石家庄市测绘管理办法
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石家庄市测绘管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市测绘管理办法
(1994年8月25日市人民政府第十八次常务会议通过，1994年9月22日市人民政府令第53号发布，1997年11月17日市人民政府令第90号决定修订)
第一章 总 则
第一条 为加强测绘管理，促进测绘事业发展，为城乡建设及经济发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事测绘活动，必须遵守本办法。
第三条 石家庄市规划局是全市测绘管理工作的行政主管部门，负责全市测绘管理工作。各县（市）、区测绘行政主管部门按规定权限管理辖区内的测绘活动，业务上受石家庄市规划局的领导。
第四条 测绘单位应加强科学技术研究，采用先进技术和设备，提高测绘科学技术水平，保证测绘成果的科学、完整、真实。
第五条 各单位和个人应当对测绘提供便利，不得妨碍和阻挠测绘人员按照规定进行测绘活动。
第二章 规划与技术管理
第六条 石家庄市规划局应根据本市国民经济和社会发展需要，编制全市的基础测绘和其它重大测绘项目规划，经市政府批准后组织实施。
第七条 在本市行政区域内进行测绘，应采用国家统一的大地基准、高程基准、深度基准、重力基准和大地坐标系统、高程系统、地心坐标系统，重力测量系统及本市市区的平面坐标系统和高程系统，并符合国家大地测量等级和精度以及国家基本比例尺图系列和基本精度。
第八条 在石家庄市规划区内进行测绘，应采用石家庄市规划局建立的平面坐标系统；在石家庄市规划区外的县(市)、区内进行测绘，应采用当地测绘行政主管部门建立的平面坐标系统。本市平面坐标系统的建立，应报省测绘行政主管部门批准，并与国家坐标系统相联系。
第九条 测绘项目应执行国家测绘行政主管部门颁布的测绘技术规范或国家有关部委颁布的专业技术规范。
第三章 实施管理
第十条 测绘单位必须具备与其所从事的测绘工作相适应的技术人员、设备和设施，取得河北省测绘行政主管部门颁发的《测绘资格证书》，并经石家庄市规划局进行年度审查登记后，方可承担本辖区的测绘任务。测绘单位承担所属系统业务范围内的测绘任务，由测绘单位主管部门进行测绘资格审查。
第十一条 测绘单位必须在《测绘资格证书》规定的业务范围内从事测绘活动。测绘行政主管部门应向测绘单位提供必要的测绘基础资料，并准许使用本辖区内的测量标志；外省的测绘单位应按河北省有关规定向测绘行政主管部门缴纳管理费和基础设施费。
第十二条 除指令性任务外，测绘项目应通过招标方式确定测绘单位。测绘双方须按照国家规定签订书面测绘合同。测绘合同应载明：项目名称、单位名称、工作范围及内容、作业技术依据、作业要求和时间、乙方提交清单、验收方式、价款和付款方式、违约责任等。
第十三条 测绘单位应在施测前，持下列证件到测绘项目所在地的测绘主管部门进行任务登记：
(一)河北省测绘行政主管部门颁发的《测绘资格证书》；
(二)与委托单位签订的测绘合同书；
(三)外省进市的测绘单位，须持有河北省测绘局批准的函件。
第十四条 境外测绘组织和个人在本市行政区域内进行测绘，须将项目报石家庄市规划局初审，经省测绘主管部门批准。
第十五条 测绘项目收费，应按国家制定的《测绘产品收费标准》执行。
第十六条 在本市行政区域内承揽的测绘项目达到或超过下列限额的，测绘单位须经石家庄市规划局审定测绘项目设计书：
（一）测图限额：比例尺l：500，面积为0.5平方公里；比例尺1：1000，面积为2平方公里；比例尺1：2000，面积为4平方公里；比例尺1：10000，面积为30平方公里。
（二）控制测量限额：与测图限额相应的面、高程控制测量，单独进行的一、二级小三角，一、二、三级导线测量和水准测量；
（三）县级以上(含县级)普通地图、专题地图、地图集的编制、出版。测绘单位承揽的测绘项目未达到前款规定限额的，报测绘项目所在县（市）、区测绘行政主管部门审定测绘项目设计书后，方可实施。第十七条 普通地图、专题地图、地图集及书刊插附地图必须在印刷前按省有关规定报批；印刷后应将印刷图报市测绘行政主管部门备案。
第十八条 在公共场所悬挂或在图书、报刊、电视上刊播自行绘制的国界示意图，应在悬挂、刊播前报当地测绘行政主管部门审定。
第十九条 测绘单位应在年终前十五日内将年度测绘工作统计资料报单位所在地测绘行政主管部门备案。县（市）、区测绘行政主管部门应在年终前十日内，将辖区内测绘工作汇总资料报石家庄市规划局。
第四章 界线测绘
第二十条 本市各级行政区域的界线测绘，由石家庄市规划局会同石家庄市民政局共同管理；未经石家庄市规划局批准，任何测绘单位不准从事行政区域界线的测绘。
第二十一条 石家庄市规划局会同土地管理部门和其他有关部门共同编制本市地籍测绘规划，由石家庄市规划局按照规划要求组织协调和实施，任何单位不得擅自进行地籍测绘。
第二十二条 进行土地、建筑物、构筑物及地面附着物权属界址线测绘，应由当地县级以上土地、房产及其他管理部门于施测前，在现场标定界址点和界址线，并向施测单位提供有关登记资料和附图。
第五章 测绘成果管理
第二十三条 测绘行政主管部门应按本办法规定的权限，对测绘成果实施监督管理。测绘成果须按规定的管理权限报测绘行政主管部门验收合格后，方可提供使用。
第二十四条 测绘单位在本市行政区域内完成的测绘成果，必须在测绘成果验收通过之日起三十日内，按《中华人民共和国测绘成果管理规定》和省有关规定，将原始(或二底图)件、控制资料复制件提交当地测绘行政主管部门存档。
第二十五条 建设单位和个人使用测绘行政主管部门存档的测绘成果，应按国家和省规定的标准缴纳费用。测绘成果属于知识产权问题的，适用有关法律规定。
第二十六条 使用保密测绘成果的，按国家保密法进行管理。复制的保密测绘成果，应按原密级管理。未经测绘行政主管部门批准，任何单位和个人不得复制、转让、买卖测绘成果。
第二十七条 对境外提供或携带尚未公开的或属于国家秘密的测绘成果，按国家有关规定办理。
第二十八条 本市行政区域的位置、高程、面积等重要地理信息数据，由石家庄市规划局审核，报市政府批准后发布。
第六章 测量标志保护
第二十九条 各单位和个人都有保护地上和地下永久性测量标志的义务。前款所称永久性测量标志是指：三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点、GPS点的木质觇标和钢质觇标及标石。
第三十条 任何单位和个人不得擅自移动、损毁各类测量标志，不得侵占永久性测量标志用地。对移动测量标志，损毁、侵占永久性测量标志或其用地的，任何单位或个人均有权加以制止，并应及时向当地人民政府或测绘行政主管部门报告。在永久性测量标志安全控制范围内，不得采矿、取土、挖沙、采石、爆破、射击或进行其他危害测量标志安全和使用效能的活动。
第三十一条 在本市行政区域内建设永久性测量标志的单位，应当对永久性测量标志设立明确标记，并委托当地人民政府或社会团体、企事业单位指派专人负责保管，签定《测量标志委托保管书》。
第三十二条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或使测量标志失去效能的，由石家庄市规划局审定并报省测绘行政主管部门批准，建设单位支付迁建费后方可移动。
第三十三条 永久性测量标志的保管维护费，由当地县(市)区人民政府财政列支。
第三十四条 测量标志的年度复查工作应由各级测绘行政主管部门负责。
第七章 罚 则第三十五条 未经测绘资格审查而违法经营测绘业务的，由当地县级以上人民政府测绘行政主管部门责令停止测绘业务，没收违法所得，并处以违法所得百分之五十至百分之百的罚款。
第三十六条 测绘单位在施测前，未按规定进行任务登记的，由市规划局责令限期改正或者建议省人民政府测绘行政主管部门责令其停止测绘。
第三十七条 因测绘成果质量不合格而给用户造成损失的，测绘单位应赔偿损失；情节严重的，由市规划局建议省人民政府测绘行政主管部门取消其测绘资格。
第三十八条 违反本办法第二十六条规定的，由当地县级以上人民政府测绘行政主管部门会同同级保密部门依照保守国家秘密和测绘成果管理法律、法规的规定予以处罚。
第三十九条 有下列行为之一的，依照《治安管理处罚条例》予以处罚，并由当地测绘行政主管部门按有关法律、法规的规定责令赔偿经济损失；涉嫌触犯刑律的，移交司法机关依法处理：
(一)阻挠测绘人员依法进行测绘的；
(二)损毁、擅自移动测量标志的；
(三)进行其它危害永久性测量标志安全和使用效能活动的。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据有关法律、法规申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 测绘行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第八章 附 则
第四十二条 本办法自发布之日起施行
商品房屋租赁管理办法
住房和城乡建设部
中华人民共和国住房和城乡建设部令第6号
《商品房屋租赁管理办法》已经第12次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年2月1日起施行。
住房和城乡建设部部长 姜伟新
2010年12月1日
商品房屋租赁管理办法
第一条 为加强商品房屋租赁管理，规范商品房屋租赁行为，维护商品房屋租赁双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 城市规划区内国有土地上的商品房屋租赁（以下简称房屋租赁）及其监督管理，适用本办法。
第三条 房屋租赁应当遵循平等、自愿、合法和诚实信用原则。
第四条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋租赁的指导和监督工作。
县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门负责本行政区域内房屋租赁的监督管理。
第五条 直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门应当加强房屋租赁管理规定和房屋使用安全知识的宣传，定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息。
第六条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）属于违法建筑的；
（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；
（三）违反规定改变房屋使用性质的；
（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第七条 房屋租赁当事人应当依法订立租赁合同。房屋租赁合同的内容由当事人双方约定，一般应当包括以下内容：
（一）房屋租赁当事人的姓名（名称）和住所；
（二）房屋的坐落、面积、结构、附属设施，家具和家电等室内设施状况；
（三）租金和押金数额、支付方式；
（四）租赁用途和房屋使用要求；
（五）房屋和室内设施的安全性能；
（六）租赁期限；
（七）房屋维修责任；
（八）物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳；
（九）争议解决办法和违约责任；
（十）其他约定。
房屋租赁当事人应当在房屋租赁合同中约定房屋被征收或者拆迁时的处理办法。
建设（房地产）管理部门可以会同工商行政管理部门制定房屋租赁合同示范文本，供当事人选用。
第八条 出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。
厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。
第九条 出租人应当按照合同约定履行房屋的维修义务并确保房屋和室内设施安全。未及时修复损坏的房屋，影响承租人正常使用的，应当按照约定承担赔偿责任或者减少租金。
房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平。
第十条 承租人应当按照合同约定的租赁用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改动房屋承重结构和拆改室内设施，不得损害其他业主和使用人的合法权益。
承租人因使用不当等原因造成承租房屋和设施损坏的，承租人应当负责修复或者承担赔偿责任。
第十一条 承租人转租房屋的，应当经出租人书面同意。
承租人未经出租人书面同意转租的，出租人可以解除租赁合同，收回房屋并要求承租人赔偿损失。
第十二条 房屋租赁期间内，因赠与、析产、继承或者买卖转让房屋的，原房屋租赁合同继续有效。
承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。
第十三条 房屋租赁期间出租人出售租赁房屋的，应当在出售前合理期限内通知承租人，承租人在同等条件下有优先购买权。
第十四条 房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门办理房屋租赁登记备案。
房屋租赁当事人可以书面委托他人办理租赁登记备案。
第十五条 办理房屋租赁登记备案，房屋租赁当事人应当提交下列材料：
（一）房屋租赁合同；
（二）房屋租赁当事人身份证明；
（三）房屋所有权证书或者其他合法权属证明；
（四）直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门规定的其他材料。
房屋租赁当事人提交的材料应当真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。
第十六条 对符合下列要求的，直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门应当在三个工作日内办理房屋租赁登记备案，向租赁当事人开具房屋租赁登记备案证明：
（一）申请人提交的申请材料齐全并且符合法定形式；
（二）出租人与房屋所有权证书或者其他合法权属证明记载的主体一致；
（三）不属于本办法第六条规定不得出租的房屋。
申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门应当告知房屋租赁当事人需要补正的内容。
第十七条 房屋租赁登记备案证明应当载明出租人的姓名或者名称，承租人的姓名或者名称、有效身份证件种类和号码，出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限等。
第十八条 房屋租赁登记备案证明遗失的，应当向原登记备案的部门补领。
第十九条 房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，当事人应当在三十日内，到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续。
第二十条 直辖市、市、县建设（房地产）主管部门应当建立房屋租赁登记备案信息系统，逐步实行房屋租赁合同网上登记备案，并纳入房地产市场信息系统。
房屋租赁登记备案记载的信息应当包含以下内容：
（一）出租人的姓名（名称）、住所；
（二）承租人的姓名（名称）、身份证件种类和号码；
（三）出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限；
（四）其他需要记载的内容。
第二十一条 违反本办法第六条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，对没有违法所得的，可处以五千元以下罚款；对有违法所得的，可以处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超过三万元的罚款。
第二十二条 违反本办法第八条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十四条第一款、第十九条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处以一千元以下罚款；单位逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十四条 直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门对符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请不予办理，对不符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请予以办理，或者对房屋租赁登记备案信息管理不当，给租赁当事人造成损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 保障性住房租赁按照国家有关规定执行。
第二十六条 城市规划区外国有土地上的房屋租赁和监督管理，参照本办法执行。
第二十七条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以依据本办法制定实施细则。
第二十八条 本办法自2011年2月1日起施行，建设部1995年5月9日发布的《城市房屋租赁管理办法》（建设部令第42号）同时废止。
关于印发《自治州乡（镇）村集体经济资产管理试行办法》的通知
新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府办公室
克政办发〔2006〕27号
关于印发《自治州乡（镇）村集体经济资产管理试行办法》的通知
各县（市）人民政府，自治州人民政府各部门、各直属机构：
农村集体经济是农村经济的重要组成部分，是推进社会主义新农村建设的重要保证，为加强乡（镇）村集体经济资产的管理，促进农村集体经济的持续、快速发展，不断壮大自治州农村集体经济。自治州农经局依据《国务院加强农村集体资产管理工作的通知》和《新疆维吾尔自治区农村集体经济组织资产管理条例》等有关规定，结合我州实际，制定的《自治州乡（镇）村集体经济资产管理试行办法》已经自治州人民政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
二〇〇六年四月二十一日
克孜勒苏柯尔克孜自治州乡（镇）村
集体经济资产管理办法（试行）
第一章 总则
第一条，为加强乡（镇）村集体经济资产的管理，保护农村集体资产所有者、经营者的合法权益，提高乡（镇）村集体资产的经营和管理效率，确保农村集体资产保值增值，增加集体积累，促进农村集体经济的持续快速发展；确保农村基层组织的正常运转，增强基层组织为农服务功能。根据《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》、《新疆维吾尔自治区农村集体经济组织资产管理条例》等有关规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条，本办法适用于自治州行政区域内乡（镇）村集体经济组织所有资产的管理。
第三条，自治州、县（市）、乡（镇）人民政府农村经济经营管理部门是农村集体经济资产的主管职能部门，负责对本行政辖区内农村集体经济资产管理工作的指导、协调、监督管理和服务，其主要职责是：
（一）贯彻执行上级有关集体资产管理的政策法规，制定并组织实施本行政辖区内集体资产管理；
（二）制定集体资产保值增值，考核指标体系和集体资产收益分配意见，并组织实施；
（三）调查处理集体资产管理中的各种纠纷和信访案件；
（四）查处集体资产流失情况；
（五）管理集体资产的清产核资，资产评估，产权界定和产权登记工作；
（六）监督检查集体资产的管理和使用；
（七）负责对集体资产进行审计评估；
（八）依法对农村集体经济组织的财务会计人员进行业务培训、考核和任职资格审查；
（九）对违反本条例规定的行为进行查处。
第二章 农村集体经济资产范围
第四条，乡（镇）村集体资产范围包括：
（一）集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；
（二）集体所有的现金、存款等流动资产；
（三）集体拥有的或以投资、投劳或贷款形成的建筑物、林木、牲畜、牧草、生产工具以及水利、电力、交通等生产性设施和教育文化、卫生、体育、通讯、福利等公益设施；
（四）集体投资、投劳兴办的企业资产及其收益形成的新增资产，在联营、股份、合作、转让、兼并、合资、合伙企业和集资建设的项目中，按照投资章程、协议（合同）应有的份额及相应的增值资产；
（五）国家转移支付资金和国家无偿拨款用于乡（镇）村集体的部分；
（六）国家机关，社会团体，企事业单位，其他组织和个人对乡（镇）村集体无偿拨款、资助、减免税和捐赠、资助等形成的资产；
（七）集体出资购买的股票、债券等有价证券；
（八）集体拥有的著作权、专利权、商标权、土地使用权等无形资产；
（九）依法属于集体的其他资产。
第五条，乡（镇）村集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、挪用、私分、损坏、挥霍浪费或者非法查封、扣押、冻结、没收、平调农村集体资产，以及非法用农村集体资产进行担保，非法干预集体积累资金管理和使用。
第六条，乡（镇）村集体取得、变更或者终止集体资产所有权，其集体资产数额较大的须经集体经济组织成员会议或者集体经济组织代表会议讨论决定，并在集体资产所有权取得、变更或者终止之日起三十日内向乡（镇）农村经济经营管理部门备案，集体资产数额的具体限额由县（市）级人民政府农村经济经营管理部门确定。
第七条，乡（镇）村集体资产属于该集体经济组织的成员集体所有，农村集体经济组织成员对本组织农村集体资产有监督、管理的权利和保护义务。
第三章 集体经济资产的经营
第八条，乡（镇）村集体经济组织是农村集体资产管理的主体，对其所有的集体资产依法享有经营管理权。
村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，村、组没有成立农村集体经济组织的，由村民委员会、村民小组行使农村集体资产的经营管理权。
乡（镇）没有成立集体经济组织的，由乡（镇）人民政府指定的机构负责农村集体资产的经营。
第九条，乡（镇）村集体资产可以按照所有权与经营权分离的原则，采取多种方式经营，实现资产保值增值。
第十条，经营和使用集体资产，应当遵循保值增值和有偿的原则，生产性固定资产必须按有关规定及时提取折旧。
第十一条，乡（镇）村集体经济组织依法自主决定其资产的经营方式，可以直接经营，也可以采取承包、租赁、参股、联营、股份合作以及中外合资、合作等经营方式。实行上述经营形式，集体所有权不变。
第十二条，乡（镇）村集体资产经营者的合法权益受法律保护。经营者享有合同约定的经营权和收益分配权。
第十三条，乡（镇）村集体资产实行承包或租赁经营的，应当坚持公开、公平、效益的原则，合理确定承包费和租金，采取公开招标方式确定经营者，并依法签订承包或租赁经营合同，并把集体资产保值增值纳入合同，禁止利用职权随意压低指标发包、出租或解除、变更合同。房屋、机械设备等固定资产的租金不得低于折旧费。在同等条件下本经济组织成员有承包、租赁的优先权。
第十四条，乡（镇）村集体经济组织所有的企业、机械、机动地、林地、果园、草场、渔塘、畜禽等实行承包或租赁经营的，以及乡（镇）村集体经济组织资产参股、联营、实行股份合作经营的，必须按规定进行资产评估。
第十五条，乡（镇）村集体经济组织直接经营集体资产的，应当明确经营目标和经营责任，制定经营方案和管理制度。
第十六条，乡（镇）村集体经济组织和承包经营者，应当依法保护基本农田，依法合理开发利用自然资源，不得非法处理或者擅自改变用途。
第十七条，经集体经济组织2/3以上成员或代表同意，承包、租赁经营者可以依法有偿转让、转包集体土地承包经营权。建立土地承包经营权流转机制，在农民自愿、有偿的原则下，可以实行适度的土地规模经营。
第四章 集体经济资产的管理
第十八条，乡（镇）村集体资产属乡（镇）村集体所有，由乡（镇）村集体经济组织依法经营管理。为加强和规范集体资产和村级财务管理，落实“村有站管”制度和“村帐乡站管村用”制度，防止集体资产流失。
第十九条，任何组织和个人都应当爱护集体资产，乡（镇）党政领导，村“两委”成员，有保护和发展壮大集体经济的责任。
第二十条，乡（镇）村集体经济组织管理机构负责集体资产的管理工作，主要职责是：
（一）执行成员大会或者成员代表大会，有关集体资产管理的决议、决定；
（二）依照法律、法规和本集体经济组织章程，制定集体资产经营管理制度；
（三）监督检查所属经营单位集体资产的管理和使用；
（四）派员参加联合企业、股份合作企业、中外合资企业的管理工作；
（五）定期公布集体资产的运营状况；
（六）负责集体资产的日常管理工作；
（七）接受农村经济经营管理部门对其集体资产管理工作的指导和监督；
（八）保障集体资产保值和增值。
落实“村有站管”制度和“村帐乡管村用”制度的乡镇，由乡（镇）农村经济经营管理部门负责此项工作。
第二十一条，乡（镇）村集体资产推行总量控制，净值考核，保值增值管理，按照所有权和使用权、经营权分离的原则，搞好多种经营，有偿使用。
第二十二条，乡（镇）村集体经济组织应当建立健全固定资产、产品物资管理和使用制度，建立固定资产账册，定期盘点，纳入会计核算，专人保管，实行规范管理，对资产变动情况及时登记，做到账目和实物相符。
第二十三条，乡（镇）村集体经济组织必须建立健全现金管理制度，会计、出纳分别管理账簿、现金。会计人员应当按照规定核算收入、支出和结存，编制会计报表。
第二十四条，乡（镇）村集体经济组织的各项收入应当按照规定记入会计账簿，不得公款私存，不得设小金库，不得坐支现金。各项开支应当由集体经济组织主管财务的负责人按照制度审批，严格审批手续，并接受群众监督。
第二十五条，乡（镇）村集体经济组织应当建立集体资产报告制度，按照规定如实填报资产统计报表，报乡（镇）农村经济经营管理部门。
第二十六条，乡（镇）村农村集体经济组织应当建立收益分配制度，年终结清全年的收入和支出，清理财务和债权、债务，兑现承包合同和租赁合同，按照规定提取发展生产和社会公益事业所需的资金。
第二十七条，国家转移支付资金，“一事一议”筹资筹劳等专项资金，应当专款专用，不得挪用、平调，严格依照有关法规管理使用。
第二十八条，乡（镇）村集体资产保值增值与主要负责人的报酬挂钩，实行目标管理，多增多得，少增少得，不增不得，亏本受罚。
第五章 集体经济资产财务管理
第二十九条，乡（镇）村集体经济组织必须严格执行国家财务制度和现金管理制度，并遵守下列规定：
（一）严格遵守《国家现金管理暂行条例》的规定，办理现金收付业务实行钱帐分管，非出纳人员不准管理现金；
（二）会计、出纳要定期核对帐目，做到帐款、帐证、帐实相符；
（三）由财务人员收取的集体承包费或租赁费及其他款项，必须出具统一的收款收据，其他行政事业单位收取的款项，如农村合作医疗费，牲畜防疫费，宅基地登记费等必须出具印有税务监制章的收款收据或财政监制章的行政事业单位收款收据，严格按照国家有关票据管理办法执行；
（四）严禁公款私存或个人挪用；
（五）出纳员必须遵守现金管理规定，按“当天收取，当天入帐”的原则进行，做到“日清月结”，不得坐支，不得以“白条”顶帐；
（六）严格开支审批手续，对不符合规定的开支财务人员有权拒付，不合理开支财务监督人员有权拒绝盖章。
第三十条，乡（镇）村集体财务人员年初按照“以收定支，收支平衡，略有节余，合理增长”的原则，编制财务预算，经村集体经济组织成员或村“两委”班子联席会议审议后报乡（镇）农村经济经营管理部门审核，并向全体村民公开后实行。
第三十一条，乡（镇）村集体财务人员每年年终结清全年的收入和支出，清理债权、债务，盘点资产，兑现承包、租赁合同，进行收益分配，编制财务预决算。
县（市），乡（镇）农村经济经营管理部门对集体经济资产管理使用情况进行监督检查和审计，并作为乡（镇）村干部年终考核的重要指标，报县（市），乡（镇）人民政府。
第三十二条，乡（镇）村集体财务应定期逐项逐笔公布，内容包括：
（一）乡（镇）村集体经济收入情况；
（二）乡（镇）村年度财务预算；
（三）享受补贴的人员及其补贴标准金额；
（四）集体所得收益的分配和使用；
（五）救灾、扶贫、助残、拨款、补偿费、捐赠等款物的接收、发放情况；
（六）举办集体经济项目和乡（镇）村道路建设，文化卫生等公益事业的经费筹集，招标投标，建设承包方案及其它实施情况；
（七）集体资产的管理和经营情况，土地等生产资料和各项承包经营方案及其承包费的收缴情况；
（八）国家转移支付资金，“一事一议”筹资筹劳的使用情况；
（九）群众普遍关心并要求公开的其它事项。
第三十三条，财务公开要在便于群众观看的地方设置固定的公开栏，并设立征求意见箱，每季度财务公开一次。
第三十四条，财务公开内容要真实、完整、规范，及时答复和解决村民提出的问题，群众对财务不公开或公开不及时，弄虚作假等问题，有权向上级政府有关部门反映。
第三十五条，乡（镇）村集体财务档案必须建立健全，做到规范化管理。
第六章 集体经济审计监督
第三十六条，各级人民政府农村经济经营管理部门负责对本行政辖区集体资产的内部审计。
第三十七条，乡（镇）农村经济经营管理部门在上级农村经济经营管理部门指导下，对本行政辖区内乡（镇）村集体资产开展审计工作，并接受县级以上审计机关的业务指导和监督。
第三十八条，乡（镇）农村经济经营管理部门，每年对三分之一以上的乡（镇）村集体财务进行审计，乡（镇）村负责集体资产管理的主要干部要进行任期和离任审计。离任时必须先由农村经济经营管理部门对集体资产审计后才能进行。
第三十九条，审计结果向集体经济组织成员公布，对审计结果提出异议的，由县（市）级农村经济经营管理部门进行复审。
第四十条，乡（镇）农村经济经营管理部门审计发现财务管理不规范的，应当指导其改正和完善；发现有违反资产财务管理制度的应向本级人民政府提出处理意见；发现有犯罪嫌疑的，应当交由司法机关处理。
第四十一条，各级农村经济经营管理部门开展审计业务所需经费，列入本级财政预算，予以保障。
第七章 集体经济资产民主监督理财
第四十二条，乡（镇）村集体经济组织须建立集体资产民主监督理财小组。
乡（镇）村民主监督理财成员由乡（镇）村集体经济组织成员会议或代表会议民主选举产生，乡（镇）人民政府和乡（镇）村集体经济组织的主要负责人及其直系亲属不得担任民主监督理财小组成员。
第四十三条，乡（镇）村集体资产民主监督理财小组的主要职责是：
（一）对乡（镇）村集体经济组织执行本组织成员会议或者其代表会议决定事项的情况进行监督；
（二）检查监督本集体经济组织的集体资产管理、财务开支使用和财务公开情况；
（三）听取和反映群众对集体资产管理工作的意见和建议；
（四）协助农村经济经营管理部门对本集体经济组织的集体资产进行审计；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第四十四条，乡（镇）村集体经济组织资产实行民主管理，定期公布帐目，接受集体组织成员监督。
第四十五条，下列事项必须经乡（镇）村集体组织成员大会或代表大会讨论通过。
（一）年度财务预算、决算；
（二）集体资产经营方式的确定和变更；
（三）较大投资项目和重要资产的购置、处置；
（四）主要资产的处置；
（五）“一事一议”筹资筹劳的预算、决算；
（六）年度收益分配方案；
（七）其他重要事项。
第四十六条，乡（镇）村集体财务开支必须按照“民主讨论、会议决定”的原则和层层审批制度进行，审批程序包括：
（一）开支单据先由出纳报乡（镇）村集体经济组织负责人（或村委会主任）按审批制度签字；
（二）签字后单据由民主监督理财小组人员进行监督审核并盖章；
（三）将签字、盖章后的单据报乡（镇）农村经济经营管理部门审核，加盖财务审核章。
第八章 集体经济资产收益管理
第四十七条，乡（镇）村集体资产收益主要包括：集体资产投资分红，资产租金，资产占用费，资产转让收益，土地及其它资源有偿使用费等。
第四十八条，集体资产收益除转增集体资本外，主要用于扩大再生产及农村公益性事业支出。
第四十九条，乡（镇）村集体资产收益，按照以下比例进行合理分配使用。提取的费用实行专款专用，禁止挪用和挤占，当年结余的部分累计到下一年使用。
（一）20%计提村干部奖金；
（二）40%计提公积金，用于发展生产；
（三）10%计提公益金；
（四）10%计提集体福利；
（五）20%用于弥补经费不足。
第五十条，县（市），乡（镇）农村经济经营管理部门负责乡（镇）村集体资产收益分配方案的监督实施。
第九章 集体经济资产的登记评估
第五十一条，乡（镇）村集体资产按照规定进行产权登记，产权登记的主要内容：
（一）出资人（集体经济组织名称）、所在地、出资金额及法定代表人；
（二）占有、使用单位、名称、住所及法定代表人；
（三）占有、使用单位的资产、负债及所有者权益；
（四）占有、使用单位投资情况。
第五十二条，申领产权证时，应该填报《农村集体资产产权（占用）登记表》并提交有关的文件、凭证、报表等材料。
第五十三条，集体资产产权登记实行年检制度。
集体资产占有、使用单位于每年年终后3个月内办理年检登记，向县（市），乡（镇）农村经济经营管理部门提交财务报告，集体资产经营年度报告。
第五十四条，县（市），乡（镇）农村经济经营管理部门对乡（镇）村集体资产应加强产权登记管理和年检，乡（镇）村集体经济组织按年度对其所有的资产进行产权登记和检查，按时报送资产变动和经营收支的有关报表。
第五十五条，产权登记和发生变动时应进行评估，未经评估的不得办理资产所有权和使用权的登记和转移手续。
第五十六条，资产的评估，由县（市）农村经济经营管理部门负责组织。
第十章 集体经济资产的保值增值
第五十七条，乡（镇）人民政府应把乡（镇）村集体经济资产的保值增值，发展壮大农村集体经济，保证基层组织正常运转，作为一项重要工作内容，建立考核制度。
第五十八条，乡（镇）村集体经济资产保值增值考核一般实行年度考核，考核工作由县（市）以上组织部门和农村经济经营管理部门进行。
第五十九条，乡（镇）村集体经济资产保值增值考核的主要指标为：集体资产保值增值率，配套指标是净资产收益率，总资产收益率，资产负债率，成本费用利润率，投资收益收缴率。
第十一章 法律责任
第六十条，违反本办法有下列行为之一的单位和个人，县（市）农村经济经营管理部门调查核实后责令改正，并提请有关部门依法对有关单位和责任人予以处罚，造成集体资产损失的，应当依法赔偿损失。
（一）挪用、侵占、哄抢、私分、破坏乡（镇）村集体资产的；
（二）占用乡（镇）村集体资产，不按规定交纳资产占用费的；
（三）利用职权压价发包或者低价出租集体资产或者非法确定承包人，承租人的；
（四）应当进行资产评估而未评估的；
（五）不按规定使用集体收益的；
（六）非法查封、扣押、冻结、没收农村集体资产的。
第六十一条，违反本办法规定，有下列行为之一的，由县（市）农村经济经营管理部门责令限期改正，通报批评，并可以提请有关部门依法处罚：
（一）在规定限期内不办理产权登记的；
（二）采取欺骗，隐瞒等不正当手段办理产权登记的；
（三）不按照规定办理产权年检的；
（四）伪造、涂改、出卖或者出借产权登记证、登记表的。
第六十二条，各级农村经济经营管理部门及其工作人员，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，给予行政处分；造成资产损失的，应当赔偿；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第六十三条，违反本办法规定，其他法律、法规有行政处罚规定的依照法律、法规的规定处罚。
第六十四条，当事人对行政处罚决定不服的，可以向处罚机关的同级人民政府或上一级机关申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十二章 附则
第六十五条，本办法自发布之日起施行。
