江苏省国土资源厅关于印发《江苏省探矿权挂牌出让暂行办法》的通知

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云南省人大常委会


云南省森林条例


（2002年11月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2002年11月29日云南省人民代表大会常务委员会公告第71号公布）



第一章 总则

第一条 为了保护、培育和合理利用森林资源，促进林业发展，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事森林资源的保护、培育、经营管理、科学研究和开发利用等活动，应当遵守本条例。

第三条 各级人民政府应当将林业发展规划纳入国民经济和社会发展计划，逐年增加对林业的投入，确保林业发展规划的实施。

民族自治地方依照国家对民族自治地方自治权的规定，在森林保护、开发、木材分配和林业基金使用方面，享受比非民族自治地方更多的自主权和优惠政策。

第四条 各级人民政府鼓励林业科学研究，推广林业先进技术，提高林业科学技术水平，对在植树造林、森林保护、森林管理、林业科研以及林业法制宣传等工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

第五条 县级以上林业行政主管部门主管本行政区域内的林业工作。乡级林业站负责管理本辖区内的林业工作。

第二章 森林经营管理

第六条 森林实行分类经营管理。防护林、特种用途林按照生态公益林经营管理；用材林、经济林、薪炭林按照商品林经营管理。

县级人民政府应当根据可持续发展的原则制定森林分类区划，逐级报省人民政府批准后实施。

经过批准的森林分类区划不得擅自改变。

第七条 生态公益林应当严格管护，不得随意砍伐，并实行森林生态效益补偿制度。具体补偿办法由省人民政府按照国家有关规定制定。

自留山林木划为生态公益林的，应当按照前款规定给予森林生态效益补偿。

第八条 对商品林实行谁造林、谁经营、谁受益的原则。任何单位和个人不得侵犯投资经营者依法享有的林木所有权和其他合法权益。

第九条 商品林的林木所有权和林地使用权依法可以同时转让，也可以分别转让。可以作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地。

依法变更森林、林木所有权和林地使用权的，应当向所在地县级林业行政主管部门提出申请，由县级以上人民政府核发证书，办理权属变更登记手续。

第十条 拍卖、转让、租赁、入股、联营及中外合资、合作经营国家和集体所有的商品林林木所有权和林地使用权的，应当事先经县级以上林业行政主管部门组织进行森林资源调查、估价。

第十一条 单位和个人可以承包经营森林、林木、林地。

承包经营国家所有和集体所有的森林、林木、林地的，承包期限为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期报经国务院林业行政主管部门批准后可以延长。

依法划归农户使用的自留山由农户无偿使用，使用期限自划定之日起七十年不变，其林木所有权和林地使用权可以依法继承。

第十二条 县级以上人民政府对权属清楚、四至界限明确的森林、林木、林地应当及时核发林权证。林权证是森林、林木所有权和林地使用权的法律凭证。

各级人民政府依法保护森林、林地、林木所有者和使用者的合法权益，禁止将单位和个人依法享有所有权或者使用权的森林、林木、林地无偿划拨给其他单位和个人。

第三章 森林培育

第十三条 各级人民政府应当制定植树造林规划，组织全民义务植树，限期绿化宜林荒山荒地；已纳入退耕还林规划的退耕地，应当按照有关规定组织植树造林。

第十四条 县级以上林业行政主管部门应当在保护生物多样性的前提下，科学指导单位和个人合理确定和调整林种、树种结构，发展竹林、速生丰产林、混交林、珍贵用材林和特色经济林，改造低效林。

省人民政府应当制定优惠政策，鼓励单位和个人租赁、承包宜林荒山造林或者与农村集体经济组织、农户合作造林；鼓励外商、侨商和其他境外团体、个人以及港澳台商投资造林。

大中型木材加工企业应当投资建立原料林基地。

第十五条 在荒山造林六公顷以上的单位和个人，经县级以上林业行政主管部门审核并报同级人民政府批准后，可以利用其中百分之五的面积从事森林旅游开发和休闲设施建设。

第十六条 依法划定为自留山的宜林荒山，应当签订绿化造林合同，限期植树造林。

第十七条 县级以上林业行政主管部门应当加强林木种苗质量的监督管理，建立优良种苗生产基地，提供优质种苗，保证植树造林所用种苗的质量。

第四章 森林保护

第十八条 各级人民政府应当加强森林生态环境保护、森林防火和森林病虫害防治工作，完善森林保护责任制。

第十九条 有森林景观的经营单位，应当负责辖区内的森林防火、森林病虫害防治和森林管护工作。

县级以上林业行政主管部门和乡级林业站应当加强风景区、旅游景点的森林防火、森林病虫害防治和森林管护工作的指导、检查、监督。

第二十条 各级人民政府应当制定减少生产生活用材消耗计划，推广节柴改灶，加强沼气、太阳能、风能、水电等农村能源建设、推广和服务工作。

第二十一条 县级以上人民政府应当在典型的森林生态地区、珍稀动物和珍贵植物栖息生长集中的地区、生态脆弱的地区以及其他具有特殊保护价值的地区，建立自然保护区、保护小区或者保护点，设立管理机构，加强生物多样性保护。

第二十二条 临时占用各类林地的，按照下列规定办理：

（一）临时占用用材林、经济林、薪炭林林地面积不满二公顷的，由县级林业行政主管部门审批；二公顷以上不满十公顷的，由地州市林业行政主管部门审批；十公顷以上不满三十五公顷的，由省林业行政主管部门审批；三十五公顷以上的，由省林业行政主管部门审核后报国务院林业行政主管部门审批；

（二）临时占用防护林、特种用途林林地面积不满十公顷的，由省林业行政主管部门审批；十公顷以上的，由省林业行政主管部门审核后报国务院林业行政主管部门审批；

（三）临时占用其他林地面积不满十公顷的，由县级林业行政主管部门审批；十公顷以上不满三十公顷的，由地州市林业行政主管部门审批；三十公顷以上不满七十公顷的，由省林业行政主管部门审批；七十公顷以上的，由省林业行政主管部门审核后报国务院林业行政主管部门审批。

临时占用林地的单位和个人，应当在使用期满后负责恢复林业生产条件。

临时占用林地的单位和个人，应当对林地所有者或者经营者进行补偿。

第二十三条 因城市建设、绿化和科研教学需要移植野生树木的，按照下列规定办理：

（一）移植一般树木不到四十株的，由县级林业行政主管部门审批；

（二）移植一般树木四十株以上不到八十株的，由地州市林业行政主管部门审批；

（三）移植一般树木八十株以上或者移植出省的，由省林业行政主管部门审批。

无偿移植树木的，移植者应当按照所在地县级林业行政主管部门或者乡镇人民政府指定的地点，补种移植树木株数五倍至十倍的树木；有偿移植树木的，供树者应当按照所在地县级林业行政主管部门或者乡镇人民政府指定的地点，补种移植树木株数五倍至十倍的树木。不补种树木的，由县级林业行政主管部门代为组织补种，所需费用由移植者或者供树者承担。

移植珍贵树种、古树名木或者自然保护区内的树木，依照有关法律、法规规定执行。

禁止连片采挖树木。

第二十四条 禁止任何单位和个人聚众哄抢林木。

禁止向森林、林地倾倒垃圾及有毒有害物质。

第二十五条 各级人民政府应当制定规划、措施，加强对野生的兰科植物、药材、珍稀花卉、食用菌、竹笋以及树脂、树根、树皮等森林资源的保护和管理，做到合理开发利用。

前款规定的森林资源保护名录由省人民政府制定；具体保护措施由县级人民政府制定。

第五章 森林采伐和利用

第二十六条 县级以上人民政府应当公布森林采伐限额，接受社会监督。森林采伐限额由县级以上人民政府逐级分解下达，分级控制，必须保证采伐量小于生长量。

采伐林木的应当申办采伐许可证，纳入森林采伐限额管理。但农民采伐房前屋后、自留地、非基本农田的承包耕地上种植的和基本农田上原有的个人所有的零星林木除外；根据退耕还林规划种植的林木的采伐，依照国家有关规定执行。

对人工用材林进行抚育间伐，凡间伐林木胸径小于十厘米的，不纳入年度木材生产计划管理，只实行采伐限额管理。

对病虫害木、火烧木等灾害木，应当及时进行清理，经核实并报经批准后，可以间伐、皆伐。

单位和个人投资营造的用材林、农民在自留山上种植的商品林木和木材加工企业投资营造的短周期工业原料林，可以自主决定采伐林木的年限、数量和方式，县级以上林业行政主管部门应当优先安排年度木材生产计划。

第二十七条 林木采伐许可证由省林业行政主管部门统一印制，并按照下列规定权限核发：

（一）省属国有林业企业事业单位的林木采伐，由省林业行政主管部门核发；地州市属国有林业企业事业单位的林木采伐，由地州市林业行政主管部门核发；县属国有林业企业事业单位的林木采伐，由县级林业行政主管部门核发；

（二）公路、铁路部门营造的护路林和城镇绿化林木的更新采伐，由其行政主管部门依照有关规定核发；

（三）护堤护岸林木的更新采伐，应当征得有关行政主管部门同意后，由所在地的县级林业行政主管部门核发；

（四）其他森林经营者的林木采伐，由县级林业行政主管部门核发，其中农村居民采伐自留山的天然林木和个人采伐所承包经营的集体山林的林木，县级林业行政主管部门可以委托乡级人民政府核发。

第二十八条 采伐林木的单位和个人必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限进行采伐并及时更新造林。更新造林的面积和株数应当多于采伐林木的面积和株数。

县级林业行政主管部门应当加强对林木采伐和更新造林的监督管理。

第二十九条 当年未用完的薪材、自用材采伐限额，经省林业行政主管部门审核，并报国务院林业行政主管部门批准后，可以结转为下年度商品材的采伐限额。

第三十条 木材经营加工实行许可证管理制度。经营、加工下列木材的，应当向县级以上林业行政主管部门申办木材经营、加工许可证：

（一）原木、锯材、木片及以木材为主要原料的制品；

（二）列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》、国家和省保护名录，法律法规确定由林业行政主管部门管理的野生植物及其制品。

经营、加工者应当在木材经营、加工许可证规定范围内经营、加工。

禁止伪造、变造、转让木材经营、加工许可证。

第三十一条 设立木材储运、交易、中转场所的，应当经县级林业行政主管部门审核后，报地州市林业行政主管部门批准。

禁止任何单位和个人收购、储运、中转没有林木采伐许可证或者没有其他合法来源证明的木材。

第六章 木材、林产品运输管理

第三十二条 跨县运输下列木材的，应当到起运地的县级林业行政主管部门办理木材检疫、运输证；运输出省的，应当到省林业行政主管部门办理木材检疫、出省运输证：

（一）原木、锯材及以木材为主要原料的制品，但木竹藤家具成品、工艺品、纸浆除外；

（二）列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》、国家和省保护名录，法律法规确定由林业行政主管部门管理的野生植物及其制品。

运输树皮、竹材、木片、树根、野生树木的，应当到县级林业行政主管部门办理省内运输证明；运输出省的，还应当到省林业行政主管部门办理出省运输证明。

个人凭单位或者村（居）民委员会出具的搬迁证明，可以携带五立方米以下的自有旧房料和木（竹）制成品，免办木材运输证。

第三十三条 经省人民政府批准设立的木材检查站，负责对本条例第三十二条规定的木材运输进行检查监督。

木材检查站可以对涉嫌违法运输的木材依法暂扣，暂扣时间不得超过七日；需要延长的，经其林业行政主管部门负责人批准可以延长，延长时间最多不得超过五日。

未经省人民政府批准，不得设立、撤销、合并、变更木材检查站。

第三十四条 使用逾期运输证运输木材的，按照无证运输处理。因不可抗力或者其他不能归责于当事人的原因造成逾期的除外。

第三十五条 农村居民采伐房前屋后、自留地、非基本农田的承包耕地上种植的和基本农田上原有的个人所有的零星林木出售，凭村民委员会证明在本县范围内进行交易；出县交易的，应当经乡级林业站审核，到县级林业行政主管部门或者其依法委托的乡级林业站办理木材运输证明。

第七章 法律责任

第三十六条 违反本条例第十二条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期归还；造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 违反本条例第十四条第三款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期投资建立原料林基地，并处十万元以下罚款；逾期不投资建立原料林基地的，吊销木材经营、加工许可证。

第三十八条 违反本条例第十九条第一款、第二十八条第一款、第三十二条规定的，依照有关法律、法规处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十九条 违反本条例第二十二条第一款规定，未经批准临时占用林地的，由县级以上林业行政主管部门责令改正，限期恢复，并处违法占用林地每平方米五元以上十五元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第二十二条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期恢复；逾期不恢复的，由林业行政主管部门或者其委托单位代为恢复，所需费用由临时占用者承担，并处恢复林地每平方米十元以上二十元以下罚款。

第四十条 违反本条例第二十三条第一款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，没收移植的树木；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处五百元以上三千元以下罚款。

违反本条例第二十三条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期补种，逾期不补种的，由林业行政主管部门组织补种，所需费用由责任方承担，并处五百元以上三千元以下罚款。

违反本条例第二十三条第四款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期恢复植被，并处五千元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十一条 违反本条例第二十四条第一款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令将所哄抢的林木返还原主，没收违法所得和工具；对主要责任人处所哄抢的林木价值三倍以上五倍以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第二十四条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期清除，并处五百元以上五千元以下罚款；造成林木损害的，依法承担赔偿责任。

第四十二条 违反本条例第三十条第一款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令停止经营、加工，没收非法经营加工的实物和违法所得，并处非法经营加工实物价值或者违法所得二倍以下罚款。

违反本条例第三十条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门没收超范围经营加工的实物及违法所得，并处超范围经营加工实物价值或者违法所得二倍以下罚款；情节严重的，吊销木材经营、加工许可证。

违反本条例第三十条第三款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，没收证件和违法所得，并处一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 违反本条例第三十一条规定的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，没收非法收购、储运、中转的木材，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处五百元以上五千元以下罚款。

第四十四条 违反本条例第三十三条第三款规定的，由省林业行政主管部门责令限期改正，并由其主管部门或者行政监察部门给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

第四十五条 当事人对行政机关依照本条例作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十六条 国家工作人员在林业管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第八章 附则

第四十七条 林业行政主管部门可以依法委托天然林保护工程区域内承担森林资源管护任务的国有森林管护单位行使本条例规定由县级林业行政主管部门行使的行政管理职责和行政处罚权。

第四十八条 《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》规定的“林区”由省人民政府划定。

第四十九条 本条例自2003年2月1日起施行。

1987年9月23日云南省第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《云南省施行森林法及其实施细则的若干规定》同时废止。




广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区实施《城市居民最低生活保障条例》办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第 11 号

　　《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》已经2005年8月17日自治区第十届人民政府第32次常务会议审议通过，现予发布，自2005年9月29日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　陆　兵
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年八月二十九日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则

第一条 为规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条　城市居民最低生活保障遵循保障城市居民基本生活、属地管理、动态管理和公开、公平、公正的原则，坚持政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第三条　城市居民最低生活保障实行各级人民政府负责制。
各级人民政府应当加强对城市居民最低生活保障工作的领导，定期研究有关情况，决定城市居民最低生活保障重大事项，协调有关部门的保障工作。
第四条　县级以上人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作，依法履行相关社会救助职责。
街道办事处、镇人民政府具体履行城市居民最低生活保障申请的初审、最低生活保障金发放管理和保障对象动态管理等职责。
社区居民委员会受街道办事处或者镇人民政府委托，依照本办法承担城市居民最低生活保障申请的受理、申请人家庭收人初步核查及公示、审批结果公示、代发最低生活保障金、定期核查保障对象家庭收入、组织本社区在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的保障对象参加社区公益劳动等具体工作。
第五条　县级以上人民政府财政部门按照规定编制相关财政预算，落实城市居民最低生活保障资金和城市居民最低生活保障管理工作经费，并依法进行监督。
第六条　县级以上人民政府统计、物价、审计、人事等行政部门在各自职责范围内负责城市居民最低生活保障工作。
县级以上人民政府劳动和社会保障、教育、卫生、建设、司法、工商、地方税务、广播电影电视等部门在各自职责范围内制定特殊政策，对最低生活保障对象在就业、子女读书、看病治病、租用廉租房、从事个体经营等方面给予必要扶持和照顾。
鼓励学校、供水、供电、供气、燃料、医疗机构等单位给予城市居民最低生活保障对象优惠待遇。
第七条　鼓励公民、法人和其他社会组织通过捐赠、资助等多种形式开展扶贫济困活动，为城市居民最低生活保障对象提供援助。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　保障资金

第八条 城市居民最低生活保障所需资金，由县级以上人民政府分级负责、分级负担、分级管理，并列入财政预算。
第九条 县级以上人民政府财政部门应当在“财政社会保障资金专户”下开设“城市居民最低生活保障资金”分户，及时将本级预算安排的城市居民最低生活保障资金和上级补助的资金纳入专户管理，专款专用。
第十条　公民、法人和其他社会组织捐赠资助的城市居民最低生活保障资金，由民政部门负责接收并全部纳入同级财政部门城市居民最低生活保障资金专户。
第十一条　设区的市、县级人民政府民政部门应当设立城市居民最低生活保障资金专户；街道办事处、镇人民政府应当设立专帐，做好城市居民最低生活保障资金收支记帐工作，保持日清月结。
第十二条 县级以上人民政府财政部门应当根据本级城市居民最低生活保障资金年度预算和同级民政部门提出的用款计划，及时足额拨付保障资金。县级人民政府民政部门提出用款申请时，应当同时提供保障对象名单，具备计算机联网办公条件的还应当提供保障对象家庭备案材料。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　保障标准

第十三条　确定和调整城市居民最低生活保障标准，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》第六条的规定执行。
城市居民最低生活保障标准应当低于当地失业保险金标准。
第十四条　设区的市、县级人民政府民政、财政部门在居民消费品价格指数上涨幅度较大、贫困居民生活水平明显下降时，应当采取临时补贴等应急措施。待物价稳定后，根据实际情况，决定是否调整城市居民最低生活保障标准。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　保障对象与家庭收入计算

第十五条 城市居民最低生活保障对象，是指共同生活的家庭成员可核算的月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准，并经有关城市最低生活保障管理部门依法确认的城市居民。主要包括以下人员：
(一)无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或者抚养人以及法定赡养人或者扶养人无赡养、抚养能力的城市居民；
(二)领取失业保险金期间或者期满未能重新就业，家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的城市居民；
(三)在职人员领取工资或者退休人员领取退休金、养老保险金后，其家庭人均收入仍低于当地城市居民最低生活保障标准的城市居民；
(四)因其他特殊原因造成家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的城市居民。
第十六条　共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、抚养或者扶养关系，户口在一起并共同生活的成员。
户口迁出的在校大中专学生仍然作为原家庭成员计算。
第十七条　本办法所称城市居民家庭收入是指共同生活的家庭成员的每月货币和实物收入的总和。具体项目如下：
(一)工资、奖金、津贴、补助及其他劳动收入；
(二)一次性安置费、商业保险赔偿金、经济补偿金或者生活补助费；
(三)离退休金、失业保险金、基本养老保险金、企业年金；
(四)存款及利息，有价证券及红利；
(五)特许使用权收入、租赁收入、馈赠和继承收入；
(六)赡养费、抚养费、扶养费；
(七)可以计入的其他家庭收入。
家庭所得实物按市场价格折款后计人家庭收入。
第十八条　下列项目不计人家庭收入：
(一)对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖金和荣誉津贴；
(二)优抚对象享受的各种抚恤金、优待金、补助金、护理费、保健费等；
(三)因工(公)负伤人员的护理费；
(四)因工(公)死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费、生活补助费；
(五)因工(公)致残返城知青的护理费；
(六)政府给予在校学生的生活困难补助金及实物；
(七)社会组织和个人给予的临时性生活救助金及实物；
(八)在职人员由所在单位代缴的住房公积金和按规定缴纳的各项社会保险费；
(九)不应当计人家庭收入的其他项目。
第十九条　城市居民家庭收入有下列情形之一的，应当采用以下相应的计算方法进行计算：
(一)领取一次性经济补偿金并与企业解除劳动关系的城市居民，其家庭收入的计算应当从领取的经济补偿金中扣除其从解除劳动关系之日起到法定退休年龄期间应当缴纳的养老保险费，扣除后的结余部分按照当地城市居民最低生活保障标准和家庭人口计算可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受最低生活保障。如果补偿的结余部分为负数或者零，则一次性经济补偿金不再计入家庭收入；
(二)因城市建设、危房改造、拆迁一次性领取了住房拆迁补偿费的家庭，申请享受城市居民最低生活保障待遇时，申请人领取的住房拆迁补偿费在购买住房后有结余金额的，其结余部分按照当地城市居民最低生活保障标准和家庭人口计算可分摊的月数。在可分摊的月数内，该家庭不享受最低生活保障待遇；
(三)因建设征地转为城市居民，并领取一次性安置补助费的人员，申请享受城市居民最低生活保障待遇时，已缴纳社会保险费无结余的，其安置补助费不计人家庭收人；有结余的按照当地城市居民最低生活保障标准和家庭人口计算可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受最低生活保障；
(四)家庭成员相互承担的赡养费、抚养费和扶养费，有赡养、抚(扶)养协议、裁决或者判决的，按照协议、裁决或者判决的数额计算；没有赡养、抚(扶)养协议、裁决或者判决，具有赡养、抚(扶)养能力的，由赡养、抚(扶)养人按当地城市居民最低生活保障标准给付，实际支付赡养、抚(扶)养费高于上述规定的，按照实际支付数额计算；赡养、抚(扶)养人家庭享受城市居民最低生活保障待遇的，视为没有赡养、抚(扶)养能力，不计算赡养、抚(扶)养费；
(五)在法定劳动年龄段内，所从事的工作难以计算收入的，按颁布的当地当年市、县职工月最低工资标准计算；从事农副业生产、承包土地种养殖等收入，按实际收入或评估计算，难以评估计算的，按上一年当地农民人均收入计算；
(六)退出现役符合安置政策的义务兵或者士官在超出部队支出生活费时问后因组织原因仍未安排工作的，在待安置期间，又没有自谋职业的，按无收入计算；
(七)没有就业，也没有其他收入的城市居民，应当按实际收入计算，不能按虚拟收入计算。
第二十条　有下列情形的家庭和人员，不能给予享受城市居民最低生活保障待遇：
(一)可核定的家庭月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准，但经居民代表评议认定其实际生活水平高于当地城市居民最低生活保障标准的；
(二)提出申请前三年内购买商品房、高标准装修现有住房或者家庭购买建房用地和自建房的；
(三)家庭拥有汽车或者提出申请前半年内购买高档非生活必需品的；
(四)家庭成员拥有通讯工具且月费用总额超过当地城市居民最低生活保障标准30％的；
(五)家庭成员有购买股票或者其他较大金额投资行为的；
(六)安排子女出国留学或者子女在义务教育期间入读高收费学校的；
(七)家庭成员经常有高消费行为的；
(八)在法定劳动年龄段内不到当地劳动力市场、人才市场等职业介绍机构求职登记，或者虽已求职登记但无正当理由两次经介绍拒绝就业或者不参加社区组织的公益性劳动的；
(九)违反《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广西壮族自治区人口与计划生育条例》，未经依法处理的；
(十)在提出申请前两年内大操大办婚丧嫁娶造成家庭生活困难的；
(十一)有赌博、吸毒等违法行为造成家庭生活困难且尚未改正的；
(十二)在申请、核查阶段不如实提供家庭收入以及房地产、储蓄、有价证券等情况的；
(十三)其他依法不能享受城市居民最低生活保障待遇的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 申请与受理

第二十一条　城市居民认为其具备本办法第十五条规定情形之一的，可以由户主通过户籍所在地的社区居民委员会向街道办事处或者镇人民政府申请享受最低生活保障待遇。申请人提出最低生活保障待遇申请应当采用书面形式，并如实填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。社区居民委员会、街道办事处、镇人民政府应当无偿提供申请所需格式文本。
第二十二条 申请人申请最低生活保障待遇，需出具共同生活家庭成员的户籍证、身份证、收入状况证明等材料，并根据需要提供失业、求职登记、医疗保险、养老保险、伤残、退休等其他证明材料。
第二十三条 申请人实际居住地与户籍所在地不一致即家庭人户分离的，申请人向户籍所在地的社区居民委员会提出申请，社区居民委员会在完成受理审查后报街道办事处或者镇人民政府，由接报的街道办事处或者镇人民政府委托申请人居住地的街道办事处或者镇人民政府按本办法有关规定，对申请人的家庭成员共同生活情况、收入和就业状况等进行调查核实并出具相关证明。
第二十四条　社区居民委员会对申请人提出的最低生活保障申请，应当根据下列情况分别作出处理：
(一)申请人的申请不属于本机构管辖范围的，立即作出不受理的书面决定，并告知申请人向有关受理机构申请；
(二)申请人的申请材料可以当场更正的，应当同意申请人当场更正；
(三)申请人的申请材料不全或者不符合要求的，应当场或者在3日内告知申请人需要补正的内容，逾期不告知的，视为申请材料已受理；
(四)申请人的申请属于本机构管辖范围，申请材料齐全、符合要求，或者申请人提交了全部补正材料的，应当受理其申请。
社区居民委员会受理城市居民最低生活保障的申请，应当出具加盖本机构印章和注明日期的书面凭证。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　核查与批准

第二十五条　社区居民委员会应当对申请人提交的申请材料以及家庭实际收入进行调查核实。除采用入户调查、邻里访问、信函索证等方式调查核实外，还可采用下列方式调查核实：
(一)部门联动法。与财政、工商、税务、劳动和社会保障、工会、金融等部门和单位联系，了解保障对象家庭成员收入变化情况。有条件的可实行计算机联网，建立城市居民家庭收入和实际生活水平情况基础数据库。
(二)居民代表评议法。社区居民委员会依据县级以上人民政府民政部门会同物价、统计及行业主管部门拟定，并经本级人民政府批准的行业收入标准，组织本辖区居民代表，对无法用其他方式核查申请人隐形收入的情况进行评议，认定其家庭收入及实际生活水平。
第二十六条　社区居民委员会对申请人所提供的申请材料及家庭实际收入进行初步核查后，张榜公布申请人的有关情况；申请人属于人户分离的，由其实际居住地社区居民委员会负责张榜公示。公示期不得少于5日。公示期满无异议的，社区居民委员会应当在申请人填写的《城市居民最低生活保障待遇申请表》上签署意见并上报街道办事处或者镇人民政府复核和初审。
街道办事处或者镇人民政府应当对申请材料进行复核和初审，并将申请材料和初审意见上报县级人民政府民政部门审批。
第二十七条　县级人民政府民政部门对街道办事处、镇人民政府报送的申请材料审查后，应当根据下列情况作出处理：
(一)符合本办法第十五条第(一)项条件的申请人，批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受保障金；
(二)符合本办法第十五条第(二)项、第(三)项条件的申请人，批准其按照当地城市居民最低生活保障标准差额享受保障金；
(三)对有大重病人、子女上学、残疾人、单亲家庭、双胞胎以上的多胞胎家庭等特殊困难居民家庭，在确定最低生活保障差额补助时，给予重点照顾；
(四)对不符合条件的，不予批准享受城市居民最低生活保障待遇。
第二十八条　县级人民政府民政部门对符合条件的申请应当作出书面批准，填写《城市居民最低生活保障金领取证》；对不符合条件的，应当作出不批准的书面决定，并自决定之日起5日内将书面决定通过社区居民委员会送达申请人。
第二十九条 申请人户籍所在地社区居民委员会收到县级人民政府民政部门批准的申请人名单之后，应当再次张榜公示；申请人属于人户分离的，户籍所在地社区居民委员会负责将申请人名单送达其居住地社区居民委员会公示。公示期不少于5日，公示期满，对无异议的申请人发给《城市居民最低生活保障金领取证》。
第三十条　城市居民最低生活保障金实行社会化按月发放制度。县级人民政府财政部门根据民政部门提供的资金使用计划和保障对象名单，按季度向双方共同确定委托的金融经办机构拨付资金，保障对象每月凭有效证件到金融经办机构领取。
尚不具备社会化发放条件的地方，由社区居民委员会直接按月发放，保障对象凭《户口簿》和《城市居民最低生活保障金领取证》签字领取；对无行为能力或者体弱多病的保障对象，采取上门服务等办法发放。
第三十一条　社区居民委员会应当在收到申请人申请之日起20日内完成调查核实和张榜公示工作；街道办事处、镇人民政府应当在接到社区居民委员会报送材料之日起5日内完成复核初审上报工作；县级人民政府民政部门应当在接到街道办事处、镇人民政府报送材料之日起5日内办结审批工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　监督管理

第三十二条　建立统计报告和公示制度。社区居民委员会、街道办事处、镇人民政府和县级以上人民政府民政部门要按要求做好最低生活保障统计工作。县级以上人民政府民政部门要定期或者不定期向社会公布本地区保障对象户数、人数、资金发放数额等保障工作情况。
第三十三条　建立保障对象家庭备案制度。社区居民委员会、街道办事处和镇人民政府应当建立保障对象个人档案，县级民政部门建立保障对象到户的名册。
第三十四条　建立保障对象动态管理制度。社区居民委员会、街道办事处或者镇人民政府对领取最低生活保障金的居民家庭收入情况每季度核查一次，发现该家庭人均收入有变化的，应当按本办法第六章规定的程序办理其增发、减发或者停发保障金手续。停发保障金的，代审批机关收回其《城市居民最低生活保障金领取证》。
第三十五条　领取最低生活保障金的家庭户籍迁移的，应当持原户籍所在地县级人民政府民政部门出具的证明，到迁入地县级人民政府民政部门办理转保手续，按照迁入地城市居民最低生活保障标准，重新计算转保人员的保障金数额。
第三十六条　社区居民委员会应当建立城市最低生活保障对象公益性劳动考勤登记管理制度，对参加公益性劳动人员作好考勤登记，并以此作为审批最低生活保障待遇和核发最低生活保障金的依据之一。对无正当理由拒绝参加公益性劳动的，由所在街道办事处、镇人民政府报请当地县级人民政府民政部门停发或者减发其家庭的当月保障金。
第三十七条　设区的市、县级人民政府应当建立以政府出资为主的临时救济、重大病医疗救助、就业援助、教育救助、廉租房建设使用和法律援助等制度，为城市最低生活保障对象提供救助。
第三十八条　应当加强城市居民最低生活保障计算机网络规划和建设工作，逐步实现自治区、设区的市、县、街道、镇和社区居民委员会五级联网，进一步提高最低生活保障工作效率和管理水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　法律责任

第三十九条　从事城市居民最低生活保障工作的管理人员和相关行政机关的有关人员，有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对符合享受保障待遇条件的家庭不予及时审批的；
(二)无故不按时发放保障金的；
(三)为不符合享受保障待遇条件的家庭办理最低生活保障待遇的；
(四)贪污、截留、挤占、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的；
(五)在发放城市居民最低生活保障金时，擅自改变审批机关确定的补助标准，故意提高或者压低保障金发放数额的；
(六)采用伪造证明材料等手段骗取、冒领保障金的；
(七)在工作中有索贿、受贿行为的。
第四十条　享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其骗取的城市居民最低生活保障款物；骗取城市居民最低生活保障款物超过3个月的，处骗取金额l倍以上3倍以下的罚款：
(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九章　附　　则

第四十一条　居住在乡村的城市居民最低生活保障，参照本办法执行。
第四十二条　本办法自2005年9月29日起施行。