北京市教育督导规定
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北京市教育督导规定
北京市人民政府
北京市教育督导规定
北京市人民政府
《北京市教育督导规定》已经1998年12月24日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自1999年3月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为加强对教育的行政监督，促进和保障教育法律、法规、方针、政策的贯彻执行和教育目标的实现，根据《中华人民共和国教育法》第二十四条的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 教育督导是政府依法对本辖区内的教育工作进行监督、检查、评估、指导。
教育督导的范围是本市行政区域内的中等及中等以下各级各类教育及其有关工作。
教育督导的对象包括：下级人民政府及其教育行政部门；本级人民政府的有关部门；中等及中等以下各级各类学校。
第三条 教育督导必须以有关教育的法律、法规、规章和方针、政策为依据，坚持实事求是、客观公正，实行督导、评估与指导工作相结合。
第二章 教育督导机构、督学及职责
第四条 教育督导室是政府行使教育督导职能的专门机构。市和区、县人民政府应当设立教育督导室，代表本级人民政府主管本行政区域内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的指导。
教育督导室主任、副主任由本级人民政府任免。
第五条 市人民政府教育督导室履行下列职责：
（一）统筹规划、组织实施全市的教育督导工作，指导区、县开展教育督导工作；
（二）对本市贯彻执行有关教育的法律、法规、规章和方针、政策的情况实施督导；
（三）对有关的市级行政部门和区、县人民政府及其教育行政部门领导、管理教育工作的情况实施督导；
（四）依据分工对中等及中等以下各级各类学校的办学方向、教育质量实施督导；
（五）对区、县教育督导室的工作进行指导；
（六）会同教育行政部门组织协调全市教育评估工作；
（七）对教育工作中的重大问题进行调查研究，向市人民政府及其教育行政部门报告和反映情况，提出建议；
（八）培训市和区、县督学；
（九）组织信息交流，开展教育督导的科学研究，
（十）履行市人民政府授予的其他职责。
第六条 区、县人民政府教育督导室履行下列职责：
（一）组织实施本区、县的教育督导工作；
（二）对本区、县贯彻执行有关教育的法律、法规、规章和方针、政策的情况实施督导；
（三）对本区、县有关行政部门、乡镇人民政府领导、管理教育工作的情况实施督导；
（四）依据分工对中等及中等以下各级各类学校的办学方向、教育质量实施督导；
（五）会同教育行政部门组织协调本区、县教育评估工作；
（六）对本区、县教育工作中的重大问题进行调查研究，向区、县人民政府及其教育行政部门报告和反映情况，提出建议；
（七）组织督学进 修，开展教育督导的科学研究；
（八）履行区、县人民政府授予的其他职责。
第七条 督学是执行教育督导公务的人员，必须具备下列基本条件：
（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉国家有关教育的法律、法规、方针、政策，有较高的政策水平；
（三）具有大学本科学历或者同等学力，有七年以上从事中等或者中等以下教育工作的经历，有教育、教学和管理经验，有相应的工作能力；
（四）遵纪守法，品行端正，实事求是，坚持原则，作风正派，办事公道；
（五）身体健康。
第八条 教育督导室设专职督学，并可根据工作需要，聘任兼职督学。
市和区、县人民政府聘任的特约教育督导员，参加市和区、县的教育督导工作。
兼职督学和特约教育督导员具有与专职督学同等的职权。
第九条 专职督学的任免按照有关行政机关人事管理权限和程序办理。
督学由本级人民政府颁发督学证书。
第十条 督学应当认真履行职责。本级人民政府及其教育行政部门应当为督学开展工作提供条件。
第十一条 督学应当接受政治理论、教育法律、法规和教育管理、教育督导、教育评估等方面的培训。
第三章 教育督导的实施
第十二条 教育督导的基本形式为综合督导、专项督导和经常性检查。
第十三条 综合督导和专项督导应当按照下列程序实施：
（一）向被督导单位下达督导方案或者督导提纲，并发出《督导通知书》；
（二）指导被督导单位进行自查自评；
（三）对被督导单位进行督导检查或者督导评估；
（四）向被督导单位通报督导结果，提出督导意见，并下达《督导结果通知书》。
第十四条 教育督导室和督学，有权采取下列方式对被督导单位进行督导：
（一）听取情况汇报；
（二）查阅有关文件、档案、资料；
（三）参加有关会议和教育、教学活动；
（四）召开有关人员参加的座谈会，进行个别访问、调查问卷、测试；
（五）现场调查。
第十五条 教育督导室和督学在督导活动中依法行使下列职权：
（一）对被督导单位及其主要领导干部的工作提出奖惩建议；
（二）对被督导单位违反国家有关教育法律、法规、方针、政策的行为提出处理建议；
（三）发现危及师生人身安全，侵犯师生合法权益，扰乱正常教学秩序等紧急情况，责成主管单位予以制止，并提出处理建议；
（四）直接向本级人民政府和上级人民政府及其教育行政部门、教育督导机构反映情况。
第十六条 被督导单位应当按照督导要求，进行自查自评，应当配合教育督导室和督学开展督导工作，对督导意见应当采取相应的改进措施，并按照规定将改进工作的情况书面报告教育督导室。
被督导单位对督导意见有异议的，可以在收到《督导结果通知书》15日内向发出《督导结果通知书》的教育督导室申请复查。教育督导室应当在30日内作出复查结论，并下达《督导复查结果通知书》。
第十七条 教育督导室应当定期向本级人民政府及其教育行政部门和上级教育督导机构报告督导情况，提出改进教育工作的意见和建议。
第十八条 教育督导室应当建立督导结果的通报制度。经本级人民政府同意，督导结果可以向社会公布。
第十九条 督学与被督导单位有利害关系或者其他关系，可能影响教育督导工作正常进行的，应当回避。
第四章 法律责任
第二十条 被督导单位及有关人员有下列情形之一的，由其主管部门对该单位给予通报批评，并可对直接责任人和单位负责人给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝向教育督导室和督学提供有关情况和文件、资料的；
（二）阻挠有关人员向教育督导室和督学反映情况的；
（三）对教育督导室提出的督导意见，拒不采取改进措施的；
（四）弄虚作假、蒙骗教育督导室和督学的；
（五）打击、报复督学或者向教育督导室和督学反映情况的人员的；
（六）其他影响督导工作的。
第二十一条 督学有下列情况之一的，由其所在单位给予批评教育或者行政处分；情节严重的，由本级人民政府撤销其督学职务：
（一）因渎职贻误工作的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）利用职权包庇或者打击报复他人，侵害他人合法权益的；
（四）其他滥用职权的。
第五章 附则
第二十二条 本规定所称中等及中等以下各级各类学校，是指幼儿园、普通中小学、职业高级中学、中等专业学校、技工学校、中等及中等以下成人学校和社会力量举办的学校及其他教育机构。
第二十三条 本规定执行中的具体问题，由市教育行政部门负责解释。
第二十四条 本规定自1999年3月1日起施行。
1999年1月14日
北京市对违反交通管理法规的车辆物品处理的规定
北京市政府
北京市对违反交通管理法规的车辆物品处理的规定
市政府
1995年8月24日市人民政府第66次会议通过
第一条 为维护道路交通秩序，保障交通安全畅通，根据国家及本市有若关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内对违反交通管理法规的车辆、物品的处理，
第三条 车辆有下列妨碍交通情形之一的，由公安交通管理机关拖移到规定的地点：
（一）违反规定在道路上停放的机动车，其驾驶员不在现场或者在现场不按交通民警要求将车辆移走的；
（二）因故障等原因不能行驶的机动车，其驾驶员不按规定将车辆移到不妨碍交通的地点的；
（三）在车行道、路口、交通繁华路段或者公安交通管理机关明令禁止停放车辆的地方停放的非机动车，其驾驶员不在现场或者在现场但不按交通民警要求将车辆移走的。
对前款第（一）项所列情形，公安交通管理机关在不能及时将车辆拖移时，可以暂扣车辆牌证或者采取限制车辆移动的其他措施。
第四条 对未经批准占用道路的，或者虽经批准但擅自变动占用地点、扩大占用范围、延长占用期限等妨碍交通的，由公安交通管理机关将违反规定占用道路的车辆、物品拖移到规定地点；属违反规定占路经营的，移送工商行政管理机关处理。
第五条 驾驶员有下列情形之一，公安交通管理机关需要调查处理的，可以暂扣其驾驶的车辆，并将暂扣车辆拖移到规定地点：
（一）酒后驾驶机动车的；
（二）无驾驶证或者使用无效的驾驶证、机动车牌证、交通管理证件驾驶机动车的；
（三）驾驶机件严重不符合安全要求的机动车或者无牌照的机动车在道路上行驶的。
第六条 驾驶员有下列情形之一，公安交通管理机关可以暂扣其驾驶的车辆，并将暂扣车辆拖移到规定地点：
（一）驾驶机动车、非机动车在禁止通行的道路上行驶的；
（二）驾驶无牌照的非机动车在道路上行驶或者违反规定在非机动车上安装机械动力装置的；
（三）非残疾人驾驶残疾人专用车的；
（四）驾驶机动车或者非机动车穿插、超越警车及其护卫的车队，或者不避让执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车的。
第七条 公安交通管理机关暂扣车辆，按下列规定办理：
（一）违章人在现场的，应当场给违章人开具暂扣凭证，违章人不接受凭证的，应予以注明；
（二）违章人不在现场的，应予以公告。
其他法规、规章规定可以采取暂扣车辆措施的，应按本规定的程序办理。
第八条 车辆被拖移、暂扣后，违章人必须在规定的期限内到公安交通管理机关接受处理，并在交纳拖移、存放车辆的费用后领取车辆。违章人超过规定期限不到公安交通管理机关接受处理的，公安交通管理机关应将暂扣的车辆予以公告，在公告期（机动车最低不少于30日）内违章
人不来认领的，车辆作为无主物按国家有关规定处理，同时注销被处理车辆的牌证，对拖移、暂扣的其他物品，按国家有关规定处理。
第九条 公安交通管理机关对被拖移、暂扣车辆、物品的停放地点，应当予以公告。
第十条 本规定具体执行中的问题，由市公安交通管理局负责解释。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
1995年9月25日
常州市政府工作目标管理办法
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发［2001］111号
关于颁发《常州市政府工作目标管理办法》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市政府工作目标管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二00一年四月二十九日
常州市政府工作目标管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进全市国民经济和社会发展，转变政府职能，提高政府工作的组织程度和办事效率，集中力量，突出重点办大事、办实事，确保政府工作目标的完成，推动“两个文明”建设；制定本办法。
第二条 本办法适用于全市政府工作年度目标的管理。
第三条 政府工作目标管理是政府围绕市人代会通过的政府工作报告中各项奋斗目标，通过分解细化；明确责任，组织实施，检查考核，评比奖励等管理手段，对实施目标进行有效控制和激励。
第四条 成立常州市政府工作目标管理领导小组，负责研究决定全市目标管理工作中的重大问题。下设常州市目标管理办公室（以下简称市目标办），作为市人民政府实行工作目标管理的办事机构，其具体职责是：
（一）拟订政府工作目标方案，扎口管理全市目标管理工作，组织编制全市年度重点目标和市政府年度目标任务（蓝皮书）；
（二）对政府工作目标的执行情况进行跟踪检查、协调督促、汇总分析和考核评比，对全市目标管理工作进行业务指导；
（三）提出和编制每年为民办实事各项目标，并组织协调实施。
第五条 目标管理工作采取归口的办法进行管理，分为地区口、综合口、建设口、经贸口、财金口、科教口、农村口和外经口等，各口原则上确定一个牵头部门，实行归口管理。
第二章 目标制定和下达
第六条 政府工作目标分为全市重点目标、部门目标和专项目标三大类，为便于考核，所有目标尽可能量化。
（一）重点目标：是体现市政府年度工作的具体要求和部署，并与全市国民经济和社会发展中长期规划相衔接。全市重点目标由重点责任目标和辖市区调控目标两部分组成。重点责任目标主要包括全市重点工作目标、重点项目目标和为民办实事目标等内容；辖市区调控目标由反映地区经济发展状况的主要经济指标组成。
（二）部门目标：是市各委办局和各所辖市、区政府围绕全市重点目标，结合本部门（地区）实际而确定的部门（地区）年度工作任务。部门目标是全市重点目标的具体体现和基本保证。
（三）专项目标：是针对年度重要的单项工作确定的调控、对策措施和配合协调目标。专项目标是全市重点目标的补充和延伸。
第七条 年度目标的制定程序
（一）全市重点目标由市目标办根据市政府年度工作的总体要求，在广泛征求各方面意见基础上编制，并分解落实到各个责任部门及责任人，报市政府常务会议审定。
（二）部门目标和专项目标由各有关部门和各所辖市、区制订并报经市目标办审核同意后，列入全市目标管理。部门的日常工作和一般的竞争性投资项目原则上不列入目标管理。
第八条 全市重点目标一经确定，原则上不作调整。
第九条 重点目标、部门目标和专项目标确定之后，由市目标办汇编成“常州市人民政府年度目标任务” （蓝皮书）下达全市，并据此跟踪、检查和考核。
第三章 目标执行和检查
第十条 建立工作网络。各牵头部门、责任部门均应按照目标任务的要求制定相应的工作计划和保证措施，确保目标的全面完成。同时建立目标管理工作网络，各部门要指派卜2名目标管理联络员负责目标执行情况的信息沟通。
第十一条 建立检查督办制度。责任部门按时按要求向牵头部门报送本部门承担目标的实施进度；牵头部门负责对归口各部门目标进度的检查和考核；市目标办每季度召开牵头部门联络员工作例会，对全市目标执行情况进行检查分析，不定期组织对全市重点目标的执行情况进行检查督促，及时向市政府报告或提请协调目标执行过程中存在的问题，促进目标任务的全面完成。
第十二条 建立重点目标执行情况报告制度。辖市区调控目标和重点项目目标实行月报制度，辖市区调控目标由各所辖市、区每月填报后，经市目标办、统计局汇总审核后每月报市政府；重点项目目标由责任部门每月向市目标办和统计局报送目标进度情况，市目标办进行汇总分析，并会同有关部门对落后序时进度的项目进行检查督促；重点工作目标和为民办实事目标每季检查一次，由各目标第一责任单位填报后，由牵头部门汇总报市目标办。全市重点目标完成情况每季向市政府报告一次，每半年向全市发布。
第四章 目标考核
第十三条 目标管理考核实行平时考核与年终考核相结合，归口考核与全市统一考核相结合。
第十四条 目标考核范围为列入全市目标任务的各项工作，考核对象为各责任部门。
第十五条 平时考核由牵头部门组织；市目标办组织抽查；根据考核结果，分阶段发放目标管理奖。
第十六条 年终考核设立开拓争先奖、组织服务奖、优秀项目奖和支持服务奖等4个奖项。
全面完成调控目标；积极完成全市各项工作，开拓争先成绩突出的所辖市、区；授予开拓争先奖，奖励名额2－3名；
全面完成各项目标任务，开创工作新局面，在组织实施全市重点目标中成绩显著，为全市重点目标完成提供优质高效服务的政府部门，授予组织服务奖，奖励名额10名；
全面完成地方设置的重点目标；支持配合地方经济建设成绩突出的国家或省属在常单位，授予支持服务奖，奖励名额2－3名；
全面完成建设任务，质量优良，技术先进，效益良好的当年竣工项目；以及完成情况突出，市民反响较好的为民办实事项目，授予优秀项目奖，奖励名额5－8名。
第十七条 成立市目标管理考核工作小组，由市目标办牵头，各口牵头部门、市人事、统计和监察等部门组成，负责对年终目标管理完成情况的考核工作。
第十八条 考核工作小组于每年年底组织对全市目标完成情况进行总结和考核，年终考核实行百分制，其中：目标任务完成实绩得50分，市长考核15分；考核小组考核20分，各所辖市、区测评15分。
第十九条 年终考核工作实行“两个提前”、分三个阶段进行。
实行“两个提前”。在年度考核开始前，由市有关部门提出违反市委、市政府明确规定，发生“一票否决” 问题单位的名单，同时由市统计局、目标办等单位对各单位年度目标任务中指标完成情况进行初步审核把关。凡经审核未全面完成目标任务或年度发生“一票否决”问题的单位，不能作为目标管理开拓争先奖、组织服务奖和支持服务奖的候选单位。
分“三个阶段”考核：
（一）归口考核阶段。由目标管理牵头部门组织各归口部门，对照目标要求，通过部门自查互查、部门自报、归口评议等办法，根据实事求事和好中选优的原则，推荐出参加评优的候选部门和候选项目。
（二）综合考核阶段。由考核工作小组对候选部门和候选项目逐一听取汇报并实地检查，对相关目标的完成情况进行严格考核。
（三）考核汇总阶段。由考核工作小组组织对候选部门和候选项目进行考评，并根据考核测评意见，提出年度奖励建议名单，经市政府工作目标管理领导小组讨论同意后，报市政府常务会议审议批准。
第五章 奖惩办法
第二十条 考核奖励以精神奖励为主，物质奖励为辅。评为开拓争先奖、组织服务奖、支持服务奖和优秀项目奖的单位或项目，由市政府通报表彰并颁发证书和奖金。开拓争先奖、组织服务奖和支持服务奖奖金为 二万元；优秀项目奖奖金为1万元，项目责任单位可自筹发放奖金1万元。
第二十一条 市级目标管理奖励专项经费列入市财政预算，由市目标办会同市财政、人事部门根据当年全市主要经济指标完成情况和财政状况提出具体奖励标准，报请市政府审定。
第二十二条 对承担并完成全市重点目标的部门，在年度目标奖标准的基础上，在职人员增发10％奖金；对未完成年度目标任务的部门，在职人员扣发年度目标奖标准的10％。
第二十三条 在全市目标管理年终考核的同时，由市目标办组织评选全市目标管理优秀联络员，给予表彰和奖励。
第六章 附 则
第二十四条 各所辖市、区可结合本地实际情况。参照本办法执行。
第二十五条 本办法自公布之日起施行，常政发（1998）39号文件《常州市政府工作目标管理办法》同时废止。
附件；政府工作目标管理归口管理部门名单
附件：
政府工作目标管理归口管理部门名单
地区日 牵头部门：计委
武进市、金坛市、溧阳市、钟楼区、天宁区、郊区、戚区、新区。
综合口 牵头部门：计委
市政府办公室、市政府研究室、计委、公安局、监察局、司法局、人事局、统计局、机关事务局、法制办、体改办、安全局。
建设口 牵头部门：建设局
建设局、交通局、环保局、规划局、房管局、园林局、城管局、人防办、邮政局、电信局。
经贸口 牵头部门：经贸委
经贸委、劳动和社会保障局、质量技术监督局、药品监督局、供电局、地震局。
财金口 牵头部门：财政局
财政局、审计局、旅游局、物价局、粮食局、人行常州市中心支行、国税局、地税局、工商局、供销社。
科教口 牵头部门：教育局
教育局、科技局、文化局、广电局、卫生局、计生委、体育局、民族宗教局。
农村口 牵头部门：农林局
农林局、民政局、水利局、国土资源局、气象局。
外经口 牵头部门：外贸局
外贸局、外事办、侨办、台办、国检局、海关。
常州市人民政府
2001年4月29日
