河北省人口计生委办公室关于印发《河北省人口与计划生育科研课题管理暂行办法》的通知
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河北省人口计生委办公室关于印发《河北省人口与计划生育科研课题管理暂行办法》的通知
河北省人口计生委办公室
河北省人口计生委办公室关于印发《河北省人口与计划生育科研课题管理暂行办法》的通知
冀人口办[2006]34号
各设区市人口计生委,省计划生育科研所,有关医疗卫生单位：
为进一步完善省人口计生委科研管理机制，提高科研管理水平，省人口计生委研究制定了《河北省人口与计划生育科研课题管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：河北省人口与计划生育科研课题管理暂行办法
二00六年五月二十二日
河北省人口与计划生育科研课题管理
暂 行 办 法
第一章 总 则
第一条 为做好河北省人口与计划生育科研课题的申请与管理工作，有效利用课题经费，确保研究质量，特制定本办法。
第二条 省人口计生委重点支持人口与计划生育科技领域的理论研究与应用研究，针对我省计划生育技术服务工作中急需解决的重点、难点及热点问题，运用现代科学技术提供的方法和手段，采用定性分析与定量分析相结合的方法展开研究，为领导决策提供参考意见。科技处将定期制订、修订和发布课题申报指南，以指导申请工作。
第三条 省人口计生委立项的研究课题分为两类：第一类是重点课题；第二类是一般课题。两类课题都分为计划课题（我委资助）、指导课题（经费自筹）两种情况。
第四条 省人口计生委研究课题的立项程序是：个人（或联合）申请、单位汇总申报、专家评审论证、科技处汇总、委主任办公会审批。
第五条 我委立项的研究课题由省人口计生委与课题负责人所在单位共同管理。
第二章 申 请
第六条 省人口计生委根据研究规划和在研课题的情况，采取普遍发布或定向发布的形式发布课题申报指南。
第七条 申请省人口计生委的研究课题，须按规定的内容和格式填写《河北省科技攻关计划项目申报书》一式三份。申报书是评审工作的主要依据，应认真填写，实事求是。
第八条 进行动物实验的研究课题，按照卫生部《医学实验动物管理实施细则》的有关规定，必须取得动物实验合格证，应用大、小鼠必须达到二级（清洁级）以上。
第九条 申请课题的负责人必须是实际主持并从事申请课题实质性工作的具有中级以上技术职务的在职科技人员。
第十条 课题负责人不得同时有两项以上（不含两项）在省人口计生委立项的在研课题。
第十一条 有合作或协作单位的，合作或协作单位应在申报书上签署同意的意见并加盖单位公章。
第十二条 课题负责人所在单位学术委员会负责对申报工作的指导、组织和协调工作。对申报书内容的真实性、研究方案的可行性、经费预算的合理性以及基本工作条件能否保证等，进行认真审查和筛选，并签署具体意见，加盖公章，按规定期限报送到省人口计生委科技处（以下简称：科技处）。
第十三条 重点课题的研究期限一般不超过3年；一般课题的研究期限不超过2年。
第十四条 对申请者的申请，省人口计生委一般每年集中受理一次，其他时间不予受理。
第三章 评 审
第十五条 评审工作由省人口计生委科技处具体组织，按照“依靠专家、发扬民主、公正合理、择优支持”的原则进行。
第十六条 评审工作的基本步骤是：形式审查——专家论证——审批。评审采用定性分析和定量分析相结合的方式进行。评审形式为会议评审。
第十七条 形式审查工作由省人口计生委科技处负责，认为有下列情况之一者可以不予通过：
1、申报书的填写字迹潦草，内容难以辨认或文字不通顺，表达的意思不准确，应填写内容缺项；
2、研究内容不在当年申报指南范围内；
3、有动物实验内容但未取得实验动物合格证；
4、未提交检索或查新资料；
5、承担国家、省级课题2个（含2个）以上未完成或委科技计划课题1个未完成；
6、预算不切合实际，虚报经费或超过省人口计生委的支持能力；
7、课题周期过长；
8、工作条件太差。
第十八条 评审专家要求是有较高学术造诣、熟悉所从事专业的国内外研究进展等信息、适应面比较广、认真负责、办事公正、不徇私情的具有高级技术职务的科技人员、管理人员及情报研究人员。科技处每年视申请课题的学科分布情况聘请专家，组建课题评审小组。评审小组从河北省人口和计划生育技术服务专家委员会中抽取专家组成。应用性课题的评审，亦可适当邀请部分人口计划生育部门的实际工作者担任评委。
第十九条 课题评审工作应采取必要的保密措施，以保证评审工作客观、公正、不受干扰。每个评审小组的专家须选定5—7人；课题负责人所在单位参与评审的专家人数不超过2人。参加评审的专家、领导、工作人员，凡涉及与自己有关的课题，一律采取回避制度，同时对会议评审情况予以保密，在评审结果公布前，不得对外泄露。
第二十条 参加评议、评审的专家应以高度负责的精神，从创造性、先进性、科学性、可行性、实用性、社会和/或经济效益等方面，对每项申请进行量化打分，做到公正合理，实事求是。
第二十一条 科技处将专家评审论证的结果汇总、整理，报委主任会审批。
第四章 立 项
第二十二条 省人口计生委根据委主任会的审批意见和经费预算，集中审批。
第二十三条 申请课题获得批准后，由省人口计生委正式下达科研计划，以书面通知课题负责人和所在单位。
第二十四条 课题负责人与科技处负责人签订课题协议书，即正式立项并列入省人口计生委管理的研究课题执行。
第二十五条 对经过专家评审，认为确有重要学术价值和实践意义又符合当年课题申报指南要求的课题，由省人口计生委科技处负责推荐申请省级或国家（部委）级课题。
第五章 管 理
第二十六条 省人口计生委对立项的科研课题实行不定期检查制度，检查内容包括课题研究进度、质量和经费使用情况。
第二十七条 课题负责人所在单位的科研（教）处，依据课题协议书和本办法，要加强课题的跟踪管理，促进课题组按时间高质量完成研究任务。
第二十八条 课题实行课题负责人制，课题负责人要按本办法的有关规定和管理部门的要求做好项目自我管理，组织课题组成员按计划进度和质量要求完成研究任务。
第二十九条 课题立项以后，研究资助经费拨到课题负责人所在单位的银行帐户，由其所在单位按有关规定管理。课题研究经费不得拨给课题组成员个人。课题经费要专款专用，开支主要用于该课题研究所必须的资料费、材料费、调研旅差费、交通费、成果印刷费等，必要时省人口计生委有关部门将对经费的使用情况进行审计。
第三十条 对重点课题的资助经费，省人口计生委按年度计划拨款。课题负责人每年（以工作年度的年底为限）提交上年度计划执行情况，以及下年度的工作计划，逾期不报者，将停止拨款。对一般课题的资助经费，省人口计生委一次全额拨款。
第三十一条 课题经费的管理实行分级负责制。省人口计生委科技处和财务处，对管理范围内的经费使用承担监督、检查和指导职责；课题负责人所在单位科研管理部门和财务部门应对课题经费实施具体管理，按财务制度要求，对课题经费的预算、决算和开支情况进行审查，发现问题，及时纠正和报告。财务部门应妥善保存课题经费帐目和单据，以备有关部门监督、检查和审计。
第三十二条 因故需要修改研究内容或延长计划执行时间的，须提前向省人口计生委报告，经审核同意后，方能按新计划执行。
第三十三条 凡有下列情形之一需要变更者，须由课题负责人提交书面申请，经所在单位同意，报科技处委审批： 1.变更课题负责人；
2.改变最终成果形式；
3.研究内容有重大调整；
4.变更课题管理单位；
5.延期提交最终成果；
6.撤销课题；
7.其他重要事项的变更。
第三十四条 凡有下列情形之一者，撤销课题：
1.研究成果有严重政治问题；
2.剽窃他人成果；
3.与批准的课题设计严重不符；
4.逾期不提交延期申请，或延期到期仍不能完成；
5.严重违反财务制度。
第三十五条 对因课题负责人出国、生病、死亡或其他原因不能继续研究的课题，停止拨款，并追回已拨经费的剩余部分；对本办法第二十八条予以撤销的课题，追回已拨经费。
第三十六条 课题负责人完成研究计划后，须认真总结，并在三个月内向所在单位提交课题工作总结。课题结束后，课题承担单位应及时组织评审和考核，并作出学术评价和审核意见，连同课题总结的资料（河北省人口计生委科研课题工作总结及研究课题结题的资料清单）和论文、著作、研究报告、数据图表、软件等成果一同报送科技处。
第六章 成果管理
第三十七条 为科学地评估人口与计划生育研究课题成果的质量，课题最终成果须进行验收评审，通过评审后予以验收结项。
第三十八条 成果的鉴定。经省人口计生委推荐立项的课题成果，经课题承担单位申请，由省科技厅组织鉴定。课题承担单位按有关程序办理报奖手续。成果鉴定所须经费由课题负责人所在单位自理。
第三十九条 由省人口计生委资助的研究课题，其研究成果及其形成的知识产权归属及利益分享由省人口计生委、项目承担单位及项目研究者各方订立合同约定。
第四十条 凡以内部报告形式或公开出版的研究成果著作，都应在著作的适当版面注明“河北省人口计生委人口与计划生育科研课题”字样。在国际上发表的，遵从国际惯例。
第七章 附则
第四十一条 本办由河北省人口计生委科技处负责解释。
第四十二条 本办法自下达之日起执行。
南宁市建设工程施工现场管理若干规定
广西壮族自治区南宁市人民政府
政府令第14号
《南宁市建设工程施工现场管理若干规定》已经2007年12月5日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。
市 长：陈向群
二〇〇八年三月二十八日
南宁市建设工程施工现场管理若干规定
第一章 总 则
第一条 为加强本市建设工程施工现场管理，营造优美的城市市容环境，提高工程质量、安全生产和文明施工管理水平，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内建设工程施工现场的管理，适用本规定。
本规定所称建设工程施工现场，包括房屋建筑、构筑物及其附属设施工程、市政基础设施及其配套工程、装修工程，建（构）筑物拆除、设备安装、管线敷设、园林绿化等施工活动和临时建设占用的场地。
第三条 市、县（区）建设行政主管部门按照职责对本辖区范围内的建设工程施工现场管理实施统一的监督协调。建设行政主管部门具体负责房屋建筑、构筑物及其附属设施工程、装修工程、市政基础设施及其配套工程、建（构）筑物拆除、设备安装等建设工程施工现场的监督管理，建设工程质量、安全监督管理机构负责前述工作的具体实施。
城市管理行政主管部门对在已交付使用的城市道路上进行挖掘、临时施工占用等工程施工现场实施监督管理。
园林绿化行政主管部门对园林绿化工程施工现场实施监督管理。
水利、安全监督、劳动保障、卫生、质量技术监督、环保、公安等部门根据各自职责，做好与建设工程施工现场相关的管理工作。
第四条 临时建设工程施工现场由建设行政主管部门实施监督管理。
规划行政主管部门应当在发放临时建设工程规划许可文件之日起三日内，将临时建设的建设单位、临时用地的地点和范围等相关事项书面告知市或县建设行政主管部门。
第五条 建设行政主管部门适时组织城市管理、园林、安全监督、劳动保障、卫生、质量与技术监督、环保等部门对建设工程施工现场进行联合执法检查和专项执法检查。
第六条 市建设行政主管部门应当建立以信用档案为基础的建筑业诚信评价信息系统。
市建设行政主管部门应当定期组织相关部门对建设、施工、监理等单位及有关从业人员实施建设工程施工现场管理的工作进行评价，并将评价结果纳入信用档案。
建设、施工、监理等单位违反法律、法规和规章及本规定有关建设工程施工现场的规定，被有关部门认定有违法行为或被处以行政处罚的，有关部门应当及时通报市建设行政主管部门，市建设行政主管部门应当将不良行为记入信用档案，定期向社会公布。
第二章 一般规定
第七条 建设工程施工现场不得超出经批准的建设工程用地、临时占用道路、临时用地范围。
第八条 建设工程施工现场的安全、环境和卫生等管理工作由施工单位负责。
建设、监理单位依各自职责对建设工程施工现场进行管理。
第九条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位负责建设工程施工现场的统一协调管理，监督检查分包单位的施工现场活动。
分包单位应当在总承包单位的统一管理下，在其分包范围内建立建设工程施工现场管理责任制。
建设工程实行专业分包的，建设单位应当统一协调管理，各施工单位按照承包范围分别负责相应建设工程施工现场的管理。
第十条 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全防护、文明施工措施费用。该费用应当用于建设工程安全防护用具和设施购置，安全生产条件改善，安全文明施工、环境保护措施及其他与建设工程施工现场相关的开支。
建设工程需招标投标的，应当将前款规定之费用单列为不可竞争费用。
第十一条 建设行政主管部门通过招标等方式确定资金监控银行，对建设工程安全防护、文明施工措施费用实行监控。
建设单位应当与建设行政主管部门、资金监控银行签订三方监控协议，并按照协议约定将建设工程安全防护、文明施工措施费用存入资金监控银行设立的专项账户，确保专款专用。
第十二条 建设单位申请领取施工许可证或开工报告前，应当依法办理安全施工措施备案、建设工程质量监督手续和安全监督手续。
第十三条 办理建设工程安全监督手续应当提供以下资料：
（一）安全施工措施方案；
（二）建设工程安全防护、文明施工措施费用存入专项账户的有效凭证；
（三）建设单位依法确定的施工单位依有关规定为职工办理工伤保险、建筑意外伤害保险的有效凭证；
（四）根据法律、法规、规章及有关规定确定的施工现场负责人的名单；
（五）其他依法应当提供的资料。
第十四条 建设工程施工现场管理逐步推广和应用现代信息技术，实施远程视频监控。市建设行政主管部门负责本市建设工程施工现场远程视频监控系统的建设工作。施工单位安装使用该系统所需的费用，从建设工程安全防护、文明施工措施费用中开支。
政府重点建设工程、十层以上高层建筑或单体工程建筑面积在1万平方米以上的工程项目，应当安装使用建设工程施工现场远程视频监控系统。
第十五条 建设单位应当依据有关法律、法规、规章及有关规定，在相关合同中明确勘察、设计、施工、监理等单位对安全生产、文明施工、工程质量和施工现场管理的责任及责任人。
施工过程中不得更换施工现场负责人。确需更换的，应当自更换之日起三日内报原办理工程安全监督手续的部门备案。
第十六条 监理单位应当将建设工程施工现场管理纳入监理范围。发现不符合国家、自治区及本市有关建设工程施工现场管理要求的，应当要求施工单位及时整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关行政主管部门报告。
第十七条 建设工程项目总监理工程师是对施工质量、安全生产及文明施工实施监理的第一责任人，其职责包括：
（一）及时组织深基坑、桩基础、地基基础、高大模板、主体结构、重要结构部位等分项、分部工程的验收并履行相关质量安全监理职责；
（二）对工程中使用不合格建筑材料、构配件和设备以及违反工程建设强制性标准的行为，应当及时发出整改通知书，并负责督促整改；
（三）对施工单位、检测机构等在工程建设参建过程中的违法行为及时上报有关行政主管部门和建设工程质量、安全监督机构；
（四）按要求签署相关质量、安全等验收文件；
（五）其他依法应当履行的职责。
第十八条 项目经理是代表施工单位全面负责工程项目施工质量、安全生产及文明施工的第一责任人，其职责包括：
（一）依据备案的施工图设计文件和工程建设强制性标准组织施工；
（二）在深基坑、桩基础、地基基础、高大模板、主体结构、重要结构部位等分项、分部工程验收及竣工验收时到场并履行相关质量安全监督管理职责；
（三）按要求签署相关质量、安全等验收文件；
（四）其他依法应当履行的职责。
第十九条 施工单位应当及时收集整理技术档案和施工管理资料，资料收集应当与施工进度同步。施工、监理等单位各级技术管理人员应当对前述资料按照有关要求填写、校核、审定、整理，并签字确认。
第二十条 施工单位应当按有关规定配备专职安全生产管理人员。主要负责监督检查建设工程施工现场安全防护措施的落实以及作业人员遵守安全生产制度的情况。发现安全事故隐患的，应当及时向项目经理报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止，及时消除安全隐患。
每个施工班组应当配备安全巡查员，负责班组内安全生产的巡视，及时制止作业人员违章作业的行为。
第二十一条 生产设备操作人员应当按国家和自治区有关规定取得职业资格证书方可上岗作业。
第三章 施工现场管理规范
第二十二条 建设工程施工现场安全生产保障措施必须符合国家有关规范及有关行业管理的要求：
（一）脚手架架体必须采取严密的封闭措施，架体拉结应当符合规定要求，落地式外脚手架基础应当进行硬化，并设置符合要求的垫木和底座；
（二）现场使用的钢管、扣件应当按规定检测合格；
（三）卸料平台、临边、洞口的防护设施应当做到定型化、工具化、标准化；
（四）对危险性较大的分部、分项工程，施工单位应当编制专项安全施工方案，达到一定条件的，还应当组织专家对方案进行论证，施工中应当严格按照监理单位审查批准的方案施工；
（五）施工机具应当具备完好的安全防护装置；
（六）塔式起重机、物料提升机和施工电梯安全保险装置应配置齐全并能保证正常使用；
（七）临时用电必须符合三级配电系统、TN—S接零保护系统及二级漏电保护系统，每台用电设备应当有专用的开关箱，实行“一机一闸一漏一箱”；
（八）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入建设工程施工现场前，应当经查验合格才能投入使用；
（九）施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施经验收合格才能使用；
（十）施工单位应当委托具有相应资质的单位承担施工现场施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装、拆卸工作；
（十一）采取有效措施保护建设工程施工现场周边绿化，供电、照明等公共设施，地下管线及地下设施的安全；
（十二）建筑物外脚手架应当使用符合国家和有关部门规定的密目式安全网，安全网必须定期冲洗，保持清洁。安全网使用前必须进行检验，不符合要求的不得使用；
（十三）施工现场作业人员应当按要求正确佩戴安全帽和使用安全带；
（十四）电梯井移交电梯安装单位进场施工前，建设单位应当组织监理、施工及安装单位对电梯井口防护设施及作业面进行验收，并办理相关移交手续。
第二十三条 城市市区内的施工单位应当对建设工程施工现场实行封闭围挡。
房屋建筑及其附属设施工程、装修工程、建（构)筑物工程、临时建设及拆除、设备安装工程的施工现场应当设置围挡。
市政基础设施及其配套工程、管线敷设和园林绿化工程的施工现场，可以连续设置围挡，也可以按工程进度分段设置围挡。开挖区域和因特殊情况不能进行围挡的，应当设置警示标志及夜间警示灯，在工程险要处还应当采取有效防护措施。
第二十四条 围挡应当坚固安全，内外保持整洁，市区主要街道的建设工程施工现场围挡应当按照城市容貌标准要求美化，定期更新。
房屋建筑及其附属设施工程、装饰装修工程、建（构）筑物工程、临时建设及拆除、设备安装工程施工现场的围挡材料应当采用整洁、美观、牢固、形式统一的装配式活动板材，不得使用石棉瓦、塑料布、土工布、纺织布、竹串片板、安全网等易变形材料，不得采用警示带代替围挡。
围挡设置的标准由市建设行政主管部门会同城市管理、园林等相关部门制定并向社会公布。
第二十五条 房屋建筑工程施工现场出入口应当设置大门。在场地许可的情况下，市政基础设施工程应当设置出入口大门。
大门设置的标准由市建设行政主管部门制定并向社会公布。
第二十六条 建设工程施工现场应当在明显位置设置工程概况牌、现场主要管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、劳务工工资监控制度牌等公示牌和施工现场平面图。单体工程建筑面积1万平方米以上的，应当设置建筑立面效果图。
在城市道路上进行挖掘和临时施工占用的，应当在施工现场设立公示牌，公示项目名称、建设单位、监理单位、施工单位、联系电话、开工和承诺修复完工日期以及临时占用（挖掘）许可文件。
第二十七条 建设工程施工现场应当遵守以下卫生和防止环境污染的规定：
（一）保持良好的排水系统，控制污水排放。
1．施工现场周边应当埋设合理管径的排水管，采用砖砌排水明沟的，沟顶应当设置盖板；
2．地下室、生活区、办公区、作业区等场地不得积水；
3．工地出入口应当设置混凝土冲洗平台、沉淀池和冲洗设备；
4．施工废水和泥浆需排入城市排水管网及其附属设施的，必须按照规定办理审批手续，并经沉淀处理后方可排出工地，不得污染街道。
（二）采取有效防尘措施，控制扬尘作业。
1．散体材料堆放应当封闭或覆盖，土方施工应当洒水湿润，搅拌场应当采取有效防尘措施；
2．建筑垃圾清理应当采取有效防尘措施，严禁从高处向下抛撒；
3．场内裸露地面应当采取绿化措施或采用防尘网覆盖；
4．场内运输道路应当定期冲洗，驶出工地的机动车辆必须在冲洗平台清扫冲洗干净，运输散体材料、流体材料或清运垃圾的，应当密封后，方可上路。
（三）施工现场场内应当设置主要运输通道。
（四）施工现场场内应当按以下要求硬化：
1．主要运输通道应用C20以上混凝土进行硬化处理；
2．材料堆放场、仓库、加工场等必须用C15以上混凝土进行硬化处理(厚度≥100 mm)；
3．办公区及生活区场地在合理绿化的基础上进行全面混凝土硬化处理。
（五）办公区、生活区应当与作业区分开设置，施工现场场内的临时建筑物及设施必须使用符合规定的装配式活动板房或砖砌房，办公室必须使用活动板房，且必须按照相关技术要求建造，并满足安全、卫生、保温、通风等要求，禁止搭建木结构房屋、帐篷及利用围挡墙搭建临时建筑物或设施。
（六）出入口、大门、围挡及外脚手架立面保持清洁卫生，禁止乱贴乱挂广告，办公、生活区垃圾应当及时清理，保证场地干净整洁，符合城市容貌标准的要求。
（七）施工现场场内应当设置建筑废料、建筑垃圾集中堆放点，建筑材料、构件、料具应当分类堆放在施工总平面图划定的区域，并悬挂定型化的标识牌。
（八）设置集体食堂的，应当按规定取得卫生许可，并遵守食品安全法律、法规及规章规定。
（九）施工现场场内不得焚烧油毡、油漆等产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。
（十）工程施工应当使用低噪声设备，对产生噪声、振动的施工设备和机械，应当采取消声、减振、降噪措施，符合职业病防治要求，保证施工噪声和振动符合城市环境噪声排放标准。
第二十八条 建（构）筑物拆除作业应当由具备拆除作业资质和安全生产许可证的施工单位承担，采取符合要求的作业方式，拆除、清运时要求采取喷淋等防尘措施。
第四章 法律责任
第二十九条 建设、城市管理、园林绿化等行政主管部门根据法律、法规、规章及本规定，对违反建设工程施工现场管理规定的行为予以处理。
第三十条 有下列行为之一的，由实施建设工程施工现场管理的行政主管部门对违法单位予以警告，责令限期改正，并可以处以下罚款：
（一）违反本规定第十五条第二款，施工过程中更换施工现场负责人，未按规定备案的，可以处1000元罚款；
（二）违反本规定第二十三条第三款、第二十四第一款和第二款规定，围挡设置不符合标准或市政基础设施等工程的施工现场未按要求设置围挡或警示标志的，可以处1000元至10000元罚款；
（三）违反本规定第二十五条，未按规定设置大门的，可以处500元至5000元罚款；
（四）违反本规定第二十六条，未规定设置牌、图或悬挂相关许可证件的，可以处200元至2000元罚款；
（五）不符合本规定第二十七条第（一）项第1至3目、第（二）、（三）、（四）、（六）、（七）项有关建设工程施工现场卫生和环境保护管理规范的，可以处以500元至5000元。
第三十一条 施工、监理等各级技术管理人员违反本规定第十九条规定，未及时收集整理技术档案和施工管理资料或未按要求填写、校核、审定、整理质量安全控制资料，并签字确认的，建设行政主管部门应当责令其改正，并可以对责任人员处以500元罚款。
第三十二条 违反本规定第二十二条下列规定，安全生产保证措施不符合有关标准和要求的，由实施建设工程施工现场管理的行政主管部门对违法单位予以警告，责令限期改正，并可以处以下罚款：
（一）违反第（一）至（六）项规定，可以处1000至10000元罚款；
（二）违反第（十二）、（十三）项规定，可以处500元至5000元罚款。
（三）违反第（十四）项规定，可以处以1000元罚款。
第三十三条 单位或个人违反以下规定的，根据有关法律、法规、规章予以处理：
（一）违反第十条第一款、第十六、十七、十八、二十条、第二十三条第一款、第二十八条、第二十二条第（七）至（十一）项规定的，由建设行政主管部门根据《建设工程安全生产管理条例》等规定予以处理；
（二）违反第二十七条第（一）项第4目规定的，由城市排水管理部门根据《城市排水许可管理办法》予以处理；
（三）违反第二十七条第（八）、（九）、（十）项规定的，由环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》等规定予以处理。
第五章 附 则
第三十四条 县级人民政府可以依据法律、法规及本规定制定适用本辖区建设工程施工现场的场内环境卫生规范和围挡、大门的设置标准。
市区内临时建设工程施工现场的环境和卫生管理、围挡等设施设置标准和规范由市建设行政主管部门制定并予公布。
第三十五条 作为房屋建筑等土木工程、装饰装修工程组成部分的城市道路挖掘工程和园林绿化工程的施工现场，由建设行政主管部门一并负责监督管理。
第三十六条 本规定自2008年5月1日起施行。
重庆市风景名胜区项目经营权管理办法
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第 263 号
《重庆市风景名胜区项目经营权管理办法》已经2012年2月2日市人民政府第118次常务会议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。
市 长 黄奇帆
二○一二年二月十二日
重庆市风景名胜区项目经营权管理办法
第一条 为规范风景名胜区内项目经营活动，有效保护和合理利用我市风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》、《重庆市风景名胜区条例》以及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事风景名胜区项目经营活动的单位和个人，应当遵守本办法。
本办法所称风景名胜区项目经营权是指公民、法人或者其他组织按照有关法律法规和本办法的规定，在一定期限和范围内，取得从事风景名胜区内旅游客运、索道、缆车、漂流、餐饮、住宿、体育、娱乐、商品销售、摄影（像）等交通、服务项目的准入权。
第三条 风景名胜区项目经营权管理，应当遵循科学规划、严格保护、统一管理、永续利用的原则。
第四条 市园林绿化主管部门负责全市风景名胜区项目经营权的监督管理工作。
区县（自治县）人民政府确定的风景名胜区行政主管部门负责本行政区域内风景名胜区项目经营权的监督管理工作。
风景名胜区管理机构负责具体组织实施本风景名胜区项目经营设置方案制订、经营者的确定、签约以及相关监督管理工作。
市和区县（自治县）人民政府有关部门按照各自职责，实施对风景名胜区项目经营权的监督管理。
第五条 风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区规划和发展需要，制订风景名胜区项目经营的种类、标准、条件、期限和范围等具体设置方案。
风景名胜区项目经营最长期限不超过20年。
法律法规对风景名胜区项目经营设置另有规定的，从其规定。
第六条 风景名胜区项目经营设置方案，应当由风景名胜区管理机构组织相关部门及专家进行可行性论证。
国家级和跨区县（自治县）的市级风景名胜区项目经营设置方案，应当经市园林绿化主管部门核准；其他市级风景名胜区项目经营设置方案，应当经所在区县（自治县）风景名胜区行政主管部门核准，并报市园林绿化主管部门备案。
市园林绿化主管部门与区县（自治县）风景名胜区行政主管部门应当在1个月内作出是否核准风景名胜区项目经营设置方案的决定。
第七条 风景名胜区管理机构应当依照经核准的风景名胜区项目经营设置方案，采用招标、拍卖、挂牌等公平竞争的方式确定符合条件的经营者。风景名胜区管理机构应当与项目经营者签订协议，依法确定各自的权利和义务。
风景名胜区内原住居民利用自己住所从事经营活动的，应当征得风景名胜区管理机构同意。
第八条 取得风景名胜区项目经营权的经营者以及在风景名胜区内利用自己住所从事经营活动的原住居民应当依法办理工商登记等从事经营活动的有关手续。
未取得风景名胜区项目经营权的，不得在风景名胜区内从事项目经营活动。
第九条 风景名胜资源属于国家所有，在风景名胜区内从事项目经营活动，应当依法缴纳风景名胜资源有偿使用费。
采用招标、拍卖、挂牌等公平竞争的方式确定经营者的，风景名胜资源有偿使用费为招标、拍卖、挂牌等公平竞争方式的成交价款。
风景名胜资源有偿使用费实行收支两条线管理。
第十条 风景名胜区项目经营权的竞标者，应当具备以下条件：
（一）有相应的从业资质、资格；
（二）具有良好的信用；
（三）有切实可行的经营方案；
（四）有相应的资金保障；
（五）法律法规规章规定的其他条件。
第十一条 风景名胜区项目经营协议应当包括下列内容：
（一）项目名称、经营范围、经营区域和经营期限；
（二）风景名胜资源有偿使用费等相关费用及其支付方式；
（三）协议履行期间的安全生产、资源保护、生态建设措施；
（四）项目经营权的终止和变更；
（五）相关设备、设施的权属与处置；
（六）经营权到期或终止时的债务和资产处置；
（七）发生不可抗力时经营权和经营期限的处置；
（八）违约责任；
（九）争议解决方式；
（十）双方认为需要约定的其他事项。
市园林绿化主管部门会同市工商部门制定风景名胜区项目经营协议的示范文本，供当事人选择使用。
第十二条 国家级和跨区县（自治县）的市级风景名胜区项目经营协议，应当由签订该协议的风景名胜区管理机构在10个工作日内报市园林绿化主管部门备案；其他市级风景名胜区项目经营协议，由签订该协议的风景名胜区管理机构在10个工作日内报所在地区县（自治县）风景名胜区行政主管部门备案。
第十三条 涉及公共安全和维持风景名胜区正常运行的旅游客运等项目，在经营权期满或者被依法取消后，风景名胜区管理机构应当及时接管，并采取有效措施保持其运行和服务的连续性。在风景名胜区管理机构进行接管时，原经营者应当配合风景名胜区管理机构维持正常营运。
被接管的项目原经营者的债权债务不因接管而变化。
风景名胜区管理机构接管项目后，应当及时按照本办法规定重新确定经营者。
第十四条 风景名胜区项目经营者有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构责令限期改正；逾期仍不改正的，处500元以上3000元以下罚款：
（一）采用误导、欺骗等不正当手段揽客、销售商品或者提供服务的；
（二）尾随兜售商品或者强买强卖的；
（三）为违法经营或者其他违法活动提供便利的。
1年内违反前款规定累计3次以上的，取消其项目经营权，终止项目经营协议。
第十五条 风景名胜区项目经营者有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构责令限期改正；逾期仍不改正的，取消其项目经营权，终止项目经营协议：
（一）自取得风景名胜区项目经营权之日起1年内没有实施开发计划或者开展项目经营活动的，因不可抗力造成的除外；
（二）擅自改变经营范围、经营区域的；
（三）未按规定缴纳风景名胜资源有偿使用费的。
第十六条 风景名胜区项目经营者在经营期间有下列行为之一的，风景名胜区管理机构应当取消其项目经营权，终止项目经营协议：
（一）擅自停业、歇业影响公共利益或者公共安全的；
（二）因管理不善，发生重大质量、生产、食品、卫生等安全事故的；
（三）从事法律法规规章禁止的其他经营活动的。
第十七条 风景名胜区项目经营者在投资、建设、经营过程中，对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期未恢复原状或者采取有效措施的，风景名胜区管理机构应当取消其项目经营权，终止项目经营协议，并依照有关法律法规规章予以处罚。
第十八条 违反本办法规定，未取得风景名胜区项目经营权的公民、法人或者其他组织，擅自在风景名胜区内从事项目经营活动的，由风景名胜区管理机构或者有关行政主管部门依照有关法律法规规章予以处罚。
第十九条 风景名胜区管理机构和其他有关行政机关在风景名胜区项目经营的具体实施以及监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级行政机关或者监察机关责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十条 违反本办法规定的行为，其他有关法律法规已作出处罚规定的，从其规定。
第二十一条 本办法自2012年4月1日起施行。
本办法施行前在风景名胜区内已经实施的项目经营活动，经营期限未届满的，应当依照本办法由风景名胜区管理机构与经营者按照原定经营范围和剩余年限签订项目经营协议；经营期限届满的，按照本办法重新确定经营者。
