广东省调处行政区域边界争议的若干规定
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广东省调处行政区域边界争议的若干规定
广东省政府
广东省调处行政区域边界争议的若干规定
广东省政府
第一条 根据国务院《行政区域边界争议处理条例》和《关于行政区划管理的规定》，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所调处的范围是指市、县、自治县、市辖区之间，乡、民族乡、镇之间，双方人民政府对毗邻有争议的行政区域界线。
第三条 因行政区域界线不明确而发生的边界争议，应按有利于各族人民的团结，有利于国家的统一管理，有利于保护、开发和利用自然资源的原则，由争议双方人民政府从实际情况出发，兼顾当地双方群众的生产和生活，实事求是，互谅互让地协商解决。争议双方人民政府的负责人
，必须对国家和人民负责，顾全大局，及时解决边界争议，不得推诿和拖延。
第四条 下列已明确划定或者核定的行政区域界线，必须严格遵守：
（一）根据行政区划管理的权限，上级人民政府在确定行政区划时明确划定的界线；
（二）由双方人民政府或者双方的上级人民政府明确划定的争议地区的界线；
（三）发生区域界线争议之前，由双方人民政府（或者政府代表）协商一致的界线。
第五条 县级以上的民政部门是本级人民政府调处区域界线争议的主管部门。
省、市、县可根据需要设置调处行政区域边界争议办公室，协调有关部门做好行政区域边界争议的调处工作。
第六条 调处边界线争议的依据是：
（一）国务院（及其授权的主管部门）批准的行政区划文件或者边界线地图；
（二）建国以来省一级人民政府及其授权的主管部门批准的不涉及毗邻省（区）的行政区划文件或者边界线地图；广东省图志编辑委员会分县图编辑部1961年至1964年间编辑出版的分县图；
（三）争议双方的上级人民政府（含行政公署）解决边界争议的文件和所附的边界线地图；
（四）争议双方人民政府解决边界争议的协议和所附的边界线地图；
（五）发生边界线争议之前，经双方人民政府核定一致的边界线文件或者盖章的边界线地图。
第七条 解放以后直至发生边界争议之前的下列文件和材料，作为调处边界线争议的参考：
（一）1976年至1981年间省测绘局与各县编绘出版的分县图，以及1988年各市、县人民政府同意标绘的市县边界线图上画法走向一致的；
（二）根据有关法律的规定，确定自然资源权属时核发的证书；
（三）双方人民政府在争议地区行使行政管辖的文件和材料；
（四）争议双方人民政府和上级人民政府及其授权的主管部门，开发争议地区自然资源的决定或协议；
（五）根据有关政策规定，确定山林土地权属的材料。
第八条 根据本规定第四、六、七条的依据和参考材料，经协商仍不能确定行政区域边界线的，可参照下列办法确定：
（一）1961年至1964年出版的分县图上双方行政区域边界线一致，而在1976年至1981年间出版的分县图在新的位置上，双方又取得一致的行政区域边界线，一般可按1976年至1981年间出版的分县图上的行政区域边界线确定；
（二）1961年至1964年间出版的分县图上双方行政区域边界线与1976年至1981年间出版的分县图上双方行政区域边界线都不一致，1988年市、县双方人民政府上报标绘边界线与实际管辖一致的，可按1988年标绘边界线确定；
（三）1961年至1964年及1976年至1981年出版的分县图上双方行政区域边界线以及1988年双方标绘边界线都不一致，通过友好协商，可按照实际行政管辖状况、自然地势以及习惯画法和划界的一般原则（如沿分水线、合水线、江河主航道中心线、水面中央等），
确定行政区域边界线的位置和走向；
（四）1961年至1964年间出版的分县图上双方行政区域边界线基本一致，而1965年以来实际行政管辖与图上行政区域边界线并不一致的，可采取变更行政区划或保留插花地的办法，调整确定。
第九条 行政区域边界线决定后，对界线外的插花土地，可维持现状不变，将行政管辖权与经营使用权分开。
第十条 边界争议发生后，争议双方人民政府必须采取有效的措施，防止事态扩大。任何一方不得借口往争议区域迁移居民。不得在争议区域设置政权组织，不准破坏自然资源。
严禁聚众闹事，械斗伤人，严禁抢夺和破坏国家、集体和个人的财产。发生群众纠纷时，争议双方人民政府必须立即派人到现场调查处理，并报告争议双方的上一级人民政府。
第十一条 市之间的边界争议，由有关市人民政府协商解决；经协商未达成协议的，双方应将各自的解决方案、依据材料及边界线地形图，上报省人民政府处理。
省人民政府受理市与市之间的边界争议，由省调处行政区域界线争议办公室（简称调界办）会同有关部门调解；经调解未达成协议的，由省调界办会同有关部门提出解决方案，经省民政厅审核后，报省人民政府决定。
第十二条 市范围内县（区）与县（区）之间的边界争议，由争议双方人民政府协商解决；经协商未达成协议的，双方应将各自的解决方案、依据材料及边界线地形图，报市人民政府处理。
市人民政府受理县（区）之间的边界争议，由市调界办（或调处办）会同有关部门调解；经调解未达成协议的，由市调界办（或调处办）会同有关部门提出解决方案，经市民政局审核后，报市人民政府决定。
第十三条 县（区）范围内乡（镇）与乡（镇）之间的边界争议，由争议双方人民政府协商解决；经协商未达成协议的，双方应将各自的解决方案、依据材料及边界线地形图，报县（区）人民政府处理。
县（区）人民政府受理乡（镇）之间的边界争议，由县（区）民政局会同有关部门进行调解；经调解未达成协议的，由县（区）民政局会同有关部门提出解决方案，报县（区）人民政府决定。
第十四条 经双方人民政府协商解决的边界争议，由双方人民政府在行政区域边界线协议书和所附的边界线地形图上签字（盖章）。
第十五条 争议双方人民政府达成的行政区域边界线协议，或者争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，凡不涉及行政区划变更的，自行政区域边界线协议签字或者上级人民政府解决边界争议的裁定下达之日起生效。凡涉及自然村隶属关系变更的，必须按照《国务院关于行政区
划管理的规定》的审批权限和程序办理变更手续，自批文下达之日起生效。
第十六条 争议双方人民政府达成行政区域边界线协议，或者争议双方上级人民政府解决边界争议的决定生效后，由双方人民政府联合实地勘测行政区域边界线，标绘大比例尺（1∶2千至1∶5万）的边界线地形图，并树立永久性界标。
实地勘测的边界线地形图，经双方人民政府盖章后，代替原决定（行政区域界线协议或者上级人民政府解决边界线争议的决定）所附的边界线地图。
第十七条 各级人民政府调处边界争议，必须履行备案手续，建立完整的档案。边界争议双方人民政府达成的行政区域边界线协议，由双方人民政府联合逐级上报备案；边界线双方的上级人民政府解决边界争议的决定，由作出决定的人民政府逐级上报备案。上报备案时必须附边界线地
图或后来实地勘测的边界线地形图。
有关自治县的行政区域边界线协议或上级人民政府解决边界争议的决定，应逐级上报国务院备案。
县、市、市辖区之间的行政区域边界线协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，需逐级上报民政部备案。
乡镇、民族乡、镇的行政区域边界线协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，应逐级上报省人民政府备案并抄送省民政厅存查。
第十八条 争议双方人民政府的负责人，违反《行政区域边界争议处理条例》和本规定，玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受较大损失的，应给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本规定第十条情节较重的，对直接责任人和其他肇事者，分别给予行政处分、治安管理处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 行政区域界线确定后，违反《行政区域边界争议处理条例》和本规定，越界侵权造成损害的，当事一方可向有管辖权的人民法院起诉。
第二十一条 调处行政区域边界争议所需办公费用，按现行财政体制分别由各级财政负责解决。调处工作中所需的调查、取证、测量、鉴定、制图、立标等费用，由争议双方共同负担。
第二十二条 本规定自1991年8月1日起施行。
1991年6月26日
国家商检局关于对日出口冻鸡二氯二甲吡啶酚检验的通知
国家商检局
国家商检局关于对日出口冻鸡二氯二甲吡啶酚检验的通知
（一九九一年一月二十四日）
经多次反复验证已完成对日出口冻鸡二氯二甲吡啶酚的检验方法。现印发给你们，请按此方法检验放行出口。
检验取样：按１９９０年１１月１５日北京外贸、商检紧急会议商定的办法进行取样，即以生产日作批，每批不得少于一个样品，每个样品由相当于５－１０只鸡的不同部位的肉组成。
在恢复出口检验时：（一）对一九九０年十二月底前生产的库存产品，暂不检验出口；（二）对出口货源要做到心中有数，在加强对养鸡场饲养用药、停药期的监督管理的基础上，对新加工生产的出口冻鸡肉经严格检验，合格后放行出口。
关于今年１－３月份日本厚生省重点监测的药残，望各局加紧方式验证，争取早日实施出口检验。
附件： 鸡肉组织中二氯二甲吡淀酚残留量测定方法
１．适用范围
本方法适用于鸡肉组织中二氯二甲吡淀酚残留量的测定
２．方法原理
用甲醇提取鸡肉组织中的二氯二甲吡淀酚，提取液过滤后，经氧化铝、阴离子交换柱净化。洗脱液用重氮甲烷甲基化，生成的二氯二甲吡淀甲醚（３．５－二氯４－甲氧基－２．６－二甲基吡淀）用电子捕获气相色谱法测定。与标准比较，求出其含量。适用浓度为：鸡肉中０．０１ｐｐｍ以上。
３．试剂
３．１ 甲醇：优级纯
３．２ 苯：分析纯（重蒸馏）
３．３ １Ｎ ＮａＯＨ水溶液
３．４ ２．４－二硝基氯苯（内标物）：优级纯
３．５ 提取用苯：浓度为０．０５ｇ／ｍｌ的２．４－二硝基氯苯的苯溶液。
３．６ 助滤剂：用甲醇清洗，风干。
３．７ 氧化铝：层析用，中性，１００－２００目
３．８ 阴离子交换树脂：Ｄａｗｅｘ１－Ｘ８１００－２００目ｃｌ型或等效品
３．９ ５％醋酸甲醇溶液：将２５ｍｌ冰醋酸加到４７５ｍｌ甲醇中
３．１０ 无水硫酸纳：分析纯６００℃灼烧４小时后置于干燥器中备用
３．１１ 重氮甲烷溶液：将装有氢氧化钾水溶液（浓度：０．６ｇ／ｍｌ）１０ｍｌ，乙醇３５ｍｌ及乙醚１０ｍｌ的混合液的双口蒸馏瓶置于磁力搅拌器加热板上的水浴中，水温７０℃，将搅拌子放入瓶中，接上滴液漏斗和高效冷凝器，冷凝器后串连有两个１２５ｍｌ的烧瓶。在第二个烧瓶中放在１０ｍｌ乙醚，且入口应插到乙醚液面以下。在冰水浴中冷却进两个接收瓶。边用磁力搅拌器搅拌边从滴液漏斗中滴加Ｎ－甲基－Ｎ－硝基－Ｐ－甲苯磺胺乙醚溶液（２１．５ｇ／１４０ｍｌ），滴完全部溶液的时间控制在２０ｍｉｎ以上。当蒸馏液呈淡黄色时，停止蒸馏。将两个接收瓶中的液体合并，在７０℃水浴上再蒸馏，其蒸馏液作为重氮甲烷溶液。此液密闭置于冰箱中保存，保存期为一个月。
３．１２ 二氯二甲吡淀酚标准溶液
３．１２．１ 二氯二甲吡淀酚标准贮备液－１００ｕｇ／ｍｌ：精确称取二氯二甲吡淀酚分析用标准品１００ｍｇ，用磁力搅拌器搅拌溶解于甲醇（２－３小时），定容至１０００ｍｌ。
３．１２．２ 中间标准溶液（Ⅰ）－１０ｕｇ／ｍｌ用移液管移取二氯二甲吡淀酚标准贮备液１０ｍｌ于１００ｍｌ容量瓶中，用甲醇稀释至刻度。
３．１２．３ 中间标准溶液（Ⅱ）－１ｇ／ｍｌ用移液管移取中间标准溶液（Ⅰ）１０ｍｌ放入１００ｍｌ容量瓶中，用甲醇稀释至刻度。
３．１２．４ 工作溶液－０．１ｕｇ／ｍｌ：用移液管移取中间标准液（Ⅱ）１０ｍｌ放入１００ｍｌ容量瓶入，用甲醇稀释至刻度。
４．仪器
４．１ 均质器
４．２ 试管：１３×１００ｍｍ旋盖式耐压性试管，盖内衬硅胶垫
４．３ 离心管：１０×１００ｍｍ带盖
４．４ 旋转蒸发器：带抽真空装置和恒温水浴锅
４．５ 氧化铝柱：称取６ｇ氧化铝，装入内径为１０ｍｍ的层析柱内
４．６ 阴离子交换柱：将阴离子交换树脂伴以去离子水装入内径１０ｍｍ的玻璃层析柱内，高度为１ｃｍ。注入１Ｎ ＮａＯＨ水溶液１００ｍｌ洗柱，然后用去离子水洗至中性。流速２ｍｌ／ｍｉｎ，
注入０．５Ｍ ＣＨＣＯＯＮａ水溶液１００ｍｌ洗柱，用去离子水洗至中性后（流速２ｍｌ／ｍｉｎ）注入８０％
甲醇５０ｍｌ。放出甲醇至液面，略高于树指层。
４．７ 气相色谱仪带电子捕获检测器
４．７．１ 色谱分析条件
４．７．１．１ 温度：柱箱：１６０℃
进样品：２２０℃
检测器：２４０℃
４．７．１．２ 载气：高纯氮，流速：６５ｍｌ／ｍｉｎ
４．７．２ 色谱柱：玻璃柱３．２ｍｍ×２ｍ
固定相为２０％ＤＣ－２００涂于Ｇａｓ Ｃｈｒｏｍ Ｑ载体（６０－８０目）。使用前于２００℃活化２４小时以上。
５．操作方法
５．１ 试样分析
５．１．１ 提取
取经搅碎的鸡肉试样２０ｇ（精确至０．１ｇ）于均质杯中，加入甲醇５０ｍｌ和助滤剂３ｇ，高速均质３ｍｉｍ，在布氏漏斗上敷上２ｇ助滤剂。抽滤经均质的样液，用４０ｍｌ甲醇分２－３次洗涤均质杯并移入布氏漏斗中，将滤液并入１００ｍｌ溶量瓶中，用甲醇定容至刻度。
５．１．２ 净化
用移液管移取上述滤液２０ｍｌ注入氧化铝柱并用１０ｍｌ甲醇冲洗，将流出液移入阴离子交换柱，以１ｍｌ／ｍｉｎ的速度流出，用１０ｍｌ甲醇冲洗柱内壁，弃去流出液。用２０ｍｌ５％醋酸的甲醇 分两次洗脱二氯二甲吡淀酚，以１ｍｌ／ｍｉｎ的速度流出，流出液接收于２５ｍｌ的溶量瓶内，用甲醇定容至刻度。
５．１．３ 甲基化
用移液管移取上述洗脱液１ｍｌ于带旋盖的试管内，试管在旋转蒸发器上（水浴温度为５５℃）真空蒸干（可通微弱空气流）。取出试管加入０．２ｍｌ８０％，甲醇，微热使残渣溶解。冷至室温，加重氮甲烷溶液１ｍｌ拧紧旋盖使试管密封。于７０℃水浴中加热５－１０ｍｉｎ，加热时水浴液面应和反应液面相齐。取出试管冷却至室温，拧去旋盖，将试管固定在７０℃水浴中，仅使试管圆形底部接触水面，加热２－３分钟，缓缓地蒸除醚液。加入０．１ｍｌＮ ＮａＯＨ溶液，５ｍｌ水和１．０ｍｌ提取用苯。盖好试管，用力摇动混合１ｍｉｎ，离心３ｍｉｎ。
将上层苯液转移至另一干燥的离心管中，加少量无水硫酸纳，振摇１ｍｉｎ，离心１ｍｉｎ。
５．１．４ 色谱测定
取上述离心的苯溶液４μｌ注入气相色谱仪。测出二氯二甲吡淀甲醚峰高与内
标峰高的比值，由标准曲线推算出苯提取液中二氯二甲吡淀酚的浓度μｇ／ｍｌ。
５．２ 标准曲线的绘制
分别取二氯二甲吡淀酚测定用标准溶液０．１，０．２，０．４，０．８，１．０，２．０ｍｌ于试管中，以下按５、１、３进行甲基化（不加１Ｎ ＮａＯＨ溶液），进样４μｌ进行色谱测定。根据所求得的色谱峰与内标峰的峰高比对应溶液的浓度μｇ／ｍｌ绘制标准曲线。
５．３ 回收系数Ｒ
准确称取２０．０ｇ不含二氯二甲吡淀酚且经搅碎后的鸡肉组织，分别加入相当于０．０，０．１或０．５ｐｐｍ的二氯二甲吡淀酚中间标准溶液（Ⅱ）分别０．０，２．０或１０．０ｍｌ。按５．１操作且计算出平均回收系数：
由标准曲线查得的ｐｐｍ值
Ｒ＝－－－－－－－－－－－－
加入的ｐｐｍ值
５．４ 结果计算
６．２５（Ｇ－Ｇ′）
动物组织中的二氯二甲吡淀酚ｐｐｍ＝－－－－－－－－－－式中：Ｇ＝由标
Ｒ
准曲线查得样品中二氯二甲吡啶酚的ｇ／ｍｌ值；
Ｇ′＝由标准曲线查得空白中二氯二甲吡淀酚的ｇ／ｍｌ值。
Ｒ＝回收系数，６．２５＝换算系数
５．５ 补充说明
５．５．１ 若无内标物或内标峰受杂质峰影响时，可用苯提取二氯二甲吡淀甲醚，用外标法定量。
５．５．２ 样液测定时，应穿插注入相近浓度经甲基化的标准溶液，以校正标准曲线。
５．５．３ 每批阴离子交换树脂使用前，应先做其洗脱曲线，并根据情况适当调节树脂用量和洗脱液体积。
５．５．４ 所用水为去离子水
５．５．５ 所用容器首先用１：１监酸浸泡０．５ｈ然后用肥皂水洗涤，再用去离水冲净。
长沙市人民政府关于印发《长沙市财政投资评审管理办法》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市财政投资评审管理办法》的通知
长政发〔２００３〕４３号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市财政投资评审管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二OO三年八月十二日
长沙市财政投资评审管理办法
第一条 为了加强财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》以及《财政部投资评审管理暂行规定》（财建〔２００１〕５９１号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市财政投资项目评审活动的管理。
第三条 本办法所称财政投资评审，是指财政部门对财政性资金投资项目的概算、预算、决算进行评价审查的行为。
第四条 财政投资评审应当严格执行国家有关的法律、法规，坚持公平、公正、公开、科学、节约、廉洁的原则。
第五条 市财政部门是本市财政投资评审的主管部门，市级财政投资评审具体业务由市财政部门设立的财政投资评审机构（以下简称评审机构）进行。
第六条 财政投资评审的范围：
（一）财政预算内、外各项资金安排的建设、维修、改造项目，以及上级财政部门委托评审的基本建设项目；
（二）政府性基金安排的建设、维修、改造项目；
（三）政府性融资安排的建设项目，包括政府直接融资的项目，国债转贷项目，企业或单位负责融资但需由政府筹资偿还和出台收费政策偿还的融资项目，政府以国有资产产权或使用权置换等方式安排的项目；
（四）使用科技专项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金安排的项目；
（五）其他与财政有关的建设项目。
第七条 财政投资评审的主要内容：
（一）项目及项目变动执行基本建设程序规定的情况；
（二）项目执行法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度情况；
（三）项目概算、预算、决（结）算的编制和执行情况；
（四）项目单位执行基本建设财务会计制度情况；
（五）项目招标标底的合理性；
（六）材料、设备定价合理性及执行政府采购规定情况；
（七）需要评审的其他内容。
第八条 财政投资项目评审采取对项目概、预、决（结）算进行全过程评审或者单项评审的方式进行。
第九条 项目评审额度以有关部门批复的项目计划或者年度投资计划确定的建设内容和投资额为依据。
第十条 评审机构评审程序：
（一）制定评审方案，确定项目评审负责人及评审人员；
（二）项目单位提交或向项目单位收集评审资料；
（三）进入项目现场勘察，调查核实项目的基本情况；
（四）对项目的内容按有关标准、定额、规定进行评审；
（五）对评审过程中发现的问题，向有关单位和部门进行核实、取证；
（六）向项目建设单位出具项目投资评审初步结论；
（七）处理项目建设单位反馈意见，并在规定时间内出具书面评审报告。
第十一条 评审报告应当包括项目概况、评审依据、评审内容、评审结论等内容，其中评审结论的主要内容包括：
（一）该项目执行基本建设程序的情况；
（二）该项目执行项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度的情况；
（三）该项目执行财务会计制度的情况；
（四）评审确定的项目概、预算或决（结）算投资额，概、预算执行情况，审减、审增投资额的，应当分析说明审减、审增的原因。评审结论应当作为财政部门核拨款项、建设单位办理结算和交付资产的依据。
第十二条 市财政部门在财政投资评审工作中履行下列职责：
（一）制定财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作；
（二）确定财政投资评审项目；
（三）审查评审机构出具的评审报告；
（四）受理、处理评审争议和投诉。
第十三条 评审机构进行财政投资项目评审时应当遵守下列规定：
（一）组织具有执业资格的专业人员依法开展评审工作，保证评审结论的真实性、准确性；
（二）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况，认真收集和保管评审资料；
（三）不得向被评审单位收取任何费用。
第十四条 项目建设单位在接受项目评审过程中应当遵守下列规定：
（一）按要求向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）对评审中涉及需要核实或者取证的，应当向评审机构说明情况，提供资料，不得隐匿资料或者提供虚假资料；
（三）项目建设单位应当自收到评审初步结论之日起５个工作日内签署意见，并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字。逾期不签署意见的，视为同意评审初步结论。
第十五条 项目建设单位对评审机构作出的评审结论有争议的，可以向市财政部门投诉。
违反本规定第十三条（一）项之规定，评审机构作出的评审结论可能不真实、不准确的，由市财政部门责令评审机构重新评审。
违反本规定第十三条（三）项之规定，评审机构向项目单位收取费用的，由市财政部门责令返还。
违反本规定第十四条（一）、（二）项之规定，项目单位不按要求提供所需资料或者拒绝说明情况的，由市财政部门责令限期改正，逾期不改正的，根据情况暂缓下达基本建设预算或者暂停拨付财政资金。
第十六条 经评审发现项目单位及其工作人员违反财政法规的，由财政部门依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚。
第十七条 财政部门和评审机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第十八条 区、县（市）财政投资评审参照本办法执行。区、县（市）财政投资评审机构按规定的范围和方式开展投资评审业务。
第十九条 本办法自２００３年９月１０日起施行。
