劳动和社会保障部办公厅关于建立解决拖欠企业离退休人员养老金问题情况报告制度的通知

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福建省湖里区人民政府


厦湖府〔2003〕98号
湖里区人民政府关于印发规范性文件制定程序规定和规范性文件备案规定的通知


禾山镇政府，湖里、殿前街道办事处，区直各办、局：


　　《湖里区人民政府规范性文件制定程序规定》和《湖里区人民政府规范性文件备案规定》已经区政府常务会议审议通过，于2004年1月1日正式实施，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　湖里区人民政府规范性文件制定程序规定


　　第一章　总则


　　第一条　为使我区规范性文件的制定程序更加科学化、规范化、制度化，保证规范性文件质量，根据《福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法》和《福建省人民政府关于贯彻执行〈福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法〉的若干规定》，结合本区的实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称规范性文件是指区人民政府及所属各工作部门为依法实施行政管理职能，在职权范围内制定的，在本辖区内具有普遍约束力，可在一段时期内反复使用的行为规则的总称。


　　区人民政府及所属各工作部门制定的规范内部工作制度、管理制度、人事任免决定和对具体事项所作的行政处理决定，不适用本规定。


　　第三条　区人民政府法制办公室负责区人民政府规范性文件的审查工作。审查范围包括制定的合法性、必要性和可行性。


　　第四条　区人民政府及各工作部门根据下列情况制定规范性文件：


　　（一）为了全面、正确实施法律、法规和规章，需要在本行政区域内制定规范性文件的；


　　（二）为了贯彻执行上级政府的决议、决定、命令，需要制定规范性文件的；


　　（三）为了履行本级政府及所属各工作部门的行政管理职能，需要制定规范性文件的。


　　第五条　制定规范性文件必须遵循下列原则：


　　（一）符合宪法、法律、法规、规章的规定；


　　（二）规范的内容属本机关或者部门职权范围内的；


　　（三） 规定本机关或者部门的权利和相对人的义务（如行政许可、确认、集资、收费、行政处罚等），都必须有法律、法规、规章依据。没有法律、法规、规章依据，禁止为本机关或者部门设定权力、对相对人追加义务。


　　第六条　规范性文件的名称可以称：规定、规则、决定、决议、命令、通知、通告、布告、公告等；不得称：法、条例、实施细则、实施办法。法律、法规另有规定的除外。


　　第七条　规范性文件应当对制定目的和依据、适用范围、主管部门、权利义务、法律责任、施行日期等作出规定。


　　规范性文件用条文表述，每条可以分为款、项、目，款不冠数字，项和目冠数字。内容简单的规范性文件可不分章、节。


　　第二章　起草和审查


　　第八条　规范性文件送审稿由起草部门报送审查。两个以上部门共同起草的，由主要负责部门报送审查。


　　第九条　起草部门向区人民政府法制办公室报送的规范性文件应当括下列材料：


　　（一）起草部门关于报送规范性文件送审稿的报告


　　（含规范性文件起草说明）


　　规范性文件起草说明应包括制定规范性文件的必要性和可行性、依据及重点条文说明。


　　（二）规范性文件送审稿一式3份，并附电子文本。


　　第十条　规范性文件的内容涉及其他部门的，区人民政府法制办公室应当向有关部门征求意见。有关部门必须积极协助，按时反馈意见，逾期未作答复的，视为同意。


　　区人民政府法制办公室可视情况邀请法学、业务专家以及管理相对人（公民、法人或者其他组织）等进行论证或进行其他形式的可行性研究。起草部门应予配合，提供条件。


　　第十一条　区人民政府法制办公室主要对以下内容进行审查：


　　（一）是否符合法律、法规及规章规定；


　　（二）是否与世界贸易组织规则相抵触；


　　（三）设定的权力和义务等是否超越法定范围；


　　（四）是否符合制定规范性文件技术要求；


　　（五）是否具备实施的环境和条件；


　　（六）需要审查的其他内容。


　　第十二条　规范性文件送审稿有下列情况之一的，区人民政府法制办公室可缓办或退回起草部门：


　　（一）国家、省、市即将出台或修订所依据的法律、法规及规章；


　　（二）有关部门或机构对规范性文件规定的主要制度存在较大争议，起草部门未与有关部门或者机构协商一致的。


　　第十三条　规范性文件有下列情形之一的，建议不予审议：


　　（一）规定事项超出制定机关职权范围的；


　　（二）内容与法律、法规、规章或者上级行政机关的规范性文件相抵触的；


　　（三）没有合法依据，为本机关设定权利、对相对人追加义务的；


　　（四）可能损害国家利益或者侵犯他人合法权益的。


　　第三章　审议与发布


　　第十四条　区人民政府规范性文件须经区人民政府常务会议审议。常务会议审议时，起草部门的负责人和政府法制办公室负责人应当分别作起草说明和审查说明。


　　第十五条　区人民政府的规范性文件经审议通过后，由区长签发，并通过电视、报刊或者区人民政府网站等新闻媒介向社会公布。


　　未向社会公布的规范性文件，对相对人没有约束力。


　　第十六条　规范性文件发布后，政府主管部门必须认真组织宣传和实施。规范性文件的实施主管部门应当及时向区政府领导报告实施情况，并于每年年终向区政府例行汇报执行情况。


　　政府法制办公室负责对规范性文件执行情况进行督促检查和效果评估。


　　第十七条　区人民政府的规范性文件由区法制办公室通过市政府法制局向市人民政府备案。


　　区人民政府各工作部门及镇人民政府、各街道办事处制定的规范性文件通过区人民政府法制办公室向区人民政府备案。


　　第四章　附则


　　第十八条　规范性文件的修改和废止，按制定程序办理。


　　第十九条　本规定由区人民政府法制办公室负责解释。


　　第二十条　本规定自2004年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　湖里区人民政府规范性文件备案规定


　　第一条　为完善行政执法监督检查机制，加强对规范性文件的监督和管理，保证规范性文件质量，根据《福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法》、《福建省人民政府关于贯彻执行〈福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法〉的若干规定》和《厦门市行政执法责任制暂行规定》，结合本区实际，制定本规定。


　　第二条　区人民政府所属各部门、镇人民政府、各街道办事处制定的规范性文件，应当自公布之日起15日内，报送区人民政府备案。


　　两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门按照前款的规定报送备案。


　　第三条　区人民政府法制办公室具体负责规范性文件的备案审查和管理工作。


　　第四条　报送规范性文件备案，应当提交以下材料：


　　（一）备案报告（含规范性文件的说明）


　　规范性文件说明应当包括制定文件的必要性、依据和规范的主要内容。


　　（二）规范性文件文本一式5份，同时报送电子文本。


　　第五条　报送备案的规范性文件符合规定的，区人民政府法制办公室予以登记，并就以下事项进行实体和程序审查：


　　（一）是否同宪法、法律、法规、规章相抵触；


　　（二）是否超越法定权限；


　　（三）是否符合法定程序；


　　（四）结构、条款、文字等是否符合制定规范性文件技术要求。


　　第六条　对报送备案的材料不完整、不规范的，应通知报送机关限期补齐；规范性文件未依法公布或者未按时报送备案的，应通知制定机关限期依法公布或者限期报送备案。拒不公布或者拒不报送备案的，区人民政府法制办公室可通过区人民政府宣布中止执行。


　　第七条　经审查确认为规范性文件违法或者不适当的，由区人民政府法制办公室提出意见，分别按照以下规定处理：


　　（一）规范性文件同法律、行政法规、地方性法规相抵触的，由区人民政府责令制定部门自行改正或者予以撤销；


　　（二）报送备案的规范性文件同区人民政府的规范性文件发生矛盾，由区人民政府决定处理；


　　（三）不同规范性文件对同一事项规定不一致的，由法制办公室协调。经法制办公室协调取得一致意见的，由有关制定机关自行纠正；经协调不能取得一致意见的，由区人民政府法制办公室提出处理意见报区人民政府决定；


　　（四） 规范性文件的技术性问题，由区人民政府法制办公室处理。规范性文件不符合法定程序或者文字表达不准确、不规范的，应通知制定机关限期自行纠正。


　　第八条　国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规范性文件同法律、法规、规章以及上级行政决定、命令相抵触，或者不同规范性文件对同一事项的规定不一致的，可以向区人民政府书面提出审查建议，由区人民政府法制办公室审查并提出处理意见，按照本规定的程序处理。


　　第九条　区人民政府法制办公室按本规定审查处理规范性文件备案，应当自接到备案之日起30日内提出处理意见，并通知制定机关，超过30日未提出处理意见，视为同意备案。


　　第十条　规范性文件制定机关应当于每年1月底前将上一年所制定、修订、废止的规范性文件目录报送区人民政府备查。


　　法制办公室每年第一季度对上年度规范性文件备案情况进行一次通报，并根据实际情况进行督促检查。


　　第十一条　规范性文件制定机关不按本规定报送备案的，由负责备案的法制办公室提请区人民政府予以通报批评并限期改正；对造成不良后果的，建议有关部门对主管人员和责任人员依法作出处理。


　　第十二条　本规定自2004年1月1起施行。


浙江省湖州市人民政府


湖州市人民政府关于印发《湖州市著名商标认定及保护办法》的通知

湖政发(2004)80号 时间:2004年12月29日

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市著名商标认定及保护办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○四年十一月十一日


湖州市著名商标认定及保护办法

第一条 为规范湖州市著名商标的认定工作，切实保护湖州市著名商标所有人的合法权益，实施企业品牌战略，促进湖州经济发展，根据《中华人民共和国商标法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称著名商标是指湖州市行政区域内依法成立的法人、其他组织和住所地在本市的自然人所拥有的、在市场上享有较高声誉、为相关公众所熟知并依照本办法认定的注册商标。
第三条 相关公众包括与使用商标所标示的某类商品或者服务有关的消费者，生产上述商品或者提供服务的其他经营者以及经销渠道中所涉及的销售者和相关人员等。
第四条 湖州市著名商标的认定和保护适用本办法。
第五条 市工商行政管理局负责市著名商标的认定和保护工作；县、区工商行政管理局(分局)负责辖区内市著名商标的推荐和保护工作。
第六条 市工商行政管理局组织设立湖州市著名商标评审委员会，负责市著名商标的评审工作，办事机构设在市工商行政管理局。市著名商标评审委员会成员单位及委员名额、资格和任期由市工商行政管理局决定，并报湖州市人民政府备案。
第七条 湖州市著名商标的认定遵循自愿申请和公开、公平、公正的原则。
第八条 各级人民政府应当鼓励自然人、法人或者其他组织，提高商品和服务质量，维护商标信誉，创立著名商标。
第九条 申请认定湖州市著名商标应当符合下列条件：
(一)申请人必须是申请认定商标的所有人，是在本市行政区域内依法成立的法人、其他组织或住所地在本市的自然人；
(二)商标自核准注册之日起连续使用满两年，并继续有效，且无权属争议；
(三)商标所指商品在同类同档商品中质量优良、稳定、售后服务较好，具有较高的市场声誉；
(四)商标所指商品自申请市著名商标之日起前两年的产量、销售额、利润、税收和市场占有率等主要经济指标在同行业中领先；
(五)商标为相关公众所熟知；
(六)申请人有严格规范的商标使用、管理制度和完善的保护措施，自申请日起前两年内无严重违法行为。
第十条 湖州市著名商标认定的具体标准和工作程序由市工商行政管理局另行制定。
第十一条 申请人认为其注册商标符合本办法第九条规定的条件，可以向所在地的县、区工商行政管理局(分局)提出申请，并提交下列材料：
(一)湖州市著名商标认定申请书；
(二)申请人营业执照或其他有效资格或身份证明复印件；
(三)《商标注册证》及其变更、续展、转让证明的复印件；
(四)商标标识及带有该标识的商品实物照片；
(五)商标所指商品自申请日起前两年的产量、销售额、利润、税收和市场占有率等主要经济指标及其在同行业的排名(指在全国、全省、全市同行业中所占的比例)；
(六)商标市场信誉与获奖情况；
(七)商标所指商品的质量情况(国家、省、市对使用商品的质量统检、抽检或出口商品的商检等结论情况)；
(八)商标国内外注册、使用、管理和保护情况；
(九)自申请日起前两年与该商标有关的广告发布情况；
(十)申请认定著名商标需要提交的其它材料。
第十二条 县、区工商行政管理局(分局)应当在受理湖州市著名商标认定申请之日起30日内作出初审决定。符合申请认定条件的，签署意见后向市工商行政管理局推荐；不符合条件的，不予推荐，并书面通知申请人。
第十三条 市工商行政管理局自收到县、区工商行政管理局(分局)推荐的湖州市著名商标认定申请之日起60日内，对申请材料进行调查审核，提出审核意见。符合本办法第九条规定的，交湖州市著名商标评审委员会评审；不符合规定的，退回申请材料，并书面说明理由。
申请文件需补正的，应当书面通知申请人限期补正；逾期不补正的，视为放弃申请。
对提交评审的商标及其申请人进行社会公示。公示期限为7天。
第十四条 湖州市著名商标评审委员会应对申请人提供的申请材料作进一步审查，根据湖州市著名商标认定标准，对申请人的注册商标是否具备湖州市著名商标资格进行评审。
第十五条 湖州市著名商标评审委员会评审确认具有湖州市著名商标资格的，须经评审委员会全体委员三分之二以上通过。
第十六条 湖州市著名商标评审委员会评审确认具有湖州市著名商标资格的，市工商行政管理局应当予以认定，向商标所有人颁发《湖州市著名商标证书》，并在相关媒体上公告；未予确认的，由市工商行政管理局退回申请材料，并书面说明理由。
第十七条 湖州市著名商标有效期为三年，自认定之日起计算。期满可以提出延续申请。经认定确认延续的，每次延续有效期为三年。
湖州市著名商标所有人应当在著名商标有效期届满前三个月内提出延续申请，特殊原因可推迟至期满后三个月。延续申请的提起和审查适用本办法。
第十八条 湖州市著名商标所有人可以在其商标注册核定使用的商品及其包装、装潢、说明书、业务函件或者广告宣传、展览以及其他业务活动中使用“湖州市著名商标”的字样。未经认定的商标，任何单位和个人不得使用“湖州市著名商标”字样。
第十九条 湖州市著名商标所有人依法转让其湖州市著名商标的，该商标的湖州市著名商标资格应当按本办法重新认定。
第二十条 湖州市著名商标认定后，其商标专用权在本市范围内受下列保护：
(一)他人以湖州市著名商标相同或相近的文字作为企业名称申请登记，可能引起公众误认的，工商行政管理部门不予核准登记。但他人名称登记在先的除外；
(二)他人以湖州市著名商标相同或者近似的标志，在同一种或者类似商品上作为商品名称、装潢或者未注册商标使用，误导公众的，著名商标所有人可以请求工商行政管理部门予以处理；
(三)他人以湖州市著名商标相同或者近似的标志，在非同类、非同种商品作为商品名称、装潢使用或者作为未注册商标使用，暗示该商品与著名商标所指商品有某种联系的，著名商标所有人可以请求工商行政管理部门予以制止；
(四)市著名商标所有人申请认定浙江省著名商标的，市工商行政管理局应优先推荐；
(五)市著名商标所有人可以向市工商行政管理局申请在企业名称中冠湖州市名。
第二十一条 湖州市著名商标所有人和使用人应当履行下列义务：
(一)湖州市著名商标的字样只能使用在被认定为市著名商标时所核定的商品上，不得扩大范围；
(二)应当加强对商标的管理和自我保护，提高商品和服务质量，维护湖州市著名商标的声誉；
(三)湖州市著名商标所有人许可他人使用其市著名商标时，应当依法办理许可使用手续，并同时报市工商行政管理局存查；
(四)湖州市著名商标所有人变更注册人名义、地址或其他注册事项的，应在核准变更之日起30日内将变更事项报市工商行政管理局备案；
(五)“湖州市著名商标”证书和字样不得出借、出租给他人使用。
第二十二条 工商行政管理部门应当加强对湖州市著名商标的管理，建立、健全管理制度和档案，监督检查湖州市著名商标的使用、保护情况，查处损害湖州市著名商标的侵权行为。
第二十三条 湖州市著名商标所有人或使用人有下列情形之一的，市工商行政管理局应当撤销已被认定的湖州市著名商标资格，并在相关媒体上予以公告；违反商标法律法规的，工商行政管理部门应当依法处罚：
(一)以提供虚假材料等欺骗手段获取湖州市著名商标的；
(二)湖州市著名商标转让后不按规定重新认定的；
(三)不符合本办法第九条第(三)、(四)、(五)、(六)项规定的；
(四)超越商标注册核定使用的商品范围使用“湖州市著名商标”字样，经工商行政管理部门责令限期改正后仍不改正的；
(五)申请人的注册商标被国家工商总局商标局撤销的；
(六)违反评审程序的；
(七)其他违反商标法律法规行为的。
第二十四条 工商行政管理部门工作人员、评审委员会委员在推荐、认定、保护湖州市著名商标过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在部门依法给予党政纪处分；是评审委员会委员的，取消其资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 已经被认定为中国驰名商标或浙江省著名商标的，视为湖州市著名商标。
第二十六条 湖州市著名商标公告费由申请人按实支付。
第二十七条 本办法有关商品商标的规定，适用于服务商标、集体商标、证明商标。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。