河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》的决议
河南省人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》的决议
河南省人民代表大会常务委员会
（1997年9月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》。会议决定，批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》，由郑州市人民代表大会常务委员会公布
，自1997年11月1日施行。
郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市基本农田保护条例》的决定
（11997年3月13日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过1997年9月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规规定，结合本市实际，决定对《郑州市基本农田保护条例》作如下修改：
一、第十二条第二款修改为：“划定的基本农田保护区，由县（市）、区人民政府设立保护标志，予以公告；由县（市）、区人民政府土地管理部门负责登记造册，建立档案，抄送同级农业行政主管部门，并报市人民政府土地管理部门备案。基本农田保护区划定后，由市人民政府组织
验收。”
二、第十七条修改为：“非农业建设批准征用、占用基本农田的，除依照《河南省〈土地管理法〉实施办法》的规定缴纳有关费用外，由用地单位或个人负责开垦与所占基本农田的数量和质量相当的新耕地，没有条件开垦的，应按下列规定缴纳基本农田保护区耕地造地费：
（一）一级基本农田为土地补偿费的二倍；
（二）二级基本农田为土地补偿费的一倍。
“征用或占用基本农田保护区内的菜地已按国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金的，免缴占用基本农田保护区耕地造地费。”
三、第十八条修改为：“基本农田保护区耕地造地费由市、县（市）和上街区人民政府土地管理部门负责征收，按国家和省规定用于新的基本农田的开垦、建设和中低产田的改造。
“禁止任何单位和个人侵占、挪用、截留基本农田保护区耕地造地费。基本农田保护区耕地造地费的征收、使用，接受同级财政、物价、审计部门监督。”
四、第二十一条第一款第（一）项修改为：“建设单位经批准征用（划拨）后半年以上一年以内未动工兴建，又未组织耕种的”。
增加一款作为第三款：“经批准征用（划拨）的基本农田，在正式征用（划拨）一年以上二年以内未动工兴建的，视为闲置基本农田。闲置基本农田应按省人民政府规定缴纳闲置费。缴纳闲置费的不再缴纳荒芜费。”
五、第三十三条修改为：“破坏或擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上人民政府土地管理部门责令恢复原状或赔偿损失，可以并处二百元以上五百元以下罚款。”
六、删去第三十四条。
七、第三十六条修改为：“违反本条例规定，在基本农田范围内建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土，严重毁坏种植条件的，依照《河南省〈土地管理法〉实施办法》的规定，责令限期纠正、治理，可以并处被毁坏基本农田每平方米五元以上十五元以下罚款。”
八、第三十七条修改为：“违反本条例非法占用、挪用、截留基本农田保护区耕地造地费、闲置典、荒芜费的，依照有关法律、法规的规定处理。”
九、第三十八条修改为：“罚款必须在规定的期限内缴纳，到期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
“罚款全额上交同级财政。”
十、第四十一条第一款修改为：“当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。”
此外，根据本决定对部分条文的顺序和文字作相应修改。
本决定自1997年11月1日起施行。
《郑州市基本农田保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
郑州市基本农田保护条例
（1993年10月29日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 1994年2月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准根据1997年3月13日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过、1997年9月28
日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》修正）
第—章 总 则
第一条 为加强基本农田的特殊保护和管理，促进农业生产和国民经济稳定发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测，确定的长期不得占用的和规划期内不得占用的耕地。
本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。
第三条 基本农田的保护必须贯彻全面规划、合理利用、用养结合、严格管理的方针。
第四条 市、县（市）、区人民政府应当依照法定程序划定基本农田保护区，对基本农田实行特殊保护。
各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 市、县（市）、区人民政府土地管理部门是本行政区域内基本农田保护管理工作的主管部门，负责组织实施本条例。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
农业、计划、规划、水利、环保、乡镇企业等有关部门应依照各自的职责，协同土地管理部门做好基本农田保护管理工作。 第六条 本市行政区域内基本农田的规划、利用、保护和管理适用本条例。
第七条 各级人民政府对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，予以奖励。
第二章 规 划
第八条 市、县（市）、区人民政府应当制定基本农田保护区规划。基本农田保护区规划由土地管理部门会同计划、农业行政、城市规划等有关部门编制，经同级人民政府审定，报上一级人民政府批准。
乡（镇）人民政府应当根据县级人民政府的基本农田保护区规划编制本行政区域内的基本农田保护区规划，报县级人民政府批准。
基本农田保护区规划经批准后，必须严格执行。确需调整基本农田保护区规划的，必须按审批程序报原批准机关批准。
第九条 编制基本农田保护区规划，应从当地的自然条件、社会经济发展和人口状况出发，以土地利用总体规划为依据，并与城市规划和村镇规划相协调。
第十条 下列耕地划入基本农田保护区：
（一）高产、稳产田和有良好水利设施的耕地；
（二）经过治理、改造达到基本农田等级标准的中低产田；
（三）城市蔬菜生产基地；
（四）县级以上人民政府确定的粮、棉、油和名、优、特、新农作物生产基地；
（五）农业科研、教学试验田及农作物良种繁育基地；
（六）需要特殊保护的其他耕地。
第十—条 划入基本农田保护区的耕地分为下列两级：
（一）生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地，划为一级基本农田；
（二）生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地，划为二级基本农田。
基本农田的等级，由县（市）、区人民政府确定。
第十二条 基本农田保护区的定界工作，以乡（镇）为单位进行，由县（市）、区人民政府土地管理部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
划定的基本农田保护区，由县（市）、区人民政府设立保护标志，予以公告；由县（市）、区人民政府土地管理部门负责登记造册，建立档案，抄送同级农业行政主管部门，并报市人民政府土地管理部门备案。基本农田保护区划定后，由市人民政府组织验收。
第三章 保 护
第十三条 基本农田主要用于粮食作物和棉花，油料、蔬菜等经济作物的种植。
基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。
第十四条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地或一般耕地的，不得占用基本农田；可以利用二级基本农田的，不得占用一级基本农田。
第十五条 国家和省、市批准的建设项目确需占用基本农田的，经征求县（市）、区农业行政主管部门的意见后，向同级人民政府土地管理部门提出申请，由土地管理部门坟国家和省规定的建设用地审批权限报批。
第十六条 设立开发区，不得占用基本农田保护区内的耕地；因特殊情况确需占用的，有关单位申报设立开发区时，必须附具省级以上人民政府土地管理部门和农业行政主管部门的意见。
第十七条 非农业建设经批准征用、占用基本农田的，除依照《河南省〈土地管理法〉实施办法》的规定缴纳有关费用外，由用地单位或个人负责开垦与所占基本农田的数量和质量相当的新耕地。没有条件开垦的，应按下列标准缴纳基本农田保护区耕地造地费：
（一）一级基本农田为土地补偿费的二倍；
（二）二级基本农田为土地补偿费的一倍。
征用或占用基本农田保护区内的菜地已按国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金的，免缴基本农田保护区耕地造地费。
第十八条 基本农田保护区耕地造地费由市、县（市）和上街区人民政府土地管理部门负责征收，按国家和省规定用于新的基本农田的开垦、建设和中低产田的改造。
禁止任何单位和个人侵占、挪用、截留基本农田保护区耕地造地费。基本农田保护区耕地造地费的征收、使用，接受同级财政、物价、审计部门监督。
第十九条 经批准征用的基本农田，不按批准用途使用的，或未经原批准机关同意，连续二年未使用的，由市、县（市）人民政府土地管理部门报同级人民政府批准，收回土地使用权，注销土地使用证。收回的基本农田其国有性质不变。
第二十条 乡（镇）村办企业经批准使用基本农田，不按批准用途使用的，或未经原批准机关同意连续二年未使用的，由县（市）、区人民政府土地管理部门报县级以上人民政府批准，注销土地使用证，并由农业集体经济组织或村民委员会收回土地使用权。
收回的土地应当还耕。
第二十一条 严禁荒芜基本农田。有下列情况之一的，均视为荒芜基本农田：
（一）建设单位经批准征用（划拨）后半年以上一年以内未动工兴建，又未组织耕种的；
（二）集体、个人承包经营的基本农田弃耕半年以上的；
（三）因从事其他产业而对基本农田粗放经营，使产量低于邻近同类耕地产量一半的。
对荒芜基本农田，应校规定征收耕地荒芜费。征收标准按《河南省〈土地管理法〉实施办法》第二十二条第二款规定的最高限计收。
经批准征用（划拨）的基本农田，在正式征用（划拨）一年以上二年以内未动工兴建的，视为闲置基本农田。闲置基本农田应按省人民政府规定缴纳闲置费。缴纳闲置费的不再缴纳荒芜费。
第二十二条 架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探等需要临时使用基本农田的，经县级人民政府批准，按该基本农田的前三年平均年产值和占用年限逐年给予补偿。
第二十三条 基本农田确需改为果园、林地和鱼塘的，必须从严掌握，并按《河市省〈土地管理法〉实施办法》第十九条第二款规定报经批准。
第二十四条 使用基本农田进行农业生产的单位和个人，应当同村集体经济组织或国营农场签订基本农田承包合同。承包合同应载明基本农田的等级、面积、使用期限、保护措施以及双方的权利、义务和违约责任等内容，承包合同期限不得少于五年。
已签订农业承包合同的耕地划为基本农田的，原农业承包合同继续有效。
第二十五条 承包基本农田的单位和个人必须按照规定的用途使用。禁止在基本农田上建窑、建房、建坟或擅自挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物等。
第二十六条 使用基本农田进行农业生产的单位和个人应当改良土壤、维护排灌设施、防止水土流失、增加投入、增施有机肥料，合理使用化肥、农药，提高地力，防止基本农田的污染、破坏和地力衰退。
第二十七条 因开发地下资源或其他生产建设造成基本农田塌陷、压占、挖损、破坏的，由责任单位或个人按国务院《土地复垦规定》负责整治，或支付复垦整治费用，并给予相应的补偿。
第二十八条 在基本农田保护区周围建设有污染的项目，必须进行生态环境影响评价，其防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程验收时，应同时验收防治污染基本农田的设施。已建成的对基本农田有污染的项目，必须进行限期治理；造成损失的
，应当给予相应的赔偿。
第二十九条 基本农田保护区周围的沙丘、丘陵和低山区，应采取植树种草等措施，防止水土流失和基本农田沙化。
第三十条 一切单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权对侵占、破坏基本农田以及其他违反本条例的行为进行检举、控告。
第三十一条 农业集体经济组织或者村民委员会应当定期或者在基本农田保护区内耕地承包经营权变更时，对基本农田保护区内耕地地力等级进行评定。
农业承包合同承包人通过增加投入或采取其他措施提高基本农田地力等级的，由农业集体经济组织或村民委员会给予奖励。
第四章 法律责任
第三十二条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《河南省〈土地管理法〉实施办法》的有关规定从重处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；
（二）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的；
（三）临时使用基本农田逾期不归还的。
第三十三条 破坏或擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上人民政府土地管理部门责令恢复原状或赔偿损失，可以并处二百元以上五百元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十三条规定的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期复耕，并可按改建面积处以每平方米二元以上五元以下罚款。
第三十五条 违反本条例规定，在基本农田范围内建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土，严重毁坏种植条件的，依照《河南省〈土地管理法〉实施办法》的规定，责令限期纠正、治理，可以并处被毁坏基本农田每平方米五元以上十五元以下罚款。
第三十六条 违反本条例非法占用、挪用、截留基本农田保护区耕地造地费、闲置费、荒芜费的，依照有关法律、法规的规定处理。
第三十七条 罚款必须在规定的期限内缴纳，到期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
罚款全额上交同级财政。
第三十八条 无权或超越职权批准征用、占用基本农田或改变基本农田用途的，其批准文件无效，对主管人员由其所在单位或监察机关给予行政处分。
第三十九条 从事基本农田保护和管理的土地管理人员滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议又不起诉，拒不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第四十—条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第四十二条 本条例具体应用问题由市人民政府土地管理部门负责解释。
第四十三条 本条例自1994年5月1日起施行。
1997年9月28日
重庆市导游人员管理办法
重庆市人民政府
渝府令第144号
《重庆市导游人员管理办法》已经2002年12月18日市人民政府第125次常务会议审议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。
代市长
二○○二年十二月二十九日
重庆市导游人员管理办法
（2002年12月18日重庆市人民政府第125次常务会议审议通过，2002年12月29日重庆市人民政府令第144号发布）
第一章 总 则
第一条 为了规范导游活动，提高导游服务质量，保障旅游者和导游人员的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据《导游人员管理条例》和《重庆市旅游管理条例》，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内导游人员的管理及其相关工作适用本办法。
第三条 本办法所称导游人员，是指依照本办法规定取得导游人员资格证和导游证（含导游IC卡），接受旅行社聘用，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
导游人员分为旅行社专职导游和社会导游。旅行社专职导游是指为1家旅行社聘用，签订劳动合同，旅行社依法为其办理失业、医疗和养老等社会保险，并承担管理和质量责任的导游人员；社会导游是指与1家社会导游管理服务机构签订劳动合同，接受社会导游管理服务机构委派，临时为旅行社聘用，社会导游管理服务机构依法为其办理相关社会保险，并承担管理和质量责任的导游人员。
第四条 市和区县（自治县、市）旅游行政管理部门按照本办法规定负责导游人员管理工作。
第五条 旅游者对导游人员违反本办法的行为，有权向旅游行政管理部门投诉。
旅游行政管理部门及其所属的旅游质量监督机构应当设立投诉电话和举报信箱，并在受理投诉之日起30个工作日内，对该投诉进行处理并书面答复投诉者。
第二章 导游人员执业条件
第六条 从事导游工作，必须取得导游人员资格证。
导游人员资格证根据报考语种不同，分为普通话导游资格证和语种（外语）导游资格证。
导游人员凭导游人员资格证方能办理导游证。
第七条 本市实行导游人员资格考试制度，考试工作由市旅游行政管理部门负责并组织实施。
导游人员资格考试每年举行1至2次，市旅游行政管理部门应当至少提前60天将导游人员资格考试的时间及有关情况向社会公布。
第八条 参加导游人员资格考试必须具备下列条件：
（一）热爱祖国，有良好的社会道德；
（二）具有高级中学、中等专业学校或者以上学历；
（三）身体健康；
（四）熟悉旅游业务知识，具备胜任导游工作的语言表达能力；
（五）法律、法规规定的从事导游工作具备的其他条件。
第九条 导游人员资格考试分笔试和面试两部分：
（一）笔试内容为导游综合知识，主要包括导游职业道德和时事政治、旅游法规常识、导游基础知识和导游业务等。报考语种（外语）导游资格的考生，还需加试所报语种的笔试；
（二）面试内容为导游服务能力，主要包括导游普通话表达能力、导游讲解能力、导游规范服务能力、导游疑难问题处理及应变能力等。报考语种（外语）导游资格的考生须用所报语种应试。
已经取得普通话导游资格证的导游人员，报考语种（外语）导游资格，须加试所报考语种的笔试和面试。
第十条 参加导游人员资格考试成绩合格的，由市旅游行政管理部门在考试结束后30个工作日内颁发《导游人员资格证》。
导游人员资格证按规定由国家旅游局统一印制，市旅游行政管理部门负责核发，全国范围内有效。
导游人员资格证应妥善保管。如遗失，需在规定报刊上刊登遗失作废申明，并持刊登的遗失作废申明申请补发。导游人员资格证破损的，凭原件换发。
第十一条 导游人员资质分初、中、高、特级：
（一）初级导游人员等级在第一次办理导游证时，自动获得；
（二）中级导游人员等级需参加由市旅游行政管理部门组织的考核或评审，等级证书按规定由国家旅游行政管理部门统一印制，市旅游行政管理部门核发；
（三）高级、特级导游人员等级需参加由国家旅游行政管理部门组织的考核或评审，等级证书按规定由国家旅游行政管理部门核发。
参加市旅游行政管理部门组织的导游评比或竞赛获得最佳称号的导游人员，报国家旅游行政管理部门批准后，可晋升高一级导游资质等级。
旅行社应当按照市旅游行政管理部门的规定，聘用一定比例的高等级导游人员为专职导游。
第十二条 中级以上资质等级的导游人员可参加由国家旅游行政管理部门组织的“出境领队资格证”考试。成绩合格者，由市旅游行政管理部门按规定核发国家旅游行政管理部门统一印制的《出境游领队证》，证书全国范围内有效。
第十三条 导游证是证明持证人已经依法进行导游注册并能够从事导游活动的法定证件。取得导游人员资格要求从事导游工作的，应当取得导游证。
导游证由市和经批准的区县（自治县、市）旅游行政管理部门颁发。
在重庆市外取得《导游人员资格证》的，如需在重庆市申请办理导游证，应当参加由市旅游行政管理部门举办的相关地方部分知识的考核，且成绩合格。
第十四条 导游证的申请，应当通过已聘用的旅行社、已签约的社会导游管理服务机构办理。
申请办理导游证应当交验以下资料：
（一）《申请导游证登记表》一式两份；
（二）旅行社、社会导游管理服务机构聘用（签约）的劳动合同书原件和复印件各1份；
（三）《导游人员资格证》或《导游人员等级证书》原件和复印件各1份；
（四）身份证原件和复印件各1份；
（五）区县（自治县、市）以上医院出具的健康证明；
（六）近期免冠2寸彩色正面照片3张；
（七）法律、法规规定的其他资料。
第十五条 旅游行政管理部门应当自收到办证申请之日起10个工作日内，对符合条件的申请，审核并颁发导游证；对不予批准的，也应当在上述工作日内书面作出说明。
第十六条 有下列情形之一的，不予颁发导游证，并书面通知申请人：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）患有传染性疾病的；
（三）受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）；
（四）被吊销导游证的。
第十七条 导游证有效期限为3年，从发证之日起计算。
导游证只限导游人员本人使用，应妥善保管，不得涂改、转让、转借、买卖和伪造。如遗失，需在规定报刊上刊登遗失作废申明，并持刊登的遗失作废申明申请补发。
第十八条 导游人员有下列情形之一，需要继续执业的，应当申请换发导游证：
（一）与新的旅行社订立劳动合同或者在新的社会导游管理服务机构签约的。持证人在导游证有效期限内因变更服务（签约）单位继续从事导游活动的，应当由新聘（签约）单位持原聘用（签约）单位解除聘用（签约）关系的证明材料和由原聘用（签约）单位剪角作废的原导游证以及本办法第十四条第二款第一项、第四项、第六项和第七项规定的资料，到市和经批准的区县（自治县、市）旅游行政管理部门申请换发导游证；
（二）经考核或评审获得高一级导游人员等级证书的。持证人在导游证有效期限内因晋升导游等级需换发导游证的，由聘用（签约）单位持原导游证及新取得的导游等级证书，向原发证机关申请换发导游证；
（三）导游证有效期满的。在有效期满后继续从事导游活动的，应当在有效期限届满前1个月，持导游证、《导游人员资格证》或《导游人员等级证书》及其他相关材料向原发证机关申请换发导游证；
（四）导游证破损，无法使用的。
除前款第一项情形外，导游人员在申请换发导游证期间，凭原发证机关的证明，可继续从事导游活动。
第三章 导游人员的权利和义务
第十九条 导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派，不得私自承揽或以其他方式直接承揽导游业务。
第二十条 导游人员进行导游活动时，必须佩戴导游证，10人以上团队需打接待旅行社社旗。
第二十一条 导游人员进行导游活动时，应当着装整洁，礼貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯。
第二十二条 导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。
遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，经征得多数旅游者同意，导游人员可以调整或者变更接待计划，但应立即报告旅行社。
第二十三条 导游人员进行导游活动时，应当向旅游者讲解旅游地点的人文和自然景观，介绍风土人情和习俗。在讲解中不得掺杂庸俗、下流、迷信等内容。
导游人员不得诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动。
第二十四条 导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施。
第二十五条 导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，如发生重大安全责任事故，应积极配合有关部门进行救助。
第二十六条 导游人员不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。
第二十七条 导游人员不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。
第二十八条 导游人员不得私自收取佣金。
第二十九条 导游人员依法执业受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。
第三十条 导游人员进行导游活动时，有权拒绝下列要求：
（一）侮辱其人格尊严的要求；
（二）违反其职业道德的要求；
（三）与我国民族风俗习惯不符的要求；
（四）违反法律、法规和规章规定的其他要求。
第三十一条 旅行社和社会导游管理服务机构应当按照国家和本市的有关规定，保障导游人员的劳动收入。
旅行社应当为专职导游办理相关社会保险，专职导游收入应根据市劳动保障行政管理部门公布的导游岗位工资指导线标准确定。
社会导游管理服务机构对社会导游必须按照其劳动支付合理报酬，并办理相关社会保险。
第四章 导游人员执业管理
第三十二条 旅行社和社会导游管理服务机构应当努力提高导游人员的业务素质，导游人员全年参加由旅行社和社会导游管理服务机构组织的日常培训累计时间不得少于56小时。
第三十三条 导游人员在与被聘用的旅行社和签约的社会导游管理服务机构依法解除劳动合同关系后，可以在旅行社、社会导游管理服务机构之间正常流动。
旅行社或社会导游管理服务机构与导游人员依法解除劳动合同关系时，应出具解除劳动合同关系的证明材料，并将导游证剪角作废后，交导游留存。
旅行社、社会导游管理服务机构应在与导游人员解除劳动合同关系之日起5个工作日内，如实填写《导游人员流动登记表》，报所在地区县（自治县、市）旅游行政管理部门备案，并索取回执备查。其中，国际旅行社应当直接报市旅游行政管理部门备案。区县（自治县、市）旅游行政管理部门应在收到旅行社和社会导游管理服务机构备案之日起3个工作日内，将备案材料报送市旅游行政管理部门导游人员档案管理中心。
第三十四条 旅行社因业务需要，需临时使用导游人员的，应向社会导游管理服务机构聘用。
社会导游在进行导游活动时，应携带社会导游管理服务机构出具的出团通知备查，旅行社应在出团计划备注栏内注明。
第三十五条 市旅游行政管理部门、旅行社、社会导游管理服务机构应建立导游人员档案，作为导游人员管理的依据。
市旅游行政管理部门应建立全市导游人员档案管理中心，进行全市导游人员档案微机联网和导游IC卡计分管理。导游人员档案管理的主要内容是：导游人员姓名、性别、出生年月、照片、身份证号码、学历、通信地址、邮政编码、联系电话、IC卡识别码、服务的旅行社、签约的社会导游管理服务机构、导游资格证考取时间、导游资格证考试成绩、导游资格证号码、导游等级、导游语种、从事导游业务经历、流动、培训、奖励、处罚、评价、IC卡计分等。
市导游人员档案管理中心的档案可供区县（自治县、市）旅游行政管理部门检索和查询使用，也接受旅行社、社会导游管理服务机构的检索申请。
第三十六条 旅游行政管理部门应建立导游人员IC卡管理系统，对导游人员实行计分管理。
旅游行政管理部门的执法人员发现导游人员有违规行为时，应当按照相应的扣分标准，将该行为的信息代码和所扣分值输入刷卡机，录入到该导游人员的IC卡中，并传输到导游IC卡管理系统。
旅游行政执法人员实施扣分时，应当告知导游人员所扣分值、扣分理由以及是否还应受到行政处罚等事项。
导游IC卡管理按国家规定实行全国联网。
第三十七条 导游人员应当参加年审。
市旅游行政管理部门负责全市国际旅行社和社会导游管理服务机构导游人员的年审工作，区县（自治县、市）旅游行政管理部门负责本辖区内国内旅行社导游人员的年审工作。
年审时，旅行社和社会导游管理服务机构应当按规定填写《导游人员年审登记表》，并提交聘用（签约）导游人员导游证和导游人员日常培训档案等资料。
导游人员年审以考评为主，考评的内容有：当年从事导游业务、扣分、受到的行政处罚、游客反映等情况。考评结果分为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审3种。凡通过年审的导游人员，由负责年审的旅游行政管理部门刷新IC卡，并将年审结果报（传）到市导游人员档案管理中心。
导游人员年审在每年初进行。
第三十八条 导游IC卡年度累计扣分达10分，且没有参加违规导游培训或培训不合格的导游人员，不能参加年审。
第五章 法律责任
第三十九条 违反本办法规定，导游人员进行导游活动时不按规定佩带导游证的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处100元以上500元以下的罚款。
第四十条 违反本办法规定，导游人员私自收取佣金的，由旅游行政管理部门责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款，暂扣导游证3个月；违规3次以上的，不予通过导游人员年审。
第四十一条 违反本办法规定，导游人员有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由市旅游行政管理部门依法吊销导游证并予以公告：
（一）擅自增加或者减少旅游项目的；
（二）擅自变更接待计划的；
（三）擅自中止导游活动的。
第四十二条 违反本办法规定，导游人员有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，依法并处没收违法所得：
（一）导游人员未经旅行社委派，私自承揽或以其他方式直接承揽导游业务的；
（二）有殴打或谩骂旅游者行为的；
（三）诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动的；
（四）导游人员进行导游活动时，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；
（五）导游人员进行导游活动时，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的。
有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一，情节严重的，由旅游行政管理部门对该导游人员所在的旅行社或社会导游管理服务机构给予警告直至责令停业整顿；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十三条 导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行，或明知有损害国家利益和民族尊严的言行而不制止、劝阻的，由旅游行政管理部门责令改正；情节严重的，由市旅游行政管理部门依法吊销导游证并予以公告；对该导游人员所在的旅行社或社会导游管理服务机构给予警告直至责令停业整顿。
第四十四条 无导游证进行导游活动的，由旅游行政管理部门责令改正并予以公告，处1000元以上３万元以下的罚款；有违法所得的，依法并处没收违法所得。
第四十五条 涂改、转让、转借和买卖导游证的，由旅游行政管理部门责令改正，处200元以上500元以下的罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十六条 导游IC卡初始分值为10分，扣分以1年为限，不得跨年度累计计算。
导游IC卡累计10分全部扣完，持卡人暂停导游业务，参加市或区县（自治县、市）旅游行政管理部门组织的培训，并经考核合格后，方能继续从事导游工作，导游IC卡分值重新从10分开始计算。
导游人员的累计分值以导游IC卡管理系统记录的分值为准，导游IC卡的检查标准明细表见附件。
第四十七条 旅行社和社会导游管理服务机构违反本办法规定，需要实施其他行政处罚的，由相关行政管理部门依法处理。
第四十八条 旅游行政管理部门及其工作人员进行现场检查时，应当出示行政执法证件。导游人员应当接受旅游行政管理部门及其所属的旅游质量监督机构依法进行的检查。
第四十九条 因导游人员过错给旅游者造成损失的，由与其签订劳动合同的旅行社、社会导游管理服务机构依法承担赔偿责任。
第五十条 旅游行政管理部门的工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五十一条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附 则
第五十二条 本办法自2003年3月1日起施行。
