划，结合本地区情况制定地区性大型医用设备配置规划和年度分配计划，并上报卫生部核准后组织实施。
第七条 申请配置大型医用设备的程序是：
一、由符合大型医用设备配置条件的医疗卫生机构向所在省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门提出申请，并填写《大型医用设备配置申请表》；
二、省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据卫生部核准的大型医用设备年度配置计划，统一审批并按规定时间汇总上报卫生部备案；
三、卫生部根据省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门上报的年度配置计划审批并颁发《大型医用设备配置许可证》；
只有具备《大型医用设备配置许可证》的医疗卫生机构方可购置大型医用设备。
第八条 卫生部定期组织专业技术论证，根据大型医用设备技术性能价格比，定期公布全国指导装备机型。购置工作提倡采取公开招标、集中采购的方式。
第三章 应用管理
第九条 卫生部认定和制定大型医用设备应用安全、卫生防护、应用质量管理标准，报国家技术监督部门备案；凡配置大型医用设备的医疗卫生机构必须遵照执行，并制定相应的制度和操作规程，建立岗位责任制。
第十条 卫生部设立“全国大型医用设备应用技术评审委员会”，负责大型医用设备应用安全、卫生防护、技术质量管理等评审工作。
省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门，可设立相应的组织，负责本行政区域的大型医用设备应用技术评审工作。
第十一条 大型医用设备应用技术评审委员会由医疗卫生行政管理人员、工程技术人员、临床应用专业人员等组成。其工作章程由卫生部组织制定。
第十二条 大型医用设备投入使用前，应经省的大型医用设备应用技术评审委员会进行应用技术评审，经评审合格者，发给《大型医用设备应用质量合格证》。复审工作每二至三年进行一次。
《大型医用设备应用质量合格证》由卫生部统一印制。
第十三条 卫生部会同国家物价管理部门制定大型医用设备应用收费原则。
省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门会同地区物价管理部门根据上述原则制定当地大型医用设备应用收费标准。
第四章 人员管理
第十四条 大型医用设备使用人员实行技术考核、上岗资格认证制度。大型医用设备使用操作人员必须经考核合格，取得相应合格证书，并在省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门登记注册后方可上岗工作。
第十五条 卫生部根据国家有关法规并按大型医用设备品目统一制定使用人员资格考核标准和办法，印制《大型医用设备上岗人员技术合格证》。
省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织实施本地区大型医用设备使用操作人员技术考核和资格认证工作。
第五章 监督与处罚
第十六条 卫生部负责在全国范围内对本办法的执行情况进行全面监督检查。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门负责在本行政区域内对本办法的执行情况进行全面监督检查。
第十七条 对违反本办法有下列情形之一的机构与个人，由省、自治区、直辖市及以上人民政府卫生行政部门给予处罚：
一、医疗卫生机构未经省、自治区、直辖市及以上人民政府卫生行政部门批准，即未取得《大型医用设备配置许可证》而擅自购置大型医用设备的，责令停止使用，并可处以购买价格10％以下的罚款；对该医疗卫生机构主要负责人与经办人给予行政处分。
二、未取得《大型医用设备应用质量合格证》而擅自启用的大型医用设备，责令停止使用；经复审检查应用质量不合格的大型医用设备，责令停止使用，并吊销其《大型医用设备应用质量合格证》。对当事人与主管人给予行政处分。情节严重者，吊销其《大型医用设备配置许可证》。
三、未经考核即未取得《大型医用设备上岗人员技术合格证》的人员，擅自使用操作大型医用设备的，责令其停止使用操作，并对当事人与主管人给予行政处分。
第六章 附 则
第十八条 大型医用设备的常规管理仍按卫生部颁发的《卫生事业单位仪器设备管理办法（暂行）》执行。
第十九条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队所属医疗卫生机构的大型医用设备，由中国人民解放军、中国人民武装警察部队卫生行政主管部门归口进行管理。
第二十条 本办法由卫生部负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起实行。
