甘肃省人民政府办公厅关于批转省财政厅等部门甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则的通知
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甘肃省人民政府办公厅关于批转省财政厅等部门甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于批转省财政厅等部门甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则的通知
甘政办发[2009]103号
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
省财政厅、省工业和信息化委员会制定的《甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》已经省政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。
甘肃省人民政府办公厅
二○○九年六月二十二日
甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则
（省财政厅 省工业和信息化委员会）
第一章 总 则
第一条 为加快我省推广应用新型墙体材料，规范新型墙体材料专项基金收支管理，根据财政部、国家发改委《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》（财综〔2007〕77号）和《甘肃省新型墙体材料推广应用管理规定》（省政府令第14号），结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余转入下年安排使用。
第三条 专项基金征收和使用管理的具体规定，由省财政厅会同省级墙改行政主管部门按财政部和国家发改委的规定制定并组织实施，各级墙体材料革新工作管理机构负责征收和使用管理。
第四条 专项基金的征收和使用管理应当接受财政、审计、监察和新型墙体材料行政主管部门的监督检查。
第二章 征 收
第五条 在本省行政区域内，凡新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位应在办理建设工程规划或施工许可证前，按照建设项目批准文件或规划审批确定的建筑面积足额预缴专项基金，标准为每平方米8元。
第六条 各级墙体材料革新工作管理机构或其委托单位根据征收标准填写一般缴款书交建设单位，建设单位通过银行办理缴款手续。
第七条 专项基金清算程序如下：
（一）建设单位应在建筑工程砌体工程完工抹灰前，携带购进新型墙体材料原始凭证和专项基金缴款凭证复印件等资料，填写《甘肃省新型墙体材料专项基金清算表》（见附件1），向同级墙体材料革新工作管理机构申请现场验收。
（二）墙体材料革新工作管理机构在收到建设单位申请后10个工作日内，到建设单位的施工现场验收核实。
（三）墙体材料革新工作管理机构验收核实后，办理专项基金清算手续，实行多退少补。对使用新型墙体材料按规定予以返退专项基金的部分，应向建设单位开具《甘肃省新型墙体材料专项基金退缴专用凭证》（见附件2）。不予核退的部分，开具省财政厅统一印制的《甘肃省发展新型墙体材料专项基金专用收据》（见附件3）。
（四）由于变更设计扩大面积，预缴专项基金不足或未足额缴纳专项基金的，补缴后方可办理专项基金清算手续。
（五）各级墙体材料革新工作管理机构在完成对建设单位使用新型墙体材料的验收后5日内，向同级财政部门申请应返退的专项基金；各级财政部门于收到返退申请10日内，依据同级墙体材料革新工作管理机构审核后的相关资料和开具的《甘肃省新型墙体材料专项基金退缴专用凭证》，办理专项基金返退手续。
第八条 有下列情况之一的，专项基金不予返退：
（一）建筑工程使用新型墙体材料比例在60%以下的；
（二）所采用的墙体材料未列入国家《新型墙体材料目录》的；
（三）主体工程完工粉刷前，逾期不向墙体材料革新工作管理机构申报而无法查验核实新型墙体材料使用情况的。
第九条 使用新型墙体材料比例在60%以上的，按实际使用比例的85%返退专项基金。
第十条 建设单位凭缴款回单联作为预缴纳专项基金的证明，财务核算上作往来款处理，待收到返退的专项基金时冲减专项基金挂账款项，对按规定未核退的部分，凭墙体材料革新工作管理机构开具的《甘肃省发展新型墙体材料专项基金专用收据》作转账处理，计入建安工程成本。
第十一条 专项基金由各级墙体材料革新工作管理机构负责征收，也可由墙体材料革新工作管理机构委托其它单位代征。专项基金代征手续费按实际代征额2‰的比例，由同级财政部门通过新型墙体材料专项基金支出预算安排和拨付。
第十二条 除国务院、财政部另有规定外，任何地方、部门、单位和个人不得减、免、缓征专项基金，不得擅自改变专项基金征收对象，扩大征收范围，提高征收标准。
第十三条 市州、县市区墙体材料革新工作管理机构及其委托单位征收的专项基金，应全额缴入同级国库。缴入市州国库的专项基金，扣除代征手续费用后，每月由市州财政按10%上缴省级国库；缴入县市区国库的专项基金，扣除代征手续费用后，每月由县市区财政按10%的比例上缴省级国库。缴入省级国库的专项基金作为全省发展推广新型墙体材料的统筹资金。
第十四条 专项基金收入在“政府收支分类科目”第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”科目下核算。
第十五条 各级墙体材料革新工作管理机构不得设立专项基金“收入过渡户”。
第三章 使 用
第十六条 专项基金必须专款专用，使用范围包括：
（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；
（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；
（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；
（四）发展新型墙体材料的宣传、培训；
（五）代征手续费；
（六）经同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。
第十七条 各级墙体材料革新工作管理机构履行职能所必须的经费，由同级财政部门通过部门预算予以核拨，不得从专项基金中列支。
第十八条 专项基金收支预算编制、预决算管理和财务资金管理，按照同级财政部门的规定执行。
第十九条 专项基金用于新型墙体材料基本建设工程或技术改造项目的，按照下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；
（二）由墙体材料革新工作管理机构组织专家对项目可行性报告进行审查；
（三）基本建设、技术改造和科技开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；
（四）经墙体材料革新工作管理机构审核后，报同级财政部门审批，纳入专项基金年度预算；
（五）财政部门根据专项基金年度预算拨付项目资金。
第二十条 专项基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。
第二十一条 与专项基金征收返退的有关票据由省财政厅统一印制，按现行财政票据管理有关规定执行。
第二十二条 各级墙体材料革新工作管理机构应加强专项基金管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，按时向同级财政部门和上级墙体材料革新工作管理机构报送《甘肃省新型墙体材料专项基金收支报表》（见附件4）。县级墙体材料革新工作管理机构应于每季度第一个月5日前将上季度专项基金的收支情况上报市州墙体材料革新工作管理机构；市州墙体材料革新工作管理机构应于每季度第一个月10日前将上季度专项基金的收支情况汇总上报省墙体材料革新工作管理机构。
第四章 法律责任
第二十三条 建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由同级墙体材料革新工作管理机构及其委托单位督促补缴应缴的专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金数额万分之五的滞纳金。
第二十四条 建设单位虚报建筑面积及新型墙体材料购进数量的，由同级墙体材料革新工作管理机构及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。
第二十五条 专项基金征收和管理单位及其工作人员违反本细则规定，有下列行为之一的，由其上一级主管部门会同监察、财政和审计部门责令改正，并按照有关法律、法规的规定进行处理：
（一）扩大专项基金征收范围、提高征收标准的；
（二）越权批准减免专项基金的；
（三）截留、挤占、挪用专项基金的；
（四）不按规定使用省财政部门统一印制票据的；
（五）专项基金未纳入财政预算管理，仍在预算外循环的；
（六）不按规定比例上缴省级专项基金的。
对违反本细则有关规定直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本细则自2009年7月1日起施行，原省财政厅、省经贸委《关于发布〈甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则〉的通知》（甘财综〔2003〕44号）同时废止。其他有关规定与本细则不一致的，以本细则规定为准。
厦门市实施《厦门市房屋安全鉴定和防治管理规定》的若干规定
福建省厦门市人民政府
厦门市实施《厦门市房屋安全鉴定和防治管理规定》的若干规定
厦门市人民政府
第一条 为贯彻实施《厦门市房屋安全鉴定和防治管理规定》(以下简称《规定》)，制定本规定。
第二条 经鉴定为危险房屋的，其使用人有下列情形之一，必须在收到房屋安全管理部门根据《规定》第二十八条作出的停止使用决定之日起15日内搬离该危险房屋；逾期不搬离的，房屋安全管理部门可依法向人民法院申请强制执行：
（一）已购买解危安置房；
（二）有关部门已提供过渡周转用房；
（三）他处已有住（用）房或已获得其他形式安置。
第三条 经鉴定为危险房屋的，腾空后未经治理的，严禁使用或出租、出借。在危险房屋腾空后又入住的，必须自行搬离。不自行搬离的，房屋安全管理部门应责令其限期搬离。拒不搬离的，房屋安全管理部门可依法向人民法院申请强制执行。
第四条 经鉴定为危险房屋的，其所有权人或代理人有下列情形之一，致使该危险房屋无法及时治理的，房屋安全管理部门应发出限制治理的书面通知；逾期不治理的，且其房屋危及公共安全的，房屋安全管理部门可依照《规定》第二十八条第三款规定对该危险房屋实施强制治理：
（一）房屋所有权人或代理人借故拒不履行治理责任的；
（二）房屋的共有权人或异产毗连房屋的所有权人对治理意见存在分歧的；
（三）房屋产权不清的。
第五条 经鉴定为危险房屋的，其所有权人下落不明，或在国外、境外，致使该危险房屋无法得到及时治理，房屋安全管理部门作出的限期治理的书面通知又无法送达的，房屋安全管理部门应在《厦门日报》登报公告，公告期为一个月，业主在国外、境外的，公告期为两个月。公告期
满，他人没有提出房产异议的，房屋安全管理部门可依照《规定》第二十八条第二款规定对该危险房屋实施强制治理。
第六条 依照本规定第四条、第五条规定，由房屋安全管理部门垫资进行强制治理的危房，自采取强制治理措施之日起，该房屋由房屋安全管理部门参照房管部门的代管房管理方式实施代管。该房屋治理后，可按公房租金标准向住、用户收取房租。
房屋所有权人与房屋安全管理部门结算治理费用后，房屋归还所有权人使用和管理。被拆除的房屋，按拆除当年的房屋评估价偿还所有权人。
房屋所有权人借故不结清房屋治理费用，或住、用户拒不缴纳房租的，房屋安全管理部门可依法申请人民法院强制执行。
第七条 房屋所有权人无经济能力治理危险房屋的，除可按《规定》第二十九条办理外，所有权人可将原房屋经委托评估后，由政府出资收购；也可参照《厦门市城市房屋拆迁管理规定》有关公房租房的安置办法安置所有权人，收回的土地作为政府的存量土地。
第八条 不具有行政处罚权的自管公房的安全管理部门，对违反《规定》的有关行为需要给予行政处罚或者采取行政强制措施的，应向市土地房产行政管理部门提出建议，由市土地房产行政管理部门依法实施行政处罚或依法采取行政强制措施。
第九条 当事人对房屋安全管理部门作出的行政处罚或行政强制措施决定不服的，可依法申请行政复议，或依法向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行决定的，由作出决定的部门依法申请人民法院强制执行。
复议或诉讼期间，不停止行政处罚或行政强制措施的执行。
第十条 危险房屋发生险情的，市、区两级危改部门所属的房屋安全抢险队伍应积极抢险救灾。公安、城市建设管理监察等有关部门应积极配合和协助。
第十一条 危险房屋拆除后形成的空地，其产权单位（所有权人）或修缮责任单位（人），应对空地的使用和卫生进行管理。
第十二条 本规定由市土地房产行政管理部门负责解释。
第十三条 本规定自颁布之日起施行。
1999年2月12日
泰安市户外广告管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第53号】《泰安市户外广告管理办法》
泰安市人民政府令 第53号《泰安市户外广告管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。
市长：
一九九八年四月二十一日
泰安市户外广告管理办法
第一章 总则
第一条 为加强户外广告的设置与管理，规范户外广告活动，维护经济秩序和市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》、《山东省户外广告管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰安市城市规划区范围内户外广告的定点设置和登记管理
第三条 本办法所称户外广告包括：
（一）在公共或自有场地设置的广告设施上制作、张贴的广告；
（二）在城市建筑物、市政设施上设置制作的广告牌以及用霓红灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗等形式制作的广告；
（三）利用交通工且外部绘制、张贴的广告
（四）其他利用户外空间设置、悬挂、张贴的广告。
第四条 设置制作户外广告应当服从城市规划，广告制作要安全、美观、规范；广告内容要真实、健康、合法。
未经批准不得擅自设置、张贴、悬挂、涂写广告。
第五条 市规划局负责户外广告的定点审批管理，市工商行政管理部门负责户外广告的登记管理以及户外广告内容的监督管理，市建设行政主管部门对户外广告是否影响市容市貌进行监察院督管理。
第六条 除户外张贴、悬挂广告和在自有场地、自有建筑物上设置制作宣传本单位产品或服务项目的广告外，其他户外广告的设置制作必须委托有资格的广告经营者承办。
在市政公用设施上设置制作广告，经市政府同意可以拍卖广告经营权。
第二章 定点管理
第七条 户外广告的总体设置规划，由市规划局会同市工商行政管理部门等有关部门制定，报市人民政府批准后实施。
第八条 设置户外广告，除第三条（三）项外，设置者应向市规划局提出定点申请并提交下列文件：
(一)申请书；
（二）场地或建筑物、市政公用设施使用协议；
（三）广告设施设计图等资料。
第九条 市规划局接到户外广告定点申请书之日起十五日内，应当作出批准或不予批准的决定。
第十条 户外广告的设置期限一般不得超过两年。两年后需要延长设置时间的，设置者应向原批准机关办理延期手续。
第十一条 设置公益广告，由设置单位提出申请，主管部门签署意见，经市规划局办理定点手续后，方准设置。
设置公共广告栏，由市规划局、市工商行政管理部门共同定点，市建设行政主管部门组织承建。
第十二条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政府公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或人民生活，损害市容市貌的；
（四）有国家机关、文物保护单位和风景名胜点的建筑控制地带的；
（五）占用人行道等其他防碍通行安全的区域。
第三章 登记管理
第十三条 办理户外广告登记，应当向市工商行政管理机关提出申请，填定《户外广告登记表》，并提交下列文件资料：
（一）营业执照；
（二）广告经营许可证；
（三）市规划局批准的定点手续；
（四）场地及建筑物、市政公用设施使用协议；
（五）广告合同；
（六）广告图案及内容；
（七）有关证明产品质量或确认广告内容真实性的证明文件。
在自有场地或自有建筑物上设置制作本单位产品或服务项目的广告设置者，只提交本条（一）、（三）、（六）、（七）项规定的文件资料。
第十四条 户外广告的内容，应当符合下列规定；
（一）广告画面、语言健康美观，与周围环境相协调；
（二）广告语言、文字、计量单位符合国家规范和要求；
（三）广告不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。
第十五条 市工商行政管理部门在接到户外广告登记申请书之日起七日内，应当作出批准或不予批准的决定。经审查符合规定的，核发《户外广告登记证》，并对有关资料备案。
第十六条 外广告的内容需要更换时，应当在更换前将内容样稿报登记机关审查。
延长设置时间或者变更其他登记事项的，应当向原登记机关报申请办理变更登记。
第十七条 举办文化、体育、经贸等大型活动，需要临时设置悬挂户外广告的，肥肉由举办者或组织者在活动举办前报经市建设行政主管部门和市工商行政管理部门批准、登记。活动结束后三是内，举办者或者必须予以清除。
第四章设置管理
第十八条 户外广告应当按照审批的地点、位置和登记的设置形式、规格、图样、内容等设置或制作，不得擅自变更。
第十九条 置户外广告，应当安装牢固、保证安全。户外广告由设置者负责日常维护，因安全问题给他人造成损害的，由设置者承担责任。
第二十条 经批准设置的户外广告，在核准的存留期人，因城市建设需要拆除的，由拆除者给予适当补偿。
第二十一条 张贴户外广告，必须到公共广告栏张贴。禁止在墙面、线杆、树木、道路护栏及其他建筑物、构筑物上乱贴、乱写、乱挂广告。
各类经营门店除门店字号外，禁止涂定张贴经营内容的广告或悬挂摆放经营性招牌。
第二十二条 对于违反广告管理法律法规的行为，由市工商行政管理部门依法予以处罚。
第二十三条 对予擅自改变户外广告设置地点或位置以及设置形式、规格的行为，由市规划局责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。
第二十四条 未经批准擅自设置户外广告的，由市工商行政管理部门或市规划局责令设置者限期拆除。逾期不拆除的，予以强制拆除，并按有关规定给予处罚。
第二十五条 户外广告残缺、污秽、破损、脱色、松散及有其他影响市容和人身安全的，由市建设行政主管部门责令设置者限期修复，逾期不修复的，予以强制拆除，并对设置者依法进行处罚。
户外广告设施危及他人安全时，市建设行政主管部门可先行拆除，再通知设置者，并上其承担拆除费用。
第二十六条 违反第二十一条规定的，由市场市建设主管部门予以清理，并按有关规定给予处罚。
第二十七条 各县、市户外广告的定点设置与管理，参照本办法执行。
第二十八条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发[1993]78号文件《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
