港澳台地区居民及外国籍公民参加中华人民共和国注册会计师统一考试办法

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河北省青龙满族自治县人大常委会


青龙满族自治县地方公路管理条例
【文　　号】
【颁布单位】 青龙满族自治县人大
【颁布日期】 1999年7月31日
【实施日期】 1999年7月31日



（１９９９年３月２６日青龙满族自治县第四届人民代表大会第二次会议通
过）
第一条 为加强自治县地方公路建设，促进自治县经济发展，根据《中华人民
共和国公路法》、《河北省公路条例》 《青龙满族自治县自治条例》和其他有关法
律、法规的规定，结合本县实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本县行政区域内的县、乡（含镇）、村公路的建设、养护
和管理。
专用公路参照本条例执行。
第三条 县人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内的地方公路事业。
土地、林业、水利、城建、公安、工商等部门应当按照法定职责，做好公路管
理工作。
第四条 县、乡（镇）人民政府应将地方公路建设纳入国民经济和社会发展规
划，统筹安排，分步实施。组织社会各方面力量，促进地方公路事业发展。
第五条 地方公路建设，贯彻自力更生、民办公助的方针，坚持县交通行政主
管部门、乡（镇）人民政府和村民委员会分级负责的原则，实行县公路县修县管、
乡（镇）公路乡（镇）修乡（镇）管、村公路村修村管。
第六条 地方公路、地方公路用地和公路设施受国家法律保护，任何单位和个
人不得侵占和破坏。
第七条 县、乡（镇）人民政府、县交通行政主管部门、村民委员会应加强爱
护地方公路、公路用地、公路设施和维护交通安全的宣传教育。
自治县区域内的单位和个人都必须遵守公路法律、法规，对违反公路法律、法
规的行为，有权制止和检举揭发。
第八条 地方公路的修建工程，按公路等级分别由县交通行政主管部门、乡
（镇）、村提出规划，依法报上一级人民政府批准，并报批准机关的上一级交通行政
主管部门备案。
第九条 地方公路修建应当符合国家规定的公路工程技术标准。工程竣工后，
按照有关规定组织验收，验收不合格的，不得交付使用，不得支付补助资金，并积
极采取补救措施，造成损失的追究相应责任。
第十条 修建地方公路需要占用土地山场、拆迁房屋或清除其他地上附着物的，
应依法办理报批手续，经有关部门批准后，其使用人或所有人应当服从公路修建的
需要，对其损失应当按照有关规定给予补偿，任何单位和个人不得阻挠和干涉。
县级公路建设用地的征用、划拨及拆迁安置工作，由县人民政府依法组织实施；
乡（镇）、村公路修建占用土地山场、清除附着物和拆迁安置工作，由乡（镇）、村
或受益者负责。
第十一条 地方公路建设资金筹集渠道是：
（一）上级专项拨款及“以工代赈”资金；
（二）县乡（镇）人民政府财政拨款；
（三）有关部门征收的小型拖拉机规费上缴退还资金；
（四）乡（镇）、村每年从乡（镇）统筹、村提留中提取一定比例的资金；
（五）公路建勤义务工和车辆建勤工按有关规定可以以资代劳的资金；
（六）受益单位和个人筹集的公路建设资金；
（七）县内外经济组织或者个人对地方公路的投资和捐赠、赞助资金；
（八）其他可以用于地方公路建设的资金；
第十二条 有劳动能力的农民和拥有机动车的单位和个人都必须按有关规定承
担法定公路建勤义务工和车辆建勤工，按法律规定应当免除公路建勤义务的除外。
乡（镇）、村公路建勤义务工和车辆建勤工，因故不能履行义务时，经自治县人
民政府批准可以以资代劳，标准由自治县人民政府确定。以资代劳资金由乡（镇）
统一收缴，专款专用。
第十三条 国家规定的农村义务工可以用于地方公路建设，经乡（镇）人民政
府批准，可以跨年度使用。
第十四条 地方公路建设工程免收河道管理费，并依照有关法律、法规的规定，
可减免有关税款。
第十五条 凡属国家、地方和有关部门投资扶助的道路工程项目，由县交通行
政主管部门与投资单位共同监督实施。
第十六条 县、乡（镇）人民政府、县交通行政主管部门、村民委员会应当加
强地方公路的养护工作，建立健全地方公路养护承包责任制，实行目标管理。
第十七条 地方公路养护坚持统一领导、分级负责制度。县、乡（镇）公路分
别由县交通行政主管部门和乡（镇）人民政府负责，建立专业道班养护；村公路由
村民委员会负责，设专职或兼职养护员养护，常年保持路面完好，保障道路畅通。
第十八条 因修建、养护地方公路需要，在公路用地以外荒山、空地、滩涂采
挖沙、石、土料，由县或乡（镇）人民政府按照有关规定就近划定取料场地，有关
部门应积极办理手续。在划定的料场取料，任何单位和个人不得阻挠或收取费用。
第十九条 因山洪、泥石流、地震、积雪等自然灾害造成地方公路损坏或不畅
的，县、乡（镇）人民政府应当及时组织当地村民和机关、企事业单位职工进行义
务修复或清除。
第二十条 地方公路养护实行专业队伍养护与群众定期整修相结合的办法。每
年春秋两季要组织群众进行全面整修，并确定每年的９月１５日为“义务修路日”。
第二十一条 地方公路两侧的道路用地应栽植花草树木，绿化、美化道路。
地方公路的绿化、美化分别由县、乡（镇）人民政府和村民委员会按照稳固路
基、防护边坡、保障安全、美化路容、谁造谁有、合造共有的原则，统一规划、分
级负责组织实施。
第二十二条 公路两侧的树木花草一经栽植不得任意砍伐或损坏。确需更新采
伐的，必须按《中华人民共和国公路法》的有关规定履行报批手续，采伐后必须及
时按要求更新补种。
第二十三条 地方公路路政管理，县道由县交通行政主管部门负责，乡（镇）
公路、村公路由乡（镇）人民政府负责。
第二十四条 在地方公路两侧建筑控制线范围内，禁止修建除公路附属设施以
外的建筑物和设施。
公路两侧用地应距坡脚或边沟外缘１米。建筑控制线：县公路不少于１０米，
乡（镇）公路、村公路不少于５米。
第二十五条 修建占用、跨越公路的农田水利等设施，应征得县交通行政主管
部门和乡（镇）人民政府的同意，其设施必须符合工程技术标准的要求，不得影响
公路畅通。造成公路损坏的，应予以修复或赔偿。
第二十六条 有下列行为之一的依照本条例的有关规定进行处理，情节严重构
成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）侵占、破坏或擅自使用路基、公路用地、附属设施及在路面上挖沙取土、
挖沟引水、堆积杂物、打场晒粮、摆摊售货的；
（二）在大中型桥梁上下游３００米、小型桥梁或涵洞上下游３０米内采挖沙
石、筑坝拦水、压缩河床、倾倒垃圾的；
（三）在公路两侧５０米内开山采石或进行其他危险性作业的。
（四）动用、迁移、损坏和涂改公路里程碑、界桩、护墙、标志及其他附属设
施的；
（五）在公路两侧控制线以内非法修建工程设施；
（六）在公路上乱设路栏、路障，非法收费的；
（七）乱砍盗伐行道树和毁坏花草的；
（八）其他违反公路管理法规的行为。
本条（二）、（三）项不含村公路。
第二十七条 对拒不承担公路建勤义务工和车辆建勤工，又不按规定以资代劳
的，根据情节轻重，给予适当处罚。具体处罚标准由自治县人民政府确定。
第二十八条 拒绝、阻碍路政工作人员执行职务的，由公安机关依法给予治安
管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五
日内，向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以
在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知
之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起
诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 从事地方公路管理的工作人员滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、敲
诈勒索、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，
情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 自治县人民政府可以根据本条例制定具体实施办法。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。


青海省人大常委会


青海省县、自治县、市辖区人民代表大会选举试行细则
青海省人大常委会



（1980年4月5日青海省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 选举工作的组织机构
第三章 代表名额分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提名
第七章 投票选举
第八章 对代表的监督、罢免和补选
第九章 对破坏选举的制裁
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第四十四条的规定（以下简称《选举法》），结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 县、自治县、市辖区的选举工作，要充分发扬社会主义民主，严格依法办事，保障人民行使当家作主、管理国家大事的权利，选出能为人民群众办事的，为大多数人所满意的人民代表。

第二章 选举工作的组织机构
第三条 县、自治县、市辖区设立选举委员会，在本级革命委员会和上级选举委员会领导下，主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会下设办公室，内设秘书、宣传、组织、选民资格审查等组，负责处理有关选举的各项具体工作。
第四条 县、自治县、市辖区选举委员会由九至十五人组成，设主任一人，副主任、委员若干人。由中国共产党、各民主党派、群众团体、少数民族、爱国人士、非党群众等方面的代表参加。县、自治县、市辖区的选举委员会，由本级革命委员会提名，各方面民主协商，革委会全会通
过。
第五条 县、自治县、市辖区选举委员会的任务：
（一）在本级行政区域内，负责贯彻执行《选举法》，按照党的政策和国家法律向选民宣传、解答有关选举问题；
（二）制定本地区选举工作计划，编写宣传材料，培训干部，部署、检查选举工作；
（三）划分选区，组织各选区进行选民登记，公布选民名单，颁发选民证，受理选民对选民资格问题的申诉；
（四）按选区分配代表名额，汇总代表候选人名单和情况，按照多数选民的意见，确定并公布正式代表候选人名单，介绍代表候选人的情况；
（五）规定选举日期，主持或委派派出机构的人员主持选区的选举，汇总选举结果，公布当选代表，并颁发代表当选证书；
（六）接受对选举中违法行为和破坏选举的检举和控告，提交有关单位或司法机关处理；
（七）选举工作结束后，负责向本级和上级人大常委会作出选举工作总结报告，并将选举的全部文件、表册、印章、财务等交本级人大常委会保存。
第六条 公社、镇、街道办事处设立五至七人的选举工作组，作为县、自治县、市辖区选举委员会的派出机构，领导各选区的选举工作。
第七条 选区设立选举工作领导小组，由三至五人组成，其主要任务是：组织选民学习《选举法》及有关文件；训练选举工作人员；进行选民登记；组织选民酝酿、提出和协商代表候选人；安排投票选举事务；协同选举委员会或派出机构的代表主持投票选举。
第八条 按照便于生产、工作和选民的活动，农村、牧区以生产队或作业组，街道以居民小组，厂矿以车间或班组划分选民小组，由选民推选正、副组长，组织选举活动。
第九条 选举工作结束后，选举委员会及其所属机构即行撤销。

第三章 代表名额分配
第十条 县、自治县、市辖区人民代表大会代表名额的确定，应遵循下列原则：
（一）便于召开会议、讨论问题和解决问题，并使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表；
（二）农村牧区每一代表所代表的人口数应四倍于镇每一代表所代表的人口数。
第十一条 县、自治县、市郊区人民代表大会代表的名额，人口在三万以下的，不超过一百二十名；人口在三万至五万的，一百二十至一百五十名；人口在五万至十万的，一百五十至二百名；人口在十万至十五万的，二百至二百五十名；人口在十五万至二十万的，二百五十至三百名；
人口在二十万以上的，不超过四百名。
市辖区人民代表大会代表的名额，一般为二百至三百名。
第十二条 选举委员会按人口数给各选区分配应选的代表名额，按照《选举法》的规定分配少数民族代表名额，不给选区下达各类代表的比例和代表候选人名单。领导机关的领导干部可分配到熟悉他们的选区参加选举。
第十三条 县、自治县、市辖区行政区域内的中央、省、市、州（地）所属企事业单位，因县、自治县、市辖区人民代表大会一般不讨论他们的问题，对这些单位可以下按人口比例分配县、自治县、市辖区人民代表大会代表名额。
第十四条 县境内镇的人口多于农牧业人口的，县人民代表大会代表的名额，按照农村牧区每一代表所代表的人口数两倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。
第十五条 驻县、自治县、市辖区境内的人民解放军（包括地方人民武装部），选举出席县、自治县、市辖区人民代表大会代表名额不超过五名。他们的选举问题，按人民解放军的选举办法进行。

第四章 选区划分
第十六条 选区划分的原则，应便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解代表和代表联系选民，便于选民监督代表和罢免代表。因此，选区不宜过大，一般以产生二至三名代表为宜。
第十七条 农村原则上以几个大队联合划分选区，居住分散的大队或较大的大队也可以单独划分选区；牧区一般以大队划分选区，没有大队的以一个或几个生产队划分选区。
第十八条 城镇居民原则上以几个居民委员会联合划分选区。街道办事处所办的企事业单位，参加所在地选区选举。
第十九条 县、自治县、市辖区直属的机关、学校、厂矿和其它企事业单位，可以单独划分选区，也可以按系统、行业划分选区，可以与邻近单位联合划一个选区，也可以划入所在地居民选区。
第二十条 县、自治县、市辖区境内的中央、省、州（地）所属单位，参加所在地的选举，有代表名额的，可以单独划分选区，不够产生一名代表的，可以与邻近单位联合划为一个选区或划入就近居民选区。代表名额较多的可以划分几个选区。


第五章 选民登记
第二十一条 选民登记按选区进行。凡应在当地参加选举的年满十八周岁的中华人民共和国公民，都要进行登记。计算年满十八周岁的时间，以当地选举日为止。为便于计算，应将农历出生的日期，换算出公历的日期告诉选民。不知道出生日期的，可采取群众评议的办法登记。
第二十二条 每个选区抽调专人成立选民登记小组，负责选民登记工作，选民登记采用普遍登记、重点审查的办法进行，经选区领导小组审核，报选举工作组批准后，由选民小组公布，并按《选举法》规定的时间发给选民证。
第二十三条 选民登记要做到不重、不漏、不错，使有选举权利的人都能依法行使选举权利。具体规定如下：
（一）机关、团体、企事业单位的干部、职工、学生，由所在单位和学校登记；城镇居民在户口所在地登记；人民公社社员在生产单位登记。
（二）外地住本地的办事机构的工作人员和家属，在居住地登记。
（三）请假探亲、结婚、治病、因公出差的人员，下乡知识青年，外出搞副业、当保姆的人员，下放倒流城镇的人员、上访、外流的人员，均由原工作单位或户口所在地登记。
（四）经劳动部门批准的临时工、合同工，在所在单位登记，但应通知其户口所在地不再登记。
（五）来本地随亲属生活的无户口人员，本人要求在居住地参加选举，在取得原籍或居住地的选民资格证明后，可予登记。无户口的选民，其选民证不得作为报户口的依据。到外省、市随亲属生活的人员，如外省、自治区、直辖市规定不予登记，应由其户口所在地登记。
（六）从外地已经迁出，迁入地区又未落好户口的人员，根据实际情况，可在居住地登记。
（七）驻军所属单位的无军籍人员，参加部队选举，军人家属，在居住地登记。
（八）由民政部门安置的无依无靠、生活无着落的人员，在安置单位登记。
第二十四条 在投票选举之前，对选民要进行一次核实，如有迁入、迁出、死亡等，应予补登或除名（收回选民证）；如遇有特殊情况，原定选举日期推迟，新增加的十八周岁的选民，应予补登。
第二十五条 选民对公布的选民名单有不同意见，可以向选举委员会申诉，选举委员会应认真研究，三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以向人民法院起诉，人民法院的判决为最后决定。
第二十六条 结合选民登记，清理有关积案，落实政策，使那些被错误地剥夺了政治权利的人恢复选举权利。
第二十七条 选民资格审查要严格依照法律办事，既要保证有选举权和被选举权的公民行使他们应有的政治权利，又要防止没有选举权的人窃取了选举权。下列人员没有选举权和被选举权：
（一）尚未摘帽子的地主、富农、反革命分子、反动资本家和其他坏分子；
（二）依法被判处管制的犯罪分子附加剥夺政治权利期限未满的；
（三）依法判处剥夺政治权利的在押犯；
（四）依法剥夺政治权利的“监外执行”、“保外就医”、“假释”的犯罪分子；
（五）依法剥夺政治权利的被判处拘役、三年以下有期徒刑宣告缓刑的犯罪分子。
第二十八条 一切在关押的已决犯、未决犯和正在拘役的犯罪分子以及“监外执行”、“保外就医”的刑事犯，虽然未剥夺政治权利，由于他们在服刑、监禁或羁押中，应当停止其行使选举权利，不列入选民名单。
第二十九条 经批准劳动教养的人员，在劳教期间，停止其行使选举权利。
第三十条 经医院诊断证明或当地群众（包括亲属）公认的，无法行使选举权利的精神病患者，呆傻人员，不列入选民名单；间歇性精神病患者，应予登记。
第三十一条 未取得中华人民共和国国籍的外国人，无选举权和被选举权。

第六章 代表候选人的提名
第三十二条 代表候选人应由本选区内的选民、党群组织和各单位提名产生。
第三十三条 在提名代表候选人时，选区领导小组要向选民讲清楚人民代表大会要有各民族、各地区、各方面适当数量的代表。知识分子、妇女、青年、非党群众、少数民族、归侨、宗教界、爱国人士等在代表中要有一定的比例。
第三十四条 酝酿推荐代表候选人一定要采取自下而上，几上几下的办法，一般以选民小组为单位组织选民酝酿提名，任何选民有三人以上附议都可以推荐代表候选人。
第三十五条 选民和各党派、团体推荐的代表候选人，均应向选举机构如实地介绍代表候选人的情况。
第三十六条 选民小组和选区在将推荐的代表候选人上报选举委员会或提交选民讨论时，任何组织或个人不得调换和增减。选举委员会应于选举日前二十天，将各方面推荐的代表候选人名单（以姓氏笔划为序）和情况，发给各该选区公布。
第三十七条 组织选民讨论代表候选人时，要充分发扬民主，反复讨论，民主协商，好中选优，然后根据多数选民的意见，报选举委员会确定正式代表候选人名单。如果代表候选人过多难以集中，可以进行预选，预选采取无记名投票方法，以得票多的人为正式代表候选人。
第三十八条 正式代表候选人名额，应多于应选代表名额的二分之一至一倍。
第三十九条 选举委员会必须将正式代表候选人名单（以姓氏笔划为序）和情况，于选举日前五天通知各该选区予以公布。
第四十条 各党派、团体和选民，在选举日前，都可以用各种形式实事求是地宣传代表候选人的情况，各选区要以各种形式组织正式代表候选人与选民见面，听取选民意见。代表候选人也可以自己介绍自己的情况。做到使选民对代表候选人知人、知名、知情，心中有数，便于选民了解
和挑选代表。

第七章 投票选举
第四十一条 选举时以设立投票站为主要投票方式，一个选区可根据选民的分布情况，设立一个或若干个投票站。有条件的地区，也可以召开选举大会。选举一律实行无记名投票的方法。
第四十二条 全县选民的投票时间一般一到三天。选举日一律停止宣传代表候选人。
第四十三条 做好选举前的各项准备工作。
（一）提前通知选民选举的日期和地点，组织选民参加选举，选民在选举期间外出确实不能回来参加投票的，由本人书面委托其他选民代为投票，但事先须经选举委员会或其派出机构认可。选民是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。
（二）准备好投票箱（包括流动票箱），布置好投票站或选举大会会场。
（三）选票由县、自治县、市辖区选举委员会统一印制，选票上的正式代表候选人名次以姓氏笔划为序。
（四）由选民推选计票员、监票员（包括流动票箱工作人员）若干人（人数根据票箱多少确定，代表候选人不能担任），并集中训练，明确职责和方法。
（五）召开选民小组会，讲清投票选举的注意事项和方法。
（六）投票场所设立发票处、解说处等。
第四十四条 选举投票站或选举大会由选举委员会或派出机构的代表主持。
第四十五条 选票凭选民证和委托书领取，并在选民证和选民登记表上分别加盖领取记号。选票上要加盖选举委员会的印章，选票可在选举投票时发给选民，也可以在选举日前一天发至选民，注意不要遗失。提前领取选票的由选民小组正、副组长统一领取。
第四十六条 选民要亲自到指定的投票场所投票。代为他人投票的选民，应向监票人员出示委托书。老弱病残等不便到场投票的，可以在流动投票箱投票。
第四十七条 选民对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权，任何组织或个人不得干涉。
第四十八条 票箱由主持选举的人员和监票、计票人员在本选区投票结束后统一开箱计票。计票结束后，由计票、监票人员核对投票人数和票数，作出记录，并由主持人、监票人签字封存。
第四十九条 选区汇总选举结果。每次选举所投票数，多于投票人数无效，少于投票人数有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，少于规定应选代表人数的有效。代表候选人获得选区全体选民过半数选票才能当选。如果获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代
表名额时，以得票多者当选。如遇到票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票。如获得选民过半数选票的代表候选人名额少于应选代表名额时，对不足的名额，另行选举。另选时，按二分之一的差额，从未当选的、得票较多的候选人中重新选举。另行选举时要作好协商
工作，力争一次成功。
第五十条 选举结束后，各选区由选举主持人将选举结果及选票一并报选举委员会审查确定有效后，予以公布名单，并颁发代表当选证书。
第五十一条 代表选出后，选区领导小组要召开当选代表会，组织代表深入选民，调查研究，搜集提案。特别要注意到没有代表的单位，走访座谈，广泛倾听选民意见。

第八章 对代表的监督、罢免和补选
第五十二条 县、自治县、市辖区人民代表大会的代表，受选民的监督。选民有权罢免自己选出的代表。罢免代表，须经原选区过半数选民通过。被罢免的代表可以出席罢免他的选民会议或者书面申诉意见。罢免的决议，须报上一级人大常委会备案。
第五十三条 任何公民或者单位对违法乱纪或者严重失职的代表，都可以提出罢免的要求。要求罢免代表时，可以向各级人民代表大会常务委员会提出。受理机关必须及时组织调查，并应听取被指控代表的申辩。对代表的指控经查证属实后，提交原选区罢免。
第五十四条 代表在任期内，因故出缺，由原选区补选。

第九章 对破坏选举的制裁
第五十五条 为了保证选举工作的顺利进行，保障选民自由行使选举权和被选举权，要及时处理选举过程中选民的申诉和惩处在选举中出现的各种违法行为。
第五十六条 对有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分：
（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（二）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（三）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。

第十章 附 则
第五十七条 哈萨克族自治区、人民公社、镇人民代表大会代表的选举，可参照本细则执行。
第五十八条 哈萨克族自治区、人民公社、镇人民代表大会代表的名额，由上一级人大常委会（或革委会）决定。
第五十九条 哈萨克族自治区、人民公社、镇人民代表大会的选举，与县、自治县、市辖区人民代表大会代表的选举在同一时期进行时，必须分别划分选区、提名酝酿代表候选人和投票选举。



1980年4月5日